Tilastollinen vuosikirja Statistisk årsbok Statistical Yearbook 2004

Transkriptio

1

2 2 Tilastollinen vuosikirja 2004 Verkkopalveluna graafi set kuviot /tilasto > Verkkotilastot > Vuosikirjan kuviot tekstitiivistelmä englanniksi /statistics > Statistics online > Overview of Benefi t Programmes Toimitus Kansaneläkelaitos, tilastoryhmä PL 450, Helsinki Satu Kuusisto Puh S-posti satu.kuusisto@kela.fi Taisto Varisto Puh S-posti taisto.varisto@kela.fi Statistisk årsbok 2004 På webben de grafi ska fi gurerna /statistik > Statistik på webben > Figurer i årsboken Redaktion Folkpensionsanstalten, statistikgruppen PB 450, Helsingfors Satu Kuusisto Tel E-post satu.kuusisto@kela.fi Taisto Varisto Tel E-post taisto.varisto@kela.fi TILAUKSET Puh S-posti tilasto@kela.fi > Julkaisut BESTÄLLNINGAR E-post tilasto@kela.fi > Publikationer COPIES AVAILABLE FROM: tilasto@kela.fi > English > Brochures and Publications Statistical Yearbook 2004 Available on the Internet Charts /statistics > Statistics online > Statistical Yearbook Charts Summary in English /statistics > Statistics online > Overview of Benefi t Programmes Editorial staff The Social Insurance Institution, Statistical Branch P.O. Box 450, Helsinki Satu Kuusisto Tel satu.kuusisto@kela.fi Taisto Varisto Tel taisto.varisto@kela.fi ISBN ISSN Vammalan Kirjapaino Oy Vammala 2005

3 Lukijalle 3 Kelan tilastollinen vuosikirja täyttää pyöreitä vuosia. Vuosikirja on nyt 40-vuotias, kypsässä keski-iässä katse kohti tulevaisuutta unohtamatta kuitenkaan menneisyyttä. Ensimmäinen vuosikirja on vuodelta Se sisälsi alueellisesti yksityiskohtaista tilastoa kansaneläkkeistä ja sairausvakuutuksesta. Vuonna 1972 vuosikirjasta irrotettiin alue- ja sairaustilastot omiksi julkaisusarjoikseen, ja vuosikirjasta kehitettiin aiempaa tiiviimpi ja havainnollisempi julkaisu luvulla Kelan toiminta ulottui jo hyvin laajalle Suomen sosiaaliturvaan kattaen alkuperäisten kansaneläke- ja sairausvakuutuksen lisäksi työttömyysajan perusturvan, perhe-etuudet, yleisen asumistuen ja opintoetuudet. Tämä heijastui välittömästi Kelan tilastollisen vuosikirjankin sisältöön. Nykyinen vuosikirja jatkaa edeltäjiensä luomia perinteitä monipuolisena ja havainnollisena yleisteoksena siltä sosiaaliturvan saralta, jota Kela hoitaa tai jota Kelan toiminta sivuaa. Jälkimmäistä käsittelee mittava 60-sivuinen osio Suomen sosiaaliturva ja Kela. Vuosikirja ei ole kuitenkaan pelkkä tilastojen kokoomateos. Tilastojen oikea tulkinta edellyttää niihin vaikuttavien tekijöiden tuntemusta. Siksi vuosikirjassa kuvataan tilastoitavat etuudet ja niiden taustalla olevat lainmuutokset. Vuosikirjan 2004 on valmistanut Kelan tilastoryhmä. Kirjan toimittamisesta on vastannut pääsuunnittelija Satu Kuusisto. Toimistosihteeri Taisto Varisto on koordinoinut toimitustyötä, johon ovat osallistuneet myös toimistosihteerit Anne Laakkonen, Airi Selin-Pitkänen ja Sinikka Willberg. Ruotsin- ja englanninkielisestä käännöksestä vastaavat Kelan kielenkääntäjät. Toimitustyötä ohjaavaan neuvottelukuntaan ovat kuuluneet puheenjohtajana osastopäällikkö Jussi Haapaaho, jäseninä aktuaaripäällikkö Antero Ahonen, osastopäällikkö Elise Kivimäki, terveystutkimuksen päällikkö Timo Klaukka, taloussuunnittelupäällikkö Torsten Löfman, suunnittelupäällikkö Olli Valpola, hallintosihteeri Marja Vasara ja tilastopäällikkö Vesa Ylönen sekä sihteerinä Satu Kuusisto. Helsingissä, lokakuussa 2005 Till läsaren Jorma Huuhtanen Jussi Haapa-aho Folkpensionsanstaltens statistiska årsbok fyller jämna år. Årsboken är nu en 40-åring som i mogen ålder har siktet inställt på framtiden, dock utan att glömma det förflutna. Den första årsboken utkom Den innehöll detaljerad statistik regionvis om folkpensionerna och sjukförsäkringen. År 1972 avskildes region- och sjukdomsstatistiken från årsboken och utgavs som separata publikationsserier, varvid årsboken blev en mer komprimerad och åskådlig publikation än tidigare. På 1990-talet täckte FPAs verksamhet redan en stor del av den finländska sociala tryggheten och omfattade förutom folkpensions- och sjukförsäkringen även grundtryggheten vid arbetslöshet, familjeförmånerna, det allmänna bostadsbidraget och studieförmånerna. Detta reflekterades omedelbart i innehållet i FPAs statistiska årsbok. Den nuvarande årsboken för vidare de traditioner som dess föregångare skapat, och boken är nu ett mångsidigt och åskådligt allmänt verk över den socialförsäkringssektor som FPA har hand om eller som FPAs verksamhet tangerar. Den senare beskrivs i det omfattande avsnittet FPA och den sociala tryggheten i Finland. Men årsboken är inte enbart ett statistiskt samlingsverk. En riktig tolkning av statistiken förutsätter kännedom om de faktorer som påverkar den. Därför beskriver årsboken de förmåner som statistikförs och de bakomliggande lagändringarna. Årsboken 2004 har utarbetats av statistikgruppen vid FPA. Chefplanerare Satu Kuusisto har svarat för redigeringen. Byråsekreterare Taisto Varisto har koordinerat redigeringsarbetet, där även byråsekreterarna Anne Laakkonen, Airi Selin-Pitkänen och Sinikka Willberg deltagit. Översättningarna till svenska och engelska har gjorts av översättarna vid FPA. Till den delegation som lett redigeringsarbetet har hört avdelningschef Jussi Haapa-aho (ordförande), aktuariechef Antero Ahonen, avdelningschef Elise Kivimäki, hälsoforskningschef Timo Klaukka, ekonomiplaneringschef Torsten Löfman, planeringschef Olli Valpola, förvaltningssekreterare Marja V a sara och statistikchef Vesa Ylönen (medlemmar) och Satu Kuusisto (sekreterare). Helsingfors, oktober 2005 Jorma Huuhtanen Jussi Haapa-aho

