YMPÄRISTÖLUPA KIVIAINEKSEN MURSKAUKSEEN JA ASFALTTIJÄTTEEN HYÖDYNTÄMISEEN, DESTIA OY

Transkriptio

1 INARIN KUNTA YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Sosiaali- ja terveyslautakunta, ympäristöjaosto Piiskuntie 2 Annettu julkipanon jälkeen IVALO Diaarinumero 364/ /2015 Puh YMPÄRISTÖLUPA KIVIAINEKSEN MURSKAUKSEEN JA ASFALTTIJÄTTEEN HYÖDYNTÄMISEEN, DESTIA OY 1 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee maa- ja kiviaineksen louhintaa ja murskausta sekä asfalttijätteen välivarastointia ja murskausta. Päätös sisältää ratkaisun ympäristönsuojelulain 199 mukaisesta hakemuksesta toiminnan aloittamiseksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. 2 LUVAN HAKIJA Destia Oy Heidehofintie2, Vantaa Y-tunnus Hakijan yhteyshenkilö Tuomo Rauhala p /Timo Juopperi TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Toiminta sijoittuu Inarin kunnan Palkisojan sora- ja kallioalueelle kiinteistölle Inarin kunnan yhteismetsä RN:o osoitteeseen Rovaniementie Laitoksen koordinaatit (ETRS-TM35FIN): N: , E: Alueella murskataan kiviainesta siirrettävillä murskauslaitoksilla tie- ja muuhun maarakentamiseen sekä varastoidaan ja murskataan asfalttijätettä uudelleen käytettäväksi. Alueella ei ole pysyviä rakennuksia tai laitteita vaan kalusto tuodaan alueelle vain urakan ajaksi. Alueella toimii Destia tai sen aliurakoitsija. 4 ASIAN VIREILLETULO

2 Hakemus on tullut vireille Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle saapuneella hakemuksella, jota on täydennetty mm. tarkennetuilla tiedoilla alueen kaavoituksesta, raaka-aineiden käytöstä ja tuotantomääristä, kirjanpidosta, tarkkailusta ja toimintojen sijoittumisesta sekä tiedoilla maaperän suojauksesta öljytuotteiden varastointi- ja käsittelyalueilla. Hakija täydensi hakemustaan tarkennuksilla alueella säilytettävän ja murskattavan asfalttijätteen määrään ja ilmoittamalla, ettei se hae ympäristölupaa betoni- ja tiilijätteen hyödyntämiseen. 5 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 :n mukaan, koska kyseessä on tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää (liite 1, taulukko 2, kohta 7 e), kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maarakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää (liite 1, taulukko 2, kohta 7 c) sekä jätelain soveltamisalaan kuuluvan jätteen ammattimainen tai laitosmainen käsittely (liite 1, taulukko 2, kohta 13 f). Asiassa toimivaltainen lupaviranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (Ympäristönsuojeluasetus 713/2014, 2 1 mom. kohta 6 a ja b sekä 12 b). Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Inarin kunnan sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto. 6 ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Alueella on voimassa Pohjois-Lapin maakuntakaava (Vn ), jossa alue on merkitty metsätalous- ja poronhoitovaltaiseksi alueeksi (M ). Merkinnällä M-1 osoitetaan pääasiassa metsätalouteen ja poronhoitoon tarkoitettuja alueita, joita voidaan käyttää pääasiallista käyttötarkoitusta sanottavasti haittaamatta ja luonnetta muuttamatta myös muihin tarkoituksiin. Alue on maakuntakaavassa osoitettu kehittämismerkinnällä mv matkailun vetovoima-alueeksi, matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeksi (mv 8402), jolla on voimassa maankäyttöluokkaa koskeva määräys: aluetta tulee kehittää matkailukeskusten, maaseutu-matkailun, palvelujen ja reitistöjen yhteistoiminnallisena kokonaisuutena alueen pääkäyttötarkoitusten kanssa yhteen sopivalla tavalla. Maakuntakaavassa toiminta-alueen itäpuolitse kulkeva VT 4 on merkitty Jäämeren käytäväksi (jk 8451). Ivalon alueen yleiskaavassa (Inarin kunnanvaltuusto ) toiminta-alue sijoittuu maaja metsätalous- sekä poronhoitovaltaiselle alueelle (MP), jota kaavamääräyksen mukaan voidaan käyttää pääasiallista käyttötarkoitusta merkittävästi haittaamatta myös muihin käyttötarkoituksiin. Yleiskaavassa alue on merkitty maankäytöllisenä aluevarauksena maa-aineksen ottoalueeksi merkinnällä EO/MP. Toiminta-alueen läheisyyteen sen itäpuolelle on kaavassa osoitettu matkailupalveluiden alue (RM) sekä erityisiä luontoarvoja omaava alue (MPY). Kaavassa VT 4:n läheisyyteen on merkitty maankäytöllisenä aluevarauksena Ivalo-Saariselkä kehittämisvyöhyke. Alueella on voimassa maa-ainesten ottolupa, jonka Inarin kunnan tekninen lautakunta ( ) on myöntänyt Tieliikelaitokselle. Uusi maa-aineslain mukainen ottolupahakemus on vireillä. Voimassa oleva maa-ainesten ottolupa Palkisojan sora- ja kallioalueella on myönnetty m 3 :n kokonaismäärälle 10 vuoden ajalle m 2 :n ottoalueelle. Maa-ainesluvassa on mm. seuraavat lupaehdot: - Maa-ainesten ottoalue merkittynä näkyvin paaluin maastoon. - Maa-ainesten ottaminen tulee toteuttaa niin, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän maisemakuvan rikkoutumista. Puut tulee mahdollisuuksien mukaan säilyttää. - Öljytuotteiden käyttöön alueella on kiinnitettävä erityistä huomiota. Öljyä ja muuta poh-

3 javesille haitallista ainetta sisältävät säiliöt tulee sijoittaa suojakaukaloon ja tankkauspaikka suojata hyvin esim. öljynkestävällä geokalvolla. Vahingon sattuessa on siitä ilmoitettava ao. viranomaisele. - Ylimmän luontaisen pohjavedenpinnan yläpuolelle on jätettävä vähintään yksi metri suojaavaa maakerrosta. - Alueelle on asetettava yksi pohjaveden havaintoputki. - Ottoalueen luiskaukset tulee tehdä mahdollisimman loiviksi, vähintään kaltevuuteen 1:3 (3 m matkalla rinne nousee 1 m). Ottamisalueella ei saa tarpeettomasti olla jyrkkiä luiskaamattomia rintauksia. Alue on tasoitettava ja siistittävä ottamistyön edistymisen mukaan. Alueen otonaikaiseen turvallisuuteen ja suojaamiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota. - Alue on ottamistyön päätyttyä siistittävä ja saatettava puustoistutuksin muuhun ympäristöön sopeutuvaksi. Alueen tasauksessa ja muotoilussa tulee käyttää ainoastaan puhdasta maa-ainesta ja ottoalueen pinnalle tai pintaosaan vajaan 20 cm syvyyteen tulee sekoittaa orgaanista ainesta alueen kasvillisuuden elvyttämiseksi. Alueelle ei saa haudata jätteitä, risuja, kantoja eikä pintamaita. Hakemuksen liitteenä on toimitettu toiminta-alueen kiinteistönomistajan (Inarin yhteismetsän) suostumus ympäristölupahakemuksen mukaiseen toimintaan. 7 TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Toiminta-alue sijoittuu Ivalon taajaman eteläpuolelle n. 1,2 km etäisyydelle VT 4:stä Palkisvaaran ja Lompolopään väliseen kuruun. Alue on käytössä oleva kiviaineksen ottopaikka, josta puusto on poistettu ja josta on aikaisemmin murskattu kiviainesta. Osittain alue toimii myös Destia Oy.n murskeiden varastoalueena. Hakijan mukaan alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella, eikä sen läheisyydessä ole vedenhankintaa varten tärkeitä pohjavesialueita. Karttatarkastelun perusteella toiminta-aluetta sivuaa koillispuolella III-luokan Lompolonpään pohjavesialue (lähde: OIVA ), mutta pohjavesialueelle ei ole hakemuksessa esitetty sijoitettavaksi toimintoja. Alueen ympäristö on maa- ja metsätalouskäytössä. Alueen ympäristössä on suoritettu puuston hakkuuta ja osittain ympäristö metsäistä kangasmaastoa. Alue ei ole luonnontilainen. Alueella maanpinnan korkeimmat kohdat sijaitsevat alueen luoteisosassa tasossa +244,0. Itäpuolelle maanpinta laskee tasoon +218,0. Toiminnanharjoittajan mukaan alueen välittömässä läheisyydessä ei ole suojelualueita eikä sieltä ole löydetty uhanalaisia tai harvinaisia lajeja. Lähin asutus sijaitsee alueen itäpuolella n. 1,0 km:n etäisyydeltä toiminta-alueen rajalta. Hakemuksen mukaan murskauslaitos sijoitetaan vähintään 300 m:n etäisyydelle lähimmästä asunnosta. Hakemukseen on liitetty kiinteistörekisterikartta ja lainhuutotodistus, joista ilmenee naapurikiinteistön sijainti ja omistaja. 8 LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta ja laitteista Alueella murskataan kiviainesta tie- ja muuhun maarakentamiseen sekä varastoidaan asfalttijätettä uudelleen käytettäväksi. Alueella ei ole pysyviä rakennuksia tai laitteita, vaan kalusto tuodaan alueelle vain urakan ajaksi. Murskausasema tuodaan alueelle jokaista toimintakertaa varten ja viedään pois kunkin urakan päätyttyä. Työmaa pidetään siistinä maa-aines- ja ympäristölupien mukaisesti, ja asiattomien pääsy alueelle on kielletty. Toiminnan päätyttyä alue siistitään ja jälkihoidetaan maa-ainesluvan mukaisesti. Pilaantumaton maa-aines käytetään alueen maisemointiin. Hakemukseen on liitetty kartta, josta

