Nurmijärven seurakunta Pöytäkirja 1. Aika: Maanantai klo Paikka: Nurmijärven seurakuntakeskus, Kirstaantie 5-7, Nurmijärvi

Transkriptio

1 Nurmijärven seurakunta Pöytäkirja 1 Aika: Maanantai klo Paikka: Nurmijärven seurakuntakeskus, Kirstaantie 5-7, Nurmijärvi KOKOUKSEN OSALLISTUJAT... 2 KN 40 KOKOUKSEN AVAAMINEN... 3 KN 41 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 3 KN 42 KOKOUSASIOIDEN KÄSITTELYJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN... 3 KN 43 SEURAKUNTARAKENNETTA KOSKEVAT NEUVOTTELUT TUUSULAN, KERAVAN JA JÄRVENPÄÄN SEURAKUNTIEN KANSSA... 4 KN 44 ILMOITUSASIAT... 8 KN 45 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN... 9

2 Nurmijärven seurakunta Pöytäkirja 2 Aika: Maanantai klo Paikka: Nurmijärven seurakuntakeskus, Kirstaantie 5-7, Nurmijärvi Kokouksen osallistujat Jäsenet: Tuhkanen Ari, puheenjohtaja Jalava Markku, varapuheenjohtaja Jaakkola Pia Kaasalainen Erkki Kuula Ina Lausvaara Jyrki Markkanen Aulikki Tikkaoja Tarja Virtanen Harry Varajäsenet: Muut: Rantala Sirpa, kirkkovaltuuston puheenjohtaja Sivula Marko, kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja Hyvärinen Tuomo, talousjohtaja, esittelijä Tukeva Pekka, sihteeri

3 Nurmijärven seurakunta Pöytäkirja 3 KN 40 Selostus: Esitys: Kokouksen avaaminen Kirkkoneuvoston puheenjohtaja Ari Tuhkanen avaa kokouksen. Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Jyrki Lausvaara ja Aulikki Markkanen Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Jyrki Lausvaara ja Aulikki Markkanen Esityksen mukaan KN 41 Selostus: Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kirkkolaki 7 luku 4 ). Kirkkojärjestyksen mukaan kirkkoneuvosto voi kokoontua, milloin puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi (KJ 9:1). Vuoden 2016 kevään kirkkoneuvoston kokousaikataulu on tiedotettu kirkkoneuvoston jäsenille kirkkovaltuuston kokouksessa Ylimääräisestä kokouksesta tiedotettiin Kokouskutsu ja esityslista toimitettiin kokouksen osanottajille Esitys: Kokous todetaan päätösvaltaiseksi ja laillisesti koolle kutsutuksi. Esityksen mukaan KN 42 Esitys: Kokousasioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Hyväksytään asioiden käsittelyjärjestykseksi osanottajille toimitettu esityslista liitteineen. Esityksen mukaan

