Kuopion kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 11 ALATORIHANKKEEN KÄYNNISTÄMISPÄÄTÖS JA SIIHEN LIITTYVÄT OMISTUS- JA RAHOITUSJÄRJESTELYT

Transkriptio

1 Sivu 1 Kaupunginvaltuusto /Suunnitteluasiat Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Tekninen lautakunta Tilahallinnon johtokunta / 412 / 2007 ALATORIHANKKEEN KÄYNNISTÄMISPÄÄTÖS JA SIIHEN LIITTYVÄT OMISTUS- JA RAHOITUSJÄRJESTELYT ESITYS Rakennuspäällikkö Mikko Hollmén: valtuutti jatkamaan Alatori-hankkeen suunnittelua esitettyjen periaatteiden ja reunaehtojen mukaisesti. Suunnittelua on viety eteenpäin niin teknisten suunnitelmien, toteutuksen kuin myös rahoituksen osalta. Hanke perustuu lainvoimaiseen kaavaan. Hankkeen toteuttaminen edellyttää lukuisia sopimuksia ja toisaalta joidenkin nykyisten irtisanomisia. Hankkeen eteneminen myöhemmin selostettavassa aikataulussa eteneminen edellyttää hankkeen käynnistyspäätöstä ja siihen liittyvistä järjestelyistä päättämistä. Hankkeen käytännön toteutuksesta vastaa Kuopion Pysäköinti Oy, joka on Kuopion kaupungin 100 % omistama, pysäköintitoimintaa varten hankkima kiinteistöyhtiö. Koko hankkeen työllistävä vaikutus on n. 500 htv vuosien aikana. Muista keskustan kehittämiseen liittyvistä hankkeista mm. Carlson Oy on ilmaissut odottavansa kaupungin päätöksen ennen kuin tekevät oman tonttinsa (Carlsonin tavaratalon ja Hotelli Atlaksen tontti) kehittämisestä käynnistyspäätöksen. Aikataulu Hankkeen rakennuslupahakemus jätetään käsittelyyn elokuun alussa Maanrakennusurakat on tarkoitus kilpailuttaa syys-lokakuussa 2009 ja töiden aloitus olisi näillä näkymin tammi-helmikuussa 2010.

2 Sivu 2 Haapaniemenkadun osuus välillä Kauppakatu-Minna Canthinkatu on aikataulun mukaan valmis (rakenteineen ja pintoineen) vuoden 2010 lopussa ja muu osuus hankkeessa on pintojen osalta valmis loppuvuonna Toripysäköinnin laajennus on valmis keväällä Kauppahallin peruskorjaus on suunniteltu aloitettavaksi loppiaisen jälkeen 2012, jolloin se valmistuisi yhtä aikaa laajennuksen kanssa. Torin sivuavat liikennejärjestelyt on suunniteltu toteutettavaksi siten, että joukkoliikenne siirtyy uusille reiteille aikataulumuutoksen yhteydessä. Taksien siirto Haapaniemenkadulle olisi ajankohtainen vuodenvaihteessa 2009/2010. Hankkeen aikataulutuksessa on pyritty eri tavoin huomioimaan keskustan toimintaan häiriöitä aiheuttavat seikat. Keskeisenä turvallisuuden ja toimivien kulkuyhteyksien lisäksi on hankkeen kokonaisaikataulun pitäminen lyhyenä. Tämä edellyttää torialueen supistamista jo kesän 2010 Asuntomessujen ajaksi, mutta yhteistyöllä torikaupan, messuorganisaation ja keskustan yrittäjien kanssa pyritään turvaamaan keskustan houkuttelevuus asukkaiden lisäksi myös messuvieraille. Suunnitteluratkaisu Hankkeen suunnittelua on viety eteenpäin huomioiden kaavan vaatiman liikekäytävän myöhempi toteuttamismahdollisuus, mihin on varauduttu tilavarauksin sekä teknisten järjestelmien mitoituksessa. Hankkeen suunnittelua on viety eteenpäin sovittaen yhteen erillisenä tehdyn torin käyttösuunnitelman kanssa ja torille tulevia rakenteita on pyritty minimoimaan. Myös Kauppahallin paviljongin (korvaa nykyisen kalahallin) suunnitelmia on kehitetty. Suunnitelmasta pyydetään Museoviraston lausunto vielä kesän 2009 aikana rakennuslupahakemuksen pohjaksi, suunnitelmia esitellään Museovirastossa Kauppahallista kokonaisuutena on teetetty rakennushistoriaselvitys, joka on juuri valmistumassa. Toripysäköinnin laajennukseen syntyy yhteensä 731 autopaikkaa, joista 101 liikekäytävävarauksen kohdalle (ei voida käyttää velvoitepysäköintiin). Laajennuksen jälkeen toripysäköinnissä on autopaikkaa. Uudet kulkuyhteydet rakennetaan Carlsonin tavarataloon sekä Aapelin kappakeskukseen. H-taloon kulkuyhteyttä ei omistajien kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella toteuteta. Hankkeen kokonaiskustannukset Hankkeen kokonaiskustannusarvio on päivitetty kevään 2009 aikana suunnittelun edetessä. Kokonaiskustannusarvio on 28,9 Me, joka