4 ilmenee varasto- ja tukitoiminta-alueiden sekä asfalttijätteen varastoalueen sijainti (sijoittuvat ottoalueen kaakkoisosaan aiemmin ottotoiminnan piirissä olleelle alueelle). Louhinta Louhintatyön vaiheita ovat poraus, panostus, räjäytys ja ylisuurten lohkareiden rikotus. Porauksessa käytetään tela-alustaisia poravaunuja, joissa on pölynpoistolaitteisto. Ylisuuret lohkareet rikotetaan tarvittaessa ennen murskausta hydraulisella, kaivinkoneeseen tai esimurskaimeen liitetyllä iskuvasaralla. Murskaus Murskauksessa louheen raekokoa pienennetään vaiheittain haluttuun raekokoon. Murskauksessa käytetään siirrettäviä murskauslaitoksia, joiden kokoonpano määräytyy kiviaineksen ominaisuuksien, tuotettavan lajitteen ja käytettävissä olevan kaluston mukaan. Laitos koostuu esi-, väli-, ja jälkimurskaimista, hihnakuljettimista ja seuloista. Laitos voi koostua myös liikkuvista ns. Lokotrack-yksiköistä. Käyttöenergian tuotantoa varten laitteistoon kuuluu aggregaatti. Murskauslaitos sijoitetaan mahdollisimman lähelle kallioseinämää, sille alueelle, josta kalliota kulloinkin on irrotettu. Tällöin kuljetusmatka murskaimeen ja samalla siitä aiheutuva melu ja päästöt ovat pienimmät. Koska louhintapaikka muuttuu oton edetessä, myös murskauslaitoksen sijainti vaihtelee. Samasta syystä muidenkin toimintojen (poraus, rikotus) sijainti vaihtelee. Hakemukseen on liitetty periaatepiirros murskauslaitoksen työmaa-alueesta (rakenne ja rakenteiden sijainti). Puretun aineksen välivarastointi ja hyötykäyttö Asfalttijäte jalostetaan alueella murskeeksi ja hyödynnetään raaka-aineena. Suurin varastoitava asfalttijätemäärä on tonnina ja sen säilytysaika enintään 3 vuotta. Jalostettu asfalttimurske välivarastoidaan varastoalueella ja toimitetaan muualla hyödynnettäväksi esimerkiksi tie- ja katurakentamisessa ja uusioasfaltin valmistuksessa. Asfalttimursketta ei hyödynnetä Palkisojan ottoalueella tai työmaateillä. Murskaukseen käytetään samaa laitteistoa kuin kiviaineksen murskaukseen. Muut toiminnot Työn aikana alueella on lisäksi tarvittaessa toimisto- ja taukotilat, varastokoppeja ja konttivaunu jätteiden varastointia ja lajittelua varten. Louheen, murskeen ja maa-aineksen käsittelyyn ja kuljetuksiin käytetään kaivinkoneita, pyöräkuormaajia ja kuorma-autoja. Valmiit tuotteet kuljetetaan alueelta kuorma-autoilla. Työn ajaksi varastointialueelle sijoitetaan toimisto- ja taukotilat, työmaasäiliö työkoneiden tankkausta varten sekä jätteiden varastoinnin ja lajittelun konttivaunu. Työkoneet paikoitetaan varastointialueella. Hakijan esittämät toiminta-ajat - Murskaus arkisin ma-pe klo viikkoa kerrallaan - Poraaminen arkisin ma-pe klo Rikotus arkisin ma-pe klo Räjäyttäminen arkisin ma-pe klo Kuormaaminen ja kuljetus ma-su klo 6-22 Palkisojan sora- ja kallioaluetta tullaan käyttämään murskeiden valmistuspaikkana ja asfalttijätteen sekä puhtaan maa- ja kiviaineksen välivarastointipaikkana toistaiseksi. Toimintatarve riippuu markkina- ja työtilanteesta, minkä vuoksi toimintavuosia ei edeltä käsin voida varmasti arvioida. Toiminnassa voi olla myös välivuosia. Puretun materiaalin välivarastot ovat alueella ympäri vuoden.

5 Louhintaa ja murskausta tulee olemaan urakkaluontoisesti 1-3 vuoden välein. Louhintaa ja murskausta on markkinoiden mukaan ympäri vuoden. Murskausta tehdään kiviaineksen tarpeen mukaan, arviolta 1-3 kertaa ottoluvan aikana. Toiminta koostuu useasta lyhyemmästä toimintajaksosta. Urakan kesto vaihtelee ollen n. 0,5-3 kk. Tuotantomäärät Sora- ja kalliomursketta tuotetaan keskimäärin tonnia/vuosi ja enintään tonnia/vuosi (varautuminen mahdollista isompaa urakkaa varten, joka voi toteutua arviolta kerran kymmenessä vuodessa). Asfalttijätettä murskataan keskimäärin 400 tonnia/vuosi ja enintään tonnia/vuosi. Tuotannossa käytettävät raaka-aineet ja energia Tuotannossa käytetään toiminta-alueella tuotettavaa kiviainesta keskimäärin tonnia/vuosi ja enintään tonnia/vuosi, muualta tuotavaa asfalttijätettä keskimäärin 400 tonnia/vuosi ja enintään tonnia/vuosi sekä polttoaineena kevyttä polttoöljyä keskimäärin 58,8 tonnia/vuosi ja enintään 252 tonnia/vuosi. Rähähdysaineita kulutetaan keskimäärin 12,5 tonnia/vuosi ja enintään 53,5 tonnia/vuosi. Voiteluaineita ja öljyjä varastoidaan kerrallaan yhteensä enintään 400 kg ja vettä käytetään keskimäärin n. 10 m 3 /vuorokausi. Arvio sähkönkulutuksesta (murskaus ja kuormaus) on 5,5, kwh/t. Sähkö hankitaan aggregaatista. Kiviaines ja murskeen varastokasat sijoitetaan ottamisalueelle. Kasojen paikka voi vaihdella ottamisen etenemisen mukaan. Osa tuotteesta ajetaan suoraan käyttökohteille. Varastokasat vähentävät melun ja pölyn leviämistä. Asfalttijäte varastoidaan moreeni/murskepohjaiselle varastoalueelle (osoitettu liitekartalla). Murskauslaitoksen polttoöljy tuodaan paikalle säiliöautolla, ja työkoneiden työmaasäiliö (n. 10 t kerrallaan) sijoitetaan murskeiden varastointialueelle. Voiteluaineet varastoidaan tiivispohjaisessa varastokontissa. Vesi tuodaan alueelle säiliöautolla. Räjähdysaineita ei varastoida alueella. Liikennejärjestelyt Kiviainesta ja päällystemassaa kuljettavaa raskasta liikennettä keskimäärin 0-20 autoa/päivä. Liikenteen määrä vaihtelee kuljetettavan aineksen menekin mukaan. On myös kausia, jolloin alueella ei ole toimintaa eikä liikennettä. Kulku alueelle tapahtuu Vt:ltä 4 erkanevaa yksityistietä pitkin. Valtatieltä 4 erkanevan päällystämättömän yksityistien pöly sidotaan tarvittaessa vedellä tai kalsiumkloridilla. Ajonopeudet pidetään alhaisina, mikä osaltaan vähentää pölyämistä. Ottoalueen työmaatiet ovat sorapintaisia. Toiminnassa muodostuvat jätteet Alueella muodostuu sekajätettä arviolta l/a, joka toimitetaan jätteenkäsittelykeskukseen. WC-jätettä syntyy alle 1 m 3 /a, ja se kerätään umpisäiliöön ja toimitetaan jätevedenpuhdistamolle tai käytetään kuivakäymälää. Ongelmajätteinä muodostuu jäteöljyjä, akkuja, öljynsuodattimia, paristoja ym. arvioilta l/a ja ne toimitetaan hyväksyttyyn käsittelylaitokseen. Kaikki jätteet varastoidaan sitä varten tehdyssä katetussa, tiivispohjaisessa ja lukitussa varastokontissa. Ongelmajäte kerätään erilleen suljettuihin astioihin ja merkitään asianmukaisesti. Ongelmajätteet kerätään varastokonttiin tai kuljetetaan suoraan hyväksyttyyn ongelmajätteiden varastopaikkaan tai käsittelylaitokseen. Ongelmajätteiden kuljetuksista laaditaan siirtoasiakirja, josta ilmenevät mm. jätteen laji, ominaisuudet, määrä, jätetunnus, jätteen luovuttaja ja vastaanottaja. Ongelmajätteiden määristä ja kuljetuksista pidetään kirjaa ja kirjanpito on pyydettäessä viranomaisen nähtävillä.

