Henkilöstörekrytointi

Transkriptio

1 Henkilöstörekrytointi

2 Kysymyksiä? A: Miten voimme vuosittain palkata ihmisiä syyshuhtikuun väliseksi ajaksi? Perustelu? B: Miten voimme palkata henkilöitä sijaisuuksiin niin, että työnteko on heille kannattavaa? C: Voimmeko määräaikaisesta työsuhteesta suoraan palkata vakituiseen työsuhteeseen? D: Miten voimme palkata henkilöitä 6 h? E: Eri syistä johtuva osa-aikaisen henkilön ns. toisen puolen (osa-aikaisuuden) tekeminen. Mitkä ovat lain edellyttämät reunaehdot, joilla voidaan käyttää puuttuva osuus?

3 Kysymyksiä? F: Ns. vakituisen sijaisen (työtön työnhakija) käyttäminen akuuteissa sijaisuustarpeissa. Miten voidaan kutsua töihin? (työttömyyspäivärahakäytännöt) G: Vuosityöaika: Loma-ajat, erityisesti pitkä kesäkeskeytys sekä joulu-, syysja hiihtoloman ajankohdat?

4 Kysymyksiä? H: Viikoittainen työn luonteesta johtuva henkilöstön tarve: Ruokapalvelun tarjoaminen kohdistuu useissa toimipisteissä lounastarjoiluun, jolloin henkilöstötarve on alle 8 h joissakin toimipisteissä ei tarjota ruokaa vaan ruoka kuljetetaan pisteeseen ja jaetaan lounasaikana ja hoidetaan lounaasta aiheutunut jälkityö, henkilöstötarve vain muutamia tunteja?

5 Kysymyksiä? (Miten voidaan kutsua töihin? Tähän liittyy ko. henkilön työttömyyspäivärahan saantiin liittyvät käytännöt?) (Onko olemassa esteitä käyttää ostopalveluja? Jos ei, niin pitäisikö ne kilpailuttaa? Millä kriteereillä?) (Miten suhtaudutaan tiskausavun ostoon siivousliikkeiltä, jos taustayhteisöllä on jo voimassa oleva sopimus muusta siivouksesta?)

6 1) Virkasuhteen ja työsuhteen ominaisuudet ja eroavaisuudet. 2) Palvelussuhteen alkaminen 3) Työsopimukset ja virkamääräykset 4) Virantoimituksen ja työssäolon alkaminen, koeaika 5) Työnantajan työnjohto-oikeus 6) Osa-aikainen työsuhde 7) Työpäivän pituus

7 Keskeistä lainsäädäntöä Kunnallinen virkasuhde Kuntalaki 6 luku Laki kunnallisesta viranhaltijasta (KVhL) Kunnallinen virkaehtosopimuslaki Työsuhde Kuntalaki 44 Työsopimuslaki (TSL) Laki kunnallisista työehtosopimuksista Työehtosopimuslaki Viranhaltijat ja työntekijät Työaikalaki (TAL) (Vuosilomalaki VLL) Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa Tasa-arvolaki

8 Lisää tietoa: Kunnallisen esimiehen työsuhdeopasuusi sl 2008 Kunnallisen esimiehen virkasuhdeopas- uusi sl 2008 Kuntatyönantaja- lehti

9 KVTES:n ja muiden kunta-alan virkaja työehtosopimusten soveltaminen Palvelulaitosten työnantajayhdistyksen työehtosopimus (Marja Tast, puh )

10 1) VIRKASUHTEEN JA TYÖSUHTEEN OMINAISUUDET JA EROAVAISUUDET

11 KuntaL 44 Kunnan henkilöstö Kunnan palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa kuntaan. Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Perustellusta syystä virkasuhteeseen myös ilman, että tehtävää varten on perustettu virka

