OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 )

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) KARVIAN KUNTA ASEMAKAAVA Karvian Kirkonkylän kortteleita 53, 54, 55,56 ja katualuetta koskeva asemakaavan muutos OAS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutustenarvioinnista. Maankäyttö- ja rakennuslain 6 mukaan kaavaa valmisteltaessa on oltava vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden ja yhteisöiden kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa vaikuttaa siten kuin MRL:ssa säädetään. Osallistumisja arviointisuunnitelmassa esitetään, miten heillä joita kaavoitus koskee, on mahdollisuus seurata ja osallistua kaavoitukseen. asemakaavan muutos 1. SUUNNITTELUALUE SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Karvian keskustaajamassa, sen ydinalueella Kylä-Karviantien varrella. ALUEEN KOKO Alueen pinta-ala on noin 3,0 ha. KUVAUS Kylä-Karvian tien varrella on asuin/ liikerakennuksia ja Kirkonkylän koulu (ala-aste). Alueen takaosassa on omakotitaloja. Alueella on kolme rakentumatonta kaavassa osoitettua omakotitonttia.

2 Kuva 1Sijaintikartta (suunnittelualue on rajattu punaisella). 2

3 Kuva 2 Maanmittauslaitos ortoilmakuva 12/2014. ( 3

4 4 2. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Esitys asemakaavan muuttamisesta on tullut suunnittelualueen asukkailta. Ongelmaksi on nähty Suunnittelualueen keskelle asemakaavassa osoitettu jalankulku yhteys, mitä ei ole toteutettu. Tonttijakoa on esitetty tarkistettavaksi siten, että kaavassa huomioitaisiin mahdollisuuksien mukaan olemassa olevat tilojen rajat. Kunta on todennut kaavamuutoksen laatimisen tarpeelliseksi. Kaavan tavoitteena on poistaa alueen halki kaavassa osoitettu jalankulkuyhteys ja tarkistaa tonttijaotusta olemassa olevan tilajaotuksen mukaisesti. 3. KAAVOITUSTILANNE MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaava Päiväys Nimi Satakunnan maakuntakaava (Satakunnan maakuntakaava on saanut lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) päätöksellä ) YLEISKAAVA Osayleiskaava Päiväys Nimi Karvia Keskustaajaman osayleiskaava 2020 ASEMAKAAVA Asemakaava Päiväys 1974 Rakennuskaava Satakunnan maakuntakaava Alueella on voimassa Satakunnan maakuntakaava, joka on vahvistettu Satakunnan maakuntakaava on saanut lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) päätöksellä. Maakuntakaavassa alue on osoitettu merkinnällä A Taajamatoimintojen alueeksi. Alueeseen kohdistuu myös matkailun kehittämisvyöhyke.

5 Kuva 3 Ote Satakunnan maakuntakaavasta ja määräyksistä. 5

6 6 Keskustaajaman osayleiskaava Keskustaajaman yleiskaavassa alueelle on osoitettu merkintä P-1 Hallinnon ja palvelun alue. Alueelle saa sijoittaa palvelujen ja hallinnon lisäksi myös asuntoja. Kirkonkylän koulu on osoitettu merkinnällä sr-2 Suojeltava rakennuskulttuurikohde. Kylä-Karvian tien varteen on osoitettu kevyen liikenteen reitti. Kuva 4Ote keskustaajaman osayleiskaavasta 2020.

7 7 Kaavayhdistelmä / asemakaava / poistuva kaava Nykyisessä ja poistuvassa asemakaavassa alueelle on osoitettu kolme AO Erillispientalojen korttelialuetta, kaksi AL Asuin-,liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta ja YO opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. Kuva 5 Ote kaavayhdistelmästä (2015). 4. MUUT SUUNNITTELUUN VAIKUTTAVAT SELVITYKSET JA PÄÄTÖKSET Karvian kunnan kiinteät muinaisjäännökset Alueella ei sijaitse muinaisjäännöksiä. Karvian kirkonkylän ja sen lähiympäristön rakennusinventointi Kohteet on inventoitu osayleiskaavoituksen yhteydessä. - Alueella on suojeltava rakennus, Kirkonkylän koulu. Karvian keskustaajaman luontoselvitys Selvitys on tehty osayleiskaavoituksen yhteydessä. - Luontoselvityksessä ei löytynyt huomioitavia kohteita tältä alueelta.

