Venesatamaan saa rakentaa enintään 300 venepaikkaa.

Transkriptio

1 Länsi- ja Sisä-Suomi Ympäristölupavastuualue Päätös Nro 19/2010/2 Dnro LSSAVI/32/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 129/2005/3 muuttaminen Ratinan etelärantaan rakennettavan venesataman osalta, Tampere Tampereen kaupunki VOIMASSAOLEVA PÄÄTÖS Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 129/2005/3 myöntänyt Tampereen kaupungille luvan vesistöpenkereen rakentamiseen ja venesataman laajentamiseen Pyhäjärveen Ratinan etelärannalla hakemukseen liitetyssä ja myöhemmin muutetussa suunnitelmassa esitetyllä tavalla noudattaen vesilain säännöksiä ja päätöksessä annettuja lupamääräyksiä Tampereen kaupungissa. Lupamääräykset 1), 2), 7), 8), 9), 10) ja 11) kuuluvat seuraavasti: "Työt 1) Vesistöpenger ja venesatama on rakennettava hakemukseen liitetyn päivätyn tutkimuskartan V1 esittämään paikkaan hakemukseen liitettyjen leikkauspiirustusten V2 V14 sekä venesatamapiirustuksen V mukaisesti. Venesatamaan saa rakentaa enintään 300 venepaikkaa. Vesistöpenkereen vedenalaisten rantaluiskien viimeistelyssä tulee mahdollisuuksien mukaan käyttää rapujen suojapaikoiksi sopivaa kiviainesta. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä vesialueelle ja sen käytölle sekä kalastukselle ja ravustukselle. Työssä on käytettävä sellaisia työmenetelmiä, että veden samentuminen ja sedimentin sekoittuminen veteen on mahdollisimman vähäistä. Työt on suoritettava mahdollisimman yhtäjaksoisesti. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 PL 200, Vaasa

2 Vesistöpenkereen ja venesataman rakenteissa ja rannan täytössä ei saa käyttää hienojakoisia samennusta aiheuttavia maa-aineksia. Haittaaineiden leviämisen estämiseksi rakennuspaikka on eristettävä työn ajaksi muusta vesistöstä asianmukaisella Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä suojaverholla. Luvan voimassaoloaika 7) Rakennustöihin on ryhdyttävä kolmen vuoden kuluessa ja työt on tehtävä olennaisilta osiltaan valmiiksi neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. Ruoppaustöihin ei saa kuitenkaan ryhtyä ennen kuin Pirkanmaan ympäristökeskus on antanut ympäristönsuojelulain 78 :n 3 momentissa tarkoitetun ympäristöluvan pilaantuneiden maiden sijoittamiseen. Ilmoitukset 8) Töiden aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pirkanmaan ympäristökeskukselle, Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskukselle, Järvi-Suomen merenkulkupiirille ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden päätyttyä rakennuspaikka on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon ennen valmistumisilmoituksen tekemistä. 11) Vesistöpenger ja venesatama on pidettävä asianmukaisessa kunnossa." Ympäristölupaviraston päätöksestä valitettiin Vaasan hallinto-oikeuteen. Vaasan hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä nro 06/0073/2 todennut lausunnon antamisen valituksen johdosta rauenneeksi, koska valittaja oli peruuttanut valituksensa. 2 HAKEMUS Tampereen kaupunki on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan sekä myöhemmin täydentämässään ja muuttamassaan hakemuksessa ilmoittanut saaneensa vesilain mukaisen luvan Ratinan etelärannan rakentamiseen ja venesataman laajentamiseen. Länsi-Suomen ympäristölupaviraston antama päätös nro 129/2005/3 on saanut lainvoiman Luvan mukaan työt on tehtävä olennaisilta osiltaan valmiiksi neljän vuoden kuluessa siitä lukien kun päätös on saanut lainvoiman. Ratinanranta on valmistunut vuoden 2009 lopulla, vain venesataman laitureiden hankinta ja niiden kiinnitys rantarakenteeseen puuttuvat. Laiturit on tarkoitus hankkia vasta silloin, kun alueen talot ovat valmistuneet ja venepaikoille ilmenee kysyntää. Taloista on

3 nyt valmistunut vasta 30 %. Kaupunki on pyytänyt venesataman rakentamisluvalle jatkoaikaa. 3 SUUNNITELMA Hakija on ilmoittanut neuvotelleensa Ratinan venesatama-alueen vuokraamisesta Marinetek Oy:lle, jonka tarkoituksena on rakentaa paikalle ponttonilaitureista venesatama. Venesatama toteutettaisiin vaiheittain kysynnän mukaan ja venepaikkamäärä riippuu osittain erikokoisten paikkojen kysynnästä. Lopullinen venepaikkamäärä on enintään 300, jos kysyntä painottuu pieniin veneisiin. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Satama sijoittuu lähes kokonaan asemakaavan mukaiselle venesatamaalueelle (LV-alue) päivätyn suunnitelman mukaan venesatamaan tehdään yhteensä 6 ponttonilaituria. Läntisin aallonmurtajalaituri ylittäisi asemakaavan mukaisen LV-alueen rajan enintään 10 metrillä, mutta samalla huomattava osa LV-alueen länsipäästä jäisi vapaaksi vesialueeksi. Ponttonit valmistetaan Marinetek Oy:n tehtaalla ja ne tuodaan paikalle valmiina elementteinä. Suunnitelman mukaan läntisimpään aallonmurtajalaituriin tulee yhteensä 5 ponttonia, joiden koko on 19,9 m x 3,8 m ja korkeus 1,2 m. Muihin laitureihin tulee yhteensä 6 ponttonia, joiden koko on 14,9 m x 2,7 m ja korkeus 0,85 m. Laiturit liitetään rantaan satama-alueen itäpäähän sijoitettavalla käyntisillalla. Venesataman rakentaminen ei edellytä vesialueen ruoppauksia. Ponttonilaiturit ankkuroidaan pohjaan ketjuilla ja pohjapainoilla. Ankkurit lasketaan vinssillä pohjaan rauhallisesti, jottei pohjan sedimenttiä sekoiteta, Hakemuksen mukaan Pyhäjärven vedenkorkeus on kesäaikana noin +77,0 m. Venesataman alueella vesisyvyys vaihtelee kolmesta metristä 17 metriin. Suunnitelman mukaan venesataman ensimmäinen vaihe on tarkoitus toteuttaa viimeistään keväällä Koko sataman arvioidaan valmistuvan vuonna Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Tampereen kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on katsonut, että lupa voidaan myöntää tavanomaisin lupaehdoin.