12 Julkista valtaa käytetään seuraavissa tehtävissä: Tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa perusteella yksipuolisesti päättää toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta. Tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa nojalla yksipuolisesti antaa toista velvoittavan määräyksen tai muulla tavalla tosiasiallisesti puuttua toisen etuun tai oikeuteen. Tehtävässä, johon voi kuulua esittelyä kunnallisessa päätöksentekoprosessissa. Käytettäessä kunnan delegoitua päätösvaltaa. Valmistelutoimenpiteet, joilla on merkittävä vaikutus päätöksentekoon

13 KuntaL 46 Virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi Mikäli viran tehtäviin ei kuulu julkisen vallan käyttöä ja työnantaja on tarjonnut viranhaltijalle työsuhteista tehtävää vähintään entisillä palvelussuhteen ehdoilla sekä antanut viranhaltijalle TSL 2:4 :ssä tarkoitetun kirjallisen selvityksen työnteon keskeisistä ehdoista, -työnantaja voi päättää, että virkasuhde muutetaan työsopimussuhteeksi: Virkasuhde muuttuu työsopimussuhteeksi päätöksen tultua lainvoimaiseksi (HUOM: Kun virka, jossa ei käytetä julkista valtaa tulee avoimeksi, se lakkautetaan.)

14 Virkasuhde Julkisoikeudellinen Virat perustetaan kunnan viranomaistehtäviä varten Käytetään julkista valtaa Delegoitua (kuntalaki) päätösvaltaa - muutoksenhakuoikeus (delegoitua päätösvaltaa voidaan siirtää viranhaltijalle ei työsuhteiselle työntekijälle), Muutokset tehdään yksipuolisesti. Työnantaja päättää. Muutoksenhaku kuntalain mukaan. Viranhaltijalaki, virkaehtosopimukset. Työnjohdolliset: Työnantaja päättää yksipuolisesti ei julkisen vallan käyttöä

15 Viranhaltijalaki mm: Viran hakumenettely (julkinen), Valinta, Virkamääräys, Virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen, Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen, Virkasuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi, Virkasuhteen irtisanominen tai purkaminen, Muutoksenhaku: Kuntalaki, oikaisuvaatimus/ kunnallisvalitus. Huom: VES/ TES asiat: paikallisneuvottelu, keskusneuvottelu, työtuomioistuin

16 Työsuhde: Yksityisoikeudellinen. Esim: hakumenettelystä ei työsopimuslaissa määräyksiä. Muutokset tehdään sopimalla, Työsopimuslaki, työehtosopimukset, Työnjohdolliset: Työnantaja päättä yksipuolisesti ei julkisen vallan käyttöä. Kysymys C:

17 Virka- ja työsuhteen eroista: Seuraamus, jos perusteetta määräaikainen palvelussuhde: Koeajan pituus: Muun työn tekeminen: Suojelutyön tekemisvelvollisuus: Yksittäisen vh/tt sopimusoikeus palvelussuhteen ehdoista: Seuraamus perusteettomasta irtisanomisesta: Siirtäminen toiseen virkaan/ tehtävään: Hiljainen pidennys: Velvollisuus lisä-, ylityö- ja varallaoloon

18 2) PALVELUSSUHTEEN ALKAMINEN 3) TYÖSOPIMUKSET JA VIRKAMÄÄRÄYKSET 4) VIRANTOIMITUKSEN JA TYÖSSÄOLON ALKAMINEN, KOEAIKA

19 Työsuhteen ja siihen perustuvien oikeuksien alkaminen: Ennen uuden henkilöstön palkkaamista: TARKISTA Ollaanko kunnassa/kuntayhtymässä lomauttamassa henkilökuntaa. Ollaanko irtisanomassa henkilökuntaa taloudellisilla tai tuotannollisilla perusteilla. Onko samankaltaisissa tehtävissä osa-aikaisia, jotka haluavat kokoaikatyöhön. Onko kunnassa/kuntayhtymässä viime aikoina irtisanottu henkilökuntaa taloudellisilla tai tuotannollisilla tai tuotannollisilla syillä