6 Puusto ja pintamaat on suurelta osin poistettu aiemman ottamisen aikana. Hakemuksen liitteenä on esitetty kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma. Kaivannaisjätteinä alueella muodostuu pintamaita arviolta m 3. Pintamaat varastoidaan ottamisalueen reunalle ja käytetään ottamisalueen suojarakenteisiin, jälkihoitoon ja maisemointiin. Myyntiin tai jalostukseen kelpaamaton maa-aines käytetään alueen muotoiluun ja maisemointiin. Pintamaa käytetään kokonaisuudessaan ottamisalueen luiskien verhoiluun ottamisen päätyttyä. Luonnonmateriaalin varastointi ei aiheuta haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Maisemointivaiheessa alueelle tuodaan tarvittaessa kasvukerrosta varten puhdasta humus- tai moreenipitoista pintamaata. 9 PÄÄSTÖT JA NIIDEN EHKÄISEMINEN Päästöt maaperään sekä pinta- ja pohjavesiin Päästöt ilmaan Alueella noudatetaan erityistä varovaisuutta, jotta pohjavettä likaavia aineita ei pääse maaperään. Polttoaineiden varastointi ja koneiden työaikainen pysäköinti sallitaan vain murskeiden varastointialueella, joka sijaitsee pohjavesipintaa ylempänä. Öljytuotteiden läheisyyteen varataan aina imeytysturvetta. Pienet säiliöt esim. jäte- ja voiteluöljyt yms. säilytetään niitä varten rakennetussa, työkoneiden mukana kulkevassa varastokontissa. Kontin pohja on tiivis, reunoiltaan korotettu, ja estää vuotojen pääsyn maaperään. Öljytuotteiden läheisyyteen varataan aina imeytysturvetta. Öljytuotteiden varastointipaikka voidaan suojata seuraavalla tavalla: Alle laitetaan vähintään 200 mm siltti- tai hiekkakerros, jonka päälle asennetaan öljyhiilivetyjä läpäisemätön suojamuovi tms. jonka päälle levitetään vähintään 300 mm hiekka- tai sorakerros. Suoja-alueiden alapuolinen perusmaa tasataan ja siitä on poistetaan kivet, jotka voisivat rikkoa suojausmateriaalin. Suoja-alueelle rakennetaan vähintään 10 cm reunakoroke/valli. Tarvittaessa suojamuovin reunat hitsataan yhteen saumojen tiiveyden varmistamiseksi. Polttoaineita varastoidaan alueella vain koneiden ja laitteiden tarvetta vastaava määrä silloin, kun alueella toimitaan. Säiliöt ovat kaksoisvaippaisia tai valuma-altaallisia, ja niissä on ylitäytön estävä sulkuventtiili. Vaadittaessa tankkaussäiliöiden alusta suojataan hiekkakerroksella, jonka päälle asetetaan nestettä läpäisemätön esim. muovinen kalvo. Tankkauslaitteiston kunto tarkastetaan säännöllisesti ja ne lukitaan luvattoman käytön estämiseksi. Mahdolliset pienet läikät kerätään talteen heti ja likaantunut maa kuljetetaan sille tarkoitettuun välivarastoon tai vastaanottopisteeseen. Vahinkotapauksia varten Destialla on yhtenäiset toimintaohjeet ja välineistö, joiden avulla öljyn leviäminen voidaan estää (hakemuksen liitteenä on esitetty ympäristövahinkojen torjuntasuunnitelma). Työkoneita ei pestä eikä huolleta alueella. Vaadittaessa alueelle asennetaan pohjaveden tarkkailuputkia. Hiukkaset (sis. pöly) Typen oksidit NOx Rikkidioksidi SO2 Hiilidioksidi CO2 0,018 t/a 0,125 t/a 0,001 t/a 183,4 t/a Hakemuksen liitteenä on esitetty ilmapäästöjen laskentaperusteet Destiassa. Kaasumaisia päästöjä syntyy koneiden polttomoottoreista. Päästöt minimoidaan huoltamalla koneet säännöllisesti ja pitämällä laitteet hyvässä kunnossa.

7 Hiukkaspäästöjen lähteitä ovat polttomoottorit sekä murskauslaitteiston pölyävät kohdat. Hakemuksessa on esitetty toimia pölyämisen vähentämiseksi. 10 HAKIJAN ARVIO TOIMINNAN VAIKUTUKSISTA YMPÄRISTÖÖN Melu ja tärinä Arvio melulähteiden A-painotetuista kokonaisäänitehotasoista (lähde: Suomen ympäristö 25/2010): - murskaus, liikkuva laitos LWA (db) - kauhakuormaaja/maansiirtoajoneuvo LWA (db) - kaivinkone LWA (db). Hakijan mukaan murskauksen melu on tasaista ja ei impulssimaista. Murskauslaitos sijoitetaan aina alueen pohjalle, jolloin meluvaikutus asutuksen suuntaan vaimenee. Louheen irtiottoräjäytyksiä on urakan aikana yleensä kerran kahdessa viikossa. Murskausasemalla syntyy melua kuljetuksissa, murskauksessa sekä seulonnassa. Murskaamo toimii urakan aikana kahdessa vuorossa. Melua aiheutuu ainoastaan silloin, kun alueella on toimintaa (ks. toiminta-ajat). Louhinnassa syntyy melua porauksissa, räjäytyksissä sekä ylisuurten lohkareiden rikotuksessa ja louheen lastauksessa. Toiminta voi tilapäisesti vähentää viihtyisyyttä lähimpien talojen piha-alueilla työn aikana. Murskauksen ääni voi olla sääolosuhteista riippuen kuultavissa lähimpien asuntojen piha-alueilla ja toiminta-alueen lähialueella. Etäämmällä melu vaimenee etäisyyden ansiosta. Murskauksen melu on tasaista ja ei impulssimaista. Vuosittainen työaika on kausittainen ja toiminta ei ole jatkuvaa. Louhita ja murskaus ei aiheuta melun raja-arvojen ylityksiä lähimmän asutuksen kohdalla eikä kohtuutonta haittaa ympäristölle. Alue on vuosia toiminnassa ollut kiviaineksen ottoalue. Alue ei ole luonnontilainen. Aluetta ei ole luokiteltu maisemallisesti arvokkaaksi eikä sen vaikutusalueella ole havaittu luontoarvoja, joihin toiminnalla olisi haitallisia vaikutuksia. Toiminnalla ei ole vaikutuksia luontoon tai luonnonsuojeluarvoihin tai rakennettuun ympäristöön. Toiminnan päätyttyä alue maisemoidaan ja metsitetään maa-ainesluvan mukaisesti, ja alue palautuu aikanaan metsätalouskäyttöön. Toiminnan vaikutusalueella ei ole vesistöjä. Pölyäminen ei aiheuta murskauksen aikana haittaa lähimmille taloille. Tarvittaessa pölyämistä estetään olosuhteiden mukaan kastelemalla murskattava kiviaines sekä koteloimalla kuljettimet ja seulastot. Murskaus ja siihen liittyvät toiminnot järjestetään siten, että niistä ei pitäisi aiheutua maaperän tai pohjaveden pilaantumista. Normaalilla toiminnalla ei ole vaikutuksia maaperään tai pohjaveteen. 11 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Laitosten toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon kirjataan mm. päivittäinen työaika, tuotantomäärä, tehdyt tarkastukset, huollot, keskeytykset ja poikkeavat tilanteet. Käyttöpäiväkirjat toimitetaan pyydettäessä valvontaviranomaisen nähtäville. Toiminta suunnitellaan siten, että asetetut raja-arvot eivät ylity. Syntyvää melua ja pölyä arvioidaan tuotannon aikana jatkuvasti aistinvaraisesti. Päästöt pidetään hakemuksen mukaisena tarkkailemalla ja huoltamalla laitteita päivittäin. Alueelle tuotavan kierrätyskelpoisen aineksen tuonnista vaaditaan jätteensiirtoasiakirja, josta ilmenee kuorman alkuperä sekä ainesmäärä. Mahdollisia esim. hulevesien aiheuttamaa liukene-