4 SISÄLLYS 5 Sisällys Sivu Lukijalle... 3 Taulukkoluettelo... 8 Kuvioluettelo Liiteluettelo Kela vuonna 2004 (tiivistelmä) Suomen sosiaaliturva ja Kela Yleistä Eläketurva Vammaisturva Terveysturva Kuntoutus Työttömien toimeentuloturva Lapsiperheiden tukeminen Asumisen tuki Opiskelijoiden toimeentuloturva Kelan eläkkeet Yleistä Eläkkeet alueittain Eläkkeet sairauksittain ja ammateittain Kelan vammaisetuudet Yleistä Vammaisetuudet alueittain ja sairauksittain Sairausvakuutus Sairausvakuutuskorvaukset Korvaukset alueittain Korvaukset sairauksittain Korvaukset ammateittain Työterveyshuolto ja opiskelijoiden terveydenhuolto Sivu 5 Kelan kuntoutus Yleistä Kuntoutus alueittain, sairauksittain ja ammateittain Kelan työttömyysturvaetuudet Yleistä Työttömyysturvaetuudet alueittain ja ammateittain Maahanmuuttajan kotoutumistuki Äitiysavustus, lapsilisä ja pienten lasten hoidon tuki Äitiysavustus ja lapsilisä Pienten lasten hoidon tuki Lapsilisä ja pienten lasten hoidon tuki alueittain Yleinen asumistuki Yleistä Yleinen asumistuki alueittain Opintoetuudet Opintotuki Koulumatkatuki Aikuiskoulutustuen lainatakaus Muut Kelan etuudet Sotilasavustus Maahanmuuttajan erityistuki Kelan talous ja hallinto Rahoitus Organisaatio ja etuuksien käsittely English Summary Liitteet Asiahakemisto Kelan tilastojen julkaiseminen

5 8 TAULUKOT TABELLER Taulukkoluettelo Förteckning över tabeller Sivu Suomen sosiaaliturva ja Kela 1. Väestö iän ja sukupuolen mukaan Kokonaiseläkemenot verrattuina sosiaalimenoihin ja bruttokansantuotteeseen Kokonaiseläkemenot Eläkkeensaajien kokonaislukumäärät Kaikki vanhuus-, työkyvyttömyys-, työttömyys- tai erityiseläkettä saavat iän ja sukupuolen mukaan Suomessa asuvat eläkkeensaajat: Väestöosuuksia maakunnittain Kaikki työkyvyttömyyseläkkeensaajat sairauden ja eläkejärjestelmän mukaan Kaikki vanhuus-, työkyvyttömyys-, työttömyys- tai maatalouden erityiseläkkeelle siirtyneet Kaikki työkyvyttömyyseläkkeelle siirtyneet sairauden mukaan Kaikki Suomessa asuvat vanhuus-, työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkkeen saajat iän ja eläkejärjestelmän mukaan Kaikkien Suomessa asuvien vanhuus-, työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkettä saavien kokonaiseläkkeiden suuruusjakaumat eläkejärjestelmän mukaan Kaikki Suomessa asuvat perhe-eläkkeensaajat iän ja eläkejärjestelmän mukaan Kaikkien Suomessa asuvien leskeneläkettä saavien kokonaiseläkkeiden suuruusjakaumat eläkejärjestelmän mukaan Vammaisten rahallisia etuuksia Terveydenhuoltomenot verrattuina sosiaalimenoihin ja bruttokansantuotteeseen Terveydenhuoltomenot Sairausajan toimeentuloturvaetuuksia Sairauspoissaolot työstä ja sairausvakuutuksen korvaamat sairauspäivät Työvoima, työttömät ja työttömyysturva Työttömien toimeentuloturvaetuuksia Kaikki työttömyysturvaetuudet työvoimaja elinkeinokeskuksittain Sida FPA och den sociala tryggheten i Finland 1. Befolkning enligt ålder och kön De totala pensionsutgifterna jämfört med socialutgifterna och bruttonationalprodukten De totala pensionsutgifterna Totala antal pensionstagare Samtliga mottagare av ålders-, invalid-, arbetslöshets- eller specialpension efter ålder och kön Pensionstagare bosatta i Finland: Befolkningsandelar landskapsvis Samtliga mottagare av invalidpension enligt sjukdom och pensionssystem Nya mottagare av ålders-, invalid-, arbetslöshets- eller specialpension för lantbrukare Nya mottagare av invalidpension enligt sjukdom Samtliga mottagare av ålders-, invalid- eller arbetslöshetspension bosatta i Finland enligt ålder och pensionssystem Samtliga mottagare av ålders-, invalid- eller arbetslöshetspension bosatta i Finland; storleksfördelning av totalpensionerna Samtliga mottagare av familjepension bosatta i Finland enligt ålder och pensionssystem Samtliga mottagare av efterlevandepension bosatta i Finland; storleksfördelning av totalpensionerna Penningförmåner för handikappade Hälsovårdsutgifterna jämfört med socialutgifterna och bruttonationalprodukten Hälsovårdsutgifterna Utkomstskyddsförmåner under sjuktid Sjukfrånvaro och sjukdagar ersatta från sjukförsäkringen Arbetskraft, arbetslösa och arbetslöshetsbidrag Utkomstskyddsförmåner för arbetslösa Samtliga arbetslöshetsförmåner efter arbetskrafts- och näringscentraler

6 TAULUKOT TABELLER 9 Sivu 22. Lapsiperheiden toimeentuloturvaetuuksia Asumisen tuet Kelasta Opiskelijoiden toimeentuloturvaetuuksia Kelan eläkkeet 25. Kelasta eläkettä saavat Kelasta vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkettä saavat Kansaneläkkeiden rakenne Kansaneläkkeen lisät Kansaneläkkeen lisät eläkelajin mukaan Kelasta eläkettä saavat iän ja sukupuolen mukaan Täysi kansaneläke: Kansaneläkkeen lisät saajan iän ja sukupuolen mukaan Kelan keskimääräiset eläkkeet Leskeneläkkeiden rakenne Lapseneläkkeiden rakenne Rintamalisänsaajat Eläkkeensaajien asumistuki: Tuen saajat asunnon hallintasuhteen ja koon mukaan Eläkkeensaajien asumistuki: Maksetut tuet ja asumiskustannukset Uudet Kelan eläkkeet Varsinainen työkyvyttömyyseläke: Ratkaisut iän ja sukupuolen mukaan Varsinainen eläkkeensaajien hoitotuki: Ratkaisut iän ja sukupuolen mukaan Kelan eläkkeet: Eläkekanta ja maksetut eläkkeet eläkelajin mukaan Kansaneläkkeet: Eläkekanta ja maksetut eläkkeet eläkelajin mukaan Kansan- ja leskeneläkkeet: Eläkekanta ja maksetut eläkkeet eläkkeenosan/-lisän mukaan Ulkomailla asuvien Kelan eläkkeet Ulkomailla asuvien Kelan eläkkeet: Saajat asuinmaan ja kansalaisuuden mukaan Asumisaikaan suhteutetut Kelan eläkkeet Tietoja Kelan maksamista eläkkeistä maakunnittain Sida 22. Utkomstskyddsförmåner för barnfamiljer Stöd för boende från FPA Utkomstskyddsförmåner för studerande Pensioner från FPA 25. Mottagare av FPA-pension Mottagare av ålderdoms- och invaliditetspension från FPA Folkpensionernas struktur Folkpensionstillägg Folkpensionstilläggen efter pensionsslag Mottagarna av FPA-pensioner efter ålder och kön Full folkpension: Tillägg till folkpension efter mottagarens ålder och kön FPA-pensionerna i medeltal Efterlevandepensionernas struktur Barnpensionernas struktur Fronttilläggstagare Bostadsbidrag för pensionstagare: Mottagare efter bostadstyp och bostadsyta Bostadsbidrag för pensionstagare: Betalda bidrag och boendekostnader Nya FPA-pensioner Egentlig invaliditetspension: Avgöranden enligt de sökandes ålder och kön Egentlig vårdbidrag för pensionstagare: Avgöranden enligt de sökandes ålder och kön FPA-pensioner: Pensionsbestånd och utbetalda pensioner enligt pensionsslag Folkpensioner: Pensionsbestånd och utbetalda pensioner enligt pensionsslag Folk- och efterlevandepensioner: Pensionsbestånd och utbetalda pensioner enligt pensionsdel/-tillägg FPA-pensioner till utomlands bosatta personer FPA-pensioner till utomlands bosatta personer efter bosättningsland och medborgarskap FPA-pensioner avvägda enligt bosättningstid Uppgifter landskapsvis om pensioner som utbetalats av FPA

