Suuren yleisötilaisuuden järjestäjän muistilista

Transkriptio

1 Suuren yleisötilaisuuden järjestäjän muistilista Vastuu yleisön turvallisuudesta Yleisötilaisuuden järjestäjä on aina vastuussa yleisön ja sivullisten turvallisuudesta. Tämä koskee kaikenkokoisia yleisölle suunnattuja tapahtumia, myös maksuttomia (esimerkiksi ilmaiskonsertit). Turvallisuudesta huolehtimisen lisäksi on tärkeää, että järjestävän tahon vakuutusturva on ajan tasalla (vahinko-, vastuu- ja oikeusturvavakuutukset). Turvaorganisaatio Tapahtumassa on aina oltava nimettynä henkilö, joka vastaa tilaisuuden turvallisuudesta ja huolehtii viranomaisten vaatimista ilmoituksista ja suunnitelmista. Turvallisuusvastaava huolehtii turvallisuushenkilöstön kouluttamisesta ennen tapahtumaa. Turvallisuusvastaava tai hänen nimeämänsä henkilö johtaa turvallisuushenkilöstöä tapahtuman aikana. 1

2 Tarvittavat luvat Suuren yleisötilaisuuden järjestäjän muistilista Suuren yleisötilaisuuden järjestäjän on tehtävä kihlakuntaan poliisiviranomaiselle ilmoitus vähintään kuukautta ennen tapahtumaa. Yhteydenpito viranomaisiin on kuitenkin syytä aloittaa heti suunnittelun käynnistyttyä. Tapahtumasta tehtävän ilmoituksen perusteella poliisiviranomainen harkitsee lupaehdot tai vaatimukset tapahtuman järjestämiseksi. Esimerkiksi järjestysmiesten määrän, alueen aitaukset tms. Poliisiviranomaisen tulee ilmoittaa pelastuslaitokselle kaikista järjestettävistä suurista tapahtumista. Niihin on järjestäjän aina tehtävä pelastussuunnitelma. Poliisin vaatimat selvitykset voidaan liittää pelastussuunnitelman osaksi. Tapahtumaa varten saatetaan tarvita muitakin lupia, esimerkiksi elintarvike- ja ympäristöviranomaisilta. Ennen tapahtuman alkua pidetään viranomaiskatselmus, jossa järjestäjät ja eri osaalueiden viranomaiset tarkastavat turvajärjestelyt. Mikäli niissä havaitaan oleellisia puutteita, tapahtuma voi alkaa vasta niiden korjaamisen jälkeen. Lupamenettelystä saa lisätietoja tapahtumapaikkakunnan kihlakunnan lupaviranomaisilta ja kunnan viranomaisilta. Pelastussuunnitelma Pelastussuunnitelma perustuu riskien arviointiin ja sen tulee sisältää ainakin seuraavat osiot: Tapahtuman organisaation kuvaus. Tapahtumatyyppiin ja yleisömäärään ja yleisörakenteeseen liittyvät riskit ja uhat. Tapahtuma-alueen kuvaus ja kartta. Pelastustiet ja tapahtumapaikat oltava selkeästi merkittyinä karttaan. Selvitykset tapahtuman pelastus- ja ensiapuryhmistä ja niiden sijoittelusta alueelle. Viestijärjestelmän kuvaus ja viestiliikenneohje. Toimintaohjeet onnettomuustilanteita varten. Selvitykset mahdollisista alueella käytettävistä vaarallisista aineista (esim. polttoaineet, kaasut), esitysten erikoistehosteista, ilotulituksista tms. Turva- ja toimintaohjeiden lukukuittaukset jokaiselta tapahtuman toimihenkilöltä. Lisätietoja pelastussuunnitelman laatimisesta löytyy esimerkiksi SPEKin (Suomen Pelastusalan keskusjärjestö) julkaisuista 2

3 Suuren yleisötilaisuuden järjestäjän muistilista Pelastus- ja ensiapuvalmius Tapahtumanaikaista pelastus-ja ensiapuvalmiutta määriteltäessä on huomioitava paikallisen pelastustoimen ja terveydenhuoltojärjestelmän resurssit ja toimintavalmiusajat. Tapahtuma-alueella päivystävän pelastus- ja ensiapuhenkilöstön määrä ja taso sovitaan paikallisten pelastus- ja terveydenhoitoviranomaisten kanssa (aluepelastuslaitos ja terveyskeskus). Käytettäessä tapahtumapaikalla päivystäviä ensiapu- ja pelastusryhmiä, tulee huomioida ainakin seuraavat asiat: Ryhmien jäsenten koulutustason ja varusteiden tulee olla uhkien mukaisia eli heidän on pystyttävä toimimaan tehtävissä, joihin heidät on asetettu. Ryhmillä tulee olla osaavat johtajat. Ryhmien tulee selkeästi erottua yleisöstä, esimerkiksi väriliiveillä, haalareilla tms. Ensiapupisteen tulee olla selkeästi merkitty ja potilasta on voitava hoitaa hänen yksityisyyden suojaansa huomioiden. Hoitotoimenpiteet on dokumentoitava. Tapahtuma-alue Tärkeitä asioita muistaa tapahtuma-aluetta suunniteltaessa: Pysäköinnin järjestäminen siten, ettei se haittaa pelastustoimia. Alueella on oltava riittävän leveät (3,5 metriä), selkeästi merkityt ja auki pidettävät pelastustiet. Tilaa esiintymislavojen edustalla on oltava vähintään 1m 2 /henkilö. Esiintymislavojen edustoilla olevien yleisöalueiden sivuilla on oltava avointa tilaa hätäpoistumista varten. Esimerkiksi suurissa rock-konserteissa on harkittava turva-aitojen tarve esiintymislavojen edustoilla olevilla katselualueilla (estävät ihmisten puristumista ja ohjaavat yleisömassan liikkumista). Eri tapahtumapisteiden välisten kulkureittien on oltava riittävän väljiä ihmismassojen yhtäaikaiseen siirtymiseen. Hyvä valaistus lisää turvallisuutta. HUOM! Pelastuslaitokselle, kiireelliselle sairaankuljetukselle ja poliisille on toimitettava riittävä määrä karttoja poikkeuksellisista liikennejärjestelyistä ja pelastusteistä sekä mahdollisista potilaiden nouto- tai kokoamispaikoista. 3