8 mista tarkkaillaan silmämääräisesti. Mittauksia tehdään, mikäli annettujen ohjearvojen oletetaan ylittyvän. Ympäristöluvan mukainen raportti toimitetaan vuosittain Inarin kunnan valvontaviranomaiselle. Merkittävistä poikkeamista ilmoitetaan välittömästi valvontaviranomaiselle. 12 HAKIJAN ARVIO PARHAAN KÄYTTÖKELPOISEN TEKNIIKAN (BAT) JA YMPÄRISTÖN KANNALTA PARHAIDEN KÄYTÄNTÖJEN (BEP) SOVELTAMISESTA Laitoksella on sertifioitu ympäristöasioiden hallintajärjestelmä, ISO :2004. Pölyn määrään ja leviämiseen vaikuttavat useat tekijät, kuten valmistettavan murskeen raekoko, raaka-aineen ominaisuudet, ilman suhteellinen kosteus ja tuuliolosuhteet. Pölyn leviämistä estetään olosuhteiden mukaan kastelemalla murskattava materiaali ja koteloimalla laitoksen kuljettimet ja seulat. Pölyämistä vähennetään myös pitämällä putoamiskorkeudet mahdollisimmat pieninä. Työmaateiden pölyämistä estetään tarvittaessa vedellä ja/tai natriumkloridilla. Melupäästöjen vähentämisen ja rajoittamisen osalta hakemuksessa todetaan, että murskaus tapahtuu ottoalueen pohjatasolla. Pohja on ympäröivää maastoa huomattavasti alempana, minkä ansiosta melun leviäminen ympäristöön on vähäistä. Toiminta ei ole jatkuvaa vaan kausiluontoista, yleensä 2-6 viikkoa vuodessa. BAT ja BEP yleisesti: Murskaus- ja päällystealalle ei toistaiseksi ole laadittu yleiseurooppalaisia BAT-vertailuasiakirjoja. Yleisesti alan parhaana käyttökelpoisena voidaan kuitenkin pitää kaikkia raaka-aineiden kulutuksen ja ympäristövaikutusten minimointiin tähtääviä toimia ja laitteita, kuten tuotantoprosessien optimointi, pöly-, melu- ja maaperäsuojaukset, säännölliset huollot, ympäristöjärjestelmät ja ammattitaitoisen henkilökunnan käyttö. Suomen ympäristökeskus on vuonna 2010 laatinut julkaisun kiviainestuotannon parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta (Suomen ympäristö 25/2010). Toiminnassa noudatetaan em. julkaisussa esitettyjä toimintaperiaatteita. Paikalliset olosuhteet ja toiminnan laajuus huomioon ottaen toiminnassa käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa hakemuksen muissa kohdissa esitetyllä tavalla. 13 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Toiminnasta aiheutuva merkittävin ympäristöriski on öljyvahinko esim. työkoneiden tai varastosäiliöiden vuodon tai tulipalon yhteydessä. Toiminnan ympäristövaikutuksia ja riskejä estetään ja rajoitetaan asianmukaisella suunnittelulla ja tekniikalla. Toiminnassa huomioitavia asioita ovat mm. toimintajaksojen ajoittaminen, ottotasojen valvonta, varastokasojen ja laitosten sijoittelu, polttoaineiden varastopaikkojen sijoittelu ja suojaus, ympäristövaikutusten jatkuva seuranta ja alueen mahdollisimman nopea jälkihoito. Ennen jokaisen urakan aloittamista pidetään aloituskokous, johon sisältyvät mm. ympäristölle aiheutuvien riskien kartoitus ja riskialttiiden työvaiheiden suunnittelu. Kaikki alueella työskentelevät hakijan ja sen urakoitsijoiden työntekijät ovat tietoisia maa-aines- ja ympäristölupien ehdoista ja toimintaan liittyvistä riskeistä siinä laajuudessa kuin se heidän työtänsä koskee, ja velvoitettuja toimimaan annettujen ohjeiden mukaisesti. Asiattomien pääsy alueelle on kielletty. Öljytuotteiden varastopaikat on suojattu hakemuksessa esitetyllä tavalla. Alueella varastoidaan öljytuotteita vain urakan aikana, käytössä olevan kaluston tarvitsema määrä. Polttoöljysäiliöt täytetään pumpulla suoraan säiliöautosta ja säiliöissä on ylitäytönestimet. Kulkuväylät tankkaus- ja

9 varastointialueille pidetään esteettöminä ja siisteinä. Säiliöiden ja suojalaitteiden kunto tarkistetaan työmaan viikkotarkastusten yhteydessä. Alueella on alkusammutuskalusto ja riittävästi öljynimeytysmateriaalia, ja niiden säilytyspaikkojen sijainnit on merkitty. Jäteöljyt ja muut ongelmajätteet kerätään ja varastoidaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Hakijan ympäristöasioiden hallinta perustuu ISO ja ISO laatu- ja ympäristöjärjestelmästandardeihin. Tähänastisen toiminnan aikana alueella ei ole tapahtunut onnettomuuksia eikä merkittäviä häiriötilanteita. Poikkeustilanteessa laitokset pysäytetään ja vika tai häiriö korjataan. Onnettomuuksista tehdään välittömästi ilmoitus Lapin pelastuslaitoksen Ivalon paloasemalle sekä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, ja ryhdytään heti asianmukaisiin toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. Hakemuksen liitteenä on esitetty ympäristövahinkojen torjuntasuunnitelma. 14 HAKEMUS TOIMINNAN ALOITTAMISEKSI MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA Koska alue on useita vuosia toiminnassa ollut kiviaineksen ottoalue, jolla on ollut vastaavaa toimintaa aiemmin, Destia Oy hakee lupaa aloittaa toiminta lupamääräyksiä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Hakija sitoutuu asettamaan ympäristönsuojelulain mukaisen vakuuden välittömästi lupapäätöksen antamisen jälkeen. Vakuuden suuruudeksi esitetään euroa. 15 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksesta on kuulutettu Inarin kunnan ilmoitustaululla ja Inarin kunnan internetsivuilla suomen sekä pohjois-, koltan- ja inarinsaamen kielillä. Kuulutusta koskeva ilmoitus on julkaistu Inarilainen -paikallislehdessä Hakemusasiakirjat on pidetty julkisesti nähtävillä kuulemisajan Inarin kunnantalolla. Hakemus on annettu tiedoksi erityistiedoksiantona asianosaisille , jolloin kuulemiskirje on lähetetty sähköpostitse sijoituspaikan naapurikiinteistön omistavalle Metsähallitukselle. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Lapin ELY-keskukselta, Inarin kunnan terveydensuojeluviranomaiselta ja saamelaiskäräjiltä. Lapin ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat: Lapin ELY-keskus toteaa lausunnossaan ( ), että ympäristönsuojelulain 49 :n mukaan toiminnasta ei saa aiheutua terveyshaittaa, ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta pysyvää rasitusta esim. pölyn, melun ja tärinän takia. Lapin Ympäristökeskus on antanut (LAP ) lausunnon koskien maaainesten ottoa ko. alueelta. Murskaustoiminnan lupaehtoja harkittaessa tulee soveltuvin osin ottaa huomioon, mitä ympäristökeskus on em. lausunnossaan esittänyt. Mahdolliset polttoaineiden ja öljytuotteiden varastot, sekä työkoneiden huolto- ja säilytyspaikat sekä varastoitavien materiaalien varastointialueet tulee suojata tarkoituksenmukaisesti. Mahdollinen työkoneiden tankkauspaikan maaperä tulee suojata siten, ettei päästöjä maaperään tule. Mahdolliset päästöt on välittömästi ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Jätteiden, ylijäämämassojen ym. sijoittaminen ottamisalueelle ei ole sallittua. Toiminta-alue ei sijoitu pohjavesialueelle. Alueen itäpuolella on Lompolonpää-niminen III-luokan pohjavesialue. Sen soveltuvuutta veden hankintaa ei ole tutkittu.

