Laajakaista kaikille hankkeen infotilaisuus

Transkriptio

1 Laajakaista kaikille hankkeen infotilaisuus Kajaani Paula Karppinen, suunnittelija Kainuun maakunta, suunnittelu ja kehittäminen, aluekehitysyksikkö

2 Laajakaista kaikille hankkeen toteutus Kainuussa Esityksen sisältö: Taustaa Nopeiden laajakaistayhteyksien kehittämisen tavoitteet Miksi 100 Mbit/s yhteyksiä ja verkkojen käytön kehitys Tarvekartoitus, maakunnallinen suunnitelma ja toteutusohjelma, alustavat hankesuunnitelmat Maakuntaliittojen ja Kainuun maakunta kuntayhtymän sekä muiden toimijoiden roolit Hankkeen aikataulu Pilottihankkeet 2009 Haasteita? Miten onnistumme tässä?

3 Taustaa Suomi jäänyt jälkeen tietoyhteiskuntakehityksessä viime vuosien aikana Selvitysmies Pursiaisen ehdotuksen Laajakaista kaikkien ulottuville, Kansallinen toimintasuunnitelma tietoyhteiskunnan infrastruktuurin parantamiseksi pohjalta Valtioneuvoston periaatepäätös Haja-asutusalueiden hanke, arvioidut kokonaiskustannukset 200 milj. Hankkeella työllistävä vaikutus

4 Verkkojen käytön kehitys

5 Laajakaistahankkeen työllistävyys Vaikutukset työllisyyteen Nopeat laajakaistayhteydet kaikkien ulottuvilla Kasvusysäys pysyvää työpaikkaa/vuosi Rakentamisvaihe Noin 500 työpaikkaa/ vuosi Työmahdollisuudet haja-asutusalueilla lisääntyvät parempien tietoliikenneyhteyksien ansiosta Yhteyksien kunnossapito 2015

6 Nopeiden laajakaistayhteyksien kehittämisen tavoitteet Valtioneuvoston päätös Mbit/s vuoteen 2010 mennessä Jokaisessa vakinaisessa asunnossa sekä yrityksen ja julkishallinnon vakinaisessa toimipaikassa tulee voida käyttää kiinteää tai langatonta tilaajayhteyttä, jonka tulevan liikenteen välityskyky on keskimääräiseltä nopeudeltaan vähintään 1 Mbit/s. Nopeus 1 Mbit/s määritellään yleispalveluksi. Palveluntarjoaja voi valita, millä tekniikalla se yhteyttä tarjoaa, ts. yleispalveluvelvoite on tekniikkaneutraali. Ei käytetä budjettirahaa 100 Mbit/s vuoteen 2015 mennessä Lähes kaikki (yli 99 % väestöstä) vakinaiset asunnot sekä yritysten ja julkishallinnon vakinaiset toimipaikat ovat enintään 2 km etäisyydellä 100 Mbit/s yhteyden mahdollistavasta valokuitu- tai kaapeliverkosta. Kuluttajat hankkivat tilaajayhteyden omalla kustannuksellaan Noin kotitaloutta jää taloudellisista syistä hankkeen ulkopuolelle Taajamiin teleyritykset rakentavat nopeat yhteydet markkinaehtoisesti. Näin saavutetaan noin 95 % väestöpeitto. Väestöpeiton korottaminen tästä 99 %:iin edellyttää, että nopeat yhteydet noin haja-asutusalueiden kotitalouteen rakennetaan osaksi julkisella tuella. Kilpailutettavat hankkeet toteutetaan vuosina (vuonna 2009 mahdollisesti muutama pilottihanke) Lähde: Juha Parantainen, neuvotteleva virkamies, LVM

7 Julkisesti tuettava osuus hankkeesta TAAJAMA Lähin liityntäpiste HAJA-ASUTUSALUE Kotitalous Olemassa oleva verkko Kaupallinen laajentumisalue Osa julkisesti tuettavaa valokuituhanketta (valtion, kuntien ja EU:n rahoitusosuus yhteensä enintään 2/3) Enintään 2 km Runkoverkko Liityntäverkko

