Välittömästi seminaarin päätyttyä Kuntaliiton vastaanotto, Kuntatalon aula

Transkriptio

1 Suomen Kuntaliitto ry Esityslista 2/ Kokoustiedot Aika Keskiviikko klo Torstai klo Paikka Kokousohjelma Keskiviikko Kuntatalo, iso luentosali ja neuvotteluhuoneet Toinen linja 14, Helsinki Klo Ilmoittautuminen ja tulokahvi ison luentosalin aula Kokouksen avaus iso luentosali valtuuston I varapuheenjohtaja Mika Kari Kokousasioiden käsittely Teemaseminaari: Itsehallintoalueiden sekä elinvoimaisten ja toimintakykyisten kuntien rakennuspuut Kuntaliiton keskeiseksi vuoden 2016 tavoitteeksi on asetettu Elinvoimaisen ja toimintakykyisen tulevaisuuden kunnan sekä itsehallintoalueiden rakentaminen samanaikaisesti ja avoimesti. Seminaarissa viritetään keskustelua itsehallintoalueuudistuksen alkuvaiheista sekä jatketaan kunnan uudesta roolista käytävää keskustelua Tervetuloa seminaariin! Jari Koskinen, toimitusjohtaja, Kuntaliitto Itsehallintouudistuksen ajankohtaiskatsaus ja Kuntaliiton rooli Tarja Myllärinen, johtaja, Kuntaliitto Elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta tulevaisuudessa? Arto Haveri, professori, Tampereen yliopisto Jaloittelutauko Kuntajohtajien kommenttipuheenvuorot: mistä löytyy kunnan uusi rooli? Heidi Rämö, kunnanjohtaja, Lempäälä Matti Pennanen, kaupunginjohtaja, Oulu Eino Nissinen, kunnanjohtaja, Karstula Keskustelu ja kysymyksiä Haverille, Rämölle, Pennaselle ja Nissiselle Puheenjohtajana Jari Koskinen Kahvitauko Hallinnon reformien kompleksisuus ja muutosjohtamisen tuska Pirkko Vartiainen, professori, Vaasan yliopisto Vaikeuskerroin: Rahoitusjärjestelmän muutostarpeet Timo Kietäväinen, varatoimitusjohtaja, Kuntaliitto Seminaarin loppusanat Välittömästi seminaarin päätyttyä Kuntaliiton vastaanotto, Kuntatalon aula Majoittuminen, Cumulus Hakaniemi (Siltasaarenkatu 14)

2 Suomen Kuntaliitto ry Esityslista 2/ Torstai Päivän avaus valtuuston puheenjohtaja Mauri Pekkarinen Toimintasuunnitelman 2016 ja muiden esityslistalla olevien asioiden esittely toimitusjohtaja Jari Koskinen Valtuustoryhmien kokoukset Kuntatalon kokoushuoneet Kok. B kerros SDP B kerros Kesk. B kerros PerusS B kerros Vihr. B kerros Vas. B kerros RKP B kerros KD B kerros Åland B kerros Ryhmien puheenjohtajien välinen neuvottelu Kokoushuone B 3.4, 3. kerros puheenjohtaja Mauri Pekkarinen Lounas Kuntatalon ravintolan kabinetti Ryhmäpuheenvuorot ja keskustelu iso luentosali Kokousasioiden käsittely jatkuu Kokouksen päättäminen

3 Suomen Kuntaliitto ry Esityslista 2/ Sisällysluettelo Sivu 19 Kokouksen avaus 8 20 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 9 21 Pöytäkirjan tarkastajan valinta Suomen Kuntaliiton sääntömuutos Liite 1, 22 luonnos säännöiksi 11 Liite 2, 22 luonnos säännöiksi rinnakkaistekstit 23 Suomen Kuntaliiton strateginen toimintasuunnitelma Liite 1, 23 toimintasuunnitelma 24 Suomen Kuntaliitto ry:n ja KT Kuntatyönantajien talousarvioesitykset vuodelle Liite 1, 24 talousarvioesitykset 25 Suomen Kuntaliiton jäsenmaksu ja KT Kuntatyönantajien maksuosuudet vuonna Seuraava kokous Muut asiat Kokouksen päättäminen 18