10 Koska hakemuksen mukaan lähin asuttu kiinteistö sijaitsee noin 1 km:n etäisyydellä murskauslaitoksesta, voidaan katsoa, että murskaustoiminta sijoittuu riittävän etäälle häiriintyvästä kohteesta. Hertta-rekisterin Eliöt -osion mukaan (SYKE, ) suunnitellulla murskaus- ja varastointialueella ei ole tiedossa olevia luonnonsuojelulain (1096/96) 42 :n koko maassa rauhoitettujen kasvilajien esiintymiä, 46 :n uhanalaisten lajien havaintopaikkoja eikä luontodirektiivin (92/43/ETY) liitteiden II a/b ja IV a/b eläin- ja kasvilajien havaintopaikkoja. Ottamisalueen lähiympäristössä ei ole suurten petolintujen pesäreviirejä Petolintujen pesät rekisterin mukaan (Metsähallitus). Hakemuksessa ei ole tarkemmin tuotu esille betoni-, tiili tai asfalttijätteen käyttökohteita tai onko niitä tarkoitus jalostaa edelleen. ELY-keskus kehottaa ympäristöluvan määräyksiä laadittaessa soveltamaan valtioneuvoston asetusta (MURAUS-asetus) kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (asetus 800/2010) sekä betoni-, tiili- ja asfalttijätteen hyötykäytöstä määräyksiä laadittaessa huomioimaan valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntäminen maarakentamisessa (nk. MARA-asetus 591/2006, muutos 403/2009). ELY-keskuksen näkemyksen mukaan ympäristöluvassa tulisi antaa määräykset ainakin seuraavista asioista: - toiminnan kapasiteetista ja raaka-aineista - melusta ja tarvittaessa tarpeellisista meluntorjuntatoimenpiteistä (esim. toiminta-aikarajat, toimintojen sijoitus, meluvallit, jne.) - pölypäästöistä ja niiden vähentämisestä (esim. kastelu, jne) - vaarallisten aineiden varastoinnista ja käsittelystä - polttoaineiden, tuotteiden ym. varastoinnista - jätteistä - häiriö- ja poikkeustilanteista - toimenpiteet maaperän ja pohjavesien pilaantumisen ehkäisemiseksi - toiminnan tarkkailusta ja raportoinnista Saamelaiskäräjät: Saamelaiskäräjät on ilmoittanut ( ), että sillä ei ole lausuttavaa hakemuksesta. Inarin kunnan terveydensuojeluviranomainen: Inarin kunnan terveydensuojeluviranomainen toteaa lausunnossaan ( ), että lähin häiriintyvä asuinkiinteistö sijaitsee hakemuksen mukaan noin 1,0 km:n etäisyydellä alueen rajalta, joten asumisterveydellistä haittaa ei katsota aiheutuvan. Jätehuollosta ja jätteiden varastoinnista on esitetty selkeä suunnitelma. Alue ei sijoitu vedenhankintakäytössä olevalle pohjavesialueelle, joten sen ei arvioida vaikuttavan talousveden laatuun. Terveydensuojelun näkökulmasta toiminta tulee kaikilta osin toteuttaa niin, ettei siitä aiheudu terveyshaittaa häiriintyville kiinteistöille tai lähialueiden käyttäjille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemukseen jätettiin määräaikaan mennessä yksi muistutus. Metsähallituksen muistutus: Metsähallitus toteaa muistutuksessaan ( ), että sillä ei ole hankkeen suhteen huomautettavaa.

11 Hakijan vastineet ja täydennykset Hakijalta pyydettiin vastine. Hakija ei jättänyt määräaikaan mennessä vastinetta, ja ilmoitti myöhemmin puhelimitse, ettei nähnyt sille tarvetta. Hakija on esittänyt jätetoiminnan (asfalttijätteen välivarastointi ja käsittely) vakuudeksi , mikä on 50 % koko haetun jätemäärän laskennallisesta kustannuksesta kuljettaa jäte lähimpään luvalliseen vastaanottopaikkaan. 16 VIRANOMAISEN RATKAISU Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää Destia Oy:lle ympäristöluvan koskien maa- ja kiviaineksen louhintaa ja murskausta sekä asfalttijätteen välivarastointia ja murskausta Inarin kunnassa sijaitsevalla Palkisojan sora- ja kallioalueella hakemuksessa osoitetulla alueella kiinteistöllä Murskaustoiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010). Asetus säätää toiminnan vähimmäisvaatimukset silloin, kun toimintaan on oltava ympäristölupa. Edellä mainitun asetuksen lisäksi toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä ja toissijaisesti hakemuksessa sekä siihen toimitetuissa täydennyksissä ilmoitettuja asioita, jos niistä ei ole lupamääräystä. LUPAMÄÄRÄYKSET PILAANTUMISEN ESTÄMISEKSI Yleiset lupamääräykset 1. Laitoksella saa murskata kiinteistöltä , hakemuksessa yksilöidyltä alueelta, irrotettua sora- ja kalliokiviainesta keskimäärin tonnia/vuosi ja enintään tonnia/vuosi. 2. Jäteasfaltin ( ) suurin sallittu varastointimäärä alueella on tonnia. Jäteasfalttia saa varastoida alueella enintään 3 vuotta ennen sen hyödyntämistä. Varastointipaikan sijoittelussa on noudatettava hakemuksessa ilmoitettua. Alueella ei saa vastaanottaa muita jätteitä kuin jäteasfalttia. Laitoksella ei saa hyödyntää tai varastoida sellaista jäteasfalttia, joka on luokiteltu vaaralliseksi jätteeksi. Toiminnanharjoittajan on ennen jäte-erien vastaanottoa varmistuttava niiden vastaanottokelpoisuudesta. Mikäli alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole tässä ympäristöluvassa sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisen jätteen vastaanotto on hyväksytty tai jäte on palautettava sen haltijalle. Perustelut: Tuotantomäärät ovat hakijan esittämät. Jätteen käsittely YSL 16 ja 17, Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista 331/ Asfalttijätteelle ei ole määritelty end of waste kriteerejä, joten asfalttijätteen murskaamisella ei ole vaikutusta kolmen vuoden määräajan laskemiseen. 3. Kivenlouhintaa ja räjäytyksiä ei saa tehdä eikä murskaamoa saa sijoittaa 300 metriä lähemmäksi asumiseen tai loma-asumiseen käytettävään rakennukseen tai sen välittömässä läheisyydessä sijaitsevaan oleskelupihaan. Louhintaraja on merkittävä selvästi maastoon. Perustelu: Toimintojen sijoittamisesta annettu määräys on tarpeen ympäristön pilaantumisen ja naapuruushaittojen ehkäisemiseksi (YSL 7 ja 43, NaapL 17, Vna 800/ ). 4. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialaansa liittyvien parhaiden käyttökelpoisten tekniikoiden ja toimintatapojen kehittymistä ja otettava niitä soveltuvin osin käyttöön, jos näin

12 Toiminta-ajat voidaan vähentää ympäristön pilaantumisen vaaraa. Perustelut: Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista (YSL 6 ). Luvan voimassaoloaikana tekniikka ja ympäristön kannalta paras käytäntö voivat kehittyä, ja luvanhaltijan on varauduttava niiden käyttöön ottoon (YSL 7 ja 8 ). 5. Toiminnassa on noudatettava seuraavia toiminta-aikoja: Murskaus arkisin ma-pe klo 6-22 Poraaminen arkisin ma-pe klo 6-22 Rikotus arkisin ma-pe klo 6-22 Räjäyttäminen arkisin ma-pe klo 6-18 Kuormaaminen ja kuljetus ma-su klo 6-22 Toimintaa ei saa harjoittaa arkipyhinä. Perustelut Toimintajaksojen maksimikesto ja tuotantomäärät ovat hakijan esittämät. Päivittäiset toiminta-ajat ovat hakijan esittämät ja Vna 800/ :n 1 momentin mukaiset, kun otetaan huomioon, että toiminnan etäisyys on yli 500 metriä lähimmistä häiriintyvistä kohteista. Maaperän sekä pohja- ja pintavesien suojaaminen 6. Maaperän ja pohjaveden suojelussa noudatettava asetuksen 800/ :n säännöksiä siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estetty kaikissa toiminnoissa. 7. Alueella saa varastoida polttonesteitä ja öljyjä vain laitoksella käytettäviä laitteita varten niinä aikoina, jolloin alueella on toimintaa. Polttoaineita saa alueella säilyttää korkeintaan 10 m 3 työmaasäiliöissä, jotka rakenteeltaan täyttävät VNa 800/ :n vaatimukset. Säiliössä on oltava asianmukaiset varoitusmerkinnät ja kemikaalin nimi. Polttoaineen jakelulaitteen täyttöpistooli on oltava lukittuna, kun alueella ei työskennellä. Öljysäiliöissä on oltava ylitäytön estolaitteet ja ne on varustettava laponestolaitteella. Lisäksi polttoainevarastot tulee sijoittaa työmaalla siten, että alueella suoritettavat räjäytystyöt eivät aiheuta niille rikkoutumisriskiä. Kaikilla alueella olevilla säiliöillä tulee olla TUKESin hyväksymän tarkastusliikkeen tekemä voimassaoleva säiliötarkastus, kuten se on yksilöity KTM:n päätöksessä 344/ Polttoainesäiliöt tulee säilyttää ja työkoneiden tankkaukset toteuttaa tukitoiminta-alueella paikalla, jossa on suojarakenne polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsyn estämiseksi maaperään ja pohjaveteen. Polttoainesäiliöiden sijaintipaikoille ja tankkauspaikoille tulee tehdä suojarakenteet peittämällä maaperä vähintään 20 cm paksulla maa-aineskerroksella ja polttoaineen kestävällä vähintään 0,5 mm paksulla HDPE -muovikalvolla tai vastaavalla öljyhiilivetyjä läpäisemättömällä materiaalilla. Suoja-alueet tulee rakentaa riittävän laajaksi ja varustaa reunakorokkeella, jotta vahinkotilanteessa öljy on mahdollista kerätä talteen. Suojarakenne tulee asentaa ja peittää siten, että se ei mene rikki. Suojarakenteiden tekeminen on dokumentoitava ja esitettävä pyydettäessä viranomaiselle. Suojarakenne on pidettävä kunnossa. Polttoainesäiliöiden ja tankkauspaikan läheisyydessä on oltava riittävät välineet ja tarpeisto mahdollisten vuotojen ja pilaantuneen maan välittömästi talteen keräämiseksi. Muut öljytuotteet, voiteluaineet ja ympäristölle vaaralliset aineet on säilytettävä tukitoimin-

