Monialainen yhteistyö ja tietosuoja opetus- ja nuorisotoimen näkökulmasta. Seinäjoki

Transkriptio

1 Monialainen yhteistyö ja tietosuoja opetus- ja nuorisotoimen näkökulmasta Seinäjoki Lounais-Suomen aluehallintovirasto. Opetus- ja kulttuutioimi vastuualue, Esko Lukkarinen

2 Oppilashuoltoryhmä vai verkostopalaveri? Koulu oli yrittänyt saada apua D:n tilanteeseen monilta eri tahoilta. Tässä tarkoituksessa rehtori oli kutsunut koululle palaverin, johon kutsuttiin myös koululääkäri ja keskussairaalan akuuttityöryhmä psykologin johdolla. Kokoukseen osallistui myös kunnan sosiaalitoimen edustaja. Vanhempien kanssa rehtori oli kertomansa mukaan viestittänyt tulevasta verkostopalaverista sähköpostitse. Kantelijat katsovat, että verkostopalaverin koolle kutsuminen sosiaalitoimen edustajineen ja psykiatrisen akuuttiryhmän edustajineen tapahtui aivan rehtorin harkinnan mukaan. Huoltajien suostumusta ei mitenkään tiedusteltu tai pyydetty. Huoltajat saapuivatkin mielestään koululle aivan altavastaajan asemassa ja yrittivät turvata oman ja lapsensa oikeusturvan kokouksessa, johon heiltä oli ainoastaan kysytty haluavatko he siihen osallistua. Aluehallintovirasto toteaa, että koululla järjestettyä verkostopalaveria on pidettävä perusopetuslain 31a :n mukaisena oppilashuollollisena kokouksena, koska kutsu kokoukseen on lähtenyt koululta ja tarkoitus oli käsitellä yksittäistä oppilasta koskevaa asiaa. Perusopetuslain 31a :n nojalla oppilashuoltotyötä toteutetaan yhteistyössä oppilaan ja hänen huoltajiensa tai muun laillisen edustajan kanssa. Silloin kun oppilashuoltotyössä käsitellään yksittäistä oppilasta koskevaa asiaa, asian käsittelyyn voivat osallistua vain ne oppilaan opetukseen ja oppilashuollon järjestämiseen osallistuvat, joiden tehtäviin oppilaan asian käsittely välittömästi kuuluu. Oppilaan huoltajan tai muun laillisen edustajan kirjallisella suostumuksella tai niin kuin laissa erikseen säädetään oppilaan asian käsittelyyn voi osallistua myös muita tarvittavia tahoja. Aluehallintoviraston käsityksen mukaan muiden kuin perusopetuslain 31a :ssä mainittujen tahojen, kuten akuuttityöryhmän kutsumiseen, olisi tullut pyytää huoltajien kirjallinen suostumus. Aluehallintovirasto korostaa, että suostumuksen tulee olla kirjallinen, nimenomainen ja vapaaehtoinen 2

3 Yhteistyön ja salassapidon peruskysymyksiä Kenen kanssa yhteistyötä tehdään? Mitkä tiedot ovat julkisia ja mitkä salassa pidettäviä? Miksi jotkut tiedot ovat salassa pidettäviä? Mistä tietoja pyydetään? Kuka tietoja pyytää? Mihin tarkoitukseen(miksi) tietoja pyydetään? Miten tietoja pyydetään? Suostumus, mihin tarvitaan ja mihin annetaan? 3

4 Monialainen yhteistyö ja salassapito Viranomaisten yhteistyötä koskevat yleiset säännökset eivät automaattisesti oikeuta salassapidosta poikkeamiseen Salassapidosta voi poiketa vain, jos A) tiedon antamisesta tai oikeudesta tiedon saamiseen on laissa erikseen säädetty; tai B) se, jonka etujen suojaamiseksi salassapitovelvollisuus on säädetty, antaa siihen suostumuksensa 4

5 Nuorisolaki 7 a.monialainen yhteistyö Paikallisten viranomaisten monialaisen yhteistyön yleistä suunnittelua ja toimeenpanon kehittämistä varten kunnassa on oltava nuorten ohjaus- ja palveluverkosto, johon kuuluvat opetus-, sosiaali- ja terveys- ja nuorisotoimen sekä työ- ja poliisihallinnon edustajat. Lisäksi verkostoon voi kuulua puolustushallinnon ja muiden viranomaisten edustajia. Verkosto toimii vuorovaikutuksessa nuorten palveluja tuottavien yhteisöjen kanssa. Kunnat voivat koota myös yhteisen verkoston. Verkosto ei käsittele yksittäistä nuorta koskevia asioita 5