8 8 5. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN TOTEUTUS Vaikutusten arviointi tehdään kaavoitusprosessin yhteydessä selvittäen kaavan vaikutukset alueeseen kokonaisuuden kannalta. Vaikutuksia voidaan arvioida kaavatyön edetessä yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutustenarviointimenetelmät määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu suunnittelualueelta käytössä oleviin perustietoihin, laadittuihin selvityksiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä viranomaisten lausuntoihin ja osallisten jättämiin mielipiteisiin ja muistutuksiin. Asemakaavan kaavoitusmenettelyn yhteydessä arvioitavat vaikutukset: Rakennettuun ympäristöön Luontoon ja luonnonympäristöön Yhdyskuntarakenteeseen Ihmiseen 6. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteensä tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta. Osallisilla on myös mahdollisuus esittää neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista (MRL 64 ). OSALLISIA OVAT Välittömimmin kaavahanke koskee suunnittelualueen kiinteistöjen omistajia ja naapurikiinteistöjen omistajia. Kuulemisen yhteydessä toimitetaan kaavamateriaali viranomaisille tiedoksi ja mahdollista kaavalausuntoa varten: Varsinais Suomen Elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus (ELY keskus), Satakuntaliitto ja Satakunnan Museo.

9 9 7. VUOROVAIKUTUSMENETTELY ALOITUSVAIHE Kaavahankkeen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta kuulutetaan Ylä-Satakunta lehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla ja internetsivuilla (MRL 63 ). Yhteistyötahoja informoidaan lisäksi kirjeitse hankkeen vireille tulosta ja laatimisvaiheen vuorovaikutusmenettelystä. LUONNOSVAIHE Luonnos esitellään kunnanhallitukselle ja siitä tiedotetaan kuulutuksella Ylä-Satakunta lehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla ja internetsivuilla. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville (30 vrk) ja tällöin viranomaisille ja muille kohdassa 6. määritellyille osallisille tarjotaan mahdollisuus lausunnon antamiseen. Nähtävillä oloaikana kaikilla osallisilla on mahdollisuus tehdä huomautus kaavaluonnoksesta kirjallisesti. Lisäksi järjestetään tarpeellinen määrä neuvotteluja osallisten kanssa (MRL 62 ). EHDOTUSVAIHE Saadut huomautukset ja lausunnot käsitellään sekä laaditaan vastineet. Kaavaluonnokseen tehdään palautteen pohjalta tarvittavat muutokset. Rakennuslautakunta esittää kunnanhallitukselle asemakaavaehdotuksen asettamista nähtäville mahdollisten muistutusten tekoa varten, jonka jälkeen kaavaehdotus asetetaan nähtäville 30 päiväksi. Nähtävilläoloaikana kaikilla osallisilla on mahdollisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kirjallisesti. Nähtävillä olosta julkaistaan kuulutus Ylä-Satakunta lehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla ja internetsivuilla. KAAVAN HYVÄKSYMINEN Saadut muistutukset ja lausunnot käsitellään sekä laaditaan vastineet. Kaavaehdotukseen tehdään palautteen pohjalta tarvittavat muutokset, jonka jälkeen kaava viedään hyväksymiskäsittelyyn Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Hyväksymispäätöksestä tiedottaminen Kunnan jäsenillä ja rekisteröidyillä yhdistyksillä on toimialaansa koskien valitusoikeus kaavan hyväksymispäätöksestä Turun hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 8. YHTEYSTIEDOT YHTEYSTIEDOT Kankaanpään kaupunki Kaupunginarkkitehti, Aluearkkitehtivastaava Ilmari Mattila PL Kankaanpää Karvian kunta Rakennusmestari Jaakko Kallioniemi Kylä-Karviantie Karvia

10 KARVIAN KIRKONKYLÄN KORTTELEITA 53, 54, 55 JA 56 KOSKEVA ASEMAKAAVAN MUUTOS (Kirkonkylän koulun alueen asemakaava) ASEMAKAAVALLA MUODOSTUU KORTTELI 53, SEKÄ KATUALUEET KUNNAN KAAVATUNNUS 230AKAM Aluearkkitehti Ilmari Mattila

11 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Karvian Kirkonkylän kortteleita 53, 54, 55,56 ja katualuetta koskeva asemakaavan muutos. Muutos koske tiloja , , , , , , , , , Asemakaavalla muodostuu kortteli 53 ja katualueita. Asemakaavan tunnus: 230AKAM12016 Asemakaavan päiväys: Alueen koko 29985m2 eli 3,0 ha Kaavan laatija: Aluearkkitehti Ilmari Mattila puh Osoite: Kankaanpään kaupunki PL KANKAANPÄÄ Sijainti