7 10 TAULUKOT TABELLER Sivu 48. Kelasta eläkettä saavat maakunnittain Eläkkeensaajien hoitotuen saajat hoitotukisairauden mukaan Uudet Kelan työkyvyttömyyseläkkeet: Eläkkeensaajan ammatti ja ammattiasema sukupuolen mukaan Sida 48. Mottagarna av FPA-pensioner landskapsvis Mottagarna av vårdbidrag för pensionstagare efter sjukdomsgrupp Nya invaliditetspensioner från FPA efter mottagarens yrke, yrkesställning och kön Kelan vammaisetuudet 51. Vammaisetuudet Vammaisetuuden saajat iän, sukupuolen ja tuen suuruuden mukaan Vammaisetuuksia koskevat ratkaisut iän ja sukupuolen mukaan Vammaisetuuden saajat maakunnittain Lapsen hoitotuen saajat pääsairauden mukaan Vammaistuen saajat pääsairauden mukaan FPAs handikappförmåner 51. Handikappförmåner Handikappförmånstagare enligt ålder, kön och bidragets storlek Handikappförmånsavgöranden enligt ålder och kön Handikappförmånstagare landskapsvis Mottagarna av vårdbidrag för barn enligt primär sjukdom Mottagare av handikappbidrag enligt primär sjukdom Sairausvakuutus 57. Sairausvakuutuskorvaukset Sairausvakuutuskorvaukset korvauksen maksajan ja vastaanottajan mukaan Sairausvakuutuskorvauksia saaneet Erityishoitorahat Vuosina alkaneet sairaus- ja vanhempainpäivärahakaudet sekä korvatut päivät Sairaus- ja vanhempainpäivärahat Isien vanhempainpäivärahat Isät heille korvattujen vanhempainpäivärahapäivien lukumäärän mukaan 2003/ Vuonna 2004 päättyneet vanhempainpäivärahakaudet: Työnantajan äidille maksaman palkan kesto Sairaus- ja vanhempainpäivärahojen suuruusjakaumat Sairaus- ja vanhempainpäivärahat saajan iän ja sukupuolen mukaan Sairaanhoitokorvausten omavastuukerrat Lääkekorvaukset Lääkekorvauksia saaneet iän ja sukupuolen mukaan Sairausvakuutuksen korvaamat lääkärissä- ja hammaslääkärissäkäynnit, tutkimuksen ja hoidon omavastuukerrat sekä matkat iän ja sukupuolen mukaan Sairausvakuutuksen korvaama yksityinen tutkimus ja hoito tutkimuksittain Sjukförsäkring 57. Sjukförsäkringsersättningar Sjukförsäkringsersättningarna fördelade efter utbetalare och mottagare Mottagare av sjukförsäkringsersättningar Specialvårdspenning Under åren inledda sjuk- och föräldradagpenningperioder samt ersatta dagar Sjuk- och föräldradagpenningar Föräldradagpenningar till fäder Fäder enligt antalet föräldradagpenningdagar 2003/ Föräldradagpenningperioder som upphört år 2004: Tid under vilken arbetsgivaren betalat lön till modern Sjuk- och föräldradagpenningarna efter storlek Sjuk- och föräldradagpenningar efter mottagarens ålder och kön Självriskomgångar för sjukvårdsersättningar Läkemedelsersättningar Mottagare av läkemedelsersättning efter ålder och kön Från sjukförsäkringen ersatta läkar- och tandläkarbesök, undersökningar och behandlingar samt resor enligt ålder och kön Från sjukförsäkringen ersatt privat undersökning och behandling enligt undersökningskategori

8 TAULUKOT TABELLER 11 Sivu 73. Sairaanhoitokorvaukset ja niihin liittyvät vakuutettujen kustannukset Sairauspäivärahat ja lääkkeiden erityiskorvausoikeudet: Ratkaisut iän ja sukupuolen mukaan Suomen ja muiden EU/ETA-maiden välinen sairaanhoitokustannusten korvaaminen Sairaus- ja vanhempainpäivärahat maakunnittain Sairaanhoitokorvaukset maakunnittain Vuosina alkaneet sairauspäivärahakaudet sairauspääryhmän mukaan Tietoja sairauspäivärahoista sairauden mukaan Sairauspäivärahapäivät sairauspääryhmän, iän ja sukupuolen mukaan Vuonna 2003 alkaneet sairauspäivärahakaudet: Kesto sairauspääryhmittäin Erityiskorvattaviin lääkkeisiin oikeuttavat sairaudet Erityiskorvattaviin lääkkeisiin oikeuttavat sairaudet iän mukaan Merkittävät ja kalliit lääkkeet: Kustannukset, korvaukset ja korvauksen saajat korvausoikeuksittain Sairausvakuutuksen korvaamien lääkkeiden käyttö avohoidossa lääkeryhmittäin Vuonna 2004 alkaneet sairauspäivärahakaudet ja korvatut päivät saajan ammatin, ammattiaseman ja sukupuolen mukaan Työterveyshuollon ja opiskelijoiden terveydenhuollon korvaukset Työnantajan järjestämä työterveyshuolto Työnantajan järjestämä työterveyshuolto korvausluokittain Työnantajan järjestämän työpterveyshuollon sisältö Yrittäjien työterveyshuollon sisältö Opiskelijoiden terveydenhuolto Sida 73. Sjukvårdsersättningarna och de försäkrades kostnader Sjukdagpenningar och rätt till specialersättning för läkemedelskostnader: Avgöranden enligt de sökandens ålder och kön Ersättandet av sjukvårdskostnader mellan Finland och övriga EU/EES-länder Sjuk- och föräldradagpenningar landskapsvis Sjukvårdsersättningarna landskapsvis Åren inledda sjukdagpenningperioder enligt sjukdomshuvudgrupp Sjukdagpenninguppgifter sjukdomsvis Sjukdagpenningdagar enligt sjukdomshuvudgrupp, ålder och kön De år 2003 inledda sjukdagpenningperiodernas längd i de olika sjukdomshuvudgrupperna Rätt till specialersättning för läkemedel sjukdomsvis, Rätt till specialersättning för läkemedel vid olika sjukdomar enligt ålder Betydelsefulla och dyra läkemedel: Kostnader, ersättningar och ersättningstagare enligt ersättningsrätt Användningen av ersättningsgilla läkemedel inom öppenvården enligt läkemedelsgrupp År 2004 påbörjade sjukdagpenningperioder och ersatta dagar efter mottagarens yrke, yrkesställning och kön Ersättningar för företagshälsovård och hälsovård för studerande Av arbetsgivare anordnad företagshälsovård Av arbetsgivare anordnad företagshälsovård enligt ersättningsklass Den av arbetsgivare anordnade företagshälsovården Uppgifter om företagshälsovården för företagare Hälsovård för studerande Kelan kuntoutus 93. Kuntoutus Kuntoutujat Kuntoutuspalveluja saaneiden kuntoutusetuudet Kuntoutus kuntoutujan iän ja sukupuolen mukaan Kuntoutusyhtiö Petrean asiakastoiminta FPA-rehabilitering 93. Rehabilitering Rehabiliteringsklienter Rehabiliteringsförmåner till mottagare av rehabiliteringstjänster Rehabilitering efter klienternas ålder och kön Klientverksamheten vid FPAs rehabiliteringscenter Petrea

