Mia Kilpeläinen Yliopisto-opettaja, Rikos- ja prosessioikeus ja rikollisuuden tutkimus

Transkriptio

1 Mia Kilpeläinen Yliopisto-opettaja, Rikos- ja prosessioikeus ja rikollisuuden tutkimus

2 Rikosprosessin viimeinen vaihe Ellei tehokasta järjestelmää, rangaistuksilla ei olisi vaikutusta Käsiteltävinä ovat yleiset rangaistukset Luennoilla tarkastelun ulkopuolelle jäävät virkamiehille ja sotilaille tuomittavat seuraamukset

3 Ns. porrasmalli rangaistuslajin valinta rangaistuksen mittaaminen Elinkautinen vankeus Ehdoton vankeus Valvontarangaistus YKP Nuorisorangaistus Ehdollinen Sakko Rikesakko Huomautus (tuomitsematta jättäminen, vallitsevan käsityksen mukaan rikosoikeudellinen seuraamus) Lisäksi muita seuraamuksia

4 Yhteisösakko Turvaamistoimenpiteet: menettämisseuraamukset (konfiskaatio), ajokorttiseuraamukset, liiketoimintakielto, lähestymiskielto Rikokseen perustuva vahingonkorvaus Hallinnolliset sanktiomaksut: pysäköintivirhemaksu, ylikuormamaksu, EU-sanktiomaksu, kilpailunrikkomismaksu, veroseuraamukset

5 Rikosrekisteri, johon merkitään ehdoton vankeus, ykp, ehdollinen rangaistus, oheissakko, nuorisorangaistus, nuorisorangaistuksen sijasta tuomittu sakko, viraltapano, syyntakeettomana tuomitsematta jätetyt ja yhteisösakko sekä lähtien valvontarangaistus Maasta karkottaminen Kattava esitys ks. Matikkala (2010)

6 L ja A rikesakkomenettelystä Lainmuutos vireillä: laki sakon ja rikesakon määräämisestä L sen voimaanpanemisesta ei ole vielä annettu Rikesakkomääräys ja sen maksuaika (2 vkoa vs 30 päivää) Rikesakon vastustaminen Uusi laki: rikesakko mahdollinen vain erikseen mainituissa tilanteissa

7 SakkoTPL ja SakkoTPA Huom! Uusi lainsäädäntö ja sen aiheuttamat muutokset SakkoTPL:iin Mitkä sakkomuodot tulevat kyseeseen? Täytäntöönpantavuus (SakkoTPL 2 ) Mahdolliset turvaamistoimet Sakon perinnän tehoste: muuntorangaistus

8 Oikeusrekisterikeskus Voi maksaa ennen lainvoimaista tuomiota Valitusmahdollisuus säilyy maksamisesta huolimatta Mikäli maksu laiminlyödään, asia siirretään ulosottoviranomaisille Maksuaika ja maksusuunnitelma

9 Tuloksettoman ulosoton seuraus Aloitetaan haastamisella, poikkeukset Muunnosta luopuminen syyttäjän päätöksellä, edellytykset Sakon periminen ulosottotoimin jatkuu muuntoprosessin vireilläolosta huolimatta Muuntotuomio lopettaa sakon perinnän Maksumahdollisuus kuitenkin säilyy Täytäntöönpano vankilassa, poikkeukset

10 3 päiväsakkoa = vankeusvuorokausi Uhkasakon osalta 30 euroa = vankeusvuorokausi Muuntamatta jättäminen, uhkasakolla oma säännös Vankeusaika 4 60 päivää (samalla kertaa muunnettavat sakot) Täytäntöönpanossa maksimiaika 90 päivää Tapauksia: KKO 1993:110, KKO 1993:111, KKO 1995:11, KKO 1998:135 ja KKO 2005:49

11 Varallisuuteen kohdistuva seuraamus muuntuu vapausrangaistukseksi Keitä sakkovangit lopulta ovat? Toteutuuko vankeinhoidon tavoitteet sakkovankien osalta? Lainmuutospaineet ja vuosien lainmuutokset Uuden tulevan sakkolainsäädännön vaikutus muuntorangaistukseen?