12 1.2. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Karvian keskustaajamassa, sen ydinalueella Kylä-Karviantien varrella Kaavan nimi ja tarkoitus Karvian Kirkonkylän kortteleita 53, 54, 55 ja 56 koskeva asemakaavan muutos. Kirkonkylän koulun alueen asemakaava. Asemakaavalla muodostuu kortteli 53 ja katualueita. Kaavan tarkoituksena on muuttaa kaava vastaamaan alueen olemassa olevaa maankäyttöä ja nykyisiä alueeseen liittyviä tavoitteita. Liiteasiakirjat - Poistuva kaava - Kaavakartta määräyksineen 1.4. Muut kaavaan liittyvät asiakirjat ja selvitykset Ei muita asiakirjoja Näkymä alueelle Kylä-Karvian tieltä

13 Näkymä alueelle Kylä-Karvian tieltä, Kirkonkylän koulu. Näkymä alueelle Kylä-Karvian tieltä

14 Näkymä alueelle Sampolantieltä Näkymä Tyyni Tuulion kadulta

15 Näkymä alueelle Tyyni Tuulion kadulta Näkymä Haapasenakadun ja Tyyni Tuulion kadun risteyksestä

16 2.LÄHTÖKOHDAT 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Asemakaava-alue sijaitsee Karvian keskustaajamassa, sen ydinalueella. Kylä-Karvian tien varrella on asuin/ liikerakennuksia ja Kirkonkylän koulu (ala-aste). Alueen takaosassa on omakotitaloja. Alueella on kolme rakentumatonta kaavassa osoitettua omakotitonttia. Katujen reuna-alueet ovat paljolti puuston peittämiä Kylä-Karvian tien vartta lukuun ottamatta Luonnonympäristö Kaava-alue on kokonaisuudessaan ihmisen muokkaamaa ja asuttua ympäristöä. Osayleiskaavoituksen yhteydessä laaditussa luontokartoituksessa alueella ei ole havaittu huomioitavia tai LS-lain tarkoittamia luontotyyppejä/kohteita Rakennettu ympäristö Kaava-alueen rakennuskanta on hyvin moninaista. Vanhin rakennus on Karviankylän koulu vuodelta Rakennus on osoitettu Keskustan osayleiskaavassa suojeltavaksi rakennukseksi. Muiden rakennusten osalta ei ole huomioitavia arvoja Maanomistus Alue on yksityisessä omistuksessa lukuun ottamatta koulun tonttia. 2.2.Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset vahvistetussa Satakunnan Maakuntakaavassa alue on osoitettu merkinnällä A Taajamatoimintojen alueeksi. Alueeseen kohdistuu myös matkailun kehittämisvyöhyke.

17

18

19

20 Keskustaajaman yleiskaavassa alueelle on osoitettu merkintä P-1 Hallinnon ja palvelun alue. Alueelle saa sijoittaa palvelujen ja hallinnon lisäksi myös asuntoja. Kirkonkylän koulu on osoitettu merkinnällä sr-2 Suojeltava rakennuskulttuurikohde. Kylä-Karvian tien varteen on osoitettu kevyen liikenteen reitti.

21 Nykyisessä ja poistuvassa asemakaavassa alueelle on osoitettu kolme AO Erillispientalojen korttelialuetta, kaksi AL Asuin-,liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta ja YO opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. Poistuva kaava

22 3. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Esitys asemakaavan muuttamisesta on tullut suunnittelualueen asukkailta. Ongelmaksi on nähty suunnittelualueen keskelle asemakaavassa osoitettu jalankulku yhteys, mitä ei ole toteutettu. Tonttijakoa esitetään tarkistettavaksi siten, että kaavassa huomioitaisiin mahdollisuuksien mukaan olemassa olevat tilojen rajat. Kunta on todennut kaavamuutoksen tarpeelliseksi Suunnittelun käynnistäminen ja kaavan vaiheet Suunnittelu ja varsinainen asemakaavatyö käynnistyi syksyllä, osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatimisella, joka oli nähtävillä Asemakaavaluonnos oli nähtävillä samanaikaisesti osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Asemakaavaehdotus oli nähtävillä Kunnanhallitus esitti valtuustolle kaavan hyväksymistä Kunnanvaltuusto hyväksyi asemakaavan 3.3. Osallistuminen ja Yhteistyö Osalliset Varsinaisia osallisia osallisia kaavassa ovat kaava-alueen kiinteistöjen omistajat ja naapurikiinteistöjen omistajat Osallistuminen ja vuorovaikutus Kaavoituksen alkamisesta on kuulutettu lehti-ilmoituksella, minkä lisäksi alueen- ja naapurikiinteistöjen omistajia on informoidaan kirjeitse. (Kaava on ollut nähtävillä ehdotuksena, josta on kuulutettu lehti-ilmoituksella, minkä lisäksi alueen- ja naapurikiinteistöjen omistajia on informoitu kirjeitse.) Viranomaisyhteistyö Kaavahanke on periaatteeltaan yleiskaavan mukainen, joten tällöin