3 Sivu 3 sisältää kaikkien rakennettavien tilojen kustannukset. Varsinaisen Kauppahallin peruskorjauskustannus ei sisälly em. summaan, sen kustannusarvio on vasta tutkittavana (kaupungin oma investointi, ajoittuu vuodelle 2012). Varsinaisen pysäköintitilan lisäksi hankkeessa toteutetaan mm. taksi- ja bussinkuljettajien taukotilat, yleisö-wc:t, sosiaali- ja varastotiloja Kauppahallin tarpeisiin sekä väestönsuoja- ja käytävätiloja sekä runsaasti teknisiä tiloja. Pysäköintitoiminnan operointi Kuopion Pysäköinti Oy:n toimialana on suunniteltu olevan pelkästään kiinteistöjen omistaminen eikä yhtiö palkkaa omaa henkilöstöä. Kesän 2009 aikana on tarkoitus kilpailuttaa pysäköintitoimintaa operoiva yritys (operaattori). Tarjouspyynnön periaatteet käsitellään teknisessä lautakunnassa , sillä toiminta on nykyisin teknisen viraston / kunnallisteknisen osaston harjoittamaa. Lopullinen päätös operointitoiminnan siirtämisestä kilpailutetulle yritykselle tehdään saatujen tarjousten pohjalta. Hankkeen toteuttamiseksi tarvittavat järjestelyt Omistusjärjestelyt 1. Kuopion Pysäköinti Oy:n tulee päättää suunnatusta osakeannista Kuopion kaupungille ja kaupunki päättää merkitä osakeannin ja suorittaa maksun siirtämällä pysäköintilaitosrakennukset apporttina yhtiöön arviokirjan mukaisesta arvosta ( euroa). Summasta sijoitetaan osakepääomaan ja vapaaseen omaan pääomaan Varainsiirtoveron maksaa Kuopion Pysäköinti Oy. 2. Kuopion kaupunki vuokraa pysäköintirakennusten tarvitsema maa-alueet 50 vuodeksi. Toripysäköinnin osalta vuokraus tapahtuu oheisen vuokrasopimusluonnoksen mukaisesti (vuosivuokra on 55 /autopaikka eli perusvuokraksi muodostuu euroa), Maaherrankadun ja Haapaniemenkadun laitostonttien osalta muutoin normaalien tontinvuokrausehtojen mukaisesti. 3. Kuopion kaupunki myy laadituttamansa toripysäköinnin (keskeneräiset) laajennussuunnitelmat Kuopion Pysäköinti Oy:lle niiden syntyneiden kustannusten arvosta (arviolta euroa) ja siirtää suunnittelusopimukset Kuopion Pysäköinti Oy:n nimiin 4. Kuopion kaupunki myöntää Kuopion Pysäköinti Oy:lle lyhytaikaisen (enintään saakka) kertalyhenteisen lainan 3% korolla ilman vastavakuutta varainsiirtoveron, suunnittelukustannusten sekä muiden välittömästi kauppaa seuraavien kustannusten maksamista ja toiminnan käynnistämistä