4 Suomen Kuntaliitto ry Esityslista 2/ Kokouksen avaus Puheenjohtaja avaa valtuuston kokouksen. Ehdotus: Todetaan. Päätös:

5 Suomen Kuntaliitto ry Esityslista 2/ Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kuntaliiton sääntöjen 20 :n mukaan valtuusto kokoontuu varsinaiseen kokoukseensa kahdesti vuodessa, kevätkokoukseen maalis-heinäkuussa ja syyskokoukseen syys-joulukuussa hallituksen määräämänä aikana ja paikassa. Ylimääräinen valtuuston kokous pidetään, kun valtuusto niin päättää tai hallitus pitää sitä tarpeellisena taikka kun vähintään kymmenesosa valtuuston jäsenistä on ilmoittamansa asian käsittelemistä varten kirjallisesti sitä hallitukselta pyytänyt. Kuntaliiton valtuusto päätti kokouksessaan kokoontua seuraavan kerran syyskokoukseen Kuntaliiton hallitus on kokouksessaan edellä olevan nojalla kutsunut valtuuston koolle kokoukseen mainittuna aikana Kuntatalolle, Toinen linja 14, Helsinki. Kuntaliiton sääntöjen 20 :n nojalla kutsu valtuuston kokoukseen on toimitettava kullekin jäsenelle tämän ilmoittamaan osoitteeseen lähetetyllä kirjeellä vähintään kymmenen päivää ennen kokousta. Kutsuun on liitettävä esityslista. Kutsu on lähetetty Edelleen mainitun sääntökohdan nojalla valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Ehdotus: Todetaan, että tähän valtuuston kokoukseen osallistuvat valtuuston jäsenet ja estyneenä olevien valtuuston varsinaisten jäsenten henkilökohtaiset varajäsenet sekä muut läsnäolijat allekirjoitetun osanottajalistan mukaisesti. Samalla todetaan, että kokous on kutsuttu koolle laillisesti ja että se on päätösvaltainen. Päätös:

6 Suomen Kuntaliitto ry Esityslista 2/ Pöytäkirjan tarkastajan valinta Valtuuston päätti kokouksessaan , että valtuuston pöytäkirjan allekirjoittavat puheenjohtaja ja sihteeri ja pöytäkirjan tarkastaa yksi kussakin kokouksessa valittava jäsen. Ehdotus: Valtuusto päättää, että pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan valtuuston jäsen Markku Kauppinen. Päätös:

7 Suomen Kuntaliitto ry Esityslista 2/ Kuntaliiton sääntömuutos Liite 1, 22 luonnos säännöiksi Liite 2, 22 luonnos säännöiksi rinnakkaistekstit Kuntaliiton hallitus päätti (51 ) asettaa liiton sääntöjen muuttamista varten valmistelutyöryhmän. Työryhmän päätöksen mukaisesti puolueiden kunnallissihteerit ovat osallistuneet valmisteluun. Hallitus antoi työryhmälle toimeksiannon kartoittaa liiton sääntöjen uudistamistarpeet siten, että ehdotettujen kuntavaalien ajankohtaa koskevien lakimuutosten johdosta aiheutuneiden muutostarpeiden lisäksi selvitetään sääntöjen muutostarve myös laajemmin erityisesti liiton jäsenyyttä, taloutta ja toimielimiä koskevien sääntömääräysten osalta. Hallitus käsitteli sääntömuutosta , ja Patentti- ja rekisterihallitus on keväällä ja hyväksynyt ennakkotarkastuksessa säännöt. Ehdotuksen mukaan luovutaan yhdistyksen kokouksesta, varsinaisista kuntapäivistä. Yhdistyksessä otettaisiin käyttöön nk. jäsenäänestys valtuuskunnan valintaa varten. Muut sääntömuutoksen pääkohdat koskevat liiton toimielimiä, jäsenyyksiä ja jäsenmaksuja. Lisäksi valtuuston (valtuuskunnan) ja hallituksen tehtäviin ehdotetaan eräitä taloudenhoitoon liittyviä täsmentäviä muutoksia. Valtuusto käsitteli kevätkokouksessaan säännöt. Kokouksessa äänestysten jälkeen sääntöuudistus ei saanut riittävää määräenemmistöä, joten nykyiset säännöt jäivät voimaan. Hallitus käsitteli Kuntaliiton sääntömuutoksen jatkovalmistelua. Hallitus päätti antaa sääntöjen muuttamista varten nimeämälleen työryhmälle jatkovalmisteluohjeeksi valmistella säännöt hallituksen valtuustolle tekemän ehdotuksen pohjalta siten muutettuna, että säännöt ja yhdistyslain 30 :n mukainen sääntöjä täydentävä äänestys- ja vaalijärjestys valmistellaan niin, että ne sisältävät nk. tasauspaikkajärjestelmän valtuuskunnan valinnassa. Säännöt valmistellaan siten, että tasauspaikkoja on enintään 10 % valtuuskunnan paikoista. Sääntömuutostyöryhmä on käsitellyt kokouksessaan nk. tasauspaikkajärjestelmää. KD:n edustaja on jättänyt asiassa eriävän mielipiteen. Sääntöjä ehdotetaan valtuuskunnan valinnan osalta muutettavaksi siten, että valtuuskunnassa on 76 jäsentä, joiden tulee olla kuntalaissa tarkoitettuja valtuutettuja. Jäsenistä 68 valitaan kuntavaalien jälkeen samana vuonna järjestettävissä vaaleissa. Lisäksi valtuuskuntaan valitaan seitsemän jäsentä tasauspaikoilta. Ahvenanmaan maakunnasta valitaan lisäksi yksi jäsen. (Sääntöluonnos 14 ).

8 Suomen Kuntaliitto ry Esityslista 2/ Valtuuskuntaan tasauspaikat määräytyvät ehdokaslistojen saamien äänimäärien perusteella siten, että valtuuskunnan vaalin vaalitulos saatetaan vastaamaan listojen vaalipiireissä saamia yhteenlaskettuja äänimääriä. Äänestys- ja vaalijärjestyksessä on valtuuskunnan vaalia ja tasauspaikkojen täyttämistä koskevat täydentävät määräykset. (15 ). Vaalilautakunta päättää valtuuskunnan tasauspaikoista. Vaalilautakuntaan voi jokainen valtuuskunnan ryhmä ehdottaa yhtä jäsentä. (13 ). Lisäksi sääntöjen 18 :ään on tehty muutos joka mahdollistaa nk. lisälistakäytännön valtuuskunnan kokouksissa. Luonnoksen mukaan kokouskutsuun on mahdollisuuksien mukaan liitettävä esityslista. Yhdistyslain 30 :ssä säädetystä sääntöjä täydentävästä äänestys- ja vaalijärjestyksessä tulee antaa tarvittavat äänestystä ja vaalia koskevat lakia ja sääntöjä täydentävät määräykset. Asiakirjassa annetaan menettelytapoja koskevat määräykset vaalin (jäsenäänestyksen) toimittamista varten. Hallitus päätti hyväksyä osaltaan liitteen 1 mukaiset Suomen Kuntaliitto ry:n säännöt ja lähettää säännöt ennakkotarkastettavaksi patentti- ja rekisterihallitukselle. Lisäksi hallitus päätti, että äänestys- ja vaalijärjestys valmistellaan kevätvaltuuston 2016 käsiteltäväksi. Patentti- ja rekisterihallitus on hyväksynyt säännöt ennakkotarkastuksessa. Päätös on voimassa kaksi vuotta sen antamisesta lukien. Liitteestä 2, jossa on rinnakkaistekstit, ilmenevät punaisella ja sinisellä ehdotetut muutokset voimassa oleviin sääntöihin. Kevätvaltuustokäsittelyn jälkeen tehdyt muutokset on tehty sinisellä värillä. Kuntaliiton sääntöjen 19 :n kohdan 9) mukaan sääntöjen muuttaminen päätetään kolmen neljäsosan enemmistöllä annetuista äänistä. Yhdistyslain pakottavan 27 :n mukaan kuitenkin päätös sääntöjen muuttamisesta siten, että yhdistys ottaa käyttöön jäsenäänestyksen on pätevä, jos päätöstä on kannattanut yli puolet äänestyksessä annetuista äänistä ja se muutoin on tehty siten kuin sääntöjen muuttamisesta on säädetty tai määrätty, tämä koskee luonnoksen kohtaa 15. Ehdotus: Valtuusto päättää 1. hyväksyä liitteen 1 mukaiset Suomen Kuntaliitto ry:n säännöt. 2. että se oikeuttaa liiton toimiston tekemään teknisluonteisia muutoksia sääntöihin rekisteröimistä varten. Päätös: Lisätietoja Jari Koskinen, p Mervi Kuittinen, p

