Missä mennään pakkausmerkintälainsäädännössä?

Transkriptio

1 Missä mennään pakkausmerkintälainsäädännössä? Pakkausmerkintäseminaari , Helsinki Lainsäädäntöneuvos Anne Haikonen Maa- ja metsätalousministeriö

2 Elintarviketietoasetus pakkausmerkintädirektiivi 2000/13/EY ravintoarvomerkintädirektiivi 90/496/EY Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille ~ elintarviketietoasetus voimaan siirtymäajat yleiset merkintävaatimukset => ravintoarvomerkintä => elintarvikelaki (23/2006) 9 KTMa elintarvikkeiden pakkausmerkinnöistä (1084/2004) MMMa ravintoarvomerkinnöistä (588/2009)

3 Kuluttaja tarvitsee elintarvikkeesta riittävät ja oikeat tiedot päätöksenteko, valinnat terveydensuojelu, suojaaminen taloudellisilta tappioilta pakolliset tiedot kansallisilla kielillä merkinnät oikein merkinnät selviä, havaittavia, luettavia, ymmärrettäviä elintarviketietoasetus kirjasinkoolle minivaatimus samassa näkökentässä elintarvikkeen nimi, sisällön määrä, alkoholipitoisuus

4 Pakollisia elintarviketietoja koskevien vaatimusten soveltamisala kaikki lopulliselle kuluttajalle luovutettavaksi tarkoitetut elintarvikkeet, ml. pakkaamattomat ja suurtalouksien kautta luovutettavat elintarvikkeet, sekä suurtalouksille luovutettavaksi tarkoitetut elintarvikkeet (art. 1.3) jäsenvaltiot päättää, mitä tietoja vaaditaan ja miten tiedot on annettava etämyynnissä kuluttajalle annettavat samat tiedot kuin muulla tavalla markkinoitaessa (art. 14)

5 Vastuu merkintöjen tekemisestä elintarviketietoasetus (art. 8) elintarvikealan toimija, jonka nimellä tai toiminimellä elintarviketta pidetään kaupan tai jos tämä toimija ei ole sijoittunut EU:n alueelle, tuontia EU:n markkinoille harjoittava toimija elintarvikelaki (19 ) elintarvikealan toimijalla on oltava riittävät ja oikeat tiedot tuottamastaan, jalostamastaan ja jakelemastaan elintarvikkeesta

6 Pakolliset elintarviketiedot art. 9 elintarvikkeen nimi ainesosaluettelo tiettyjen ainesosien määrä sisällön määrä vähimmäissäilyvyysaika tai viimeinen käyttöajankohta erityiset säilytys- ja/tai käyttöolosuhteet elinkeinonharjoittajan tiedot alkuperämaa lähtöpaikka siten kuin erikseen säädetään käyttöohje tarvittaessa juomien alkoholipitoisuus ravintoarvomerkintä

7 Elintarvikkeen nimeä täydentävät tiedot liite VI uusia vaatimuksia "sulatettu", kun tuote varastoitu pakastettuna ja myydään sulatettuna ns. imitaatiotuotteissa ainesosa, jolla korvattu kuluttajan odottama normaalisti käytetty tai tuotteessa luonnostaan oleva ainesosa lisätty proteiini, jotka peräisin eri eläinlajista ja niiden eläinalkuperä (raakalihavalmisteet, lihavalmisteet, kalastustuotteet) tieto lisätystä vedestä, jos yli 5 % kokonaispainosta (raakalihavalmisteet, lihavalmisteet, kalastustuotteet, kalastustuotteesta saadut raakavalmisteet) "paloista yhdistetty liha/kala", jos voi syntyä vaikutelma, että tuote tehty yhdestä liha-/kalapalasta (raakalihavalmisteet, lihavalmisteet, kalastustuotteet)

8 Ainesosaluettelo art. 18 uusia vaatimuksia valmistettua nanomateriaalia sisältävän ainesosan nimen jälkeen "nano" ryhmänimen "kasviöljy" jälkeen kasvialkuperää koskeva luettelo

9 Allergioita ja intoleransseja aiheuttavat aineet ja tuotteet art. 21, liite II pakatut elintarvikkeet allergeenit ilmoitettava ainesosaluettelossa aina omalla nimellään pakkausmerkinnöissä korostettava niin, että erottuu selkeästi muista ainesosista pakkaamattomat elintarvikkeet, ml. ammattikeittiöiden kautta luovutettavat allergeenit ilmoitettava jäsenvaltiot päättää, miten tiedot on annettava

10 Päiväysmerkinnät art. 24, liite X vähimmäissäilyvyysaika (parasta ennen) voi korvata pakollisen erätunnuksen viimeinen käyttöajankohta + säilytysohje mikrobiologisesti herkästi pilaantuvat elintarvikkeet lähtökohtaisesti valmistaja päättää, kumman merkinnän tekee säilyvyysajan määrittäminen valmistajan vastuulla pakastuspäivä tai ensimmäinen pakastuspäivä (liha, raakalihavalmisteet, jalostamattomat kalastustuotteet)

11 Muita pakollisia tietoja liite III pakkauskaasun käyttö; makeutusaineiden käyttö & varoitusmerkinnät; lakritsia sisältävät elintarvikkeet jne. kofeiini juomat, joiden kofeiinipitoisuus yli 150 mg/l: "Korkea kofeiinipitoisuus. Ei suositella lapsille, raskaana oleville eikä imettäville" + kofeiinipitoisuus muut elintarvikkeet, joihin lisätty kofeiinia: Lisätty kofeiinia. Ei suositella lapsille eikä raskaana oleville" + kofeiinipitoisuus elintarvikkeet, joihin lisätty kasvisteroleita tai -stanoleita "tuotetta ei ole tarkoitettu henkilölle, jolla ei ole tarvetta kontrolloida veren kolesterolitasoa"