8 Haja-asutusalueiden valokuituhankkeen rahoitus Hankkeen kustannukset ovat noin 200 miljoonaa euroa Valtio on tehnyt seuraavia rahoituspäätöksiä: VN periaatepäätös: valtio osallistuu enintään 66 milj. eurolla v Valtion rahoituksen ehtona on, että maakuntien liitot ja kunnat toimivat periaatepäätöksen mukaisesti. Vuoden 2009 lisäbudjetti: hanketta aikaistettiin niin, että ensimmäiset projektit alkavat jo vuonna 2009 Mahdollisella EU-rahoituksella pienennetään kuntien maksuosuutta; Manner-Suomen maaseutuohjelma 24 milj. Tukea maksetaan ainoastaan hankkeille, jotka eivät ole kaupallisesti toteutettavissa. Valtio enintään 1/3 Maksuosuudet Teleyritykset vähintään 1/3 EU ja kunnat yhteensä enintään 1/3

9 Miksi 100 megan yhteyksiä myös hajaasutusalueille? Kyse on investoinnista, jonka tekninen ja taloudellinen käyttöikä on kymmeniä vuosia (30-50). Valokuitu on ainoa tekniikka, joka on kohtuullisin kustannuksin päivitettävissä niin, että se vastaa tarpeisiin pitkälle tulevaisuuteen. Valokuitu mahdollistaa kaikki tilaajaverkkoratkaisut Nykyistenkin palvelujen sujuva ja yhtäaikainen käyttö vaatii suuria nopeuksia. Uudet palvelut vaativat yhä suurempia nopeuksia. Tulevaisuuden viestintä, erityisesti kuvan ja äänen välitys, edellyttää myös nopeaa lähtevää liikennettä - symmetrisyys Useat palvelut vaativat, että tarjottu nopeus on varmasti saatavilla ja on häiriötön. Hyvä palvelutaso tulee voida tarjota myös verkon reuna-alueilla. Valokuidun nopeus ei heikenny pidemmän etäisyyden myötä. Haja-asutusalueilla nopeus/hinta jäänyt jälkeen kaupunkialueista. Tietoyhteiskuntapalvelujen kysyntä on niillä kuitenkin vähintään yhtä suuri kuin kaupungeissa.

10 Mihin nopeita yhteyksiä tarvitaan? Sähköisiä palveluja lisää koko ajan (2013 tavoite) Palvelut sisältävät ja ovat yhä enemmän kuvaa ja ääntä Etäterveydenhuolto, terveyttä edistävät palvelut, kuntoutus Vertaistuki, yhteydenpito Yritystoiminta; maa- ja metsätalousyrittäjät, matkailuyrittäjät, etätyö Etäopiskelu Kylätalot, palvelupisteet Puhelut (IP puhelut), videoneuvottelut, Digit-TV, NettiTV, teräväpiirto (IPTV) TV:n siirtyminen tulevaisuudessa internettiin

11 Tarvekartoitus, maakunnallinen suunnitelma, hankesuunnittelun organisointi

12 Tarvekartoitus ja sen pohjalta maakunnalliset suunnitelmat ja toteutusohjelmat Maakuntaliittojen vastuulle, meillä Kainuun maakunta - kuntayhtymälle Viestintävirasto on rajannut kartoille alueet, joille laajakaistarunkoverkkoyhteyksiä rakennetaan ja huippunopeita laajakaistayhteyksiä arvioidaan olevan kaupallisin perustein saatavilla 2015 mennessä, Kainuu (pdf) Tarkoituksena selvittää, missä kaupallisen laajentumisalueen ulkopuolella on alueet, joissa nyt tai tulevaisuudessa on kysyntää julkisin varoin tuetuille runkoverkkohankkeille Maakunta ja kunnat kartoittavat tarpeet yhdessä alueella toimivia asukkaita ja yrityksiä kuunnellen Operaattoreiden kanssa selvitetään jo olemassa olevat kuituverkot eli tarjonta alueella Tarvekartoituksen ja myös olemassa olevan tarjonnan pohjalta maakunnallinen suunnitelma ja toteutusohjelma