9 Suomen Kuntaliitto ry Esityslista 2/ Suomen Kuntaliiton strateginen toimintasuunnitelma 2016 Liite 1, 23 toimintasuunnitelma 2016 Kuntaliiton strateginen toimintasuunnitelma 2016 perustuu Kuntaliiton voimassa olevan strategian Uuden sukupolven Kuntaliitto pitkän tähtäyksen vision, strategisten valintojen ja tavoitteiden ajankohtaiseen tulkintaan vuoden 2016 toiminnan näkökulmasta. Toimintasuunnitelman laadinnan pohjaksi on tehty tilannekuva-analyysi hyödyntäen SWOT-analyysiä, jonka johtopäätösten perusteella yksilöitiin Kuntaliiton vuoden 2016 kriittiset menestystekijät (9 kpl). Kriittiset menestystekijät ovat asioita, joissa liiton on onnistuttava vuonna 2016, jotta toteutamme pitkän tähtäyksen visiotamme ja strategisia tavoitteitamme vuositasolla ja samalla vastaamme toimintaympäristössä tapahtuneisiin tai todennäköisesti tapahtuviin muutoksiin. Kriittiset menestystekijät toimeenpannaan strategisten toimenpiteiden avulla. Ne voivat olla liiton edunvalvontatoimenpiteitä, kehitysprojekteja, palveluja tai verkostotoimintaa. Strategisia toimenpiteitä priorisoidaan Kuntaliiton vuoden 2016 resursseja allokoitaessa. Strategiset toimenpiteet hyväksyy liiton hallitus. Niitä tarkistetaan ja seurataan säännöllisesti hallituksen ja toimivan johdon toimesta. Strategiset toimenpiteet on salkutettu tai tullaan salkuttamaan liiton salkkujärjestelmään. Salkkujärjestelmän kautta strategisten toimenpiteiden tilasta ja etenemisestä saadaan reaaliaikaista tietoa liiton johtamisen tueksi eri tasoilla. Liiton yksiköt valmistelevat omia toimialueitaan koskevat toimintasuunnitelmansa tämän koko liittoa koskevan v toimintasuunnitelman sekä liiton strategian pohjalta. Ehdotus: Valtuusto päättää hyväksyä Suomen Kuntaliiton strategisen toimintasuunnitelman vuodelle Päätös Lisätietoja Jari Koskinen, p Markus Pauni, p