4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on ilmoittanut, että lupaan sisältyy kahtena rakentamista seuraavana vuonna maksettava 2000 euron suuruinen kalatalousmaksu. Kyseiset maksut on jo suoritettu ja käytetty. ELY-keskus on katsonut, että lupa muutoshakemukseen voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. Ennalta arvioiden kyseisestä muutoksesta ei aiheudu kalataloudelle kompensoitavaa lisähaittaa. Mikäli haittoja vastoin ennakko-odotuksia ilmenee, on niiden korvaamisesta sovittava vesialueen omistajan kanssa. 4 Luparatkaisu Aluehallintovirasto muuttaa antamaansa Ratinan etelärantaan Pyhäjärveen suunniteltua vesistöpenkereen rakentamista ja venesataman laajentamista Tampereen kaupungissa koskevaa päätöstä nro 129/2005/3 siltä osin, kuin se koskee rakennettavaa venesatamaa hakemukseen liitetyn päivätyn suunnitelman mukaisesti. Aluehallintovirasto muuttaa lupamääräykset 1) 7) ja 9) jäljempänä esitettyyn muotoon. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sanotussa päätöksessä mainitun lisäksi muuta vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Vesistöpenger ja venesatama on rakennettava hakemukseen liitetyn päivätyn tutkimuskartan V1 esittämään paikkaan hakemukseen liitettyjen leikkauspiirustusten V2 V14 mukaisesti. Venesataman laiturit ja venepaikat on sijoitettava hakemukseen liitetyn aluehallintovirastoon toimitetun yleissuunnitelman (mittakaava 1:1000, yhdistettynä voimassa olevaan asemakaavakarttaan) mukaisesti kuitenkin siten, että venesataman rakenteet ja venepaikat eivät saa ulottua voimassa olevaan asemakaavaan nro 7991 merkityn venesatama-alueen (LV-alueen) ulkopuolelle. Venesatamaan saa rakentaa enintään 300 venepaikkaa. Vesistöpenkereen vedenalaisten rantaluiskien viimeistelyssä tulee mahdollisuuksien mukaan käyttää rapujen suojapaikoiksi sopivaa kiviainesta. 7) Venesataman rakennustyöt on saatettava loppuun mennessä uhalla, että lupa muutoin raukeaa.

5 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmälle, Liikenneviraston Järvi-Suomen väyläyksikölle ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Muilta osin on edelleen voimassa mitä Länsi-Suomen ympäristölupaviraston antamassa päätöksessä nro 129/2005/3 on sanottu. 5 Perustelut Aluehallintovirasto katsoo, että suunnitelman mukaiset muutokset Ratinan venesataman rakentamisen osalta ovat tarpeen ja että hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Hakijan aluehallintovirastoon toimittamassa suunnitelmassa venesatama sijoittuisi osittain lainvoimaiseen asemakaavaan nro 7991 merkityn venesatama-alueen (LV-alue) ulkopuolelle. Kun venesatamaa pienennetään siten, että se sijoittuu kokonaan asemakaavan mukaiselle LV-alueelle, edellytykset luvan myöntämiselle ovat olemassa. Lisäksi aluehallintovirasto toteaa, että hakemus venesataman rakentamista koskevan määräajan pidentämiseksi on toimitettu aluehallintovirastoon säädetyssä ajassa eli ennen kuin neljä vuotta on kulunut lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Koska olosuhteet alueella eivät ole lupaedellytyksiin vaikuttavilta osin muuttuneet ja koska määräajan pidentämiseen on erityinen syy, on jatkoaikaa töiden loppuun saattamiselle voitu myöntää. Lupamääräyksessä 9) on otettu huomioon aluehallintouudistuksen viranomaisia koskevat muutokset. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti ja 12 sekä 16 luvun 32 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen ja Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmän muistutukset huomioon päätöksestä ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU euroa Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu on määrätty aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksutaulukon mukaan yli 50 venepaikan laituria koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Luvan muuttamista tai tarkistamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta.

6 6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tampereen kaupunki PL TAMPERE Jäljennös päätöksestä Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousryhmä (sähköisesti) Liikennevirasto /Järvi- Suomen väyläyksikkö Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / liikennevastuualue Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille listan dpolssavi/32/04.09/2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen sekä Tampereen kaupungin ilmoitustauluilla

7 7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Juha Helin Ulla Kuusiniemi Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Helin. Asian on esitellyt esittelijä Ulla Kuusiniemi. UK/tv

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.