12 Maksumoraali Maksukykyiset mutta maksuhaluttomat sakkovelalliset Vankeudella pelotevaikutusta, useat maksavat vankeuden uhatessa

13 Rikosseuraamuslaitos alkaen Kriminaalihuoltolaitos, vankeinhoitolaitos ja Rikosseuraamusvirasto yhdistyivät

14

15 L yhdyskuntapalvelusta Enintään 8 kk mittaisen vankeusrangaistuksen sijaan Soveltuvuusselvitys ennen oikeudenkäyntiä (v soveltuvuusselvityksiä pyydetty 4 589, lukumäärä ollut laskussa) Voidaan panna täytäntöön myös ilman lainvoimaa olevassa tuomiossa, tuomitun suostumus Täytäntöönpanossa ulosottoviranomaisilla keskeinen rooli

16 Ehtojen rikkomisen uhkana muuntorangaistus Suoritettava loppuun vuoden kuluessa Palvelusuunnitelma Palvelun valvonta Palvelun ehtojen rikkominen Muuntaminen vankeudeksi Ykp:a suorittavia v päivittäin keskimäärin (v : 1 428)

17 L nuorisorangaistuksesta (1196/2004) Lisäksi Vna nuorisorangaistuksesta (1284/2004) Lain tavoitteet Tuomitsemisen edellytykset Rangaistuksen kesto ja sisältö Toimeenpanosuunnitelma

18 Täytäntöönpano aloitettava viipymättä Edellyttää lainvoimaista tuomiota tai ennen lainvoimaista tuomiota kirjallisella suostumuksella Rangaistuksen suorittaminen alkaa ensimmäisestä valvontatapaamisesta tai muusta täytäntöönpanotilaisuudesta Esteet täytäntöönpanon aloittamiselle Nuorisorangaistuksen raukeaminen

19 Valvonnassa rangaistuksen ajan Mitä nuorisorangaistus sisältää? Tuomitun velvollisuudet Valvojan tehtävät

20 Nouto Huomautus, suullinen tai kirjallinen Varoitus, kirjallinen Asia saatetaan tuomioistuimen ratkaistavaksi Sijaisrangaistus (muuntorangaistus)

21 Pääsääntöisesti ehdollinen vankeus Sakko ja ehdoton vankeus myös mahdollisia Harkinnassa huomioitavat seikat Erityisesti kokeilulain aikana keskeyttäminen yleistä Päihdeongelma keskeinen syy

22 Tavoite: kustannusten ja haittojen minimointi Keskeistä myös uusimisen estäminen Erityisestävyys etusijainen YKP edullinen rangaistusmuoto (täytäntöönpanon osalta) Nuorisorangaistus työläämpi ja kalliimpi, mutta onnistuessaan tuloksekkaampi Rikoskierteen katkaisu mahdollisimman varhaisessa vaiheessa

23 Yhdyskuntaseuraamukset tuomitulle työläitä ja vaativia Turvallisia seuraamuksia Ehdottomaan vankeusrangaistukseen verrattuna edullisia Nuorisorangaistusta käytetään vähän Huippuvuosi 2000: 102 (2013: 7 kpl ja 2011: 14 kpl) Kallis seuraamus: arvio 3-6 kertaa ehdollisen valvontaa kalliimpi

24 Laki voimaan (HE 17/2010 ja LaVM 30/2010) Laki valvontarangaistuksesta (330/2011) (Lyhyen, enintään 6 kk) ehdottoman vankeuden sijasta tuomittava rangaistus, jota valvotaan teknisillä laitteilla Arvio: 130 vankia päivittäin, hinta noin 60 /päivä Toteuma: v päivittäin 29 (v valvottavia 18) Toimeenpantavaksi tuli 223 (kesto keskimäärin 64 päivää) Ero ykp:un ja ehdottomaan vankeuteen