4 Nurmijärven seurakunta Pöytäkirja 4 KN 43 Seurakuntarakennetta koskevat neuvottelut Tuusulan, Keravan ja Järvenpään seurakuntien kanssa T Päätöshistoria: Päätöshistoria Kirkkoneuvosto Selvitystyöryhmä jätti ensimmäisen raporttinsa eri vaihtoehtojen selvittämisestä seurakuntarakenteen kehittämiseksi Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitysalueella Toisessa raportissa ei toisteta aikaisemman raportin sisältöjä. Ensimmäisessä raportissa työryhmä päätti keskittyä vain seurakuntayhtymämallin selvittämiseen. Toisessa raportissa syvennettiin yhtymämallin tarkastelua luonnostelemalla seurakuntayhtymän perussäännön, sekä selvittämällä seurakuntien yhteistyömahdollisuuksia muuttamatta nykyisiä seurakuntarakenteita. Seurakunnat määrittivät ohjausryhmän jatkotehtäväksi työryhmää ja/tai konsulttia apuna käyttäen: - seurata kuntarakenteen muutosta sekä kirkkolain muutosesityksen valmistelua ja käsittelyä, - tehdä esitykset mahdollisista seurakuntarakenteen muutoksista Keski- Uudellamaalla mennessä kuntien rakennepäätösten, kirkolliskokouksen päätöksen ja tämän tehdyn selvitysraportin tietojen pohjalta - laatia ehdotus/ehdotukset seurakuntayhtymän perussopimukseksi - syventää eri vaihtoehtojen (itsenäiset taloudet, yhteistyömahdollisuudet, yhtymä tai yhtymät) taloustarkastelua ottaen huomioon myös muut toimintaa keskittävät hankkeet kirkossa (Kipa, kirkonkirjatietojen keskitetty tuottaminen, IT-alueiden muutostarpeet). Edellä olevan perusteella ohjaustyöryhmä päätti kokouksessaan , että entinen selvitystyöryhmä (Tapio Tähtinen, pj, Vesa Koivisto, Jouni Lätti ja Sami Ojala) jatkaa työtään v Sami Ojalan tilalle työryhmän sihteeriksi valittiin Tuusulan seurakunnan hallintosihteeri Martti Napola. Ohjausryhmä päätti selvitystyöryhmän esityksestä tarkistaa selvitystyöryhmän tavoitetta siten, että selvitystyöryhmä luonnostelisi perussääntömallin ns. väljästä seurakuntayhtymästä ja tekisi selvityksen seurakuntien mahdollisuuksista tehdä syvenevää yhteistyötä perustamatta seurakuntayhtymää. Lisäksi selvitystyöryhmä esitti ohjausryhmälle, että ohjausryhmä ei tekisi esitystä mennessä seurakuntarakenteesta Keski-Uudellamaalla vaan sen sijaan

5 Nurmijärven seurakunta Pöytäkirja 5 pyytäisi seurakuntien kannanottoa mennessä jatkaa valmistelua seurakuntayhtymän perustamiseksi vapaaehtoiselta pohjalta. Selvitystyöryhmä on toteuttanut annetun toimeksiannon. Selvitystyöryhmä kuuli asiantuntijoina Espoon hiippakunnan lakimiesasessori Sari Anetjärveä ja Kuusankosken seurakunnan kirkkoherraa Kimmo Ylikangasta. Välitön ulkoinen pakko seurakuntayhtymän perustamiseksi näyttää poistuvan. Kirkolliskokous hylkäsi toukokuussa 2015 Kirkkolain muutoksen sen jäätyä vaille määräenemmistöä. Samoin näyttää siltä, että suunnitellut kuntaliitokset eivät toteudu. Sen sijaan paine kuntien ja seurakuntien hallinnollista ja taloudellista tehokkuutta kohtaan ei poistu, vaan säilynee tuleville vuosille. Työryhmä suosittaa siksi yhteistyön lisäämistä seurakuntien välillä. Osalla seurakunnista lienee valmiutta tarkastella myös pidemmälle menevää hallinnollista ja rakenteellista muutosta. Selvitystyöryhmällä oli sisäinen työnjako asiakokonaisuuksien valmistelussa, mutta työryhmä vastaa raportin yksityiskohdista ja kokonaisuudesta yhdessä. Kirkkoherran päätösesitys: Kirkkoneuvosto päättää esittää kirkkovaltuustolle, että Nurmijärven seurakunta osallistuu neuvotteluihin, joiden tavoitteena on Keski-Uudenmaan seurakuntarakenteen selvitystyöryhmän raportin linjausten mukaisen seurakuntayhtymän perustaminen alkaen. Kirkkoherran muutettu päätösesitys: a. Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että Nurmijärven seurakunta osallistuu neuvotteluihin, joiden aiheena on Keski-Uudenmaan seurakuntarakenteen selvitystyöryhmän raportin linjausten mukaisen mahdollisen seurakuntayhtymän perustaminen alkaen. b. Mikäli riittävän laaja-alaista seurakuntayhtymää ei synny, Nurmijärven seurakunta pitää tärkeänä seurakuntien yhteistyön syventämistä. Muutetun päätösesityksen mukaan. KV Seurakuntarakenteen selvitystyö T a. Esityksen mukaan b. Markku Jalava esitti kirkkoneuvoston esityksestä poikkeavan esityksen jota Tarja

