Hyväksytty kaupunginvaltuustossa :n 110 kohdalla. 1 Soveltaminen Tässä säännössä määrätään kaupungin hallinnosta.

Transkriptio

1 Hyväksytty kaupunginvaltuustossa :n 110 kohdalla KUHMON KAUPUNGIN HALLINTOSÄÄNTÖ I L U K U YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Soveltaminen Tässä säännössä määrätään kaupungin hallinnosta. II L U K U LUOTTAMUSHENKILÖT 2 Luottamushenkilöorganisaatio Tämän säännön ohella kaupungin toimintoja ohjataan seuraavilla johto-säännöillä, joihin nähden kaupungin hallintosääntöä sovelletaan tois-sijaisena: - kaupunginvaltuuston työjärjestys - kaupunginhallituksen johtosääntö - toimialojen johtosäännöt - tarkastussääntö Kaupungin luottamushenkilöorganisaation muodostavat kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus, tarkastuslautakunta ja keskusvaalilautakunta sekä seuraavat toimialoilla toimivat lauta- ja johtokunnat: Sivistyspalvelujen toimiala 1. Sivistyslautakunta Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimiala 1. Tekninen lautakunta 2. Valvontajaosto 3. Tietoimitusjaosto III L U K U PALVELUORGANISAATIO 3 Tehtäväkokonaisuudet I Kaupunginhallituksen toimialat: 1. Elinkeinopalvelut 2. Talouspalvelut 3. Hallintopalvelut

2 2 II Lautakuntien toimialat: 1. Sivistyspalvelujen toimiala 2. Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimiala Kaupunginvaltuusto vahvistaa toimialajaon. Toimialat jakautuvat vastuuyksiköihin ja/tai palveluyksiköihin. Jaon vahvistaa kaupunginhalli tus. Kutakin kaupunginhallituksen toimialaa ja kutakin lautakuntien toimialaa johtaa toimialan esimies. 4 Johtoryhmät Kaupunginviraston johtoryhmään kuuluvat kaupunginjohtaja, hallintojohtaja, talousjohtaja, tekniikka- ja ympäristöpalvelujen ja sivistyspalvelujen toimialan esimies sekä yksi kaupunginhallituksen toimialojen henkilöstön keskuudestaan valitsema edustaja. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja kutsutaan johtoryhmän kokoukseen. Lautakuntien toimialojen johtoryhmistä määrätään toimialojen johtosäännöis sä. 5 Yleiset tehtävät Kaupunginhallituksen/lautakuntien toimialan yleisenä tehtävänä on vastata tehtäväalueidensa yleisestä kehittämisestä, viestinnästä, toiminnan ja talouden suunnittelusta, tuloksellisesta toiminnasta, toiminnan tuloksellisuuden arvioinnista, seurannasta ja raportoinnista. Vastuuyksiköiden ja palveluyksiköiden on vastattava omalta osaltaan ensimmäisessä momentissa mainituista tehtävistä. IV L U K U KOKOUS- JA PÄÄTÖKSENTEKOMENETTELY 6 Luvun määräysten soveltaminen 7 Kokousaika- ja paikka Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kaupungin toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä.

3 3 8 Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. 9 Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. 10 Varajäsenen kutsuminen 11 Kokouksen pitäminen 12 Kokouksen johtaminen 13 Tilapäinen puheenjohtaja Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous.

4 4 14 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. Kaupungin eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: - kaupunginhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla; - muun toimielimen kokouksessa kaupunginhallituksen puheenjohtajalla ja kaupunginjohtajalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Johtokunnissa läsnäolo- ja puheoikeus voidaan valtuuston/asianomaisen johtokunnan päätöksellä antaa 15 vuotta täyttäneelle henkilölle. Kaupunginhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 15 Kaupunginhallituksen edustus muissa toimielimissä Kaupunginhallitus voi määrätä muihin toimielimiin (ml. valvontajaosto) edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kaupunginhallituksen varajäsen tai kaupunginjohtaja. 16 Esittely Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelyssä. 17 Esteellisyyden toteaminen Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Esityslistan esittelyteksti on asian valmistelijan selonteko asiasta. Esittelyteksti sisältää valmistelijan esityksen asiassa. Esittelijästä määrätään asianomaisen toimielimen johtosäännössä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä.

5 5 Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 18 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 19 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) Järjestäytymistietoina: - toimielimen nimi; - kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; - läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä - kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2) Asian käsittelytietoina: - asiaotsikko; - selostus asiasta; - päätösehdotus; - esteellisyys; - tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu; - äänestykset; äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; - vaalit; vaalitapa ja vaalin tulos; - päätöksen toteaminen; sekä - eriävä mielipide. 3) Laillisuustietoina: - oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus; - puheenjohtajan allekirjoitus; - pöytäkirjanpitäjän varmennus; - merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta; sekä - merkintä nähtävänäpidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitus-osoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä.