10 Suomen Kuntaliitto ry Esityslista 2/ Suomen Kuntaliitto ry:n ja KT Kuntatyönantajien talousarvioesitykset vuodelle 2016 Liite 1, 24 Suomen Kuntaliiton vuoden 2016 talousarvio perustuu liiton toimintasuunnitelmaan. Talousarvion mukaisista liiton yhteensä 23,5 miljoonan euron tuloista pääosan muodostavat jäsenkuntien 17,1 miljoonan euron jäsenmaksutulot, jotka ovat samat kuin vuonna 2015, sekä suurimpien kuntayhtymien 1,9 miljoonan euron palvelumaksut. Liiton talousarvioesityksen tulos on -0,4 miljoonaa euroa. Talousarvion investointisuunnitelmassa varaudutaan enintään 120 tuhannella eurolla autojen hankintaan. KT Kuntatyönantajille on budjetoitu 5,5 miljoonaa euroa kuntien maksuosuuksia ja 2,0 miljoonaa euroa muita tuloja. Kuntaliiton henkilöstön vuoden 2015 vuosityöpanoksen ennakoidaan olevan 167 henkilötyövuotta. Talousarviossa 2016 vuosityöpanoksen arvioidaan olevan 157 henkilötyövuotta. KT Kuntatyönantajien vuoden 2016 budjetoitu henkilötyöpanos on 54 ja vuoden henkilötyövuotta. Kuntaliiton vuodelle 2016 budjetoidut henkilöstökulut muodostavat 48 prosenttia kaikista kustannuksista. KT Kuntatyönantajilla henkilöstökulujen osuus kokonaismenoista on 55 prosenttia. Liiton sijoitus- ja rahoitustoiminnan nettotuloiksi arvioidaan 2,6 miljoonaa euroa, josta sijoitusten osuus on 3,5 miljoonaa euroa ja toimitilojen vuokraan sisältyvä rahoitusvastike -0,9 miljoonaa euroa. Liiton sääntöjen 19 :n mukaan valtuusto hyväksyy syyskokouksessaan liiton talousarvion. Kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta (KT Kuntatyönantajat) annetun lain (254/93) 5 :n mukaan kuntien keskusjärjestön valtuusto hyväksyy Kunnallisen työmarkkinalaitoksen (KT Kuntatyönantajat) talousarvion ja tilinpäätöksen, valitsee tilintarkastajat ja päättää vastuuvapauden myöntämisestä. Ehdotus Valtuusto päättää - vahvistaa liiton sääntöjen 19 :n mukaan liiton talousarvion vuodelle 2016 esityslistan liitteen mukaisesti ja - hyväksyä Kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta (KT Kuntatyönantajat) annetun lain 5 :n mukaisesti Kunnallisen työmarkkinalaitoksen (KT Kuntatyönantajat) talousarvion vuodelle 2016 esityslistan liitteen mukaisena. - päättää vahvistaa sijoituspolitiikan vuodelle 2016 esitetyssä muodossa.

11 Suomen Kuntaliitto ry Esityslista 2/ Päätös Lisäksi valtuusto päättää valtuuttaa liiton toimitusjohtajan päättämään talousarvion teknisistä tarkistuksista sekä lisäksi talousarvion tutkimus- ja kehityshankkeiden bruttotulojen ja -menojen sellaisista tarkistuksista, jotka eivät muuta liiton hankkeisiin kohdistaman nettopanostuksen kokonaismäärää. Lisätietoja Jari Koskinen, p Timo Leivo, p Arto Kortelainen, p