6 Nurmijärven seurakunta Pöytäkirja 6 Tikkaoja kannatti: Mikäli riittävän laaja-alaista seurakuntayhtymää ei synny, Nurmijärven seurakunta pitää tärkeänä että selvitystyössä mukana olevien seurakuntien kesken jatketaan yhteistyön kehittämistä ja että sitä toteuttamaan seurakunnat perustavat yhteistyöryhmän. Suoritettiin kättennostoäänestys. Neuvoston esitys sai 10 ääntä Jalavan esitys sai 20 ääntä. Jalavan esitys tuli kirkkovaltuuston päätökseksi. Selostus: Tuusulan, Keravan, Järvenpään, Hyvinkään, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten ja Sipoon seurakunnat sekä Sibbo svenska församling tekivät Keski-Uudenmaan seurakuntarakenteen selvitystyön vuonna Samat seurakunnat tekivät Keski- Uudenmaan seurakuntarakenteen jatkoselvityksen vuonna Selvitystyöt eivät johtaneet laajaan seurakuntayhtymään. Keski-Uudenmaan seurakuntayhtymän selvitystyön ja jatkoselvitystyön jälkeen Tuusulan, Keravan ja Järvenpään seurakunnat ovat päättäneet jatkaa selvitystyötä mahdollisen keskinäisen seurakuntayhtymän perustamiseksi. Mainitut seurakunnat ovat neuvotteluissa jo pitkällä ja heidän valtuustonsa ovat tehneet aikaisemmin päätöksensä vain kyseisten kolmen seurakunnan seurakuntayhtymää koskevista neuvotteluista. Espoon hiippakunnan tuomiokapituli edellyttää, että Tuusulan, Keravan, Järvenpään seurakunnat neuvottelevat Nurmijärven seurakunnan kanssa seurakuntarakenneasiasta, jotta tuomiokapituli katsoo mahdolliseksi seurakuntayhtymävalmistelujen etenemisen joko mainittujen kolmen tai neljän seurakunnan kanssa. Tuusulan, Keravan, Järvenpään ja Nurmijärven seurakunnat kävivät seurakuntarakennetta koskevan keskustelun Tuusulassa Tässä keskustelussa seurakuntien edustajat sopivat, että Nurmijärven seurakunta päättää mennessä haluaako se käynnistää seurakuntayhtymäneuvottelut Tuusulan, Keravan ja Järvenpään seurakuntien kanssa. Tähän liittyen Nurmijärven seurakunta tuottaa tilastotiedot henkilöstöstä, kiinteistöistä ja käytössä olevista mm. ICT-toimialaan liittyvistä järjestelmistä kuten myös Tuusulan, Keravan ja Järvenpään seurakunnat ovat tuottaneet. Näin ollen Nurmijärven seurakunnan kirkkovaltuuston täytyy päättää, käynnistääkö Nurmijärven seurakunta seurakuntayhtymäneuvottelut Tuusulan, Keravan ja Järvenpään seurakuntien kanssa. Jos kirkkovaltuusto päättää lähteä mukaan mainittujen seurakuntien kanssa seurakuntayhtymäneuvotteluihin, ne puolestaan päättävät haluavatko käynnistää seurakuntayhtymäneuvottelut Nurmijärven seurakunnan kanssa. Seurakuntarakennetta harkittaessa on tarkasteltava asiakokonaisuutta pitkällä