20 Palvelussuhteen kesto Pääsääntönä toistaiseksi voimassa oleva Määräaikainen palvelussuhde vain laissa olevilla perusteilla. Määräaikaisuuden peruste ilmoitettava

21 TSL 1:3.2 Määräaikainen työsopimus Jos työnantajan aloitteesta määräaikainen, pitää olla perusteltu syy Jos ei perusteltua syytä toistaiseksi voimassa oleva. Ketjutuskielto: Jos ilman perusteltua syytä tehty toisiaan seuraavia määräaikaisia työsopimuksia toistaiseksi voimassa oleva (sanktio 3-24kk palkkaa vastaava korvaus)

22 Perusteltu syy voi olla esim. Työn luonne määrätty työ (jota työnantaja ei teetä jatkuvasti) kausiluonteisuus tilapäinen työvoiman tarve (tietty tilaus, tuotantohuippujen tasaus) alan vakiintunut käytäntö Sijaisuus yksilöinti pysyvä työvoiman tarve? Harjoittelu Muu edellä mainittuihin rinnastettava syy Muu yrityksen toimintaan tai suoritettavaan työhön liittyvä peruste (kysynnän vakiintumattomuus) Työntekijän oma pyyntö Kysymykset A+B+F:

23 Virkasuhteen kestoaika (KVhL 3 ) Viranhaltija otetaan virkasuhteeseen toistaiseksi tai määräajaksi. Viranhaltija voidaan ottaa määräajaksi vain viranhaltijan omasta pyynnöstä, määräajaksi ottamisesta on erikseen säädetty, tehtävän luonne, sijaisuus, avoinna olevaan virkasuhteeseen kuuluvien tehtävien hoidon järjestäminen tai muu näihin rinnastettava kunnan toimintaan liittyvä määräaikaista virkasuhdetta edellyttävä seikka sitä vaatii. (kelpoisuuden puuttuminen)

24 KVhL 3 jatko SANKTIO: 6 24 kk:n palkkaa vastaava korvaus kun ilman lain mukaista perustetta otettu määräajaksi tai ilman perusteltua syytä toistuvasti otettu peräkkäin määräajaksi Korvausvaatimus on esitettävä 6 kuukauden kuluessa virkasuhteen päättymisestä

25 Määräaikainen palvelussuhde oltava laissa säädetty peruste ja peruste merkittävä työsopimukseen/ viranhoitomääräykseen - mieti! (sanktio merkitsemättä jättämisestä alk. TSL 13:11) ei koeajan vaihtoehto ei keino välttää irtisanomissuoja ei turhaa pätkimistä työsuhteiset tarvitaanko irtisanomisehto

26 Tasa-arvolaki: syrjintä virkaan, tehtävään tai koulutukseen valittaessa Työnantajan menettelyä on pidettävä kiellettynä syrjintänä mikäli (Tasa-arvoL 8 1 mom 1-kohta): työnantaja työhön ottaessaan syrjäyttää ansioituneemman toista sukupuolta olevan jollei työnantajan menettely ole johtunut muusta, hyväksyttävästä seikasta kuin sukupuolesta tai jollei menettelyyn ole työn tai tehtävän laadusta johtuvaa painavaa ja hyväksyttävää syytä Ansiovertailu, hyväksyttävät syyt

27 Syrjintä raskauden tms. perusteella Työnantajan menettelyä on pidettävä kiellettynä syrjintänä, jos työnantaja (Tasa-arvoL 8 1 mom. 2-kohta) rajoittaa palvelussuhteen kestoa tai jatkumista siten, että henkilö joutuu raskauden, synnytyksen tai muun sukupuoleen liittyvän syyn perusteella epäedulliseen asemaan, jollei työnantaja voi osoittaa, että hänen menettelyynsä on ollut muu hyväksyttävä syy. Tässä vertailun kohteena voi olla samaa sukupuolta olevat henkilöt. Määräaikaisuuksien jatkaminen/hakumenettely