9 12 TAULUKOT TABELLER Sivu 98. Kuntoutuspalveluja koskevat ratkaisut iän ja sukupuolen mukaan Kuntoutus maakunnittain Kuntoutuspalveluja saaneet sairauden ja iän mukaan Kuntoutuspalveluja saaneet ammatin ja ammattiaseman mukaan Sida 98. Avgöranden som gäller rehabiliteringstjänster efter ålder och kön Rehabilitering landskapsvis Mottagare av rehabiliteringstjänster efter sjukdom och ålder Mottagare av rehabiliteringstjänster efter yrke och yrkesställning Kelan työttömyysturvaetuudet 102. Työttömyysturvaetuudet Työttömyysturvaetuuksien saajat Työmarkkinatuki Työmarkkinatuen saajat Työttömyysturvaetuudet: Korvatut päivät ja keskimääräiset päiväkorvaukset Tietoja peruspäivärahoista ja työmarkkinatuesta Peruspäivärahat, työmarkkinatuki ja yhdistelmätuen työmarkkinatuki saajan iän ja sukupuolen mukaan Vuoden 2004 lopussa peruspäivärahaa tai työmarkkinatukea saaneet heille v kertyneiden työttömyyspäivien mukaan ikäryhmittäin Työmarkkinatuen saajat tuen perusteen mukaan Suomesta ETA-maihin työnhakuun lähteneille ETA-maassa maksetut työttömyyspäivärahat työnhakumaan mukaan ETA-maista Suomeen työnhakuun tulleille Suomessa maksetut työttömyyspäivärahat lähtömaan mukaan Tietoja työttömyysturvaetuuksista työvoima- ja elinkeinokeskuksittain Ansiopäivärahan, peruspäivärahan ja työmarkkinatuen saajat ammatin mukaan Kotoutumistukena maahanmuuttajille maksettava työmarkkinatuki: Maksettu tuki, korvatut päivät ja tuen saajat FPA-förmåner vid arbetslöshet 102. Arbetslöshetsförmåner Mottagare av arbetslöshetsförmåner Arbetsmarknadsstöd Mottagare av arbetsmarknadsstöd Arbetslöshetsförmåner: Antal ersättningsdagar och genomsnittlig ersättning per dag Uppgifter om grunddagpenningar och arbetsmarknadsstöd Grunddagpenningar, arbetsmarknadsstöd och i sammansatt stöd ingående arbetsmarknadsstöd efter ålder och kön Mottagare av grunddagpenning eller arbetsmarknadsstöd efter antalet kumulerade arbetslöshetsdagar och åldersgrupp Mottagare av arbetsmarknadsstöd enligt motivering I EES-länder betalda arbetslöshetsdagpenningar till personer som rest från Finland till ett annat EES-land för att söka arbete, enligt land I Finland betalda arbetslöshetsdagpenningar till personer som kommit till Finland från ett annat EES-land för att söka arbete, enligt utflyttningsland Arbetslöshetsförmåner efter arbetskraftsoch näringscentraler Mottagare av inkomstrelaterad arbetslöshetdagpenning, grunddagpenning och arbetsmarknadsstöd efter yrke Arbetsmarknadsstöd i form av integrationsstöd till invandrare: Utbetalda stöd, antal dagar och mottagare Äitiysavustus, lapsilisä ja pienten lasten hoidon tuki 116. Äitiysavustukset Lapsilisät Lapsilisään oikeuttaneet lapset Pienten lasten hoidon tuki Pienten lasten hoidon tuki Moderskapsunderstöd, barnbidrag och barnavårdsstöd 116. Moderskapsunderstöd Barnbidrag Barn med rätt till barnbidrag Barnavårdsstöd Barnavårdsstöd

10 TAULUKOT TABELLER 13 Sivu 121. Pienten lasten hoidon tuki: Keskimääriä Pienten lasten hoidon tukea saaneet perheet Pienten lasten hoidon tuki: Lapset ikävuosittain Pienten lasten hoidon tuki: Lapset hoitopaikan mukaan Pienten lasten hoidon tuki: Tuen käyttö v päättyneen vanhempainrahakauden jälkeen siihen asti, kunnes lapsi täytti 3 vuotta Lapsilisät maakunnittain Pienten lasten hoidon tuki maakunnittain Yleinen asumistuki 128. Yleistä asumistukea saaneet ruokakunnat Maksetut yleiset asumistuet, keskimääräinen tuki ja asumiskustannukset Yleisellä asumistuella tuettu asuminen Yleistä asumistukea saavien ruokakuntien rakenne Yleinen asumistuki maakunnittain Opintoetuudet 133. Opintotuki Opintotuen saajat ja tuen rakenne lukuvuosina 1990/ / Opintotuen saajat iän ja sukupuolen mukaan lukuvuonna 2003/ Opintotuen saajat oppilaitoksen mukaan lukuvuosina 1990/ / Ulkomailla opiskelevat opintotuen saajat opiskelumaan ja oppilaitoksen mukaan lukuvuonna 2003/ Suomesta opintotukea saavat ulkomaan kansalaiset kansalaisuuden ja oppilaitoksen mukaan lukuvuonna 2003/ Keskimääräinen opintotuki Keskimääräinen opintolaina Opintolainan korkoavustukset Valtion takaamat opintolainat, opintovelalliset ja valtiontakauksen perusteella perintään joutunut pääoma Koulumatkatuki ja tuen saajat oppilaitoksen ja maksun vastaanottajan mukaan Koulumatkatuen saajat iän ja tuen suuruuden mukaan lukuvuosina 1997/ / Sida 121. Barnavårdsstöd: Belopp i genomsnitt Familjer med barnavårdsstöd Barnavårdsstöd: Antal barn efter ålder Barnavårdsstöd: Antalet barn efter vårdställe Barnavårdsstöd: Utnyttjande av stödet efter en föräldradagpenningperiod som upphört år 2002 fram till dess barnet fyllt 3 år Barnbidrag landskapsvis Barnavårdsstöd landskapsvis Allmänt bostadsbidrag 128. Hushåll med allmänt bostadsbidrag Utbetalda allmänna bostadsbidrag, bidrag i snitt och boendekostnader Allmänt bostadsbidrag efter boendeförhållanden Hushåll med allmänt bostadsbidrag, struktur Allmänt bostadsbidrag landskapsvis Studieförmåner 133. Studiestöd Studiestödstagare och stöddelar under läsåren 1990/ / Mottagare av studiestöd efter ålder och kön läsåret 2003/ Mottagare av studiestöd efter läroinrättning läsåren1990/ / Studiestödstagare utomlands efter studieland och läroinrättning läsåret 2003/ Utländska medborgare med studiestöd från Finland efter medborgarskap och läroinrättning läsåret 2003/ Studiestödet i medeltal Studielånet i medeltal Räntebidrag för studielån Statsgaranterade studielån, personer med studieskulder samt kapital som återindrivs på basis av statsgaranti, Stöd för skolresor och stödtagare enligt läroanstalt och betalningsmottagare, Mottagare av stöd för skolresor efter ålder och stödets storlek läsåren 1997/ /