13 ta-alueella lukitussa säiliössä tai tiivispohjaisella, reunuksellisella ja katoksellisella alustalla lukitussa tilassa. Suurimman tilassa säilytettävän astian sisällön tulee mahtua näin muodostuneeseen tiiviiseen altaaseen. Sisätiloissa kemikaalit on säilytettävä tiivispohjaisella alustalla niin, että kemikaalien leviäminen ympäristöön on estetty. 9. Pölynsidonta on luvallista suorittaa ainoastaan vedellä. Pinta- ja hulevedet on tarvittaessa johdettava selkeytysaltaan kautta ennen ympäristöön johtamista kiintoaineen erottamiseksi. 10. Koneiden ja laitteiden huolto tulee tehdä ensisijaisesti toiminta-alueen ulkopuolella. Välttämättömiä korjaustoimenpiteitä tehtäessä on huolehdittava siitä, että polttoaineita tai muita pilaantumisen vaaraa aiheuttavia aineita ei pääse maaperään tai pohjaveteen. Saatavilla on oltava imeytysmattoja tai vastaavia alustoja, joilla voidaan estää vuotojen pääsy maaperään ja pohjaveteen. Perustelut: Valtioneuvoston asetuksen 800/ määrittää vähimmäisvaatimukset maaperän ja pohjaveden suojelusta. Asetuksessa on säännökset mm. polttonesteiden säilytyksestä, tukitoiminta-alueen maarakenteiden tiivistämisestä, poltto- ja voiteluaineiden sekä kemikaalien varastointi- ja käsittelyalueiden rakenteista sekä tankkaus- ja huoltotoimien suorittamisesta. Toiminnassa on varmistuttava siitä, että polttoaineiden ja muiden ympäristölle vaarallisten aineiden säilytyksestä tai käsittelystä alueella ei aiheudu maaperän ja pohjaveden pilaantumista tai sen vaaraa (YSL 16, 17 ). Suojarakenteet ovat pääsääntöisesti hakijan esittämät. Selkeytysallasmääräyksellä ehkäistääntarvittaessa alapuolisten pintavesien samentumista. Huoltoja ja korjauksia koskevalla määräyksellä vähennetään maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskiä ja haittaa terveydelle tai ympäristölle sekä ehkäistään roskaantumista. (YSL 7, 16, 17, 52 ja 66, JL 13 ja 72 ). Jätteiden sekä jätevesien käsittely 11. Toiminnanharjoittajan on järjestettävä toiminta-alueen jätehuolto ja jätevesien käsittely asetuksen 800/ ja 11 :n säännösten sekä Inarin kunnan alueella kulloinkin voimassa olevien jätehuoltomääräysten mukaisesti siten, että jätteistä tai jätehuollosta ei aiheudu maaperän, pintavesien tai kaivojen pilaantumista, ympäristön roskaantumista, epäsiisteyttä, yleisen turvallisuuden heikentymistä eikä haittaa terveydelle tai ympäristölle. 12. Toiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Muodostuvista jätteistä on pidettävä kirjaa, josta ilmenee jätteen määrä, laatu sekä toimitusaika ja paikka. Jätteitä ei saa haudata alueelle. Jätteet, joita ei voi kierrättää tai käyttää uudelleen, on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Vaaralliset jätteet tulee merkitä ja pitää erillään muista jätteistä omissa astioissaan niille varatussa tiivispohjaisessa, katetussa ja reunakorokkeella varustetussa tilassa. Vaarallista jätettä (ent. ongelmajätettä) ei saa varastoida alueella toimintajaksojen ulkopuolella. Vaarallisten jätteiden siirrosta on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston asetuksen jätteistä (179/2012) mukaiset tiedot vaarallisista jätteistä. Vaaralliset jätteet on toimitettava hyödynnettäviksi tai käsiteltäväksi vähintään kerran vuodessa laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on sallittu. 13. Pintamaat tulee säilyttää alueella niin, että ne voidaan hyödyntää alueen maisemoinnissa hakemuksessa esitetyn ja maa-ainesluvan mukaisesti. Toiminnanharjoittajan on noudatettava valtioneuvoston asetuksen kaivannaisjätteistä (190/2013) säädöksiä, arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa vähintään viiden vuoden välein ja ilmoitettava tästä valvontaviranomaiselle.

14 Perustelut: Määräyksillä vähennetään pohja- ja pintaveden ja maaperän pilaantumisriskiä, ehkäistään roskaantumista ja varmistetaan ympäristönsuojelulain ja jätelain velvoitteiden noudattaminen toiminnassa (YSL 7 ja 8, JL 8, 13, 15, 16, 17 ja 72 ). Määräys kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman arvioinnista ja tarkistamisesta on YSL 114 :n mukainen. Alueen hoito ja vastaava hoitaja 14. Laitosalueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava eikä alueesta saa muodostua sinne kuulumattomien materiaalien ja jätteiden varastointialuetta. 15. Asiattomien pääsy ajoneuvoilla toiminta-alueelle on estettävä lukittavalla puomilla tai muulla vastaavalla järjestelyllä. Louhinta-alue on niiltä osin aidattava missä on putoamisvaara, ulkopuolisille aiheutuvan vaaran estämiseksi. Toiminta-alueen rakenteiden ja laitteistojen huollosta ja kunnossapidosta on huolehdittava niin, ettei toiminnasta aiheutuvien ympäristö- tai terveysvahinkojen riski lisäänny. 16. Luvan saajan on nimettävä louhinnasta, murskaustoiminnasta ja asfalttijätteiden hyödyntämistoiminnoista, toiminta-alueen hoidosta ja valvonnasta sekä tämän luvan määräysten noudattamisesta vastaava hoitaja, jolla on kyseiseen tehtävään riittävä asiantuntemus. Henkilön nimi ja yhteystiedot on toimitettava Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava tiedoksi edellä mainitulle taholle. Toiminnanharjoittaja on vastuussa myös käyttämiensä urakoitsijoiden osalta, että toiminta-alueella noudatetaan tämän luvan määräyksiä. Meluhaittojen ehkäisy 17. Meluntorjunnassa on noudatettava asetuksen 800/ :n säännöksiä. 18. Laitoksen toiminnan ja liikenteen aiheuttama melutaso yhdessä muiden alueilla olevien toimintojen aiheuttaman melun kanssa ei saa asumiseen käytettävillä alueilla ylittää ulkona päiväohjearvoa 55 db (L Aeq ) klo 7-22 eikä yöohjearvoa 50 db (L Aeq ) klo Lomaasumiseen käytettävillä alueilla ja virkistysalueilla melutaso ei saa ylittää ulkona päiväohjearvoa 45 db (L Aeq ) klo 7-22 eikä yöohjearvoa 40 db (L Aeq ) klo Perustelut: Valtioneuvoston asetuksen 800/ määrittää vähimmäisvaatimukset meluntorjunnasta. Määräykset ovat tarpeen toiminnasta naapureille aiheutetun meluhaitan ehkäisemiseksi ja melupäästöjen ehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi. (YSL 52, NaapL 26/ ). Asetetut melun raja-arvot ovat asetuksen 800/ :n mukaiset ja perustuvat valtioneuvoston päätökseen melutason ohjearvoista (993/1992, 2 ). Ilmaan joutuvien päästöjen ja niiden leviämisen rajoittaminen 19. Ilmaan joutuvien päästöjen, kuten pölyn ja hiukkaspäästöjen ehkäisyssä ja niiden leviämisen rajoittamisessa on noudatettava asetuksen 800/ :n säännöksiä. 20. Toiminta on järjestettävä niin, että toiminnasta aiheutuva pöly ei aiheuta ympäristöhaittoja ja lähimmillä asumiseen ja oleskeluun käytettävällä alueella hengitettävien hiukkasten (PM10) osalta raja-arvo 50 µg/m 3 ylity. 21. Toiminta-alueen tiestö, varastokasat sekä alue, jolla työkoneet ja kuljetuskalusto liikkuvat on hoidettava siten, että pölyäminen jää mahdollisimman vähäiseksi. Varastokasojen, alueen ja teiden pölyntorjunnassa on tarvittaessa käytettävä vettä. Lisäksi on huolehdittava, että jätettä tai pölyä ei leviä toiminta-alueen ulkopuolelle. Perustelut: Valtioneuvoston asetuksen 800/ :ssä yksilöidään vaatimuksia ilmaan joutuvien päästöjen rajoittamiseksi. Määräykset ovat tarpeen pöly- ja hiukkaspäästöjen ehkäisemiseksi, leviämisen rajoittamiseksi sekä naapureille aiheutuvan terveys- ja viihtyvyys ehkäisemiseksi (YSL 52, NaapL 26/1920