6 Tietojen luovuttaminen etsivää nuorisotyötä varten 7c Tietojen luovuttamisen edellytyksenä nuoren suostumus, jollei tässä laissa tai muualla toisin säädetä Nuoren yksilöinti- ja yhteystiedot sen estämättä mitä tietojen salassapidosta säädetään, luovutettava nuoren kotikunnalle etsivää nuorisotyötä varten (velvoittaa) : Opetuksen järjestäjän luovutettava tiedot perusopetuksen päättäneestä nuoresta, joka ei ole sijoittunut perusopetuksen jälkeisiin opintoihin Koulutuksen järjestäjän luovutettava tiedot alle 25-vuotiaasta nuoresta, joka keskeyttää opinnot ammatillisessa koulutuksessa tai lukiokoulutuksessa Puolustusvoimien ja siviilipalvelukeskuksen luovutettava tiedot alle 25- vuotiaasta nuoresta, joka vapautetaan varusmies- tai siviilipalveluksesta palveluskelpoisuuden puuttumisen takia tai joka keskeyttää palveluksen 6

7 Etsivää nuorisotyötä varten luovutettujen tietojen käsittely 7 d Voidaan luovuttaa sähköisesti Saadaan luovuttaa nuorta koskevia tietoja edelleen toiselle viranomaiselle vain nuoren ja, jos nuori on alaikäinen, myös hänen huoltajansa suostumuksella Tiedot hävitettävä heti, kun ne eivät ole välttämättömiä tehtävän hoitamiseksi Etsivän nuorisotyön tehtäviä hoitava ei saa ilmaista sivulliselle, mitä hän tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaessaan saa tietää nuoren henkilökohtaisista oloista, terveydentilasta, nuoren saamista etuuksista tai tukitoimista sekä hänen taloudellisesta asemastaan 7

8 Yhteydenotto psykologi- ja kuraattoripalvelujen saamiseksi 16 Oppilaitoksen tai opiskeluhuollon työntekijä yhdessä opiskelijan kanssa Jos ei mahdollista tehdä yhdessä, opiskelijalle on annettava tieto yhteydenotosta ja mahdollisuus keskustella yhteydenottoon liittyvistä syistä 15 säädetyssä määräajassa Myös muu henkilö, joka ammatillisessa tehtävässään on saanut tietää opiskelijan tuen tarpeesta, voi salassapitosäännösten estämättä ottaa yhteyttä opiskeluhuollon psykologiin tai kuraattoriin Opiskelijan huoltajalle tai muulle lailliselle edustajalle annettava tieto yhteydenotosta 8

9 Suostumus Nimenomainen Yksilöity Vapaaehtoinen Kirjallinen Voidaan myös peruuttaa 9

10 19.Yksittäistä opiskelijaa koskevan opiskeluhuoltoasian käsittely Asian käsittely yksittäisen opiskelijan tueksi koottavassa monialaisessa asiantuntijaryhmässä perustuu opiskelijan tai, jollei hänellä ole edellytyksiä arvioida annettavan suostumuksen merkitystä, hänen huoltajansa suostumukseen. Opiskelijan yksilöidyllä kirjallisella suostumuksella hänen asiansa käsittelyyn voi osallistua tarvittavia opiskeluhuollon yhteistyötahoja taikka opiskelijan läheisiä. Jos alaikäisellä tai muutoin vajaavaltaisella ei ikänsä tai kehitystasonsa vuoksi ole edellytyksiä arvioida itsenäisesti asian merkitystä, huoltaja tai muu laillinen edustaja voi antaa siihen suostumuksen hänen sijastaan. Opiskeluhuoltoryhmän jäsenillä on lisäksi oikeus pyytää neuvoa opiskelijan asiassa tarpeelliseksi katsomiltaan asiantuntijoilta ja ilmaista heille siinä tarkoituksessa salassa pidettäviä tietoja siten kuin viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 26 :n 3 momentissa säädetään. Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 26 3 mom: Viranomainen voi antaa salassa pidettävästä asiakirjasta tiedon antamansa virka-aputehtävän suorittamiseksi sekä toimeksiannostaan tai muuten lukuunsa suoritettavaa tehtävää varten, jos se on välttämätöntä tehtävän suorittamiseksi. 10