4 varten, kunnes yhtiö saa rahoituksen järjestettyä. Sivu 4 5. Kuopion kaupunki vuokraa pysäköintilaitosrakennukset Kuopion Pysäköinti Oy:ltä pysäköintitoiminnan harjoittamista varten siihen saakka, kunnes operaattori aloittaa pysäköintitoiminnan harjoittamisen (alustavasti saakka) Laajennushankkeen rahoitusjärjestely 6. Kuopion kaupunki tekee autopaikkasopimukset tontinomistajien kanssa pysäköintipaikkojen toteuttamisesta ja kustannuksista. Velvoitepysäköintipaikkoja syntyy alkuvaiheessa 630, joiden hinta-arvio on euroa (ALV 0%), mistä kertyy viranomaismaksun luonteisia maksuja kaupungille n. 20 Me. Maksuaikataulun mukaan 50% em. maksuista peritään vuonna 2010 töiden käynnistyttyä, 50% 2012 laitoksen valmistuttua. Autopaikkasopimusten rakenne ja pääehdot noudattavat aiemmin solmittujen autopaikkasopimusten ehtoja. 7. Kuopion kaupunki myöntää Kuopion Pysäköinti Oy:lle omavelkaisen takauksen ilman vastavakuutta enintään 10 Me lainaan enintään 20 vuodeksi pysäköintilaitoksen laajennuksen toteuttamiseksi. Takauspalkkiona peritään vallitsevan konserniohjeistuksen mukainen palkkio. 8. Yhtiön omistajana Kuopion kaupunki sitoutuu sijoittamaan vuosien aikana yhtiöön lisäpääomaa 10 Me oman pääoman ehtoista ja vieraan pääoman ehtoista 10Me. Vieraan pääoman ehtoisen rahoituksen ehdot ja lyhennyssuunnitelma päätetään erikseen (yhtiön rahoitusrakenteen kannalta tarkoituksenmukainen järjestely olisi kertalyhenteinen eli ns. bullet-laina). Toripysäköinnin laajennuksen kustannusjako Valmistelussa on lähdetty seuraavasta kustannusjakoa koskevasta lähtöoletuksesta: 9. Kuopion kaupunki ottaa vastatakseen (suluissa toteutusvuosi) ennen rakentamista tarvittavat liikennejärjestelmän muutokset n e (v. 2009) torin ja ympäröivien katujen pintojen, valaistuksen ja istutusten (ml. Siskotyttö- ja Velj mies-patsaan puistot altaineen) uusimisen n. 2,1 M (v. 2011) torikaupan ja kauppahallin tarvitsemien jätekonttien hankinnan ja asennuksen n e (2011) kauppahallin peruskorjaus (toteutetaan oman hankkeenaan v. 2012) kauppahalliin kuuluvan uuden paviljongin rakentamisen kulut (sovitaan yhtiön ja kaupungin välillä tehtävän erillisen sopimuksen