15 17 ). Asetettu pienhiukkasten raja-arvo perustuu valtioneuvoston asetukseen ilmanlaadusta (38/2011, 4 ). Häiriö- ja poikkeustilanteet 22. Onnettomuuksiin ja häiriötilanteisiin on varauduttava asetuksen 800/ :n säännösten mukaisesti. 23. Toiminta-alueelle johtavan tien läheisyydessä on oltava toimintajaksojen aikana selvästi nähtävillä toiminnanharjoittajan yhteystiedot ja tiedot laitoksen toiminta-ajoista. Urakoitsijat ja alueella toimiva henkilöstö tulee perehdyttää tämän ympäristöluvan ehtojen ja valtioneuvoston asetuksen 800/2010 mukaiseen toimintaan sekä vahinkotilanteiden varalle. Työntekijöitä on tiedotettava alueen riskitekijöistä ja alueella on oltava pysyvästi vastaavan hoitajan saatavilla selkeät ohjeet, miten onnettomuus-, poikkeus- ja häiriötilanteissa on toimittava. Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavista poikkeuksellisista tilanteista, kuten vahinkotapauksista, poltto- tai voiteluainevuodoista, on välittömästi ilmoitettava pelastusviranomaiselle, Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Lapin ELY-keskukselle. 24. Polttoaine- ja öljyvuotojen varalta alueella tulee olla helposti saatavilla välineitä pilaantuneen maa-aineksen keräämiseksi. Ympäristöön päässeet polttoaineet, muut ympäristölle haitalliset aineet ja pilaantunut maa-aines on kerättävä välittömästi talteen. Toiminnanharjoittajalla on oltava esittää säilytyspaikka öljyiselle maa-ainekselle tukitoiminta-alueelta. Tarkkailu ja raportointi Perustelut: Valtioneuvoston asetuksen 800/ määrittää vähimmäisvaatimukset onnettomuuksiin ja vahinkotilanteisiin varautumisesta. Asetuksessa on säännökset mm. toimista ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haitallisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi, rakenteiden ja laitteistojen huollosta ja kunnossapidosta, alkusammutus- ja torjuntakalustosta, tiestön suunnittelusta, vastuuhenkilöstä ja ohjeistuksesta vuoto- ja tulipalotapauksissa. Määräykset ovat tarpeen onnettomuus- ja häiriötilanteista aiheutuvien haitallisten ympäristövaikutusten estämiseksi ja rajoittamiseksi. Perehdyttämisellä ja tiedottamisella varmistetaan, että työntekijät osaavat toiminnassaan ottaa huomioon toiminnan ympäristöriskit. Tietojen ajan tasalla pito ja ilmoittaminen poikkeustilanteista viranomaisille on tarpeen tiedonkulun varmistamiseksi sekä valvonnan ja viranomaisen ohjeiden antamisen mahdollistamiseksi. (YSL 15, 16, 17 ja 134.) 25. Jos toiminnasta johtuvaa melua koskevien raja-arvojen ylittymistä on syytä epäillä asumiseen tai loma-asumiseen käytettävän rakennuksen tai sen välittömässä läheisyydessä sijaitsevan oleskeluun tarkoitetulla piha-alueella tai muussa häiriöille alttiissa kohteessa, tulee luvan saajan valvontaviranomaisen vaatiessa tehdä kertaluonteinen melumittaus lähimmillä asuinkiinteistöillä toiminnan aikana, kun laitoksella on käytössä vähintään murskauslaitos ja kivenrikotus. Mittaukset on teetettävä ulkopuolisella asiantuntijalla voimassa olevan ympäristöministeriön ohjeen mukaisesti, ja melumittauksia koskeva suunnitelma on esitettävä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi ennakkoon. Mittausten niin osoittaessa toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin meluhaittojen vähentämiseksi ohjearvojen mukaiselle tasolle. Tarvittaessa mittaus on tehtävä myöhemmin uudelleen. 26. Jos toiminnasta johtuvaa ilmanlaatua koskevien raja-arvojen ylittymistä on syytä epäillä, tulee luvan saajan valvontaviranomaisen vaatiessa tehdä kertaluonteinen mittaus lähimmillä

16 asuinkiinteistöillä toiminnan aikana. Mittausten niin osoittaessa on ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin pölyhaittojen vähentämiseksi raja-arvojen mukaiselle tasolle. Tarvittaessa mittaus on tehtävä myöhemmin uudelleen. Perustelut: Melun ja hengitettävien hiukkasten pitoisuuksien tarkkailumääräys on tarpeen, koska hakija ei ole hakemuksessaan luotettavalla tavalla osoittanut tarkkailun tarpeettomuutta tai sitä, etteivät asetuksen 800/ ja 7 :n arvot ilmanlaadulle ja melutasolle ylity lähimmissä häiriintyvissä kohteissa (Vna800/2010, 13 ). Mittausten tekemistä koskeva määräys on YSL 209 :n mukainen. 27. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava toimintansa päästöjä ja ympäristövaikutuksia ja ryhdyttävä tarvittaessa toimenpiteisiin melu- ja pölyhaittojen ehkäisemiseksi. Mahdollisista toiminnan aiheuttamaa haittaa koskevista yhteydenotoista ja valituksista tulee ilmoittaa Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viipymättä. 28. Pohjaveden pinnan taso on selvitettävä ennen kunkin toimintajakson alkamista ja joka tapauksessa vähintään kerran vuodessa pohjaveden havaintoputkesta. Pohjaveden laatua on tarkkailtava alueelle asennettavasta pohjaveden havaintoputkesta ottamalla vesinäytteet välittömästi havaintoputkien asentamisen jälkeen ennen ensimmäistä toimintajaksoa sekä sen jälkeen kesäkuun loppuun mennessä vuosittain. Putkikortti tulee toimittaa putken asentamisen jälkeen valvontaviranomaiselle. Vesinäytteistä on tutkittava seuraavat ominaisuudet: -- ph -- väri -- sameus -- sähkönjohtavuus -- kloridi -- sulfaatti -- nitraatti- ja nitriitti- ja ammoniumtyppi -- öljyhiilivetylajikkeet (C10-C40 ) -- kokonaiskovuus -- rauta -- mangaani Vesinäytteiden tulokset tulee toimittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle neljän (4) viikon sisällä niiden ottamisesta. Perustelu: Määräyksellä varmistetaan, että toiminta ei vaikuta haitallisesti pohjaveden laatuun (YSL 17 ). Pohjaveden pinnan tason tarkkailulla ja maa-ainesluvan edellyttämillä maanpinnan korkeusmerkkien avulla varmistetaan, että pohjaveden suojakerroksen paksuus on vähintään tässä luvassa ja maa-ainesluvassa edellytetyn mukainen. 29. Alueen toiminnoista on pidettävä kirjaa. Yhteenveto edellisen vuoden kirjanpidosta on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Yhteenvedossa on esitettävä seuraavat asiat: - louhitun ja murskatun kiviaineksen määrät - vastaanotetun jäteasfaltin määrä, vastaanottopäivä ja alkuperä - vuoden lopussa varastossa olevan käsittelemättömän (murskaamattoman) asfalttijätteen määrä - vuoden lopussa varastossa olevan murskatun asfalttijätteen määrä - vastaanottamatta jätetyn jätteen laji ja toimituspaikka - polttoaineiden laatu- määrä- ja kulutustiedot

17 - tuotantopäivät ja toiminta-ajat - tiedot poikkeuksellisista tilanteista ja niiden johdosta tehdyt toimenpiteet - jätehuoltoa koskevat tiedot: syntyneet jätteet, ongelmajätteet ja niiden toimituspaikat - pohjaveden tarkkailun tulokset Ympäristönsuojelun yhteenvedon perusteena olevat asiakirjat on säilytettävä vähintään viimeiseltä kuudelta vuodelta viranomaisten nähtäväksi. Pohjaveden pinnan taso- ja vedenlaatutiedot on toimitettava välittömästi analyysin valmistumisen jälkeen ja viimeistään neljän (4) viikon päästä mittauksesta tai näytteen ottamisesta Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Lapin ELY-keskukselle. Perustelu: Määräys kirjanpidosta ja raportoinnista on tarpeen ympäristövaikutusten seurannan, toimintaa koskevien tietojen toimittamiseksi sekä toiminnan valvonnan kannalta. (YSL 6, 8 ja 62, JL 12.) Toiminnan aloittaminen ja lopettaminen sekä jälkihoito 30. Ennen toiminnan aloittamista alueella on oltava kairaamalla asennettuna vähintään yksi pohjaveden havaintoputki. Putki tulee sijoittaa parhaan mahdollisen arvion mukaan polttoaineita käyttäviin ja/tai varastointitoimintoihin nähden pohjaveden virtaussunnassa toimintojen välittömään läheisyyteen virtaussuunnassa toimintojen alapuolelle. Putki tulee sijoittaa ja suojata siten, että näytteenotto on mahdollista kaikkina vuodenaikoina ja putket säilyvät käyttökelpoisina koko seurantajakson. Putken asennussyvyys on oltava niin suuri, että putkesta saa edustavan näytteen myös pohjavesipintojen ollessa alhaalla. Putken materiaalin tulee soveltua myös pohjaveden laadun tarkkailuun, ja niiden tulee ulottua joka tapauksessa vähintään neljä (4) metriä alimman ottotason alapuolelle. 31. Toimintajaksoista tulee antaa vähintään kahta viikkoa ennen suunniteltua toiminnan aloittamista tieto Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä asuinkäytössä oleville kiinteistöille, jotka sijaitsevat alle metrin etäisyydellä louhinta-alueesta. 32. Toiminnan olennaisista muutoksista, lopettamisesta sekä toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 33. Kunkin toimintajakson päätyttyä alue on siistittävä ja suojarakenteet tarkistettava. Vasta siinä vaiheessa esiin tulevat pilaantuneet maamassat tulee poistaa maaperästä ja viedä alueelta luvalliseen vastaanottoon. Alueelta on poistettava koneet ja laitteet. Alueella olevat jätteet, mahdolliset pilaantuneet maa-ainekset sekä muu ylijäämämateriaali on toimitettava asianmukaiseen vastaanotto- varastointi- tai käsittelypaikkaan. Toimintajakson päättymisestä on ilmoitettava Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään, kun siistimistyöt on tehty. Toiminnan kokonaan loputtua edellä mainittujen toimenpiteiden lisäksi myös maaperän suojarakenteet on poistettava. Pilaantuneita maamassoja ei saa käyttää alueen maisemointiin. Mahdolliset pilaantuneet maa-ainekset tulee toimittaa asianmukaisesti käsiteltäväksi. Perustelut: Määräykset ovat tarpeen tiedonkulun varmistamiseksi ja valvonnan mahdollistamiseksi. Alueen siistimisellä ehkäistään roskaantumista ja rakenteiden poistamisella pohjaveden ja maaperän pilaantumisen vaaraa (JL 13 ja 72 ). Vakuus jätetoiminnasta 34. Destia Oy:n tulee asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi asettaa toiminnalle euron vakuus ennen toiminnan aloittamista. Vakuus on asetettava joko pankkitalletuksena tai omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Inari kunnan ympäristönsuojeluvi-