25 Valvonta teknisillä laitteilla (panta nilkassa + kotona sijaitseva seurantalaite, joka yhteydessä valvontakeskukseen ja tukipartioihin) Tuomitun velvollisuus: pysyä asunnossa (tai muussa sopivassa paikassa) ja osallistua määrättyyn toimintaan Toimintaa h/vko Täytäntöönpanoviranomaiset: Rise ja ulosottomies Valvonta: ei saa mahdollistaa kotirauhan rikkomista tai pakkokeinolaissa tarkoitettua kuuntelua tai teknistä katselua Risen pidettävä riittävästi yhteyttä tuomittuun ja paikkaan, jossa valvottava osallistuu toimintaan

26 Risen selvitettävä tuomitsemisen kannalta merkitykselliset henkilökohtaiset olosuhteet ja muut tuomitsemisen edellytykset Edellytysten selvittäminen: kuulemisvelvoite

27 Täytäntöönpanosuunnitelman täsmentäminen Tp-suunnitelman muuttaminen: muutos olosuhteissa tai muu siihen rinnastettava hyväksyttävä syy Pääsääntö: suoritettava vuoden kuluessa Tuomitun velvollisuudet Päihteettömyys ja sen valvonta Velvollisuuksien rikkominen: kuulemisen jälkeen kirjallinen varoitus

28 Törkeä velvollisuuksien rikkominen tuomioistuimen käsittely 1 kk väliaikainen keskeyttäminen mahdollista, mikä ei kuluta rangaistusaikaa Usean valvontarangaistuksen täytäntöönpano (max yksi vuosi) Ehdonalaiseen vapauteen pääsyn mahdollisuus, missä samat määräosat kuin RL 2 c:5 Ehdonalaisen vapauden jälkeen koeaika, joka on jäännösrangaistuksen mittainen

29 19 :ssä tarkoitetun törkeän velvollisuuksien rikkomisen johdosta Risen laadittava selvitys syyttäjälle Tuomitulle annettava mahdollisuus tulla kuulluksi Mikäli tuomioistuin katsoo aiheelliseksi, sen on muunnettava jäljellä oleva osa ehdottomaksi vankeudeksi, vähintään 4 pv

30 Valvojana Risen virkamies Tarkoituksenmukaisen täytäntöönpanon edistämiseksi voidaan määrätä apuvalvoja Laissa säädetyt tehtävät (30 )

31 Vastaa täytäntöönpanosta: yhdyskuntaseuraamustoimistot Vuonna 2013 päivittäinen yhdyskuntaseuraamuksia suorittavien määrä oli (v. 2010: ja v keskim ) Vuonna 2007 asiakasmäärä korkeimmillaan, keskimäärin asiakasta laskusuhdanne on jatkunut Luku pitää sisällään ehdollisesti rangaistujen nuorten valvonnan 908 kpl (v. 2010: kpl), nuorisorangaistuksen 7 kpl (v. 2010: 12 kpl), ykp:n kpl (v. 2010: kpl), ehdonalaisesti vapautuneiden valvonnan kpl (v. 2010: kpl) ja valvontarangaistuksen 29 kpl (v. 2012: 18 kpl). Rikosseuraamuslaitoksen tilastoja 2013 (lähde: ut/tilastollinenvuosikirja.html)

32 Ideana: ettei vankeusrangaistusta (max 2 vuotta) panna täytäntöön Rangaistuksen sisältö: koeaika ja täytäntöönpanon uhka sekä mahdollisesti valvonta Koeaika 1-3 vuotta Tilanteet, joissa ehdollinen pannaan täytäntöön (RL 2 b:5 )

33 Mahdollista tuomita oheissakko tai Jos ehdollinen vankeus vuotta pidempi, yhdyskuntapalvelua (20-90 tuntia) Nuorelle rikoksentekijälle (alle 21 vuotta) valvonta Valvonta 1 v 3 kk ajaksi (näin alkaen) Aiemmin: koeajaksi