11 Asiakirjasalaisuus ja vaitiolovelvollisuus julkisuuslaissa (Nuorisotyöntekijät, ammatillisen koulutuksen henkilöstö!) Asiakirjasalaisuus (22 ): Viranomaisen asiakirja on pidettävä salassa, jos se tässä laissa tai muussa laissa on säädetty salassa pidettäväksi tai jos viranomainen lain nojalla on määrännyt sen salassa pidettäväksi taikka jos se sisältää tietoja, joista on lailla säädetty vaitiolovelvollisuus Vaitiolovelvollisuus (23 1) ei saa paljasta Asiakirjan salassa pidettävä sisältöä tai tietoa joka asiakirjaan merkittynä olisi salassa pidettävä Muutakaan viranomaisessa toimiessaan tietoonsa saamaa seikka, josta lailla on säädetty vaitiolovelvollisuus Salassa pidettäviä tietoja ei saa näyttää/luovuttaa/paljastaa sivulliselle viranhaltija/työntekijä ei sivullisen asemassa käsiteltävänään olevassa asiassa toimielimen jäsen/läsnäoloon oikeutettu ei sivullisen asemassa toimielimen käsiteltävänä olevassa asiassa Ketä koskee(23 2): viranhaltija, työntekijä, luottamushenkilö, harjoittelija, toimeksianto-tehtävää hoitava, asianosainen ja hänen edustajansa tai avustajansa Hyväksikäyttökielto(23 3) : salassa pidettäviä tietoja ei saa käyttää omaksi/toisen hyödyksi tai toisen vahingoksi 11

12 AkL 43 Julkisuus ja tietojensaantioikeus Opiskelijan terveydentilaa ja toimintakykyä koskevia ja tehtävien hoidon kannalta välttämättömiä tietoja on tiedon haltijalla salassapitosäännösten estämättä oikeus antaa: 1) oppilaitoksen rehtorille tai johtajalle ja oppilaitoksen turvallisuudesta vastaavalle muulle henkilölle opiskelun turvallisuuden varmistamiseksi; 2) opinto-ohjauksesta vastaaville henkilölle muihin opintoihin ja tukipalveluihin ohjaamista varten; 3) opiskeluterveydenhuollosta vastaaville henkilöille opiskelijan terveyden ja turvallisuuden varmistamiseksi ja tarvittaviin tukitoimiin ohjaamista varten; 4) työssäoppimisesta vastaaville henkilöille opiskelijan sekä työssäoppimispaikan henkilöstön ja asiakkaiden turvallisuuden varmistamiseksi; sekä 5) poliisille ja koulutuksen järjestäjän edustajalle, joka on ensisijaisessa vastuussa turvallisuusuhan selvittämisestä, välittömän turvallisuusuhan arvioimiseksi tai mikäli opiskelijan todetaan terveydentilan arvioinnissa olevan vaaraksi muiden turvallisuudelle. 12

13 Salassapito perusopetuksessa (PeoL 40 ) Opetuksen järjestämisestä vastaavien toimielinten jäsenet, 37 :ssä tarkoitetut henkilöt, kouluterveydenhuollon edustajat, koulukuraattorit, koulupsykologit ja opetusharjoittelua suorittavat eivät saa sivullisille ilmaista, mitä he ovat tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaessaan saaneet tietää oppilaiden tai tässä laissa tarkoitetun henkilöstön taikka heidän perheenjäsentensä henkilökohtaisista oloista ja taloudellisesta asemasta. (Kieltää) Sen estämättä, mitä 1 momentissa tai salassapitovelvollisuudesta erikseen säädetään, on oppilaan oppilashuoltotyöhön osallistuvilla oikeus saada toisiltaan ja luovuttaa toisilleen sekä oppilaan opettajalle ja tämän lain mukaisesta opetuksesta ja toiminnasta vastaavalle viranomaiselle oppilaan opetuksen asianmukaisen järjestämisen edellyttämät välttämättömät tiedot. arviointi tapauskohtaisesti (esim. sairaus, joka tulee ottaa huomioon opetustilanteessa) (sallii ) Oppilaan huoltajan tai muun laillisen edustajan yksilöidyllä kirjallisella suostumuksella voidaan opetuksen järjestämisen kannalta välttämättömiä salassa pidettäviä tietoja pyytää myös muilta tahoilta. 13