12 Suomen Kuntaliitto ry Esityslista 2/ Suomen Kuntaliitto ry:n jäsenmaksu ja KT Työnantajien maksuosuudet vuonna 2016 Kuntaliiton tulojen suurimman osan muodostavat kuntien jäsenmaksut, jotka pääsääntöisesti ovat seuranneet jäsenkuntien verotettavien ansiotulojen kehitystä. Vuoden 2016 talousarviossa jäsenmaksut ovat samalla tasolla kuin vuonna Suomen Kuntaliiton ja KT Kuntatyönantajien vuoden 2016 talousarvioesityksessä esitetään perittäväksi kunnilta liitolle jäsenmaksuja yhteensä 17,1 miljoonaa euroa, palvelumaksuja suurimmilta kuntayhtymiltä 1,9 miljoonaa euroa sekä kuntien maksuosuuksia KT Kuntatyönantajien nettomenoihin yhteensä 5,5 miljoonaa euroa. Kuntaliiton sääntöjen 9 :n mukaan Jäsen on velvollinen suorittamaan yhdistykselle vuosittaisen jäsenmaksun. Yhdistyksen valtuusto vahvistaa jäsenmaksun suuruuden. Jäsenmaksu määräytyy siten, että siitä kolme neljäsosaa kerätään asukasluvun perusteella ja yksi neljäsosa maksuun pantavaa kunnallisveroa vastaavien verotettavien tulojen perusteella, kuitenkin niin, että yli asukkaan menevältä osalta on kunnan asukasperusteinen jäsenmaksu 15 prosentilla alennettu ja, jos jäsenkunnan maksuun pantavaa kunnallisveroa vastaavien verotettavien tulojen määrä asukasta kohti ylittää kaikkien jäsenkuntien keskimääräisen maksuun pantavaa kunnallisveroa vastaavien verotettavien tulojen määrän asukasta kohti, alennetaan maksuun pantavaa kunnallisveroa vastaaviin verotettaviin tuloihin perustuvaa kunnan jäsenmaksuosuutta keskiarvon ylittävältä osalta 25 prosentilla. Ahvenanmaan kuntien jäsenmaksu on lisäksi alennettu 25 prosentilla edellä mainitulla tavalla määräytyvästä jäsenmaksusta. Jäsenmaksu on suoritettava vuosittain maaliskuun ensimmäiseen päivään mennessä, jollei valtuusto toisin määrää. Kuntien maksuosuudet KT Kuntatyönantajien toiminnan nettokuluihin peritään kunnilta siten, että KT Kuntatyönantajien nettomenot peritään puoliksi niiden verotettavien tulojen mukaan, jotka kunnassa on määrätty edellisenä vuonna toimitetussa kunnallisverotuksessa ja puoliksi saman vuoden tammikuun 1. päivän asukaslukujen mukaisessa suhteessa. Ehdotus Valtuusto päättää - vahvistaa sääntöjen 9 :n mukaisesti liiton jäsenmaksun suuruudeksi euroa vuonna 2016 ja todeta, että liiton sääntöjen mukaan jäsenmaksu on suoritettava maaliskuun 1. päivään 2016 mennessä sekä Päätös - todeta, että KT Kuntatyönantajien vuoden 2016 talousarvion mukaisesti KT Kuntatyönantajien kunnilta perittävien maksuosuuksien ennakkojen yhteismäärä on euroa ja päättää, että 80 % tästä määrästä peritään kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta (KT Kuntatyönantajat) annetun lain 6 :n mukaisesti kunnilta ennakkona maaliskuun 1. päivään 2016 mennessä. Lisätietoja Jari Koskinen, p Timo Leivo, p Arto Kortelainen, p

13 Suomen Kuntaliitto ry Esityslista 2/ Seuraava kokous Kuntaliiton sääntöjen 20 :n mukaan valtuusto kokoontuu varsinaiseen kokoukseen kahdesti vuodessa, kevätkokoukseen maalisheinäkuussa ja syyskokoukseen syys-joulukuussa hallituksen määräämänä aikana ja paikassa. Kuntaliiton hallitus on vuoden 2016 kokousaikataulun hyväksyessään päättänyt, että valtuuston kokouspäivät vuonna 2016 ovat ja Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Lisätietoja Jari Koskinen p Mervi Kuittinen p

14 Suomen Kuntaliitto ry Esityslista 2/ Muut asiat 28 Kokouksen päättäminen