Tullihallituksen päätös sähköisen tuontitullauksen menettelystä integroidussa tullausjärjestelmässä ITU:ssa

Transkriptio

1 THT N:o 274/2003 Tullihallitus Määräys Dnro Antopäivä 218/010/ Säädösperusta Tullikoodeksi 61 artikla b kohta Tullikoodeksin soveltamisasetus artikla Tullilaki 4 2 momentti Voimassaoloaika Käytettäessä vanhaa tuontitullausjärjestelmää sovelletaan Tullihallituksen sähköisen tullauksen menettelystä antamaa päätöstä Dnro 189/010/02 (THT 247/2002). Kohderyhmät Tullilaitoksen aluehallinto, tavaranhaltijat ja näiden asiamiehet Tullihallituksen päätös sähköisen tuontitullauksen menettelystä integroidussa tullausjärjestelmässä ITU:ssa 1. Yleistä Sähköinen tullaus (jäljempänä EDI-tullaus) on menettely, jossa tavaranhaltija tai hänen asiamiehenään toimiva edustajansa antaa kaikki tulli-ilmoituksen tiedot tulliviranomaiselle lähettämällä tulliilmoitussanoman tulliviranomaisen käsiteltäväksi. Menettelyssä noudatetaan tullausmenettelystä voimassa olevia säännöksiä, määräyksiä ja ohjeita, jollei tässä päätöksessä toisin määrätä. Tavaranhaltija tai hänen asiamiehenään toimiva edustajansa lähettää tulli-ilmoitussanomia omalla kustannuksellaan sekä vastaa käyttämässään tietojärjestelmässä tullisanomien testauksesta, käyttöönotosta ja ylläpidosta aiheutuvista kustannuksista. Jos epätäydellinen ilmoitus on annettu käyttäen EDI-tullausta, myös täydentävä ilmoitus tulee antaa EDItullauksena. Edustaja saa vaihtua tai jäädä pois täydentävästä tulli-ilmoituksesta vain, jos epätäydellisen ilmoituksen on antanut suora edustaja. Jos edustaja vaihtuu, vain suora edustaja saa antaa täydentävän ilmoituksen. 2. EDIFACT-standardin käyttö Tiedot annetaan tietoliikenneteitse yleisen palveluverkon välityksellä käyttäen kansainvälisen EDIFACTstandardin (Electronic Data Interchange for Administration, Commerce and Transport) mukaisia Tullihallituksen vahvistamia tullisanomia. Tulli-ilmoitusta vastaa FIIDEC-sanoma, luovutuspäätöstä FIIREL ja tullauspäätöstä FIICDE-sanoma. Kontrollisanomaa vastaa CONTRL, hyväksymissanomaa vastaa FIIACC, hylkäyssanomaa vastaa FIIREF, virhesanomaa vastaa FIIERR, liselvityspyyntösanomaa vastaa FIIREQ, ilmoitussanomaa vastaa FIIINF, siirtolupasanomaa vastaa FIIREM, luovutuksen epäämissanomaa vastaa FIIREJ ja mitätöintisanomaa vastaa FIICLA. EDI- tullauksen teknisessä

2 menettelyssä on noudatettava Tullihallituksen Tullaus- ja passitusyksikön antamia määräyksiä ja ohjeita (EDI-käsikirjan tekniset määrittelyt siihen tehtyine muutoksineen). 3. Tulli-ilmoitussanoman saapumisajankohta Tulli-ilmoitussanoma katsotaan saapuneeksi silloin, kun se on saapunut Tullin käyttämään tietojärjestelmään. Jollei tätä ajankohtaa voida selvittää, tulli-ilmoitussanoman katsotaan tulleen Tulliin samana ajankohtana kuin se on lähetetty. 4. Vastaussanoman tiedoksisaannin ajankohta Vastaussanoman katsotaan tulleen vastaanottajan tietoon silloin, kun vastaussanoma on saapunut tämän käyttämään tietojärjestelmään. Jollei tätä ajankohtaa voida selvittää, sanoman katsotaan tulleen vastaanottajalle samana ajankohtana kuin se on lähetetty. 5. Tulli-ilmoitussanoman lähettäminen Tulli-ilmoitussanoma on lähetettävä tulliviranomaisen määräämässä muodossa. Tiedon toimittaminen tulliviranomaiselle tulli-ilmoitussanomana tapahtuu EDI-lähettäjän vastuulla. Tulli-ilmoitussanomaa käsittelevä tullitoimipaikka huolehtii toimenpiteistä, jotka johtuvat tulliilmoitussanoman myöhästymisestä, sen sisällön virheellisyydestä tai muusta sellaisesta syystä. Tulli-ilmoitussanomaa käytettäessä tullitoimipaikka voi tarvittaessa vaatia tiedon esitettäväksi kirjallisena tai asiakirjan alkuperäisenä. Tullisanomaa käsittelevä tulliviranomainen voi myös määrätä edellä mainitut asiakirjat ja mahdolliset tarkastukset tehtäviksi toisen tullipiirin alueella. 6. Päätöksen vahvistaminen 6.1. Luovutuspäätöksen vahvistaminen Tulli-ilmoitussanomaa käsittelevä tulliviranomainen vahvistaa luovutuspäätöksen antamassaan luovutuspäätössanomassa Tullauspäätöksen vahvistaminen Tulli-ilmoitussanomaa käsittelevä tulliviranomainen vahvistaa tullauspäätöksen antamassaan tullauspäätössanomassa. Tullauspäätössanoma sisältää tullauksen tunnistetiedon lisäksi tiedot määrättävien tullien, verojen ja suoritemaksujen kantamisesta sekä niiden loppusummasta ja laskutustiedot. Tullauspäätöksen yhteydessä lähetettävä PDF-asiakirjatiedosto sisältää myös valitusosoituksen. Tulliviranomainen voi liittää tullauspäätökseen jälkikäteen erillisen laskelman siitä, miten veroihin on päädytty. Jälkikäteen toimitettavasta laskelmasta on tällöin merkintä tullauspäätössanomassa. 6.3 Luovutuksen epäämissanoman vahvistaminen Tulli-ilmoitussanomaa käsittelevä tulliviranomainen vahvistaa "luovutus evätty"-päätöksen antamassaan "luovutus evätty"-päätössanomassa. "Luovutus evätty"-päätöksen yhteydessä lähetettävä PDF-