7 Nurmijärven seurakunta Pöytäkirja 7 aikajänteellä. Kirkolliskokous tulee melkoisen todennäköisesti lähivuosina käsittelemään vielä uudelleen seurakuntarakenneasian. Joka tapauksessa seurakuntien talous tulee todennäköisesti kiristymään tulevina vuosina. Tämän vuoksi seurakuntayhtymämalli yleistynee Suomen kirkon seurakuntarakenteissa. Nykyisessä päätöksentekotilanteessa Nurmijärven seurakunnan tulee kuitenkin ottaa huomioon myös ne välittömät ja keskipitkän ajan vaikutukset, jotka seurakuntayhtymän muodostamisesta Tuusulan, Keravan ja Järvenpään seurakuntien kanssa seuraisivat. Koska seurakuntayhtymässä kaikilla seurakunnilla tulee olla sama kirkollisveroprosentti, Nurmijärven seurakunnan nykyistä 1.45 % suuruista veroa tulisi laskea selkeästi. Vaikka seurakuntayhtymä ottaisi huomioon jyvityksessä Nurmijärven seurakunnan suuren väkiluvun ja monitaajamaisuuden, niin Nurmijärvelle käyttöön jäävät verotulot edellyttäisivät toiminnan huomattavaa sopeuttamista, kuten liitteessä 1 43 käy ilmi. Näin olisi siitäkin huolimatta, että seurakuntayhtymä ottaisi osan Nurmijärven seurakunnan tehtävistä vastuulleen. Nurmijärven seurakunnalla on koko kirkkoammekin ajatellen laaja ja laadukas toiminta seurakuntalaisten ja kaikkiaan kuntalaisten parhaaksi yhä kasvavassa Nurmijärven kunnassa. Tätä tasoa olisi vaikea ylläpitää, jos Nurmijärven seurakunta tulisi nyt mukaan seurakuntayhtymään. Laaja ja laadukas seurakuntatyö on Nurmijärven seurakunnan Onnistumissuunnitelman kannalta keskeinen asia myös jäsensitouttamisen kannalta. Seurakuntayhtymään mukaan tulosta tarjoutuisi Nurmijärven seurakunnalle myös mahdollisuuksia pitkällä aikavälillä. Yksi merkittävimmistä mahdollisuuksista olisi yhteinen keskusrekisteri. Myös kiinteistöjen hoidon, ICT-palveluiden, viestinnän ja eri hallinnon alojen kohdalla tarjoutuisi tilaisuus ajatella uudelleen nykyisiä rakenteita. Nämä kaikki toisivat oikein toteutettuina kustannussäästöjä, joilla turvattaisiin seurakuntien toimintaa. Erityisesti synergiaetuja olisi ollut saavutettavissa, jos Keski- Uudenmaan seurakuntarakenneselvitysten johdosta olisi päädytty monen suuren seurakunnan seurakuntayhtymään. Edellä esiteltyjen eri seurakuntarakennevaihtoehtojen kokonaisvaikutusten arvioinnin pohjalta on perusteltua, että Nurmijärven seurakunta ei tässä tilanteessa lähde neuvottelemaan seurakuntayhtymästä Tuusulan, Keravan ja Järvenpään seurakuntien kanssa. Joka tapauksessa yhteistyön kehittäminen seurakuntien välillä on tärkeää. Hyvin toteutettu yhteistyö eri asioissa tuo tilaisuuden löytää kaikkia seurakuntia hyödyttäviä ratkaisuja. Monipuolinen yhteistyö on myös tarvittaessa luomassa pohjaa, jos Nurmijärven seurakunnalla on tulevaisuudessa harkittavana seurakuntayhtymään liittyminen. Kirkkoherran päätösesitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että Nurmijärven seurakunta ei lähde neuvottelemaan seurakuntayhtymästä Tuusulan, Keravan ja Järvenpään seurakuntien kanssa, mutta Nurmijärven seurakunta painottaa edelleen seurakuntien yhteistyön syventämisen tärkeyttä.

8 Nurmijärven seurakunta Pöytäkirja 8 Esityksen mukaan Liitteet: Liite 1 43 KN 44 Ilmoitusasiat 1. Seuraavat kokoukset: Ylimääräinen kirkkovaltuusto Kirkkovaltuusto Kirkkoneuvosto valmistelukokous klo 16 Kirkkovaltuusto Kirkkoneuvosto 6.6. Kirkkoneuvosto valmistelukokous klo 16 Kirkkoneuvosto valmistelukokous klo 16 Kirkkovaltuusto kyselytunti klo Kirkkoneuvosto valmistelukokous klo 16 Kirkkoneuvosto Sääksi valmistelukokous klo 16 Kirkkovaltuusto kyselytunti klo 16.45

9 Nurmijärven seurakunta Pöytäkirja 9 KN 45 Kokouksen päättäminen Esitys: Puheenjohtaja päättää kokouksen. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus. Kokouksesta laadittu pöytäkirja on nähtävänä kirkkoherranvirastossa seuraavasti: ma pe klo Puheenjohtaja päätti kokouksen klo Ari Tuhkanen puheenjohtaja Pekka Tukeva sihteeri Jyrki Lausvaara pöytäkirjan tarkastaja Aulikki Markkanen pöytäkirjan tarkastaja