23 päätäntävalta on kaavahankkeessa kunnalla Asemakaavan tavoitteet Kaavan tavoitteena on poistaa alueen halki osoitettu jalankulkuyhteys ja tarkistaa tonttijaotusta olemassa olevan tilajaotuksen mukaisesti Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavasta ei laadittu vaihtoehtoja. 4. ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1. Kaavan rakenne Kaavaratkaisun perustelut Kaavaratkaisussa on poistettu alueen läpi osoitettu jalankulkuyhteys. Tonttijakoa on muutettu vastaamaan mahdollisuuksien mukaan olemassa olevaa tonttijaotusta. Asemakaavan käyttötarkoitukset ja rakennusoikeudet on pidetty ennallaan. Koulurakennus on osoitettu yleiskaavan mukaisesti suojelumerkinnällä Mitoitus Kaava-alueen koko 29985m2 / 3,0ha.. Kaavassa on osoitettu 8 erillispientalotonttia, joista 3 on rakentumatta. Tonttien rakennusoikeus on 25% tontin pinta-alasta kokonaisrakennusoikeuden ollessa 4 101m2. Kaavassa on osoitettu kaksi asuin/liikerakennusten tonttia, joilla on liiketoiminnassa olevaa rakentamista. Tonttien rakennusoikeus on 40% tontin pintaalasta kokonaisrakennusoikeuden ollessa 2157m2. kaavassa on osoitettu yksi opetustoimintaa palvelevien rakennusten tontti. Tontin rakennusoikeus on 40% tontin pinta-alasta kokonaisrakennusoikeuden ollessa 2959m Palvelut Kaava-alue sijaitsee Karvian keskustaajamassa, missä on hyvät palvelut.

24 4.2. Aluevaraukset Korttelialueet Erillistalojen korttelialue. AO Korttelialueelle saa rakentaa erillispientaloja tai paritaloja. Rakennusten tulee olla 1-kerroksisia. Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue YO Korttelialueelle saa rakentaa opetustoimintaa palvelevaa rakentamista. Rakennukset voivat olla enintään 2-kerroksisia. Asuin-,liike- ja toimistorakennusten korttelialue AL Korttelialueelle saa rakentaa asuin-, liike- ja toimistorakentamista. Rakennukset voivat olla enintään 2-kerroksisia. Muut merkinnät Suojeltava rakennuskulttuurikohde sr-2 Rakennustaiteellisesti, kulttuurihistoriallisesti tai maisemallisesti arvokas rakennus tai rakennusryhmä, joka tulee ympäristöineen säilyttää. -MRL 41.2 :n nojalla määrätään, että kohteeseen kuuluvaa rakennusta tai sen osaa ei saa purkaa ilman MRL:n 127 mukaista lupaa. Kohteeseen kuuluvaa historiallisesti, rakennushistoriallisesti tai maisemallisesti arvokasta rakennusta ei saa purkaa ilman erityisen pakottavaa syytä. -Kohteen täydennysrakentaminen ja rakennusten korjaus- ja muutostoimenpiteet tulee suunnitella ja toteuttaa siten, että kohteen rakennustaiteellinen, kulttuurihistoriallinen ja maisemallinen merkitys säilyvät. -Indeksimerkinnän jälkimmäinen numero viittaa kaavaselostuksen kohdeluetteloon Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavassa on osoitettu rakennuskulttuurisesti merkittävä vaha koulurakennus suojelumerkinnällä. Kaavalla ei ole vaikutusta muilta osin rakennettuun ympäristöön. ei

25 ole huomioi vaikutuksia rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Ei vaikutuksia luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Kaavamuutoksella ei ole vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset ihmiseen Kaavamuutos selkiyttää alueen maankäyttöä Ympäristön häiriötekijät Ei häiriötekijöitä 4.5. Kaavamerkinnät ja määräykset liitteenä 4. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 5.1. Toteuttaminen ja ajoitus Kiinteistöjen omistajat toteuttavat asemakaavaa tarpeidensa mukaisesti 6. YHTEYSTIEDOT Aluearkkitehti Ilmari Mattila PL KANKAANPÄÄ puh Karvian kunta / kunnan rakennusmestari Jaakko Kallioniemi Kyläkarviantie KARVIA puh jaakko.kallioniemi@karvia.fi

26 Liitteet Peruskartta rajoilla Pienennös kaavasta merkintöineen

27

28

29

30