13 Tarvekartoituksen tasot Välttämättömiä tarvekartoituksia Väestö, asuntokunnat, ikäjakauma, julkisen sektorin toimipaikat (koulut, kylätalot), yritykset (maatilatalous, karjatalous, matkailuelinkeinon toimipaikat), liityntäpisteet, jo alueella olemassa oleva valokuituverkko Suositeltavia tarvekartoituksia Teiden, vesijohto- ja viemäriverkostojen rakentaminen, sähköverkon kaapelityöt > yhteisrakentamisen mahdollisuudet Alustava kysynnän kartoitus, keskustelutilaisuudet asukkaiden ja yritysten kanssa, yksilöityjä käyttötarkoituksia verkolle, kiinnostus ja paikallinen puuhahenkilö Valinnaisia tarvekartoituksia Loma-asunnot (ympärivuotiset), etätyöntekijät, kaavoitushankkeet

14 Viestintäviraston rooli Neuvoa ja ohjata maakuntaliittoja/kuntayhtymiä ja kuntia hankesuunnitteluun liittyvissä kysymyksissä -> Laajakaista 2015 hankkeen kysymyksetvastaukset palsta Ohjeistaa tarjouspyynnön, kilpailutuksen ja valtion tuen hakemiseen liittyvien dokumenttien ja muiden asioiden osalta Tarkastaa alustavat hankesuunnitelmat, pyytää tarvittaessa täydennykset niihin Laatii yhteenvedon hankesuunnitelmista Arvioi laajakaistarunkoverkkohankkeen kokonaiskustannukset ja niiden jakautumisen maakunnittain

15 Maakuntaliittojen ja Kainuun maakunta kuntayhtymän rooli Koordinoida ja ohjata hankesuunnittelua maakunnan yksittäisten kuntien alueella Maakuntaliitot kokoavat alueensa hankesuunnitelmat yhteen ja toimittavat ne Viestintävirastolle arvioitavaksi Valtioneuvoston tuen jakautumista maakuntien kesken koskevan päätöksen jälkeen maakuntaliitot yhdessä kuntien kanssa laativat tarjouspyynnöt Tarjoukset pyydetään kunta-, hanke- tai hankekokonaisuuskohtaisesti

16 Maakunnallinen ohjausryhmä ja sen tehtävä Edistää hankkeen etenemistä ja avustaa kuntayhtymää hankkeen koordinoinnissa, kuulla asiantuntijoita, olla viestinviejänä kuntiin päin Kokoonpano: Kuntien edustus: Hyrynsalmi, Kajaani, Kuhmo, Paltamo, Ristijärvi, Sotkamo, Suomussalmi, Puolanka Kainuun TE-keskus, maaseutuosasto Kainuun kylät, Kainuun Nuotta ry Ohjausryhmän kuultavaksi asiantuntijoita Paikkatieto- ja kartta-asiat, rahoitus, vesihuoltohankkeet, sähköverkkohankkeet, operaattorit Ensimmäinen kokous , seuraava

17 Kuntien rooli Osallistua yksittäisten alueelle sijoittuvien hankkeiden suunnitteluun tai laatia ne yhdessä maakuntaliittojen/ kuntayhtymän kanssa Viestintäviraston ja kuntayhtymän ohjeiden mukaan Kunnat voivat kartoittaa muut yhdyskuntatekniikan rakennushankkeet (sähkö, vesi ja viemäri, alueen kaavoitushankkeet), jotka alueella toteutetaan tai ovat suunnitteilla Antavat hankkeille rahoitussitoumuksen omalta osaltaan