3 asiakirjatiedosto sisältää myös valitusosoituksen. 7. Lupa menettelyn käyttöön 7.1. Yleistä EDI-päätökset ovat voimassa toistaiseksi. Mikäli asiakas haluaa luopua EDI-ilmoittajan tai -lähettäjän statuksesta, hänen on lähetettävä asiasta kirjallinen ilmoitus Tullihallitukseen käyttäen EDI-asiakkaan muutosilmoituslomaketta. Jos lupaehtoja rikotaan, Tulli voi määrätä virhemaksun tai peruuttaa luvan määräajaksi tai kokonaan Päätös hyväksymisestä EDI-ilmoittajaksi Tullihallitus voi määräämillään ehdoilla antaa tullilaitoksen rekisteröidyn asiakkaan (luottoasiakas) hakemuksesta päätöksen hyväksymisestä EDI-ilmoittajaksi. Tullihallitus määrää kotitullin jokaiselle EDItullaukseen hyväksytylle tavaranhaltijalle tai edustajalle päätöksen antamisen yhteydessä. Tullihallitus pitää EDI-ilmoittajista rekisteriä, joka on julkinen Päätös hyväksymisestä EDI-lähettäjäksi Tullihallitus voi määräämillään ehdoilla antaa luottoasiakkaan hakemuksesta päätöksen hyväksymisestä EDI-lähettäjäksi hyväksytysti suoritettujen testausten jälkeen. Jos EDI-lähettäjä vaihtuu epätäydellisen ja täydentävän ilmoituksen välillä, EDI-lähettäjän on huolehdittava tietojen muuttumattomuudesta niiden tietojen osalta, joita ei saa muuttaa epätäydellisen ja täydentävän ilmoituksen välillä. Jos EDI-lähettäjän käyttämään tuontitullausohjelmaan tehdään muutoksia tai tullausohjelma vaihtuu, EDIlähettäjän on otettava yhteys Tullihallituksen tullaus- ja passitusyksikköön. Muutettua tai uutta tullausohjelmaa ei saa ottaa EDI-tullauksessa käyttöön ennen kuin Tulli on hyväksynyt kaikki asiakkaalle määrätyt testaussanomat. Ennakoitavissa olevissa poikkeustilanteissa EDI-lähettäjän on annettava tulli-ilmoitus SAD-lomakkeella tai lähetettävä tulli-ilmoitussanoma myöhemmin. Tulliselvityksen määräaikoja tulee noudattaa. 8. Yritystunnuksen jatko-osan käyttö EDI-lähettäjän on ilmoitettava sanomassa yritystunnuksen lisäksi Tullihallituksen antama 5-merkkinen yritystunnuksen jatko-osa, joka muodostuu yhdestä kirjaimesta ja neljästä numerosta, esim. T0001. Tullisanomassa ilmoitetaan sekä tavaranhaltijan että edustajan yritystunnus ja sen jatko-osa silloin, kun edustaja toimii EDI-lähettäjänä. Yritystunnuksen jatko-osa ohjaa tullilaitoksen atk-järjestelmään saapuneet tullisanomat tarvittaessa edustusmuodosta riippuen tavaranhaltijan tai edustajan kotitulliin ja siellä olevalle tullisanomia seuraavalle EDI-ryhmälle. EDI-kotitulli vastaa asianomaisen tunnuksensaajan EDI-tullaus-päätöksistä ja suorittaa verotuksen varmistamiseksi tullausten jälkitarkastusta.