14 Opetuksen järjestämisen kannalta välttämättömät tiedot. EOA 1999 Erityiskoulun opettaja oli ilmaissut koulun henkilökunnalle ja kunnan kouluviranomaisille salassa pidettäviä tietoja kantelijan tyttärestä. Kysymys oli lastensuojelulain 40 :ssä tarkoitetuista tiedoista siitä, että lapsi oli lastensuojelun tarpeessa, josta opettajan oli tämän lain mukaan viipymättä ilmoitettava sosiaalilautakunnalle. Apulaisoikeusasiamies totesi, että kunnan palveluksessa olevalla on vaitiolovelvollisuus siitä, mitä hän on opetustoimeen liittyviä tehtäviä hoitaessaan saanut tietää oppilaan taikka hänen perheenjäsentensä henkilökohtaisista oloista. Poikkeuksena tästä ovat oppilaan koulunkäynnin asianmukaisen järjestämisen mukaiset tiedot. Lainvalmisteluasiakirjojen mukaan tietojen luovutusmahdollisuus koskisi vain opetuksen järjestämiseen liittyviä toimenpide-ehdotuksia sekä niitä tietoja, jotka ovat välttämättömiä näiden ehdotusten toteuttamiseksi. Opettaja oli vedonnut siihen, että tiedoilla oli oleellinen merkitys opetuksen järjestämiselle ja että hän oli sen vuoksi oikeutettu kertoman niistä koulu johtajalle ja koulutoimenjohtajalle. Opettaja ei kuitenkaan ollut lähemmin selvittänyt millaisista koulunkäynnin järjestämiseen liittyvistä toimenpiteistä oli ollut kysymys. Apulaisoikeusasiamiehen käsityksen mukaan asiassa ei ollut ilmennyt, että opettaja ja tai koulun viranomaiset olisivat puheena olevassa tilanteessa harkinneet kantelijan tyttären opetuksen järjestämistä. AOA katsoi, että opettaja oli menetellyt vastoin salassapitosäännöstä. Hän totesi kuitenkin, että salassapitosäännös on tulkinnanvarainen. Menettelyn moitittavuutta arvioidesaan hän otti lisäksi huomioon, että koulun johtajaa ja koulutoimenjohtajaa on koskenut kunnan opetustoimen hallinnosta annetun lain salassapitosäännökset. AOA saattoi käsityksensä salassapitosäännöksen tulkinnasta opettajan tietoon. 14

15 Salassapito oppilashuollossa OHL22 Oppilashuoltoa koskevat asiakirjat ovat salassa pidettäviä JulkL )kohta Oppilaitoksen henkilöstö, opiskeluhuoltopalveluja toteuttavat sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöt taikka niiden toimeksiannosta tai muutoin niiden lukuun opiskeluhuollon toimenpiteisiin osallistuvat ammattihenkilöt, opetusharjoittelua suorittavat ja muut opetuksen tai yksilökohtaisen opiskeluhuollon toteutukseen osallistuvat henkilöt taikka opetuksen ja koulutuksen järjestämisestä vastaavien toimielinten jäsenet eivät saa antaa sivullisille yksilökohtaisen opiskeluhuollon asiakirjoihin sisältyviä tai muuten tietoonsa saamia yksittäistä opiskelijaa koskevia salassa pidettäviä tietoja, jos siihen ei ole: 1)Asianomaisen henkilön tai, ellei hänellä ole edellytyksiä arvioida annettavan suostumuksen merkitystä, hänen laillisen edustajansa kirjallista yksilöityä suostumusta; taikka 2)Tiedon luovuttamiseen oikeuttavaa säännöstä Sivullisella tarkoitetaan henkilöä, joka ei osallistu asianomaisen opiskelijan yksilökohtaisen opiskeluhuollon tarpeen selvittämiseen tai sen toteutukseen taikka niihin liittyviin tehtäviin 15

