Pyhäjoen, Raahen ja Siikajoen erityinen kuntarakenneselvitys. Valtuustoseminaari Loppuraportti ja kuntajakoselvittäjän ehdotus

Transkriptio

1 Pyhäjoen, Raahen ja Siikajoen erityinen kuntarakenneselvitys Valtuustoseminaari Loppuraportti ja kuntajakoselvittäjän ehdotus

2 Elinvoimainen kunta Katse tulevaisuuteen >2030 VETO- VOIMAINEN YMPÄRISTÖ VAHVA KUNTA- TALOUS KILPAILU- KYKYINEN YRITYSKANTA ELINVOIMAINEN KUNTA SOSIAALINEN PÄÄOMA YHTEISÖLLISYYS OSAAMINEN JA TYÖVOIMAN SAATAVUUS JULKISET JA KAUPALLISET PALVELUT Kunnan on tärkeää pohtia oman kuntansa elinvoimaisuutta ja pyrkiä edistämään sitä. Jotta voi edistää elinvoimaa ja löytää oikeat painopisteet ja sopivimmat keinot, on ensi muodostettava käsitys paikallisista elinvoiman tekijöistä. 2

3 Selvitykseen liittyneet tutkimukset ja hankkeet Maaseutuvaik utusten arviointi, TEM, Kuntaliitto, Oulun yliopisto Kuntalaiset keskiössä, kuntalain kokonaisuudistus Kuntaliitto Raahen seudun väestöllinen kilpailukyky, tutkija Timo Aro Raahen seudun elinvoima, kehitys ja kilpailukyky on osa Suomen yhteiskunnan toiminnallista ja taloudellista murrosta Kuntien talous- ja ennakointiselvitys, FCG Elinkeinoinvestoinnit, (energiatalous, raskasteollisuus jne), kansallinen kysymys, eduskunta, kansainvälinen teollisuuden kilpailukyky Soteuudistus, eduskunta Keskiasteen koulutusuudistus, eduskunta 3

4 Henna Paananen, Arto Haveri & Jenni Airaksinen Kunta elinvoiman johtajana 4

5 Tasapainoinen kunta - Elinvoiman eväät Elinvoiman kori Palvelujen kori 5

6 Kuntien tulevaisuuden näkymiä Kuntien vastuulla on jatkossa kansalaisten hyvinvointipalveluiden järjestäminen ja rahoittaminen Jotta kunnat pystyvät kantamaan vastuunsa niiden on oltava elinvoimaisia ja riittävän vahvoja taloudellisesti ja toiminnallisesti, henkilöstö Ellei kuntien roolimuutoksista johtuvaa hallintorakenteiden muutosta ei johdeta tietoisesti, uhkana on kunnan alueen elinvoiman hiipuminen ja alueen aseman muuttuminen ajopuuksi Luottamus nousee keskiöön 6

7 Kuntajakoselvittäjän ehdotus Pyhäjoen, Raahen ja Siikajoen kunnat lakkautetaan Perustetaan uusi kunta , nimeksi (uusi) Raahen kaupunki Hyväksytään yhdistymissopimus kussakin valtuustossa Vaakunasta päätetään myöhemmin yhdistymishallituksen valmistelun perusteella 7

8 Edut ja haitat Arviointia tulee tehdä Elinvoimaisuuden Palvelurakenteen kehittymisen näkökulmasta Näitä kytkee yhteen uuden kunnan johtamisen menetelmät ja Uuden kunnan talouden perustan vahvistuminen Muutostrendin tulee olla pitkä Äkillistä tempoilua vältettävä 8

9 Yhdistymisen edut/haitat Riski onnistumiselle Nykyisellään erillisinä toimivien kuntien taloustilanne on heikko, liikkumavara vähäinen Asia on kerrottava kuntalaisille peittelemättä, koska kunnat joutuvat joka tapauksessa talouttaan reivaamaan Uudessa kunnassa mahdollisuudet toiminnan muutoksille realistisia 9

10 Yhdistymisavustuksen käyttö 4,5 milj. euroa Haja-asutusalueiden tietoliikenneyhteyksien parantaminen Kuntien tietohallintojohtamisen ja tietojärjestelmien parantaminen Uuden kunnan tuottavuuden nostaminen, talouden vahvistaminen 10

11 Palvelut Asukkaiden hyvinvointi, omatoimisuuden tukeminen, palveluiden sisällön kehittäminen Valintamahdollisuuksien lisääminen, käyttäjädemokratian menetelmien käyttöön otto Lähipalvelut ja asioinnin joustavuus Nykyisissä kuntakeskuksissa monipalvelutilat Hankintaosaamisen vahvistaminen, pienyritysten huomioon ottaminen palvelumarkkinoilla 11

12 Maaseutuvaikutusten arviointi Paras tulos kuntajakoselvitystyön kannalta Väestörakenne 1/3 ><2/3 Saatiin uusia näkökulmia keskusteluun Syntyi keskusteluyhteys ja hyvä innostunut/innostava ilmapiiri Löydettiin todelliset ongelmat Tulosten hyödyntämistä haittaa kuntien sitoutumattomuus kuntarakennemuutokseen Kuntien toimesta ei ole haluttu tuoda aktiivisesti esille selvityksen tuomia uusia avauksia kuntalaisten näkökulmasta 12

13 Maaseutuvaikutusten arviointi Kuntalaisten huolenaiheet nousivat hyvin esille Infra- tietoliikenneyhteydet, vesi- ja jätevesihuolto Aluedemokratia Kuntalaisvaikuttaminen, vaikuttamisen uudet muodot Kaavoitusmääräykset/rakennusjärjestys => näihin olisi helppoa vastata rakentamalla kokonaan uusi kunta, uusi johtamisjärjestelmä, kokeiluja kansalaisvaikuttamisen menetelmiin, tietoliikenneyhteyksien rakentaminen, rakennusjärjestyksen avaaminen>kaavoitus, Yksityistiehoitokuntien uusi alku 13

14 Maaseutuvaikutusten arviointi Prosessia kannattaa kehittää Paras tulos saadaan, jos kunnat haluavat itse muutosta Prosessi pitäisi kytkeä työohjelmaan selvitystyön alusta alkaen, tulokset kytkeä osaksi muutosprosessia Kaipaisin kuntarakenneselvityksen prosessin ja lopputuleman arviointia MVA:n näkökulmasta Aktiiviset kylät turhautuvat helposti, jos homma jää kesken. 14