28 Terveydentilaa koskeva selvitys KVhL 7 Virkasuhteeseen ottamisen edellytys Jollei selvitys ole käytettävissä virkasuhteeseen otettaessa ehdollinen päätös (asetettava määräaika selvityksen esittämiselle) Tarvittaessa osallistuttava asian selvittämiseksi suoritettaviin tutkimuksiin ja tarkastuksiin. Perustellusta syystä voi ottava viranomainen päättää: selvitystä ei vaadita. Huumausainetestiä koskevan todistuksen esittäminen Ks. Laki yksityisyyden suojasta työelämässä (759/2004 )

29 Lääkärintodistuksen esittäminen työsuhteen alkaessa/työntekijät KVTES I luku 9 Työntekijän on palvelukseen tullessaan vaadittaessa esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Tästä velvollisuudesta ilmoitettava työntekijälle työsopimusta tehtäessä. Jos työntekijä ei toimita sitä tai se osoittaa, ettei työntekijä ole terveydentilansa puolesta soveltuva työhön, työsuhde voidaan päättää, mikäli työsuhteen päättämisen edellytykset TSL:n mukaan täyttyvät (koeaikapurku, irtisanominen, purkaminen). (HUOM: Vrt. aikaisemman sopimuksen raukeamisehto.)

30 Koeaika TSL 1:4 Tarkoitus kumpikin osapuoli voi varmistua, että sopimus vastaa ennakko-odotuksia Edellyttää sopimusta työsopimuksella työnantaja ja työntekijä voivat sopia myös työehtosopimus mahdollinen Koeajan sijoittaminen työsuhteen alussa työnteon alkaessa työsuhteen kestäessä työtehtävien muuttuessa olennaisesti (koeaikapurku -> paluu entisiin tehtäviin)

31 Koeaika TSL 1:4 (jatko) Pituus enintään 4 kuukautta jos työnantaja järjestää erityisen koulutuksen, joka kestää yhdenjaksoisesti yli 4 kuukautta, koeaika enintään 6 kuukautta 8 kuukautta lyhyemmässä määräaikaisessa työsopimuksessa enintään puolet työsopimuksen kestoajasta

32 Työsopimuksen päättäminen koeaikana TSL 1:4 Kumpikin osapuoli voi purkaa työsopimuksen ilman normaaleja purku- tai irtisanomisperusteita. ei kuitenkaan syrjivillä tai muutoinkaan koeajan tarkoitukseen nähden epäasiallisilla perusteilla Varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen päättämistä. Oikeus käyttää kuultaessa avustajaa

33 Koeaika KVhL 8 Virkasuhteeseen otettaessa voidaan määrätä koeaika. Pääsääntö: enintään 6 kk Poikkeus: vuotta lyhyemmässä määräaikaisessa enintään puolet virkasuhteen kestosta. Saman työnantajan palveluksessa virkasuhteesta toiseen uusi koeaika mahdollinen, jos viranhaltijan tehtävissä tai asemassa huomattava muutos Koeajan kuluessa virkasuhde voidaan molemmin puolin purkaa päättymään välittömästi. Ei syrjivillä (12 ) eikä epäasiallisilla perusteilla. Kuultava ennen purkamista. Oikeus käyttää avustajaa kuulemisessa

34 Työsopimuksen muoto TSL 1:3 Työsopimus voidaan tehdä suullisesti tai kirjallisesti taikka sähköisesti. Pyri aina tekemään kirjallisesti (KVTES I luku 6:2 sov.ohje, TTES 2 2. kohta) Jos ei tehty kirjallisesti, annettava kuitenkin kirjallinen selvitys työsuhteen ehdoista

35 jatkuu: KVTES, I 6 (soveltamisohje): Työsopimus on pyrittävä tekemään kirjallisesti ja niin tarkasti, että siitä ilmenevät kaikki työsuhteen ehtojen määrittelyyn vaikuttavat seikat. Työsopimus voidaan tehdä suullisesti silloin, kun siihen on perusteltua aihetta esimerkiksi työsopimuksen lyhytaikaisuuden vuoksi