4 Suuren yleisötilaisuuden järjestäjän muistilista Rakennelmat ja sähköturvallisuus Huomioitavaa, kun tapahtuma-alueelle rakennetaan tai pystytetään tilapäisrakennelmia: Yhteys rakennusvalvontaan on otettava jo tapahtuman suunnittelun alkuvaiheessa, jolloin selvitetään mahdollinen rakennusluvan tarve. Rakennelmien pystytystä, rakennesuunnitelmien ja kokoamisohjeiden noudattamista on valvottava. Maaperän kantavuus, tuuliolosuhteet ja pintavesien johtaminen on huomioitava rakenteissa ja rakennelmien sijoittelussa. Rakennelmien ja sähkölaitteiden suojamaadoitukseen on kiinnitettävä erityistä huomiota. Kiinteitä sähköasennuksia ja vaativia korjaustöitä saavat tehdä vain sähköalan ammattilaiset. Ulkona ja kosteissa tiloissa saa käyttää vain ulkokäyttöön tarkoitettuja sähkölaitteita ja kulkuväylillä olevat kaapelit on suojattava vahingoittumisilta. Myyntipisteet Kojujen tms. myyntipisteiden sijoittelussa on huomioitava toiminnallisuus asiakkaiden, pelastusteiden ja huollon suhteen. Myyntipisteissä (n. 4X4 m kokoinen koju tms.), joissa käsitellään tulta, on oltava vähintään yksi sammutuspeite ja yksi 6 kg:n alkusammutin myyntipistettä kohden. Nestekaasua saa olla enintään 25 kg myyntipaikkaa kohden. Vaihtopullot on säilytettävä tapahtumajärjestäjän tarkoitusta varten varaamassa varastossa. Lisätietoa nestekaasun käytöstä ja varastoinnista saa pelastuslaitokselta ja Turvatekniikan keskukselta, 4

5 Viestiliikenne Suuren yleisötilaisuuden järjestäjän muistilista Tapahtumassa on varmistettava sujuva tiedon kulku turvaorganisaation sisällä ja yhteyksien varma toimiminen lisäapua hälytettäessä. Muistettavia asioita: Kun on paljon yleisöä pienellä alueella, gsm-verkko ylikuormittuu helposti, varsinkin hätätilanteessa. Kännyköiden ja radiopuhelinten lisäksi on suositeltavaa olla käytössä ainakin yksi lankapuhelin avun hälyttämisen varmistamiseksi. Kaikkien tapahtumassa toimijoiden on osattava käyttää viestivälineitä ja tiedettävä, mihin ottaa yhteyttä hätätilanteissa (toimintaohjeet pelastussuunnitelmassa). Toimihenkilöiden ohjeistus ja toiminnan seuranta Jokainen tapahtuman toimihenkilö tulee ajoissa ohjeistaa omaan tehtäväänsä ja kaikkien tulee tuntea koko tapahtuman yleiset turvaohjeet. Ohjeistaminen tulee tehdä vähintään viikkoa ennen tapahtumaa toimittamalla pelastussuunnitelma tai tarpeelliset osat siitä kaikille toimihenkilöille. Aloittaessaan toimintansa tilaisuudessa, jokaisen toimihenkilön tulee kuitata lukeneensa ja ymmärtäneensä turvallisuusohjeet. Tapahtuman aikana on hyvä pitää turvapäiväkirjaa, johon kirjataan ylös kaikki turvallisuuteen liittyvät tapahtumat mm. mahdollisia jälkiselvittelyjä varten. Tapahtuman jälkeen on hyvä pitää turvaorganisaation kesken jälkipalaveri, jossa puidaan tapahtumaa läpi ja otetaan kokemuksista oppia seuraavaa kertaa varten. Kaikista edellä mainituista ja muista yleisötapahtumiin liittyvistä asioista saa lisätietoja tapahtumapaikkakunnan aluepelastuslaitokselta, kihlakunnan virastosta ja kunnan viranomaisilta. Muista: Yhteydenpito viranomaisiin kannattaa aloittaa jo tapahtuman suunnittelun alkuvaiheessa. 5

6 Suuren yleisötilaisuuden järjestäjän muistilista Teksti: Jari Vuoripuro, Keski-Uusimaan Pelastuslaitos Toimitus: SPEK Kuvat: Jari Vuoripuro, SPEKin arkistot ja Hätäkeskuslaitos (sivu 6) Vuoden 2007 alussa julkaistaan aiheesta ohjekirja, jossa käsitellään tarkemmin suurten yleisötilaisuuksien turvallisuusasioita. Lisätietoja Jari Vuoripurolta, ja SPEKistä. 6