12 Elintarviketietoasetuksen tulkintoja Kysymyksiä ja vastauksia elintarviketietojen antamista kuluttajille koskevan asetuksen (EU) N:o 1169/2011 soveltamisesta Komission (DG Sanco) nettisivuilla: legislation_en.htm asiakirjaa täydennetään uusilla kysymyksillä ja vastauksilla

13 Tarkempia säädöksiä ja komission kertomuksia (1) komissio antaa/voi antaa delegoituja säädöksiä tai täytäntöönpanosäädöksiä pakollisten tietojen esittäminen kuvilla/symboleilla tai muilla tavoin kuin pakkausmerkinnöissä tarkemmat säännöt luettavuudelle nanomateriaalin määritelmän mukauttaminen, sisällön määrän ilmoittamistapa, vähimmäissäilyvyysajan esittämistapa, käyttöohjeiden esittäminen alkuperämaan tai lähtöpaikan ilmoittaminen ravintosisältötietojen esittäminen annosta kohti allergeenien mahdollinen ja tahaton esiintyminen elintarvikkeissa [gluteenia koskevat maininnat] jne.

14 Tarkempia säädöksiä ja komission kertomuksia (2) komissio antaa kertomuksen + mahdollisia lainsäädäntöehdotuksia alkoholijuomien merkintöjen kehittämisestä => 12/2014 transrasvojen esiintymisestä eurooppalaisessa ruokavaliossa ja vaihtoehtoisista tavoista vaikuttaa sen määrään => 12/2014 ravintosisältötietojen täydentävistä ilmaisu- ja esitystavoista => 12/2017 alkuperämaa tai lähtöpaikka ainesosana käytetyn lihan alkuperämaan ilmoittaminen => syksy 2013 alkuperämerkintävelvoitteen laajentaminen tiettyihin elintarvikeryhmiin => 12/2014 lihan alkuperämerkintävaatimusten toimivuus => 12/2016

15 Kansallisesti säädettäviä asioita pakollisten elintarviketietojen kielivaatimukset pakkaamattomista elintarvikkeista vaadittavat tiedot (art. 44) allergiaa ja intoleransseja aiheuttavat aineet elintarviketietoasetuksen liitteessä luetellut allergeenit ilmoitettava myös pakkaamattomista elintarvikkeista, ml. ammattikeittiöiden kautta luovutettavat kansallisesti säädetään, miten tiedot on annettava muut pakolliset elintarviketiedot kansallisesti säädetään, mitä tietoja vaaditaan ja miten tiedot on annettava

16 Pakkaamattomiin elintarvikkeisiin liittyviä haasteita elintarvikemyymälät: pakkaamattomia elintarvikkeita myydään eri tavoilla tarjoilupaikat: paljon erilaisia tarjoilupaikkoja ja erilaisia toimintatapoja tiedot allergeeneistä oltava saatavilla, kun ostopäätöstä tehdään tiedot voi periaatteessa antaa millä tahansa viestintätavalla tiedot voisi antaa suullisesti kuluttajan pyynnöstä edellyttäen, että kuluttajalle selkeällä ja näkyvällä tavalla ilmoitetaan, että tiedot saatavissa pyydettäessä suullisen tiedon todentaminen tiedot, jotka yleisesti kuluttajan kannalta olennaisia kuluttajat kiinnostuneita eri asioista, kiinnostus vaihtelee tuoteryhmittäin vaatimuksia voitava valvoa

17 Kansalliset suolamerkintämääräykset KTMa 1084/ ja 25 ruokasuolan määrän ilmoittamista koskeva säännös kumotaan, koska päällekkäinen/ristiriitainen pakollisen ravintoarvomerkinnän tietojen kanssa "voimakassuolainen" merkintä arvioidaan erikseen tarve säilyttää vaatimus merkintävelvoitteen piiriin kuuluvat tuoteryhmät merkintävaatimuksen kriteerit kansallinen lainsäädäntö: lisätty natriumkloridi elintarviketietoasetuksen pakollinen ravintoarvomerkintä: natriumin kokonaismäärä suolaekvivalenttina

18 Muut kansalliset merkintämääräykset MMMa 264/2012 eräitä elintarvikkeita koskevista vaatimuksista arvioidaan tarve säilyttää kansalliset merkintävaatimukset (kananmunat, makkara, mehu, ruokasienet, ruokaperuna, juusto) tarvittaessa sisällytetään uuteen MMMa muita kansallisia merkintämääräyksiä (esim. kalan pyyntipäivä, raakamaidosta annettavat tiedot) arvioidaan tarve säilyttää kansalliset säännökset tarvittaessa sisällytetään uuteen MMMa

19 Kansallisten toimenpiteiden organisointi elintarviketietoasetuksen voimaantulon edellyttämät kansalliset toimenpiteet elintarvikeneuvottelukunnan (ENK) kuluttajainformaatioasiantuntijaryhmä edustettuina keskeisten viranomaisten lisäksi sidosryhmät (kuluttajat, elintarviketeollisuus ja -kauppa, alkutuotanto) kansalliset suolamerkintämääräykset ENK/kuluttajainformaatio-asiantuntijaryhmä valtion ravitsemusneuvottelukunta kyselytutkimus kuluttajan tiedontarpeesta ja kiinnostuksenkohteista

20 Kiitos!