6 6 Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 20 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen 21 Asiakirjahallinto ja nimenkirjoitus V L U K U Kaupungin viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kaupunginhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kaupunginhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Kaupunginvaltuuston tai kaupunginhallituksen päätöksiin perustuvat sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kaupunginhallituksen puheenjohtaja tai kaupunginjohtaja ja varmentaa hallintojohtaja tai talousjohtaja. Muun toimielimen päätökseen perustuvan sopimuksen tai sitoumuksen allekirjoittaa asianomaisen toimialan esimies tai ao. toimielimen esittelijä. Mitä edellä on todettu sopimuksista ja annettavista sitoumuksista, koskee myös toimielinten toimituskirjoja ja muita asiakirjoja. Haasteiden ja tiedoksiantojen vastaanottamiseen ovat oikeutettuja ao. laissa määrättyjen lisäksi hallintojohtaja ja talousjohtaja. Yksihenkilöisen viranomaisen päätökseen perustuvat asiakirjat allekirjoittaa päätöksentekijä itse. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. Toimielimen pöytäkirjanotteen todistaa oikeaksi ja toimituskirjat ja muut asiakirjat allekirjoittaa pöytäkirjanpitäjä tai tämän tehtäviä muutoin hoitava henkilö. Arkistonhoitaja voi myös todistaa oikeaksi kunnan arkistoissa säilytettävistä asiakirjoista annettavat jäljennökset tai otteet. Valtuusto päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista on suoritetta va kaupungille lunastusta.

7 7 HENKILÖSTÖASIAT 22 Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa tai muussa laissa, päättää kaupunginhallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty. 23 Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä vakinaisen työsuhteen muodostaminen Kaupunginvaltuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. 24 Viran haettavaksi julistaminen ja vakinaisen työsuhteen täyttäminen 25 Henkilöstön kelpoisuusehdot Viran ja vakinaisen työsuhteen julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija/työntekijä avoinna olevaan virkaan tai työsuhteeseen. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kaupunginhallitus. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 4 :n 3 momentissa säädetyn lisäksi henkilö voidaan ottaa ilman hakumenettelyä: viran uudelleen täyttäminen sitä aikaisemmin hakeneiden, asianomaiset kelpoisuusehdot täyttävien joukosta, virkaan valitun irtisanouduttua ennen hänelle määrättyä virantoimituksen aloittamispäivää; sellaisen entisen viranhaltijan valitseminen, joka saa kunnallisessa eläkelaissa tarkoitettua työkyvyttömyyseläkettä ja joka ennen eläkeiän saavuttamista todetaan ansiotyöhön kykeneväksi; - muu määräaikainen viranhoito enintään yhdeksän (9) kuukauden ajaksi. Virkaan tai työsuhteeseen valitun henkilön sijoituspaikka on Kuhmon kaupunki riippumatta siitä, mikä on ensimmäinen sijoituspaikka palvelussuhteen alkaessa. Näitä määräyksiä sovelletaan myös työsuhteeseen. Henkilöstön kelpoisuusehdot niiden virkojen ja työsuhteiden osalta, joita ei ole määrätty laissa tai asetuksessa, määritellään erillisellä päätöksellä. Henkilöstön kelpoisuusehdot määrittelee se viranomainen, jolla on oikeus ottaa henkilö palvelukseen. Ennen kelpoisuuden määrittelyä tulee kuulla hallintojohtajaa. Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta pidetään erillistä luetteloa.

8 8 Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 2 momentin mukaisesti. Tätä määräystä sovelletaan myös työsuhteeseen. 26 Henkilöstövalinnat ja palkkauksesta päättäminen Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginjohtajan nimeää sivistyspalvelujen sekä tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialojen esimiehet ja heidän varahenkilönsä valtuustokaudeksi. Kaupunginhallitus valitsee hallintojohtajan, talousjohtajan, yritysneuvojan ja maaseutusihteerin. Sivistyslautakunta valitsee kirjastotoimenjohtajan, koulujen rehtorit ja apulaisrehtorit, musiikkiopiston rehtorin, vapaa-aikatoimenjohtajan, opettajat vakinaisiin opettajanvirkoihin, lastentarhanopettajat ja erityislastentarhanopettajat vakinaisiin tehtäviin, varhaiskasvatuksen johtajan, päiväkodin johtajat ja perhepäivähoidon ohjaajat vakinaisiin virkoihin. Tekninen lautakunta valitsee kaupungininsinöörin, maanmittausinsinöörin, tilapalvelupäällikön, kiinteistörakennusmestarin, puhtaus- ja ateriapalvelupäällikön, rakennustarkastajat ja tiemestarin. Kaupunginhallituksen toimialan/lautakuntien toimialan/vastuuyksikön esimies valitsee muut viranhaltijat ja työsuhteiset lukuun ottamatta lautakunnan tai kaupunginhallituksen taikka valtuuston valittavaksi määrättyjä viranhaltijoita. Toimialan esimies vahvistaa lautakunnan suorittaman ehdollisen vaalin, mikäli valitun lääkärintodistus on varaukseton. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se viranomainen, joka ottaa palvelussuhteeseen. Vakinaisen henkilöstön palkasta päättää valintatilanteessa se, joka ottaa ko. viranhaltijan tai työntekijän. Palkkauksesta pyydetään hallintojohtajan