34 L ehdollisen vankeuden valvonnasta (634/2010), voimassa alkaen Valvonnan tarkoitus Täytäntöönpanon aloittaminen Valvonnan sisältö Valvottavan velvollisuudet Valvojan tehtävät Velvollisuuksien rikkominen ja sen seuraamukset

35 Vankeuslaki (767/2005) Täytäntöönpanoviranomaiset: ulosottomies, Rikosseuraamuslaitos ja vankila Vankilajärjestelmä, 3 rikosseuraamusaluetta Kullakin alueella sekä suljettuja että avovankiloita sekä arviointikeskus

36 Pääsääntönä: viipymätön täytäntöönpanon aloittaminen Voidaan panna täytäntöön ilman lainvoimaa tuomitun suostumuksella Täytäntöönpano aloitettava muutoin määräaikojen puitteissa Muuten täytäntöönpano raukeaa (RL 8:10) Lainvoimainen tuomio tieto Riselle ulosottomies arviointikeskus tieto tuomitulle

37 OM:n asetus: siirtäminen enintään 8 kk mikäli suoritettavana max 6 kk tuomio tai sakon muuntorangaistus Syynä ajoittain ruuhkaiset vankilat Liittyykö tähän ongelmia? Täytäntöönpanon lykkääminen yksittäistapauksissa Mahdolliset syyt: terveydentila, vangin hakemuksesta Vankilaan toimittaminen pakolla

38 Perusteena täytäntöönpanomääräys Vankilat eritasoisia valvonnaltaan Avolaitokset vapaampia, tasoeroja laitosten välillä on Tulotarkastus Rangaistusajansuunnitelman tekeminen Sijoituspaikkaan vaikuttavat seikat Voidaan tietyin edellytyksin sijoittaa suoraan avolaitokseen

39 Sijoittamisessa huomioitavat seikat Muita huomioitavia seikkoja esim. sukupuoli, alle 18 vuoden ikä, eri osastot Tavoitteena turvallinen täytäntöönpano vangin, muiden vankien ja vankilahenkilökunnan kannalta, yleistä yhteiskunnan turvallisuutta unohtamatta Vankien siirtäminen mahdollista

40 Keskivankiluku v. 2013: (2010: ja 2009: 3 492) Avolaitoksissa v lopussa 850 (v lopussa 917 ja 2009: 936) Sakkovankeja v. 2013: 48 (2010: 57 ja 2009: 83) Muissa Pohjoismaissa (2008): Ruotsi 6 884, Norja 3 449, Tanska Vankeusajan (suoritettu aika) mukaan (2013): 41 % (alle 3 kk), 16 % (3-6 kk), 17 % (6 kk 1v) ja 27 % (yli vuosi)

41 Päärikoksen mukaan (2013): 1)väkivalta reilu 40 % 2)omaisuus 20%, 3)huumausainerikos vajaa 20 % 4)liikennejuopumus noin 10 %, 5) ryöstö hieman yli 5 % 6) muut noin 5 %

42 Vankien ikäjakauma ( ): v: 2 % v: 8 % v: 19 % v: 34 % v: 22 % yli 50 v: 15 %

43 Kertaisuus ( ): 1. krt 36 % 2. krt 13 % 3-7. krt 34 % 8. krt tai yli 18 %

44 Rangaistuksen loppuosan suorittaminen vapaudessa Ei koske sakon muuntorangaistusta Miksi ehdonalainen vapauttaminen on tärkeää? Vankeinhoidon ideologia

45 Vankilan johtajan päätöksellä Ensikertalainen: ½ (alle 21-vuotias 1/3), myös vankeinhoidollinen ensikertalainen Rikoksen uusija: 2/3 rangaistuksesta (alle 21-vuotias ½) Aina suoritettava vähintään 14 päivää Lykkäysmahdollisuus Elinkautisvanki ja koko rangaistusta vankilassa suorittava poikkeuksia (Helsingin HO)