5 Sivu 5 perusteella) n Kuopion Vesi liikelaitoksen ja Kuopion Pysäköinti Oy:n välillä tehdään sopimus hankkeen yhteydessä uusittavien päävesi- ja viemärilinjojen kustannusjaosta 10. Muut hankkeen kulut maksaa Kuopion Pysäköinti Oy. Laajennushankkeen kustannuksista Kuopion Pysäköinti Oy tulee edellyttämään operaattorin ottavan vastatakseen investointien osalta pysäköinnin maksujärjestelmät puomilaitteineen ja kaapelointeineen, liikenteen ja pysäköinnin opastusjärjestelmät kaapelointeineen sekä joitakin muita pienehköjä toiminnan vaatimia järjestelmiä ja varusteluja. Rakennettavien tilojen vuokraus Toripysäköinnin laajennukseen toteutetaan laadittujen suunnitelmien mukaisesti tiloja kauppahallin yrittäjien tarpeita varten. Kuopion kaupunki tulee vuokraamaan Kuopion Pysäköinti Oy:ltä kauppahallin ja torikaupan tarpeita varten sosiaali- ja pukeutumistilat, varasto-, lastaus- ja kylmäsäilytystilat sekä tarvittavat käytävä- yms. liikennetilat. Samoin kaupunki vuokraa kauppatorin tasossa porrashuoneiden yhteydestä torikaupan tarvitsemat varastotilat sekä torivalvojan toimistotilan. Kauppahallin kellariin suunnitellaan ravintolatilaa, jota palvelevat keittiö- ja ilmanvaihtokonehuonetilat sijoittuvat Kuopion Pysäköinti Oy:n tiloihin. Ravintolan lopullinen rakentaminen ratkeaa myöhemmin taloudellisuustarkastelun perusteella. Mikäli ravintola rakennetaan, tulee Kuopion kaupunki vuokraamaan edellä tarkoitetut tilat kauppahallin ravintolan tarkoituksiin (vuokratakseen ne edelleen ravintoyrittäjälle). Esitys Esitän, että kaupunginhallitus - hyväksyy edellä mainitut omistusjärjestelyt 1-5, - hyväksyy edellä mainitut rahoitusjärjestelyt 6-8 ja - esittää edelleen kohdan 7 lainan takauksen kaupunginvaltuuston päätettäväksi, - hyväksyy kustannusjaon periaatteet 9-10 autopaikkasopimusten pohjaksi - hyväksyy suunnitteluratkaisun ja oikeuttaa tilakeskuksen hakemaan rakennuslupaa hankkeelle - valtuuttaa teknisen toimen jatkamaan käytännön järjestelyjä hankkeen käynnistysedellytysten luomiseksi esitetyssä aikataulussa Rakennuspäällikkö ja talousjohtaja selostavat asiaa kokouksessa

6 KH Sivu 6 Ehdotus Päätös Kaupunginjohtaja: Kh. merkitsee asian tässä vaiheessa tiedoksi. : Merkitään, että asia käsiteltiin heti seuraavana asiana asian nro 1 jälkeen. Merkitään, että rakennuspäällikkö Mikko Hollmén ja talousjohtaja Heikki Nuutinen selostivat asiaa. Nuutinen ja Hollmén poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen. KH Ehdotus Päätös Kaupunginjohtaja: Kh. hyväksyy rakennuspäällikön esityksen siten muutettuna, että kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi esitään kohdan 7 lisäksi myös kohdassa 8 mainittu rahoituksen järjestäminen vuosien aikana. : hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen. Esityslistan liitteinä jaetaan - arviokirja pysäköintilaitosrakennuksista - kauppakirjaluonnos. LIITE 8-9 * Esityslistan viiteaineistona jaetaan - maanvuokrasopimusluonnos ja työn alustava aikataulu-/etenemiskaavio. Ehdotus : Kv. hyväksyy rakennuspäällikön esityksen kohdat 7 ja 8. Päätös Kaupunginvaltuusto: Valtuutettu Räsänen valtuutettu Björkin kannattamana ehdotti, että asia palautetaan lisäselvityksiä varten. Valtuutettu Kiljander poistui tämän asian käsittelyn aikana ja varavaltuutettu Sylvi Kananen saapui hänen tilalleen. Puheenjohtaja ehdotti asiassa äänestettäväksi siten, että ne, jotka ovat asian käsittelemisen jatkamisen kannalla, äänestävät jaa ja ne,

7 jotka ovat asian palauttamisen kannalla, äänestävät ei. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Sivu 7 Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 54 jaa-ääntä ja 4 ei-ääntä, yhden valtuutetun pidäyttäytyessä äänestyksestä, joten kaupunginvaltuusto oli päättänyt jatkaa asian käsittelyä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.