11 14 TAULUKOT TABELLER Sivu 145. Aikuiskoulutustuen lainatakaus: Saajat sukupuolen ja oppilaitoksen mukaan sekä keskimääräinen opintolaina Sida 145. Lånegaranti i samband med vuxenutbildningsstöd: Mottagare enligt kön och läroinrättning, samt studielån i medeltal Muut Kelan etuudet 146. Sotilasavustukset Sotilasavustukset avustuslajin mukaan ja keskimääräinen sotilasavustus Maahanmuuttajan erityistuki Övriga förmåner från FPA 146. Militärunderstöden Militärunderstöden efter stödform och understöd i medeltal Särskilt stöd till invandrare Kelan talous ja hallinto 149. Kansaneläkevakuutuksen kulut ja tuotot Sairausvakuutuksen kulut ja tuotot Kelan hoitamien muiden etuuksien kulut ja tuotot Kelan taseet pääpiirteittäin Sijoituskanta sijoituskohteen mukaan Kelan alue- ja paikallishallinto Kelan henkilöstö Eläke- ja vammaisetuusasioiden käsittelytietoja Sairausvakuutusasioiden käsittelytietoja Kuntoutusasioiden käsittelytietoja Työttömyysturva-asiain käsittelytietoja Lapsietuusasiain käsittelytietoja Yleisen asumistuen käsittelytietoja Opintoetuusasiain käsittelytietoja Sotilasavustusasiain käsittelytietoja Tilastoja Kelan etuuksien takaisinperinnästä FPAs ekonomi och förvaltning 149. Folkpensionsförsäkringens kostnader och intäkter Sjukförsäkringens kostnader och intäkter Övriga förmåner som FPA sköter: kostnader och intäkter FPAs balansräkningar i huvuddrag Investeringar enligt investeringsobjekt FPAs regional- och lokalförvaltning FPAs personal Handläggning av pensions- och handikappförmånsärenden Handläggning av sjukförsäkringsärenden Handläggning av rehabiliteringsärenden Handläggning av utkomstskyddsärenden Handläggning av barnförmånsärenden Handläggning av allmänna bostadsbidrag Handläggning av studieförmånsärenden Handläggning av militärunderstödsärenden Statistik över återkrav av FPA-förmåner

12 KUVIOT FIGURER 15 Kuvioluettelo Sivu 1. Väestö ikäkausittain ja elatussuhde Sosiaalimenot kohderyhmittäin Sosiaalimenojen rahoitus Vakuutetun sosiaalivakuutusmaksujen suuruus Työnantajan lakisääteisten sosiaalivakuutusmaksujen suuruus vuosikeskiarvoina Sosiaalivakuutuksen rahastot Sosiaalimenot ja Kelan maksamat etuudet Bruttokansantuotteen kehitys sekä sosiaalimenojen ja Kelan etuuksien suhde bruttokansantuotteeseen Kelan etuudet kansantaloudessa Kokonaiseläkemenot eläkejärjestelmittäin Eläkkeellä olevien osuus vuotiaasta väestöstä yksivuotisikäryhmittäin Kaikki vuotiaat eläkkeensaajat eläkelajeittain Kaikki Suomessa asuvat vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkettä saavat henkilöt eläkejärjestelmän mukaan Julkisten terveydenhuoltomenojen kohteet Terveydenhuollon kokonaismenojen rahoitus Eräiden sairauspääryhmien yleisyys etuuksien perusteena: Lukumäärän muutos Lääkärissä- ja hammaslääkärissäkäynnit Suomessa 2003 (avohoito) Lääkkeiden kokonaismyynti Kuntoutusmenot kuntouttajan mukaan Työttömyysturvaetuuksien saajat Työttömyysturvaetuuksien saajat ja työvoimahallinnon toimenpitein työllistetyt Työttömyyspäivärahojen ja työmarkkinatuen rahoitus Perhepoliittiset tuet Alle kouluikäiset lapset hoitomuodon mukaan Kelan maksamat asumisen tuet ja niiden suhde bruttokansantuotteeseen Uudet vammaisetuudet ja eläkkeensaajien Förteckning över figurer Sida 1. Befolkningen efter ålderskategori och försörjningskvot Socialutgifterna enligt målgrupp Socialutgifternas finansiering Försäkrades socialförsäkringspremier Arbetsgivarnas lagstadgade socialförsäkringsavgifter i medeltal per år Socialförsäkringsfonder Socialutgifterna och de av FPA betalda förmånerna Utvecklingen av bruttonationalprodukten samt socialutgifterna och FPA-förmånerna i relation till BNP FPA-förmånerna och samhällsekonomin De totala pensionsutgifterna enligt pensionssystem De pensionerades andel av befolkningen i års ålder enligt ettårsåldersgrupper åriga pensionstagare enligt pensionsslag Samtliga mottagare av ålders-, invalideller arbetslöshetspension bosatta i Finland enligt pensionssystem Fördelningen av de offentliga hälsovårdsutgifterna Hälsovårdskostnadernas finansiering Frekvensen av vissa sjukdomshuvudgrupper som grund för olika förmåner: Förändring i antalet Läkar- och tandläkarbesök i Finland 2003 (öppenvård) Den totala försäljningen av läkemedel Rehabiliteringsutgifterna enligt rehabiliteringsproducent Mottagare av arbetslösförmåner Mottagare av arbetslöshetsbidrag och sysselsatta via arbetskraftsförvaltningen Finansieringen av arbetslöshetsdagpenningar och arbetsmarknadsstöd Familjebidrag Antal barn under skolåldern med fördelning enligt vårdform Av FPA betalda stöd för boende i euro och i % av bruttonationalprodukten Nya handikappförmåner och vårdbidrag för