46 Säännökset RL 2c luvun 10 Aikaisintaan kun 12 vuotta rangaistusta kärsitty Poikkeuksena nuori rikoksen tekijä (10 vuotta) Harkinnanvaraista, pääsääntöisesti vangin hakemuksesta Myös Rise voi tehdä hakemuksen vangin puolesta

47 Syyttäjän vaatimus, tuomioistuin määrää Edellytykset Ehdonalaisen vapautumisen mahdollisuus: 5/6 rangaistuksesta, kuitenkin vähintään 3 vuotta

48 RL 2c:8 Tavoite: yhteiskuntaan sopeuttaminen Aikaisintaan 6 kk ennen ehdonalaista vapauttamista Edellytykset Sanktiot ehtojen rikkomisesta Elinkautisvanki tai koko rangaistusta suorittava voi päästä Risen päätöksella valvottuun koevapauteen V keskimäärin 151 vankia päivittäin (aloitettu 504 ja kesto keskimäärin 108 pv), käyttö lisääntynyt vuosittain v keskim.85, v keskim. 102

49 Vapautettu koeajalla = jäännösrangaistuksen pituus Enintään kolme vuotta Elinkautisvanki poikkeus L ehdonalaisen vapauden valvonnasta Tarkoitus Valvonnan sisältö Velvollisuudet (valvottavan) Tehtävät (valvoja) Voidaan lakkauttaa 6 kk jälkeen

50 Velvollisuuksien laiminlyönti, varoitus Törkeä laiminlyönti, ilmoitus syyttäjälle Uusi rikos koeaikana 4-14 päivää, edellyttää syyttäjän vaatimusta Jäännösrangaistuksen määrääminen ei ole pakollista Poikkeukset RL 2c:14

51 Turvallinen ja oikeudenmukainen yhteiskunta Kriminaalipolitiikan yleiset tavoitteet ja kriminalisointiperiaatteet Erityisestävyyden korostuminen täytäntöönpanossa Tarkoituksenmukainen seuraamusjärjestelmä Millainen, miten?

52 Kriminaalipolitiikan keskeinen tavoite Millä edellytyksillä tämä saavutettaisiin? Millä keinoilla? Viranomaisten välinen yhteistyö Turvallisuuden huomioiminen

53 Miten tavoitteet ilmenevät käytännössä? Rikokseton elämäntapa Elämänhallinnan edistäminen (vangit moniongelmaisia) Vastuu tuomitulla Uusimisriski ja vankilakierre Normaalisuusperiaate

54 Tavoitteet ja periaatteet ilmenevät myös vankien kohtelussa Ihmisarvon kunnioittaminen Erityisryhmien tarpeet (esim. nuoret) Haittojen minimointi Tavoitteiden ilmentyminen vankilan arjessa: esimerkiksi yhteydenpito, tapaamiset, poistumisluvat, toimintaan osallistuminen, terveydenhuolto ja vapaaaika

55 Velvollisuus osallistua ransun mukaiseen toimintaan Poikkeustapauksissa toiminnasta voidaan vapauttaa Nimellinen työkorvaus, avolaitoksissa käypä palkka Mahdollisuus siviilityöhön Lukio ja ammatillinen koulutus

56 Pyritään vaikuttamaan uusintarikollisuuteen Keskeistä erilaiset päihdeohjelmat, esim. Kalterit taakse ja Matkalla muutokseen ohjelmat Cognitive skills- ajattelu- ja ongelmanratkaisutaitoja opettava ohjelma OMA-ohjelma, väkivaltarikollisille Voi olla myös vankilakohtaisia terapiamuotoja kuten esim. Vanajan vankilan teatteriproduktio Selvä kaista toimintaohjelman kokeiluperiodi Naarajärven vankilassa