36 Annettava kirjallinen selvitys työnteon keskeisistä ehdoista (TSL 2:4) 1) Suullinen työsopimus, joka a) toistaiseksi voimassa oleva tai b) määräaikainen ja yli kuukauden kestävä taikka c) alle 1 kk:n määräaikainen, mutta toistuva työnantajan annettava työntekijälle kirjallinen selvitys työnteon keskeisistä ehdoista viimeistään a)-b) kohdat 1. palkanmaksukauden päättymiseen mennessä, c) kohta viimeistään kk:n kuluttua 1. työsuhteen alkamisesta. 2) Jos jäljempänä mainitut ehdot eivät ilmene kirjallisesta työsopimuksesta

37 Selvitys työnteon keskeisistä ehdoista (jatko 1) Selvityksestä käytävä ilmi ainakin 1) työnantajan ja työntekijän koti- tai liikepaikka 2) työnteon alkamisajankohta 3) määräaikaisen työsopimuksen kestoaika ja määräaikaisuuden peruste 4) koeaika 5) työntekopaikka tai jos työntekijällä ei ole pääasiallista kiinteää työpaikkaa, selvitys niistä periaatteista, joiden mukaan työntekijä työskentelee eri työkohteissaan

38 Selvitys työnteon keskeisistä ehdoista (jatko 2) 6) työntekijän pääasialliset työtehtävät 7) työhön sovellettava työehtosopimus 8) palkan ja muun vastikkeen määräytymisen perusteet sekä palkanmaksukausi 9) säännöllinen työaika 10) vuosiloman määräytyminen 11) irtisanomisaika tai sen määräytymisen peruste 12) vähintään kuukauden kestävässä ulkomaantyössä työn kestoaika, valuutta, jossa alkaen selvityksen antamatta jättäminen rangaistavaa TSL 13:11.2 (L 1333/2007)

39 Työsopimus Huomioi tehtävät määräaikaisuus ja sen perusteet koeaika älä rajoita työnjohto-oikeuttasi ota suostumus lisä- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon Mieti mitä teet - jokainen sana ja ruksi sitoo. HUOM: Työsopimuslomakemalli

40 KVhL 9 Viranhoitomääräys Viipymättä ja mikäli mahdollista ennen virkasuhteen alkamista pöytäkirjan ote tai muu kirjallinen viranhoitomääräys, josta ilmenee virkanimike, virkasuhteen kestoaika, määräaikaisuuden peruste, mahdollinen koeaika, virantoimituksen alkamisajankohta, pääasialliset tehtävät tai niiden määräytymisperuste palkkauksen perusteet

41 Työsuhteen ja siihen perustuvien oikeuksien alkaminen KVTES 1 luku 6 Pääsääntö: Työsuhde ja siihen perustuvat oikeudet alkavat siitä päivästä, jona työntekijä tosiasiallisesti ryhtyy työhön. Poikkeus: Työsopimus on tehty alkavaksi kuukauden 1. päivästä, joka on pyhä- tai juhlapäivä taikka muu säännönmukaisesti ei työpäivä... Työsopimussuhde alkaa työsopimuksen tekemisestä

42 jatkuu: Kunnan/ kuntayhtymän palvelukseen otetulla on oikeus saada palkka siitä lukien, kun hän on aloittanut virantoimituksen tai tehtävien hoitamisen: Mikäli virantoimitus tai työssäolo ei ole vielä alkanut (ei ehdi olla päivääkään töissä esim. sairauden tai raskauden vuoksi) ei vh/tt saa palkkaetuja). Jne