16 Oikeus poiketa salassapidosta 23 Opiskelijan yksilökohtaisen opiskeluhuollon järjestämiseen ja toteuttamiseen osallistuvilla on salassapitovelvollisuuden estämättä oikeus saada toisiltaan ja luovuttaa toisilleen sekä opiskeluhuollosta vastaaville viranomaisille sellaiset tiedot, jotka ovat välttämättömiä yksilökohtaisen opiskeluhuollon järjestämiseksi ja toteuttamiseksi Jos opiskelija siirtyy toisen koulutuksen järjestäjän koulutukseen, aikaisemman koulutuksen järjestäjän on pyydettävä opiskelijan taikka, jollei hänellä ole edellytyksiä arvioida annettavan suostumuksen merkitystä, hänen huoltajansa tai muun laillisen edustajansa suostumus siihen, että uudelle koulutuksen järjestäjälle voidaan siirtää opiskeluhuollon asiakasrekisteristä sellaiset salassa pidettävät tiedot, jotka ovat tarpeellisia opiskeluhuollon jatkuvuuden kannalta Tietojen luovuttamisesta opiskeluhuollon rekisteristä päättää rekisterin vastuuhenkilö 16

17 Moniammatillisuus tehostetussa tuessa ja erityisessä tuessa PoL 17 Tehostetun tuen aloittaminen ja järjestäminen käsitellään pedagogiseen arvioon perustuen moniammatillisesti yhteistyössä oppilashuollon ammattihenkilöiden kanssa. ( /1288) Ennen erityistä tukea koskevan päätöksen tekemistä opetuksen järjestäjän on kuultava oppilasta ja tämän huoltajaa tai laillista edustajaa siten kuin hallintolain 34 :ssä säädetään sekä hankittava oppilaan opetuksesta vastaavilta selvitys oppilaan oppimisen etenemisestä ja oppilashuollon ammattihenkilöiden kanssa moniammatillisena yhteistyönä tehty selvitys oppilaan saamasta tehostetusta tuesta ja oppilaan kokonaistilanteesta sekä tehtävä näiden perusteella arvio erityisen tuen tarpeesta (pedagoginen selvitys). Pedagogista selvitystä on tarvittaessa täydennettävä psykologisella tai lääketieteellisellä asiantuntijalausunnolla tai vastaavalla sosiaalisella selvityksellä Näitä prosesseja ohjataan perusopetuslain säännöksillä, ei oppilashuoltolailla! Oppilashuollon ammattihenkilöt tuovat tähän oman ammatillisen osaamisensa ja tietonsa oppilaasta, mutta eivät osallistu päätöksentekoon 17

18 Opetuksen järjestäjän tiedonsiirtovelvollisuus perusopetuksessa PoL 40 Oppilaan siirtyessä toisen opetuksen järjestäjän järjestämään opetukseen tai toimintaan, aikaisemman opetuksen järjestäjän on salassapitosäännösten estämättä toimitettava oppilaan opetuksen järjestämisen kannalta välttämättömät tiedot uudelle opetuksen järjestäjälle. Velvoittaa oma-aloitteisesti siirtämään tietoja Myös uuden opetuksen järjestäjän pyynnöstä 18

19 Lainmuutos Jos alle 18-vuotias oppilas siirtyy toisen opetuksen tai koulutuksen järjestäjän tämän lain, lukiolain, ammatillisesta koulutuksesta annetun lain tai ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain mukaisesti järjestämään opetukseen, toimintaan tai koulutukseen aikaisemman opetuksen järjestäjän on salassapitosäännösten estämättä viipymättä toimitettava oppilaan opetuksen tai koulutuksen järjestämisen kannalta välttämättömät tiedot uudelle opetuksen tai koulutuksen järjestäjälle. (ns. nivelvaiheen tiedonsiirto alle 18-vuotiaiden osalta helpommaksi) Velvoittaa oma-aloitteisesti siirtämään tietoja, jotka ovat välttämättömiä opetuksen järjestämiseksi (vrt. oppilas- ja opiskelijahuoltol 23 2, joka edellyttää opiskeluhuoltoa koskevien tietojen osalta suostumusta) 19

20 Tietojensaantioikeus/Velvollisuus antaa tietoja toiselle viranomaiselle PeoL 41 4: Opetuksen järjestäjällä on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada maksutta oppilaan opetuksen järjestämiseksi välttämättömät tiedot sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaiselta, muulta sosiaalipalvelujen tai terveydenhuollon palvelujen tuottajalta sekä terveydenhuollon ammattihenkilöltä. AsiakasL 20 :Sosiaalihuollon viranomaisen pyynnöstä valtion ja kunnan viranomainen, KELA, eläkelaitos, vakuutuslaitos, koulutuksen järjestäjä, sosiaalipalvelun tuottaja, terveyden-/sairauden-hoidon toimintayksikkö, terveydenhuollon ammattihenkilö jne. velvollisia antamaan maksutta hallussaan olevat sosiaalihuollon asiakassuhteeseen olennaisesti vaikuttavat tiedot ja selvitykset jotka viranomaiselle laissa säädetyn tehtävän vuoksi ovat välttämättömiä sosiaalihuollon tarpeen selvittämiseksi sosiaalihuollon järjestämiseksi ja toteuttamiseksi tietojen tarkistamiseksi 20