9 9 lausunto. 27 Henkilöstön sijoittaminen Viranhaltijan sijoittamisesta toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa tarkoitetuissa tapauksissa sekä työsuhteisten sijoittamisesta päättää kaupunginhallitus tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin/työsuhteisiin ottamisesta. Vastuualueen sisällä siirtämisestä päättää toimialan esimies. 28 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Kaupunginjohtaja, kaupunginhallituksen toimialan, lautakuntien toimialan ja vastuuyksikön esimies ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: päättää määräaikaisen henkilön ottamisesta enintään vuodeksi ja oppilaitosten osalta enintään lukuvuodeksi sekä päättää työsopimuksesta ja palkkauksesta palvelussuhteen alkaessa. Mikäli saman henkilön palvelussuhdetta on tarkoitus jatkaa kuluneen vuoden jälkeen, asiasta päättää ao. luottamushenkilöelin; myöntää vuosiloman; - myöntää sellaisen virka-/työvapaan, jonka saamiseen viranhaltijalla/työntekijällä on lainsäädännön tai virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus sekä päättää sijaisen ottamisesta; myöntää harkinnanvaraisen virka-/työvapaan enintään 1 vuodeksi, mikäli harkittavaksi ei tule vapaan ajalta maksettavan palkan määrä. Tämän jälkeen asiasta päättää ao. luottamuselin. Mikäli em. virkavapaalla ollut henkilö anoo uutta virkavapautta/työlomaa kuuden (6) kuukauden kuluessa edellisen päättymisestä, asiasta päättää ao. luottamuselin; antaa alaiselleen viranhaltijalle/työntekijälle virkamatkamääräyksen; päättää hyväksytyn koulutusohjelman mukaisesta koulutuksesta; - määrää tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon; - myöntää oman auton käyttöoikeuden; - myöntää luvan etätyöskentelyyn - päättää alaisensa henkilöstön toimen- ja tehtävänkuvista. Hallintojohtaja tekee päätöksen palveluaikaan liittyvistä lisistä. Arviointia sisältävän palvelussuhdetodistuksen antaa esimies. Muun palvelussuhdetodistuksen voi antaa myös toimistohenkilöstö. 29 Sivutoimilupa Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää toimialan esimies.

10 10 30 Virantoimituksesta pidättäminen Virantoimituksesta pidättämisestä päättää kaupunginjohtaja. Kaupunginjohtajan virantoimituksesta pidättämisestä päättää kaupunginvaltuusto. 31 Palvelussuhteen päättäminen ja lomauttaminen Palvelussuhteen päättämisestä päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Kaupungin henkilöstön lomauttamisesta päättää kaupunginhallitus. VI L U K U Lomautusilmoituksen antaa se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. K A U P U N G I N T A L O U S 32 Toimialojen tulostavoitteet Toimialan toiminta- ja tulostavoitteet määritellään kaupunginvaltuuston hyväksymässä talousarviossa ja taloussuunnitelmassa sekä toimielinten päättämissä talousarvion käyttösuunnitelmissa. Toimialojen on: 33 Talousarvion täytäntöönpano 34 Talousarvion muutokset 1. raportoitava kaupunginvaltuustolle sen asettamien toiminta- ja tulostavoitteiden toteutumisesta määräajoin; 2. tehtävä toimintansa edellyttämät lupa- ja rahoitushakemukset, annettava valtionosuus- ja muiden viranomaisten edellyttämät selvitykset ja tilastotiedot sekä perittävä tulot ja suoritettava menot. Kaupunginvaltuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Kaupunginhallitus ja lautakunta hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä kaupunginvaltuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen

11 11 35 Käyttöomaisuuden myynti ja vuokraus allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida kaupunginvaltuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita ja tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. Käyttöomaisuuden, käyttöomaisuusarvopapereiden ja muiden pitkäaikaisten sijoitusten myynnistä päättää kaupunginhallitus, ellei toimielimen johtosäännössä ole muuta määrätty. Irtaimiston ja käyttöomaisuuteen kuuluvan kaluston myynnistä päättää hallitsemansa omaisuuden osalta kukin vastuuyksikkö. 36 Toimielimen päätösvalta talousasioissa Ellei kaupunginhallituksen hyväksymistä ohjeista muuta johdu, asianomainen toimielin päättää: 1. hankinnoista, sopimuksista, rakennussuunnitelmista ja avustuksista; 2. päättää toimialallaan palveluista ja muista suoritteista perittävistä maksuista kaupunginvaltuuston talousarviossa tai muutoin hyväksymien yleisten perusteiden mukaisesti. 37 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy kaupunginvaltuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. 38 Rahatoimen hoitaminen Kaupunginvaltuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kaupunginhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kaupunginhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. Kaupunginvaltuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja taloussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä kaupunginvaltuusto päättää antolainojen ja pitkäaikaisen vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kaupunginhallitus.

12 12 39 Sisäinen valvonta ja riskienhallinta 40 Tilivelvollisuus Kaupungin ja kaupunkikonsernin toiminnot on järjestettävä ja toimintaa johdettava niin, että organisaation kaikilla tasoilla ja kaikessa toiminnassa on riittävä sisäinen valvonta sekä riskienhallinta. Valtuusto päättää kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Kaupunginhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kaupungin omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Riskienhallintaan kuuluvat myös takausvastuiden, vastavakuuksien ja muiden vastuiden valvonta. Vastuiden valvonta hoidetaan sillä toimialalla, jonka tekemiin sopimuksiin vastuut liittyvät. Kaupunginhallitus vastaa hyvän hallintotavan, sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeistamisesta, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta. Kaupunginhallitus antaa toimintakertomuksessa tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Lautakunnat vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisesta järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta toimialoillaan. Lautakunnat antavat toimintakertomuksessa tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä. Johtavat viranhaltijat ja esimiehet vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta vastuualueillaan. Konserniyhteisöjen hallitukset ja toimitusjohtajat vastaavat niiden sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen asianmukaisuudesta ja tuloksellisuudesta. Konserniyhteisöt ovat velvollisia raportoimaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta sekä merkittävien riskien hallinnasta. Konsernijohto vastaa konserniyhteisöjen ohjauksesta sekä niiden sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen asianmukaisuudesta ja tuloksellisuuden valvonnasta (konsernivalvonta). Tilivelvollisella on henkilökohtainen vastuu sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisesta järjestämisestä ja valvonnan jatkuvasta ylläpidosta johtamansa toiminnan osalta. Tilivelvollisuus kattaa johtamis-, ohjaus- ja seurantavastuun lisäksi tulosvastuun ja

13 13 oikeudellisen vastuun. Kuntalain 75 :n mukaan tilivelvollisia ovat toimielinten jäsenet valtuustoa lukuun ottamatta sekä asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavat viranhaltijat. 41 Hankintoja koskevat määräykset Hankinnan suorittamisen on määrärahavarauksesta huolimatta aina perus tut ta va tarpeeseen, joka on pystyttävä pyydettäessä perustelemaan. Hankintoja koskevat ratkaisuvallan rajat toimialoittain: Kaupunginhallituksen toimialat Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päättää hankinnoista, jotka ylittävät alla mainitut ratkaisuvallan rajat. Kaupunginjohtaja Päättää hankinnoista harkintansa mukaan euron määrään asti/talousarviovuosi. Hallintojohtaja Päättää Woodpoliksen alle euron hankinnoista / hankinta hankepäällikön esityksestä. Talousjohtaja Päättää Woodpoliksen alle euron hankinnoista / hankinta hankepäällikön esityksestä. Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimiala Vastuu- ja palvelu- Toimialan yksikön Lautakunta esimies esimies euroa , , ,00

14 14 Sivistyspalvelujen toimiala Vastuu- ja palvelu- Toimialan yksikön Lautakunta esimies esimies euroa , , ,00 42 Muut taloutta koskevat määräykset ja ohjeet Kaupunginhallitus antaa tarvittaessa tarkempia määräyksiä ja ohjeita ta-lousarvion valmisteluun ja täytäntöönpanoon sekä muuhun talouteen ja taloudenhoitoon liittyvissä asioissa. VII L U K U MUUT MÄÄRÄYKSET 43 Tiedottaminen Kaupungin tiedottamista johtaa kaupunginhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kaupungin tiedottamisen periaatteista. Operatiivisesta tiedottamisesta vastaavat kaupunginjohtaja, toimialojen sekä tulosyksikköjen esimiehet. 44 Kaupungin asukkaiden aloitteet Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kaupungin toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kaupunginhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteis ta on vastaavasti esitettävä tiedot kaupunginhallitukselle ja asianomai selle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla.

15 15 Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. 45 Voimaantulo Tämä sääntö tulee voimaan Samalla kumotaan siihen asti voimassa oleva hallintosääntö.