18 ranomainen. Pankkitalletuksesta on toimitettava Inarin kunnan ympäristöyksikköön talletustodistus kuittaamattomuussitoumuksella Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksi.

19 Perustelut: Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajalle on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annetut määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi (YSL 59 ). Vakuuden suuruutta määriteltäessä on otettu huomioon, että sillä voidaan kattaa alueen siivoaminen, jätteiden käsittely ja alueen tarkkailu, jos toiminta yllättäen loppuu tai toiminnanharjoittaja ei selviä velvoitteistaan. Asfalttijätettä on esitetty varastoitavaksi enimmillään 6000 tonnia. Lähin luvallinen asfalttijätteen vastaanottopaikka on Lapecon Ivalon Lintumaan siirtokuormaus- ja hyötyjäteasema. Lapeco on kuitenkin ilmoittanut, että se ei ota sinne asfalttijätettä vastaan. Lähin todellinen luvallinen asfalttijätteen vastaanottopaikka on nyt Lapecon Sodankylän jäteasema, joka sijaitsee 150 km:n päässä haetusta toiminta-alueesta. Asfalttijätteen vastaanottohinta on vuoden 2016 hinnaston mukaan 58 /t ja hakija on itse esittänyt kuljetuskustannuksiksi Hakijan esitys vakuuden asettamisesta vain puoleen haetusta määrästä ei pidetä hyväksyttävänä, koska hakijan edellytykset huomioiden täyden vakuuden asettaminen ei ole kohtuutonta. 17 RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Lupaviranomainen on tutkinut luvan myöntämisen edellytykset sekä asiassa annetut lausunnot, muistutukset ja mielipiteet. Muutoinkin on otettu huomioon, mitä yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi säädetään. Lupaviranomainen katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla ja noudatetaan tässä ympäristöluvassa annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen, mitä luonnonsuojelulain nojalla on säädetty. (YSL 48 ) Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristöluvassa on annettu tarpeelliset määräykset pilaantumisen estämiseksi siten, kuin ympäristönsuojelulaki (YSL 52, 58, 62, , 113 ) edellyttää. Lupamääräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja sijaintipaikan ominaisuudet, toiminnan aiheuttamat vaikutukset sekä pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Toimittaessa hakemuksessa esitetyn ja tämän luvan määräysten mukaisesti toiminnan voidaan katsoa olevan parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista toiminnan sijaintipaikan olosuhteissa. (YSL 52.) Valtioneuvoston asetusta kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) tulee toiminnassa noudattaa ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimuksena. Toiminnan sijoituspaikka ei aseta estettä ympäristöluvan myöntämiselle, kun ottaa huomioon toiminta-ajat ja toiminnan kausittaisuuden, toiminnan sijoittumisen maa-ainesten ottotoiminnan piirissä olevalle alueelle, pilaantumisen pienen todennäköisyyden lupaehtojen mukaan toimittaessa, vähäisen onnettomuusriskin ja muut mahdolliset sijoituspaikat alueella. Suunniteltu toimintapaikka ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle eikä alueella ole tiedossa erityisiä luontoarvoja. Toiminta sijoittuu niin, että toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa ja annetuilla lupamääräyksien mukaan toimittaessa pilaantuminen voidaan ehkäistä. Alueen kaavoitus ei aseta estettä luvan myöntämiselle eikä toiminnan sijoittaminen vaikeuta alueen käyttämistä Pohjois-Lapin maakuntakaavassa varattuun tarkoitukseen MU1-alueena. Kunnanvaltuuston , 54 hyväksymässä Ivalon alueen yleiskaavassa alue on merkitty EO/MP = Maa-ainesten ottoalue -EO/M Maankamaran aineksen otto on sallittua erillisen suunnitelman mukaisesti. Ottoluvan lakattua alue tulee maisemoida. Kauttaviivan jälkeinen merkintä osoittaa alueen pääkäyttötarkoituksen ottoluvan päättymisen jälkeen. (YSL 11 ja 12 ) Kun otetaan huomioon toiminnan laatu, lupamääräykset ja sijoituspaikka, ei toiminnasta ennalta arvioiden aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohja- tai pintaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista tai veden-

20 hankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toiminnasta ei myöskään ennalta arvioiden aiheudu naapureille kohtuutonta rasitusta eikä olennaista heikennystä edellytyksiin harjoittaa saamelaisten kotiseutualueella perinteisiä saamelaiselinkeinoja tai muutoin ylläpitää ja kehittää saamelaiskulttuuria. (YSL 49.) Ympäristönsuojelulain 49 :ssä säädetyt luvan myöntämisen edellytykset ympäristölupahakemuksen mukaiselle toiminnalle täyttyvät ja ympäristölupa voidaan myöntää. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lapin ELY-keskuksen lausunnossaan esittämät asiat on huomioitu lupamääräyksissä Inarin kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunnossaan esittämät asiat on huomioitu lupamääräyksissä PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman, ellei toimintaa päätetä voitavan aloittaa vakuudella. Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta ennen päätöksen lainvoimaisuutta lupapäätöstä noudattaen ja edellyttäen, että hakija asettaa viiden tuhannen euron (5 000 ) vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korjaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta (YSL 199 ). Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota lupapäätöksen täytäntöönpanon koskien toiminnan aloittamista muutoksenhausta huolimatta (YSL 201 ). Vakuus ja sen arvioinnin perustelut Luvan saajan on ennen lupapäätöksen mukaisen toiminnan aloittamista asetettava Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viiden tuhannen euron (5 000 ) vakuus ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korjaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. Täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, kun otetaan huomioon haetun louhintaja murskaustoiminnan ja jätteen käsittelytoiminnan aloittamisen vähäiseksi arvioidut vaikutukset alueen käyttöön tai ympäristöön. Tässä ympäristöluvassa ei ratkaista lupaa maa-ainesten ottoon. Toiminnassa käytettävä alue ja ympäristö voidaan palauttaa olennaisilta osin nykyisen kaltaisiksi, mikäli ympäristöluvan määräyksiä muutetaan tai lupa evätään. Oikeus toiminnan aloittamiseen voidaan näin ollen myöntää. Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen arvioi, että asetettava vakuus on riittävä saattamaan ympäristö nykytilaa vastaavalle tasolle, mikäli lupa evätään tai sen lupamääräyksiä muutetaan. Vakuudeksi hyväksytään pantattu talletus, takaus tai vakuutus. Vakuus on asetettava ennen toiminnan alkamista ja vakuuden voimassaoloa on jatkettava viimeistään kolme kuukautta ennen edellisen vakuuskauden päättymistä. Vakuuden määrän pitää koko ajan olla vähintään sen verran, että se vastaa kustannuksia, joita toiminnan lopettaminen aiheuttaisi. Jos toiminta muodostuu sellaiseksi, että nämä kustannukset ovat oletettavasti yli euroa, toiminnanharjoittajan on kasvatettava vakuutta vastaavasti. Tämän vakuuden voi vapauttaa Inarin kunnan ympäristötarkastaja tai ympäristöyksikön johtaja, kun toimintaa koskeva ympäristölupapäätös on saanut lainvoiman. Tarvittaessa Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä uudella päätöksellä vakuudesta ja sen määrästä.