13 16 KUVIOT FIGURER Sivu hoitotuet sairauspääryhmittäin Sairausvakuutuskorvaukset Sairaanhoitokorvausten euromäärät korvauslajeittain ja niiden saajat Isien vanhempainpäivärahaoikeuden käyttö: Isät ja isää kohti korvatut päivät Keskimääräisen ja vähimmäismääräisen sairaus- ja vanhempainpäivärahan kehitys Sairausvakuutuksen korvaamat lääkärissäja hammaslääkärissäkäynnit sekä tutkimuksen ja hoidon omavastuukerrat sekä matkat Sairausvakuutuksen korvaama osuus vakuutettujen sairaanhoitokustannuksista korvauslajeittain Sairausvakuutuksen korvaamat avohoidon lääkkeet: Kustannukset lääkkeen määränneen lääkärin erikoisalan mukaan Sairausvakuutuksen korvaamat yksityislääkärissä- ja hammaslääkärissäkäynnit sekä yksityiset tutkimus- ja hoitotoimenpiteet: Rakenne iän ja sukupuolen mukaan Sairausvakuutuksen korvaamat erikoislääkärissäkäynnit sekä keskimääräiset palkkiot ja korvaukset lääkärin erikoisalan mukaan 2004 (yksityinen sektori) Matkakorvaukset, korvatut matkat ja keskimääräiset korvaukset matkustustavan mukaan Sairaanhoitokorvaukset asukasta kohti kunnittain Sairauspäiväraha- ja työkyvyttömyyseläketilastojen vertailu sairauden mukaan Sairauspäivärahan perusteena mielenterveyden häiriöt ja tuki- ja liikuntaelinten sairaudet: Maksetut sairauspäivärahat 100 työikäistä ei-eläkkeellä olevaa asukasta kohti kunnittain Vuonna 2004 alkaneet sairauspäivärahakaudet päivärahansaajan sukupuolen mukaan eri ikä- ja sairauspääryhmissä Lääkekorvaukset yleisimmissä erityiskorvauksiin oikeuttavissa sairauksissa 2004 (avohoito) Sairauspäiväraha- ja kuntoutustilastojen vertailu ammatin ja ammattiaseman mukaan Työnantajan järjestämä työterveyshuolto: Korvaukset huollon piiriin kuuluvaa työntekijää kohti palvelujen tuottajan mukaan Työterveyshuollon ja opiskelijoiden tervey- Sida pensionstagare enligt sjukdomshuvudgrupp Sjukförsäkringsersättningar Sjukvårdsersättningarna efter ersättningsslag: belopp och antal mottagare Fäder och utnyttjandet av rätten till föräldrapenning: Antal ersättningsdagar per far Sjuk- och föräldradagpenningar utvecklingen av genomsnittliga dagpenningar och minimidagpenningar Från sjukförsäkringen ersatta läkar- och tandläkarbesök, självrisker vid undersökning och behandling samt resor Sjukförsäkringsersättningens andel av de försäkrades sjukvårdskostnader efter ersättningsslag Kostnader som sjukförsäkringen ersätter för läkemedel inom öppenvården, enligt den förskrivande läkarens specialitet Privatläkar- och tandläkarbesök samt privata undersöknings- och behandlingsåtgärder ersatta från sjukförsäkringen: Presentation efter ålder och kön Antal från sjukförsäkringen ersatta specialistbesök samt läkararvoden och ersättningar i medeltal enligt specialitet 2004 (privatsektorn) Reseersättningar, ersatta resor och ersättningar i medeltal enligt färdsätt Sjukvårdsersättningar per invånare kommunvis Jämförelse sjukdomsvis mellan sjukdagpenning- och invalidpensionsstatistiken Sjukdagpenning på basis av psykiska sjukdomar och syndrom samt sjukdomar i muskuloskeletala systemet: Dagar för vilka sjukdagpenning betalats per 100 icke-pensionerade invånare i arbets för ålder kommunvis År 2004 inledda sjukdagpenningperioder efter mottagarens kön i olika ålders- och sjukdomshuvudgrupper Läkemedelsersättningar vid de vanligaste sjukdomarna med rätt till specialersättning 2004 (öppenvård) Jämförelse enligt yrke och yrkesställning mellan sjukdagpenning- och rehabiliteringsstatistikerna Av arbetsgivare anordnad företagshälsovård: Ersättning per arbetstagare som omfattas av vården, efter servicegivare Ersättningar inom företagshälsovården och

14 KUVIOT FIGURER 17 Sivu denhuollon korvaukset Kuntoutus Kuntoutuspalveluja saaneiden kuntoutusetuudet saajan iän ja sukupuolen mukaan Keskimääräinen kuntoutusraha kuntoutusrahan määräytymisperusteen mukaan Kuntoutuspalvelut maakunnittain Kuntoutuspalveluja saaneet sukupuolen mukaan eri ikä- ja sairauspääryhmissä Työttömyyspäivärahaa ja työmarkkinatukea saaneet iän ja sukupuolen mukaan Työttömyyspäivärahaa ja työmarkkinatukea saaneiden määrän kehitys sekä työmarkkinatuen saajat v lopussa tuelle siirtymisen syyn mukaan Työmarkkinatuen saajat: Aktivoivaan toimintaan osallistuvien osuus kunnittain Työttömyysturvaa saaneiden väestöosuudet kunnittain Kotoutumistuki: Saajat kansalaisuuden mukaan Pienten lasten hoidon tuki Pienten lasten hoidon tuki: Perheet lasten lukumäärän mukaan Yleinen asumistuki: Ruokakuntien sosiaalinen tilanne Yleistä asumistukea saaneiden ruokakuntien rakenne Työttömänä tuen saaja tai saajan puoliso, % kaikista yleistä asumistukea saaneista ruokakunnista maakunnittain Opintotuki Opintotukietuuksia saaneet lukuvuosina 1985/ / Opintotuen keskimääräiset osat oppilaitoksen mukaan joulukuussa Opintolainoihin liittyvien takausvastuusuoritusten ja korkoavustusten osuus opintolainakannasta Koulumatkatukea saaneiden osuus v. väestöstä kunnittain lukuvuonna 2003/ Maahanmuuttajan erityistuki: Saajat kansalaisuuden mukaan Kelan tuotot rahoittajan mukaan Sida studenthälsovården Rehabilitering Rehabiliteringsförmåner till mottagare av rehabiliteringstjänster efter klienternas ålder och kön Rehabiliteringspenningen i medeltal efter grunden för fastställandet av rehabiliteringspenning Rehabiliteringstjänster landskapsvis Mottagare av rehabiliteringstjänster efter kön i olika ålders- och sjukdomshuvudgrupper Mottagare av arbetslöshetsdagpenning och arbetsmarknadsstöd efter ålder och kön Utvecklingen av antalet mottagare av arbetslöshetsdagpenning och arbetsmarknadsstöd samt mottagarna av arbetsmarknadsstöd enligt stödorsak i slutet av år Mottagare av arbetsmarknadsstöd: Andelen personer som deltar i aktiverande åtgärder kommunvis Mottagare av arbetslöshetsförmåner, andel av befolkningen kommunvis Integrationsstöd: Mottagare enligt nationalitet Barnavårdsstöd Barnavårdsstöd: Antal familjer, enligt barnantal Allmänt bostadsbidrag: Hushållens sociala situation Hushåll med allmänt bostadsbidrag efter hushållets struktur Arbetslös bidragstagare eller bidragstagarmake, % av samtliga hushåll med allmänt bostadsbidrag landskapsvis Studiestödet Antal mottagare av studiestödsförmåner under läsåren 1985/ / Studiestödets delar i medeltal efter läroinrättning i december Borgensansvarsbetalningarnas och räntebidragens andel av studielånsbeståndet Andelen mottagare av stöd för skolresor av befolkningen i åldern år kommunvis läsåret 2003/ Särskilt stöd till invandrare: Mottagare enligt nationalitet FPAs intäkter enligt finansiär