21 Poliisin tiedonsaantioikeus PolL 35 (Oikeus saada tietoa) Poliisilla on oikeus saada viranomaiselta ja julkista tehtävää hoitamaan asetetulta yhteisöltä virkatehtävän suorittamiseksi tarpeelliset tiedot ja asiakirjat maksutta ja salassapitovelvollisuuden estämättä, jollei sellaisen tiedon tai asiakirjan antamista poliisille tai tietojen käyttöä todisteena ole laissa kielletty tai rajoitettu. Päätöksen salassa pidettävien tietojen hankkimisesta tekee päällystöön kuuluva poliisimies Huom! itsekriminointikielto 21

22 Lastensuojeluilmoitus LsL 25 Sosiaali- ja terveydenhuollon, opetustoimen, nuorisotoimen, poliisitoimen, Rikosseuraamuslaitoksen, palo- ja pelastustoimen, sosiaalipalvelujen ja terveydenhuollon palvelujen tuottajan, opetuksen ja koulutuksen järjestäjän seurakunnan tai muun uskonnollisen yhdyskunnan, turvapaikan hakijoiden vastaanottotoimintaa harjoittavan yksikön, koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikön palveluksessa tai luottamustoimessa olevat henkilöt ovat velvollisia salassapitosäännösten estämättä viipymättä ilmoittamaan kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle, jos he ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon ja huolenpidon tarve, kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttää lastensuojelun tarpeen selvittämistä 22

23 Ilmoitus poliisille LsL 25 4 mom Lastensuojelulain 25 :n 1 momentissa mainituilla ilmoitusvelvollisilla velvollisuus tehdä salassapitosäännösten estämättä ilmoitus poliisille, kun heillä on tehtävässään tietoon tulleiden seikkojen perusteella syytä epäillä lapseen kohdistunutta rikoslain 20 luvussa (seksuaalirikokset) tai 21 luvussa (väkivaltarikokset) rangaistavaksi säädettyä tekoa. Suoraan poliisille ilmoittaminen nopeuttaa prosessia ja on erityisen tärkeää lapsen suojelemiseksi. Poliisille tehtävän ilmoituksen lisäksi ilmoitus tehtävä myös sosiaalitoimeen 2 ilmoitusta! 23

24 Ilmoitus poliisille vaarasta joutua väkivallan kohteeksi Salassapitovelvollisuuden estämättä oikeus ilmoittaa poliisille henkeen tai terveyteen kohdistuvan uhkan arviointia ja uhkaavan teon estämistä varten välttämättömät tiedot, jos tehtäviä hoitaessaan on saanut tietoja olosuhteista, joiden perusteella on syytä epäillä jonkun olevan vaarassa joutua väkivallan kohteeksi PeoL 40 5,LL 32 3,AkL 44 5, NuorisoL 7 e, AsiakasL 18 3, PotilasL

25 Korvaus opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelujen järjestämisestä (L kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta Järjestämisvastuussa oleva kunta voi laskuttaa opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelujen käyttämisestä aiheutuneet oppilas- tai opiskelijakohtaiset henkilöstökustannukset oppilaan tai opiskelijan kotikunnalta. (41 a ) Jos kunnat ovat erimielisiä, riita käsitellään hallintoriita-asiana hallintooikeudessa siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään.(41 a ) Oppilaan kotikunnalla on oikeus saada pyynnöstä kunnalta tai muulta opetuksen järjestäjältä kotikuntakorvauksen luotettavuuden tarkistamiseksi niiden oppilaiden nimet ja henkilötunnukset, joista oppilaan kotikunta on velvollinen suorittamaan kotikuntakorvauksen.(44 ) Viranomainen voi salassapitosäännösten estämättä antaa tiedon terveydenhuollon tai sosiaalihuollon asiakassuhteesta tai myönnetystä etuudesta, jos tieto on tarpeen yksityisen tai toisen viranomaisen laissa säädetyn tiedonantovelvollisuuden toteuttamiseksi(julkl 26 ) 25