18 Tarvekartoitus ja alustavien hankesuunnitelmien tarkoitus Kuvata ne hankealueet, joille vuosien on tarkoitus tässä vaiheessa esittää tuettaviksi Kuvattava riittävän yksilöidyllä tavalla, jotta koko runkoverkkohankkeen kokonaiskustannukset kyetään arvioimaan Laaditun yhteenvedon ja valtakunnallisten kokonaiskustannusten koostamisen jälkeen valtioneuvosto tekee päätöksen tuen jakautumisesta maakuntien kesken Hankkeisiin, joita alustavien hankesuunnitelmien vaiheessa ei ole kartoitettu ja kuvattu, ei ole mahdollista saada tukea tässä yhteydessä päätettävistä tukivaroista Mutta: Kaikkia hankkeita ei tulla toteuttamaan, eivätkä kaikki hankkeet ainakaan kokonaisuudessaan tule saamaan laajakaistatukea

19 Alustava hankesuunnittelu ja hankkeiden rajaus Kunnat ja kuntayhtymä laativat tarvekartoituksen pohjalta ja sijoittavat alustavat suunnitelmat kartalle Varmistetaan, ettei hankealueella jo ole olemassa 2015 vaatimustason täyttävää verkkoa (kaikkien alueella toimivien teleoperaattoreiden kanssa) Hankkeiden tulisi olla kiinnostavia, liittyjiä riittävä määrä Huomioitava verkon ylläpitokulut, liityntäsolmujen mitoitus muutamalle kymmenelle liittyjälle Yhteys verkon yhdistämiseksi yleiseen viestintäverkkoon kuuluu myös tuettavaan verkon osuuteen Tilaajayhteys liittyjän omalla kustannuksella

20 Alustavien hankesuunnitelmien vähimmäissisältö (kartalle ja lomakkeelle) hankkeen maantieteellisesti kattama alue verkon liityntäsolmujen suunniteltu sijainti ja niiden kokonaismäärä liityntäsolmusta kahden kilometrin etäisyydellä olevien tilaajien määrä ja kuinka suuri osa näistä sijaitsee tukikelpoisella alueella hankkeen vaatimat investoinnit valokuituverkkoon kilometreinä mikäli tieto runkoverkon liityntäpisteestä on olemassa ja tieto tämän arvioinnissa käytetyn liityntäpisteen sijainnista selvitys verkonosista, missä on mahdollisuus yhteisrakentamiseen (esim. vesi, viemäri, sähkö tai tie) arvio hankkeen kokonaiskustannuksista haluttaessa yksityiskohtaisempi selvitys potentiaalisista tilaajista hankkeen arvioitu kilpailutusaikataulu hankkeen arvioitu toteutusaikataulu tieto siitä, onko hanke tarkoitus kilpailuttaa yhdessä jonkin toisen suunnitellun hankkeen kanssa, mikäli katsotaan että yhteiskilpailutus edesauttaisi hankkeen toteutumista hankkeesta lisätietoja antavan henkilön yhteystiedot

21 Alustavien hankesuunnitelmien aikataulu ja arviointi Kainuussa tarvekartoituksen kartat kuntiin Kunnat piirtävät hankealueet kartoille (käsin tai ohjelmalla), suunnitellaan yhdessä Karttojen palautus kuntayhtymälle viimeistään heinäkuussa, digitoidaan ja ohjelmalla lasketaan kustannukset Elokuussa tarkennetaan, neuvonpito operaattoreiden kanssa, kunnissa budjettien laadinta kuntayhtymä toimittaa alustavat hankesuunnitelmat (lomakkeilla) mennessä Viestintävirastoon arvioitavaksi, maakunnallinen suunnitelma ja hankkeiden toteuttamisjärjestys Lokakuussa mahdollisuus täydentää, lopulliset hankesuunnitelmat Viestintävirasto arvioi hankkeet