15 18 LIITTEET BILAGOR Liiteluettelo Sivu 1. Eläke- ja vammaisetuuksien kehitys Sairausvakuutusetuuksien kehitys Kelan kuntoutustoiminnan kehitys Kelan työttömyysturvaetuuksien kehitys Äitiysavustuksen, lapsilisän ja pienten lasten hoidon tuen kehitys Yleisen asumistuen kehitys Opintoetuuksien kehitys Vuonna 2004 voimaan tulleet Kelan hoitamaa sosiaaliturvaa koskevat säädökset Indeksitarkistukset Rahanarvon muuntokertoimet Väestö Maakunnat sekä työvoima- ja elinkeinokeskukset Förteckning över bilagor Sida 1. Pensions- och handikappförmånernas utveckling Sjukförsäkringsförmånernas utveckling Utvecklingen av FPAs rehabiliteringsverksamhet Utvecklingen av FPA-förmånerna för arbetslösa Moderskapsunderstödets, barnbidragets och barnavårdsstödets utveckling Det allmänna bostadsbidragets utveckling Studieförmånernas utveckling Författningar som införts år 2004 och som gäller den sociala trygghet FPA handhar Indexjusteringar Koefficienter för omvandling av penningvärdet Befolkningen Landskap samt arbetskrafts- och näringscentraler

16 KÄSITTEITÄ, LYHENTEITÄ, SYMBOLEJA 25 Käytettyjä käsitteitä, lyhenteitä ja symboleja Työikäinen väestö = vuotiaat Taulukkojen rahamäärät = Kunkin vuoden käyvässä rahassa (ellei toisin ole mainittu) Kuvioiden rahamäärät = Muunnettu kuvion tuoreimman vuoden rahanarvoon. Muuntokerroin = perustuu elinkustannusindeksiin (ks. liite 10). Lähde = Mainittu, jos muu kuin Kela SVT = Suomen virallinen tilasto I = Kalliimpi kuntaryhmä II 0 0,0 } = Halvempi kuntaryhmä = Luku pienempi kuin puolet käytetystä yksiköstä = Ei yhtään Vuotta 2002 edeltävät markkamäärät.. = Tietoa ei ole saatu on muunnettu euroiksi. = Tieto epälooginen esitettäväksi kertoimella 5, * = Arvio tai ennakkotieto Begrepp, förkortningar och symboler Befolkning i arbetsför ålder = åringar Belopp i tabellerna = Enligt penningvärdet ifrågavarande år (om inte annat nämns) Belopp i figurerna = Omräkning till penningvärdet enligt det senaste året i figuren. Omräk- = ningskoefficienten baserar sig på levnadskostnadsindex (se bilaga 10). Källa = Nämns, om annan än FPA FOS = Finlands officiella statistik I = Den dyrare kommungruppen II = Den billigare kommungruppen 0 = Talet mindre än hälften av den använda enheten 0,0 } = Ingenting finns att redovisa Markbeloppen fram till år = Uppgift ej tillgänglig har omvandlats till euro med. = Logiskt omöjlig uppgift koefficienten 5, * = Uppskattning eller förhandsuppgift Special terminology, abbreviations, and symbols used in the text Population of working age = Population aged Money items in tables = Current money value in the respective years (unless otherwise indicated) Money items in charts = Converted to the prices of the most recent year covered in the Yearbook. = The conversation coefficient is based on the Cost-of-Living Index = (see page 391). Kela = Kansaneläkelaitos The Social Insurance Institution of Finland NPI = National Pension Insurance NHI = National Health Insurance 0 = Less than half of unit employed 0,0 } Amounts for the years preceding = Magnitude nil 2002 (originally expressed in FIM).. = Data not available have been converted into euros by. = Category not applicable dividing them by * = Estimate or provisional data

17 26 KELA LYHYESTI Kela vuonna 2004 Eläkkeensaajia (31.12.) Vanhuuseläke Työkyvyttömyyseläke Työttömyyseläke Perhe-eläke Muu eläke Vammaisetuuden saajia (31.12.) Lapsen hoitotuki Vammaistuki Sairausvakuutusetuuden saajia Sairauspäiväraha Vanhempainpäiväraha Sairaanhoitokorvaus Kuntoutusetuuden saajia Kuntoutuspalvelut Kuntoutusraha Työttömyyspäivärahan tai työmarkkinatuen saajia (31.12.) Peruspäiväraha Työmarkkinatuki Yhdistelmätuen työmarkkinatuella työllistyneet (31.12.) Työvoimapoliittisen koulutustuen saajia Lapsilisää saaneita lapsia (31.12.) Pienten lasten hoidon tukea saaneita perheitä (31.12.) Yleistä asumistukea saaneita ruokakuntia (31.12.) Opintotuen saajia (joulukuu) Koulumatkatuen saajia (joulukuu) Kelan tuotot (2004 rahana) 2005* Kokonaismenot, milj , ,1 Etuusmenot, milj , ,6 Eläke-etuudet , ,6 Vammaisetuudet ,7 111,0 Sairausvakuutusetuudet , ,2 Kuntoutusetuudet ,6 295,1 Työttömyysturvaetuudet , ,0 Äitiysavustukset ja lapsilisät , ,1 Pienten lasten hoidon tuki ,3 402,0 Yleinen asumistuki ,4 439,0 Opintoetuudet ,4 734,5 Muut... 31,4 55,1 * Arvioitu * Tuotot, milj , ,6 Vakuutetut , ,0 Työnantajat , ,6 Valtio , ,1 Kunnat ,8 401,0 Palkansaajat (työttömyysvakuutusmaksut)... 26,0 49,0 Muut , ,9 * Arvioitu Etuusmenojen suhde (%) palkkasummaan... 17,4* bruttokansantuotteeseen... 6,8* Etuusmenojen (pl. opintoetuudet) osuus sosiaalimenoista, %... 23,4* Mrd Muut tuotot Kunnat Valtio Maksukyvyn turvaamiseksi Vakuutetut Työnantajat Ratkaistuja hakemuksia Eläke- ja vammaisetuudet Sairaus- ja vanhempainpäivärahat Työttömyyspäivärahat ja työmarkkinatuki Pienten lasten hoidon tuki Yleinen asumistuki Opintotuki Palvelupisteitä (31.12.)