26 Lakiin perustuva tietojen antaminen Julkinen Tieto annettava (PL 12,JulkL 1 ) Asiakirja Vaitiolo- ja salassapitovelvollisuus Ei-asiakirja Salassa pidettävä Tietoa ei anneta Velvollisuus siirtää tieto omaaloitteisesti (PeoL 40 4) Velvollisuus antaa tieto pyynnöstä (AsiakasL 20 ) Oikeus antaa tieto oma-aloitteisesti ( PeoL 40 2 ja 5,NuorisoL 7e,LsL 25, OHL 19 3 ja 23 2 ) Tiedonsaantioikeus (PeoL 41 4, PoliisiL 35 ) Tieto annetaan toiselle viranomaiselle 26

27 Asianosaisjulkisuus Asianosainen: hakija, valittaja, muu jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta asia koskee alaikäisen laillinen edustaja (esim. huoltaja) 15 alle 18-vuotiaalla rinnakkainen puhevalta henkilöään koskevassa asiassa Asianosaisella on oikeus saada asiaa käsittelevältä tai käsitelleeltä viranomaiselta tieto muunkin kuin julkisen asiakirjan sisällöstä, jos asiakirjassa oleva tieto voi tai on voinut vaikuttaa hänen asiansa käsittelyyn (JL 11.1 ) Kuntalain oikaisuvaatimuksen/kunnallisvalituksen tekeminen pelkästään kunnan jäsenyyden perusteella ei anna asianosaisen tietojensaantioikeutta ei vielä julkisiin/salassa pidettäviin tietoihin Hallintokantelun tekeminen ei luo asianosaisasemaa 27

28 Itseä koskevat tiedot (JulkL 11 ) oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjaan sisältyvistä itseä koskevista viranomaisen merkinnöistä, jollei laissa toisin säädetä tiedonsaantioikeus ulottuu kaikkiin viranomaisen säilyttämiin tai arkistoimiin asiakirjoihin tietojensaantioikeuden rajoitukset 11.2 :ssä 1. Erittäin tärkeä yleinen etu, lapsen etu tai muu erittäin tärkeä yksityinen etu 2. Esitutkinta ja poliisitutkinta-asiakirja ennen tutkinnan lopettamista ja haitta asian selvittämiselle 3. Asian valmisteluasiakirjat ennen asian käsittelyn päättymistä, yo-tutkintovastaukset ja sensorit 4. Viranomainen osapuolena oikeudenkäynnissä ja vastoin julkisyhteisön etua 5. Ulosottoasiat ennen ulosmittauksen toimittamista ja omaisuuden haltuun saamista ja täytäntöönpanon vaikeutuminen 6. Viranomaisen järjestämä tarjouskilpailu, liike- ja ammattisalaisuudet 7. Todistaja, asianomistaja taikka rikosilmoituksen tai lastensuojeluilmoituksen tekijän salassa pidettävät osoite-,puhelin- ja muut vastaavat yhteystiedot+ vaarantaa heidän turvallisuuttaan, etujaan tai oikeuksiaan 8. Sen asiakirjan salassa pidettyyn osaan, jonka julkisuuden määräytymistä asia koskee vrt. henkilötietolaissa säädetty rekisteröidyn tarkastusoikeus ja oikeus vaatia tietojen korjaamista 28

29 Älä unohda harkinnassa näitä! Perusoikeudet Asiakkaan itsemääräämisoikeus Objektiivisuus Tarkoitussidonnaisuus Hallinnon palveluperiaate Hyvä tiedonhallintatapa Asianosaisjulkisuus ja rekisteröidyn oikeudet Lain sanamuodon mukainen tulkinta Poikkeussääntöjen suppea tulkinta 29

30 Henkilötietojen käsittely monialaisessa yhteistyössä Käyttötarkoituksen määrittely ja suunnitelmallisuus Tarpeellisuus ja virheettömyys Ohjeistus ja valvonta Tietojen käyttö vain alkuperäiseen tarkoitukseen Rekisteröidyn oikeudet Tietojen suojaus Yksittäisen jäsenen omat muistiinpanot eivät muodosta rekisteriä eikä asiakirjaa yleensäkään 30