4 9. Arkistointi 9.1. Arkistoitavat asiakirjat Kaikki EDI-tullaukseen liittyvät tullauksen kannalta merkitykselliset asiakirjat on arkistoitava tullauksittain asiakirjanipuksi. Tällaisia asiakirjoja ovat mm. tullauspäätös, kauppalasku, alkuperätodistukset ja muut etuuskohteluun oikeuttavat asiakirjat. Asiakirjat tulee niputtaa edellä mainitussa järjestyksessä. Asiakirjojen perusteella on voitava todeta, onko maahan tuodun tavaran tullaus toimitettu oikein. Yhteys kauppalaskun, tariffoinnin ja verokohtelun välillä on voitava todeta vaivattomasti. Tämän määräyksen lisäksi on noudatettava, mitä asiakirjojen ja tietojen säilyttämisestä on muutoin säädetty tai määrätty Vastuu arkistointimateriaalista ja arkistointipaikka Arkistointimateriaalin kokoamisesta ja Tulliin toimittamisesta vastaa EDI-ilmoittaja. EDIilmoittajahakemuksessa mainittu yhteyshenkilö toimii yrityksen arkistoinnista vastaavana henkilönä, ellei Tullille ole ilmoitettu muuta arkistoinnista vastaavaa henkilöä. Asiakirjat arkistoidaan EDI-tullauspäätöksen vahvistaneessa tullipiirissä tai luvanvaraisesti EDIilmoittajalle määritetyssä paikassa Asiakirjojen toimittaminen Tulliin Asiakirjat on toimitettava EDI-tullauspäätöksen vahvistaneeseen tullipiiriin yhteen nidottuina tullauskohtaisesti nousevassa tullausnumerojärjestyksessä siten, että kalenterikuukausittain vahvistettujen tullauksien asiakirjat on toimitettava tullipiiriin kalenterikuukauden päättymistä seuraavan toisen kuukauden viidenteentoista päivään mennessä. Tullipiiri voi määrätä muunkin asiakirjojen toimittamisajankohdan. Asiakirjanipun päällä tulee olla kansilehti, jossa on ilmoitettu seuraavat tiedot: EDI-ilmoittajan nimi, yritystunnus ja jatko-osa, sarjanumero, kuukausi ja juoksevat päivät, joita koskevat tulli-ilmoitukset nipussa on. Jos suora edustaja on antanut tulli-ilmoituksen, edustajan tulee toimittaa tullausasiakirjat EDI-ilmoittajalle arkistoimista varten Puuttuvat tullaukset Jos Tulliin toimitettavasta nipusta puuttuu jaksoon kuuluvia tullausasiakirjoja, tulee puuttuvat asiakirjat luetella tullausnumeroittain erilliselle dokumentille. Lisäksi tulee merkitä syy puuttumiseen Asiakirjojen vastaanotto Tulliin Tulli kuittaa pyynnöstä asiakirjaniput vastaanotetuiksi. Tulli ei tarkasta nippujen sisältöä Itsearkistointilupa Tullipiiri voi hakemuksesta myöntää EDI-ilmoittajalle oikeuden arkistoida asiakirjat itse. Itsearkistoinnista annetaan erillinen määräys.

5 9.7. Tullausasiakirjojen säilyttäminen Tulli säilyttää Tulliin toimitettuja tullausasiakirjoja kuusi vuotta tullauspäivää koskevan kalenterivuoden päättymisestä. Säilytysajan umpeuduttua Tulli hävittää Tulliin toimitetut tullausasiakirjat tullilaitoksen arkistosäännön mukaisesti. 10. Tullin palautus- tai tullinperuutuspyyntö ja valitus Tulliviranomaisen ITU-järjestelmällä tekemään päätökseen haetaan muutosta kirjallisella valituksella, joka osoitetaan Helsingin hallinto-oikeudelle, mutta toimitetaan päätöksen tehneeseen tullitoimipaikkaan kolmen vuoden kuluessa tullivelan tiedoksiannosta. Palautus- tai peruutuspyynnön tai valituksen käsittelyä varten asiakkaan on liitettävä palautus- tai peruutuspyyntöönsä tai valitukseensa alkuperäinen päätös. Alkuperäisellä päätöksellä tarkoitetaan EDI-lähettäjän järjestelmästä tai Tullin järjestelmästä tulostettua päätöstä. Jos järjestelmistä tulostetaan useampia kappaleita samaa päätöstä, pidetään jokaista näistä alkuperäisenä päätöksenä. 11. Seuraamukset rikkomuksista Jos yritys rikkoo Tullihallituksen antamaa päätöstä sähköisen tuontitullauksen menettelystä integroidussa tullausjärjestelmässä ITU:ssa tai lupaehtoja, Tulli voi määrätä virhemaksua tai peruuttaa EDI-päätöksen joko määräajaksi tai kokonaan. TVE/JS, 218/010/