43 Työsuhteen kestosta riippuvat työsuhdeetuudet TSL 1:5 Jos työnantajan ja työntekijän välillä on tehty useita peräkkäisiä, keskeytymättömänä tai vain lyhytaikaisin keskeytyksin jatkuvia määräaikaisia työsopimuksia, työsuhteen katsotaan työsuhde-etuuksien määräytymisen kannalta jatkuneen yhdenjaksoisena. HE 157/2000 vp. Viime kädessä ratkaisevaa olisi, onko työntekijä tehnyt työnantajalle jatkuvasti työtä määräaikaisten työsopimusten perusteella, jotka

44 Työsopimuksen hiljainen pidennys TSL 6:5 Jos työnantaja sallii työntekijän jatkaa työtään sen jälkeen kun 1) irtisanomisaika on kulunut loppuun tai 2) sovittu määräaika on päättynyt, katsotaan sopimussuhdetta jatketun toistaiseksi

45 5) TYÖNANTAJAN TYÖNJOHTO- OIKEUS

46 Työnjohto-oikeus Työsopimuksella työntekijä sitoutuu tekemän työtä työnantajan lukuun tämän johdon ja valvonnan alaisena. Viranhaltijan on suoritettava virkasuhteeseen kuuluvat tehtävät asianmukaisesti ja viivytyksettä noudattaen työnantajan työnjohto- ja valvontamääräyksiä

47 Työnjohto-oikeuden nojalla työnantajalla on oikeus määrätä mm: Miten, Missä, Milloin, Työtä tehdään: Esimies valvoo työn tekemistä, lopputuloksen laatua ja määrittää laatutason. Ristiriitatilanteessa esimies päättää kuinka toimitaan (tulkintaetuoikeus)

48 Esimies: Jakaa töitä Antaa ohjeita kuinka ko. tehtävät tulee tehdä Määrää työajat, ruokatunnin pitopaikan Päättää millaisia työtapoja ja välineitä käytetään Päättää miten työtehtävät yksikössä organisoidaan

49 jatkuu: Päättää myöntääkö työlomaa, virkavapaata tai opintovapaata, Päättää onko henkilön mahdollista jäädä osaaikaeläkkeelle Työntekemisen tavasta päättää ristiriitatilanteessa esimies Esimies kuuntelee henkilökuntaa, mutta voi lopulta päättää oman harkintansa mukaan asioista Määrää vuosiloman pitoajankohdan HUOM: Tarkistettava toimivalta

50 Tehtävien muutokset: Työnjohdolliset. Olennaiset muutokset: Uusi työsopimus/ virkamääräys. Muutokset vakiintuneen käytännön myötä. Esim: Työntekijää ei voida siirtää ilman suostumusta pysyvästi tehtäviin, jotka olennaisesti poikkeavat hänen työsopimuksensa mukaisista tehtävistä, jollei ole irtisanomisperustetta (KVTES I 10 )

51 jatkuu: Huom: Viranhaltijat: - Virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen. - Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen

52 6) Osa-aikainen työsuhde: Jos työvoimatarve: Työnantajan tulee tarjota töitä osa-aikaisille (kohtuullinen koulutus). Vapautuvista työpaikoista tiedottaminen. Työnantaja saa yksipuolisesti muuttaa työsuhteen osa-aikaiseksi irtisanomisperusteella irtisanomisaikaa noudattaen (TSL 7:11 ) Kysymys E

53 7) Työaika ja työpäivän pituus KVTES, työaikaluku: 1 : Työaikojen pituudet määräytyvät työtehtävien laadun ja määrän mukaan/ työajan tehokas käyttö: - yleistyöaika, toimistotyöaika, osa-aikatyö, työvuorot, tasoittumisjaksot jne. 12 : Työpäivän yhtäjaksoisuus ja työvuoron pituus: - Työpäivän/ työvuoron yhtäjaksoisuus yleisesti tavoiteltava käytäntö (poikkeus: erityinen syy) - Alle 4 h työvuoroja ei tule käyttää (poikkeus: vh/tt tarpeet tai toiminnan kannalta perusteltu syy) Kysymys D+G+H:

54