18 SUOMEN SOSIAALITURVA JA KELA 29 1 Suomen sosiaaliturva ja Kela FPA och den sociala tryggheten i Finland 1.1 Yleistä Sosiaalipolitiikka, sosiaaliturva. Sosiaalipolitiikan käsite elää ja muuttuu. Sen sisältö riippuu yhteiskunnasta ja sen sosiaalisesta näkökulmasta. Laajalti hyväksytyn määrittelyn mukaan sosiaalipolitiikan avulla pyritään turvaamaan kaikille kansalaisille kohtuullinen elämisen taso ja toimeentulo. Sosiaalipolitiikkaan voidaan lukea sosiaaliturvan ohella työ-, terveys-, asunto-, alkoholi- ja koulutuspoliittisia tehtäviä. Sosiaaliturvan tarkoituksena on turvata yksilön ja perheen toimeentulo tiettyjen sosiaalisten riskien ja tarpeiden varalta. Sosiaaliturvaetuudet voivat olla luonteeltaan joko toimeentuloa turvaavia rahallisia etuuksia tai palveluja. Turva kattaa sairaudesta ja terveydestä, toimintarajoitteisuudesta ja työkyvyttömyydestä, vanhuudesta, perheenhuoltajan kuolemasta, perheestä ja lapsista, työttömyydestä, asumisesta sekä sosiaalisesta syrjäytymisestä johtuvia riskejä ja tarpeita. Sosiaaliturvan kehitystä, kohdentumista ja rahoitusta voidaan tarkastella sosiaalimenolaskelman avulla, johon vuosittain kerätään lakisääteisen ja työmarkkinoilla sovitun sosiaali- ja terveysturvan kustannukset. (Kelan etuuksista opintotuki ja koulumatkatuki eivät sisälly laskelmaan.) Kansaneläkelaitoksen hoitama sosiaaliturva. Kansaneläkelaitos (Kela) on yksi sosiaaliturvan toimeenpanijoista Suomessa. Se on julkinen eduskunnan valvonnassa toimiva laitos. Kelan tehtävänä on turvata Suomessa asuvan väestön perustoimeentulo eri elämäntilanteissa. Kelan toiminta käsittää vähimmäiseläketurvan, yleisen sairausvakuutuksen, kuntoutuksen, työttömyysajan perusturvan, lapsiperheiden toimeentuloturvan, yleisen asumistuen sekä opinto- ja koulumatkatuen. Lisäksi Kela huolehtii vammaisetuuksista, sotilasavustuksista ja eräistä maahanmuuttajille maksettavista tuista. Tehtäviensä toteuttamista varten Kelalla on koko maan kattava palveluverkosto. Asiakkaita palvelee 315 omaa toimipistettä ( ) eri puolilla maata. Kelan tilastollisen vuosikirjan ensimmäisen luvun tarkoituksena on antaa kuva Kelan hoitamasta sosiaaliturvasta osana laajempaa kokonaisuutta. 1.1 Allmänt Socialpolitik, social trygghet. Socialpolitiken lever och förändras. Dess innehåll beror av samhället och de rådande sociala synsätten. Enligt en allmänt godkänd definition skall socialpolitiken trygga en skälig livskvalitet och utkomst för alla medborgare. Socialpolitiken omfattar förutom den sociala tryggheten också arbets-, hälso-, bostads-, alkohol- och utbildningspolitiska åtgärder. Den sociala tryggheten avser att garantera individens och familjens utkomst med tanke på vissa sociala risker och behov. De sociala förmånerna kan ges antingen i form av pengar eller i form av service och täcker risker och behov som hänger samman med sjukdom och hälsa, funktionsbegränsningar och arbetsoförmåga, ålderdom, familjeförsörjares frånfälle, familj och barn, arbetslöshet, boende och social utslagning. Den sociala trygghetens utveckling, inriktning och finansiering kan granskas med hjälp av en årlig socialutgiftskalkyl på basis av kostnaderna för den lagstadgade och på arbetsmarknaden avtalade social- och hälsotryggheten. (Av FPA-förmånerna ingår studiestödet och skolresestödet inte i kalkylen.) Social trygghet som handhas av FPA. Folkpensionsanstalten (FPA) verkställer en stor del av den sociala tryggheten i Finland. FPA är en offentlig inrättning som verkar under tillsyn av riksdagen. FPA har i uppgift att trygga basutkomstskyddet i olika livssituationer för alla i Finland bosatta personer. Verksamheten inbegriper minimipensionsskydd, allmän sjukförsäkring, rehabilitering, grundtrygghet för arbetslösa, förmåner till barnfamiljer, allmänt bostadsbidrag, studiestöd och skolresestöd. Vidare handhar FPA handikappförmåner, militärunderstöd och vissa stöd till invandrare. FPA har ett riksomfattande servicenät, bestående av 315 egna betjäningsställen ( ) på olika håll i landet. Årsbokens första kapitel avser att ge en översiktsbild av FPAs trygghetsförmåner insatta i ett större sammanhang.

19 30 SUOMEN SOSIAALITURVA JA KELA Kuvio 1. Figur 1. Chart 1. Väestö ikäkausittain ja elatussuhde Befolkningen efter ålderskategori och försörjningskvot Population age structure and economic dependency ratio, Milj. henkilöä Milj personer In millions 5 Elatussuhde Försörjningskvot Economic dependency ratio 1,5 65 v täyttäneet Personer som fyllt 65 år 65 + Työlliset Sysselsatta In work 1985 % 2004* % 12,6 15,9 Työikäiset (15 64 v) I yrkesverksam ålder (15 64 år) Of working age (15 64) 68,0 66,7 49,1 44,8 4 Työttömät Arbetslösa Out of work 3,3 4, ,0 0,5 Työvoiman ulkopuolella olevat Personer utanför arbetskraften Outside labour force 15,6 17,5 Opiskelijat Studerande Students 6,3 6,4 Työkyvyttömät Arbetsoförmögna Disabled 5,3 4,9 Lapset (0 14 v) Barn (0 14 år) Children (0 14) 19,4 17,5 Kaikki Samtliga All 100,0 100, Elatussuhde (työelämän ulkopuolella olevan väestön 1 ) suhde työllisiin) Försörjningskvot (befolkning utanför arbetslivet 1 ) i relation till sysselsatta) Economic dependency ratio (the ratio of the economically inactive to the economically active) , * 1,23 1) Muu väestö kuin työlliset. Exklusive sysselsatta. Lähde: Suomen tilastollinen vuosikirja ; Työvoimatilasto , vuosikatsaus, Työmarkkinat-sarja; Kelan tilastot. Källa: Statistisk årsbok för Finland ; Arbetskraftsstatistik , årsöversikt, serien Arbetsmarknad; FPAs statistik. 1. Väestö iän ja sukupuolen mukaan Befolkning enligt ålder och kön Finnish population by age and sex, Vuosi Koko väestö Miehet Naiset 0 15-vuotiaat vuotiaat Yli 64-vuotiaat År Hela befolk- Män Kvinnor 0 15-åringar åringar Över 64 år Year ningen Males Females Age 0 15 Age Age 65 Total and over population Lähde: Kelan tilastot ja ennusteet. Källa: FPAs statistik och prognoser.

20 SUOMEN SOSIAALITURVA JA KELA 31 Kuvio 2. Figur 2. Chart 2. Sosiaalimenot kohderyhmittäin (vuoden 2004 rahana) Socialutgifterna enligt målgrupp (2004 års penningvärde) Social welfare expenditure by main policy area, (in billion euros at 2004 prices) Mrd. Mrd billion Hallinto Förvaltning Administration Muu sosiaaliturva Övrig social trygghet Other social security Asuminen Boende Työttömyys Arbetslöshet Unemployment Perhe ja lapset Familj och barn Family and children Leski ja muut omaiset Efterlevande make och övriga anhöriga Survivors Vanhuus Ålderdom Old age Toimintarajoitteisuus Funktionshinder Functional incapacity Sairaus ja terveys Sjukdom och hälsa Sickness and health Kaikkiaan Sammanlagt Total 2004* Mrd. Mrd billion 1,30 1,31 Housing 0,44 3,99 4,48 1,43 12,94 5,11 9,90 40,46 Lähde: Källa: Stakes. Stakes. Kuvio 3. Figur 3. Chart 3. Sosiaalimenojen rahoitus , % Socialutgifternas finansiering , % Social welfare expenditure by source of finance, (%) % Pääomatulot Kapitalinkomster Income from investments Vakuutetut De försäkrade The insured Kunnat Kommunerna Municipalities Valtio Staten State 2004* % 5,5 11,6 19,5 24,6 20 Työnantajat Arbetsgivarna The employers 38, Yhteensä Sammanlagt Total 100,0 Lähde: Källa: Stakes. Stakes.