22 Muu aikataulu Ohjeet laajakaistarunkoverkkohankkeiden kilpailutuksesta (syyskuu 2009) Ohje laajakaistarunkoverkkohankkeiden valtiontuen hakemisesta (joulukuu 2009) Viestintävirasto koostaa yhteenvedon maakunnallisista suunnitelmista, arvioi kokonaiskustannukset Valtioneuvoston päätös tuen jakamisesta maakunnille vuoden 2010 alusta Yksityiskohtaiset hankesuunnitelmat ja niiden kilpailutus 2010 Kilpailutus Kainuussa: joko kunnat, maakunnan hankintatoimi tai maakunnan ja kuntien yhteinen hankintarengas Hankkeiden toteutus , välitarkistus 2012

23 Pilottihankkeet Haetaan kokemuksia laajakaistahankkeen päätoteutusta varten Periaatepäätöksen linjausten mukaisia Yksi hanke-ehdotus per maakunta Ilmoitus ja yleispiirteinen kuvaus hankkeesta LVM:öön mennessä Pilottihankkeita hyväksyttiin 10 kpl eri puolille Suomea Kilpailutus (maakuntaliitot) ja sopimukset siten, että pilottihankkeet voidaan aloittaa vuoden 2009 puolella

24 Haasteita? Koko hankkeen ja erityisesti valmistelun aikataulu Valmistelun aika liian lyhyt suhteessa tehtävien investointien suuruuteen ja asetettuun tavoitteeseen Budjetit vuodelle 2010 laaditaan kunnissa loppukesästä 2009, onko aikaa neuvotella? Hankkeiden kustannuksetkin lähinnä arvioita Kaikki tukea hakevat hankkeet oltava nyt samalla viivalla, muuten tukea ei myöhemminkään ole mahdollista saada tässä yhteydessä päätettävistä tukivaroista Kaikki alustavista hankesuunnitelmista eivät tule saamaan ainakaan kokonaisuudessaan laajakaistatukea Kuntien nykyinen ja lähitulevaisuuden taloustilanne heikko Tuen saantimahdollisuus oltava myöhemminkin suunniteltaville hankkeille -> hankkeen jaksottaminen Jos runkoverkko rakennetaan, tarvitaan myös tehokas liityntäverkko Tarvitaan heti toimivia palveluja tehokkaaseen verkkoon

25 Miten onnistumme tässä? Käymällä yhdessä ja yksituumaisesti urakan kimppuun: maakunta, kunnat ja kylät, alueen asukkaat ja yritykset Suuntaamalla katseet tulevaan ja pitämällä tavoite korkealla Puhaltamalla yhteen hiileen (eri toimijat, osuuskunnat, kylät ) Kartoittamalla liittyvien talouksien määrää Viestimällä tehokkaiden verkkojen hyödyistä Laatimalla hankkeista kiinnostavia Suunnittelemalla kuituverkot lähimmästä soveltuvasta liityntäpisteestä kotitalouksiin, yritysten ja julkishallinnon toimipisteisiin asti jo nyt tuen piiriin kuulumaton liityntäverkko osuus erotetaan omaksi urakakseen

26 Putki + aurattava kaapeli Jakamo Yleisnäkymä kuitua kotiin-projektista Lähde: Keskipohjanmaa, Tuija Riukulehto Ens. sij. kaapeli, (putkea esim. lähiöt) Putki + aurattava kaapeli Jakokaappi tai -kaivo kaapelien ja puhalluskuitujen hitsauksia varten Kaapeli, josta 2 kuitua kaikille tilaajille kytketään keskukselle asti + varaukset muutamille tuleville liittymille (alikeskus) Maajatkos kuitujen hitsaamiseen

27 Linkkejä > Kainuu > Tietoyhteiskunta > Laajakaista kaikille verkko/

28 Kiitos! Paula Karppinen Puh