Asian valmistelija: sivistysjohtaja Jyrki Lumiainen

Transkriptio

1 Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Perusopetukseen oppilaaksi ottaminen lukuvuonna /31/311/2012 KOULTK 25 Asian valmistelija: sivistysjohtaja Jyrki Lumiainen Koulutuslautakunta on päättänyt, että kunta on yksi oppilaaksiottoalue, ja että lautakunta määrittelee kullekin oppilaalle perusopetuslain mukaisen lähikoulun. Näin kunnalla on mahdollisuus tasata oppilaita eri koulujen välillä oppilaaksi otettaessa. Valtuusto on päättänyt vuoden 2012 talousarviossa, että koulutuslautakunnan esittämää määräaikaista luokanopettajan palkkaamista syksystä 2012 alkaen ei hyväksytä. Tämä asettaa omat hankaluutensa, kun otetaan oppilaita perusopetukseen lukuvuonna , ja johtaa väistämättä siihen, että kouluun ilmoittautumisten toiveita ei voida kaikilta osin noudattaa. Perusopetuslain 6 mukaan kunta osoittaa oppivelvolliselle lähikoulun tai muun soveltuvan paikan, jossa annetaan opetusta sellaisella oppilaan omalla kielellä, jolla kunta on velvollinen opetusta järjestämään, ja siten, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Oppilaan lähikoulu ei välttämättä ole oppilaan kotia lähinnä oleva koulu. Kunta voi myös perustellusta opetuksen järjestämiseen liittyvästä syystä opetuskieltä muuttamatta vaihtaa opetuksen järjestämispaikkaa. Perusteltuna syynä tulee kysymykseen esimerkiksi kunnan koulutoimen uudelleenorganisointi. Perusopetuslain mukaan on myös mahdollista, että oppilaalle osoitetaan ennakoitujen olosuhteiden muutosten vuoksi tietty lähikoulu määräajaksi. Tällöin oppilaan koulupaikka voidaan muuttaa määräajan kuluttua umpeen, jos mainittu olosuhteiden muutos toteutuu. Nousiaisten kunnassa kunnan omien alakoulujen 1. vuosiluokalle on tämänhetkisen tiedon mukaan tulossa syksyllä 2012 yhteensä 76 oppilasta. Heistä kolme on pidennetyssä oppivelvollisuudessa. Perusopetukseen oppilaaksi ottamista sekä lukuvuoden alkuopetuksen opetusryhmien muodostamista valmisteltaessa on oppilasmäärässä huomioitava myös nykyiset Paijulan ja Valpperin koulujen 1. luokan oppilaat (3 + 7), jotka ovat ensi lukuvuonna 1-2 lk yhdysluokkien oppilaita. Erityisen tuen ja pidennetyn oppivelvollisuuden päätösten tulee aina perustua tapauskohtaiseen harkintaan. Opetuksen järjestäjä ei voi kategorisesti päättää, että jonkin diagnoosin saaneiden oppilaiden, opetus järjestetään aina yksilöidyssä koulussa, luokassa tai tietyssä

2 esiopetusryhmässä vaan päätös opetuspaikasta harkitaan yksilökohtaisesti erityisen tuen päätöksen yhteydessä. Tästä syystä pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevien oppilaiden osalta ei voida esim. tehdä päätöstä, että heitä opetetaan koko ajan vain pienryhmässä, vaan koulutuksen järjestäjällä tulee olla mahdollisuus opettaa heitä myös tarpeen mukaan integroituna yleisopetuksen opetusryhmään. Perusopetusasetuksen 2 :ssa on säädetty pidennetyn oppivelvollisuuden oppilaita koskevat ryhmäkoot. Niistä ei voida poiketa edes tilapäisesti. Jos esimerkiksi pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä oleva oppilas integroidaan yleisopetuksen ryhmään, 20 oppilaan enimmäisryhmäkokoa noudatetaan kaikilla oppitunneilla. Tästä syystä johtuen lukuvuonna on vähintään yksi 1. luokan yleisopetuksen opetusryhmä oltava niin pieni, että pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevat oppilaat voidaan tarvittaessa integroida siihen oppilaiden etu huomioiden. Koska pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevia oppilaita on toivottu sijoitettavaksi kahteen eri alakouluun, joudutaan nyt tekemään päätös kaikkien pidennetyssä oppivelvollisuudessa olevien oppilaiden sijoittamisesta samaan alakouluun, vaikka oppilaiden kannalta toivottavampi ratkaisu saattaisi olla sijoittaa oppilaat toiveiden mukaisiin alakouluihin sekä Nummelle että Kirkonpiirille, joissa he ovat olleet myös esiopetuksessa. Koska pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevat oppilaat tarvitsevat myös pienryhmäopetusta, tulee enintään 20 oppilaan joukko todennäköisimmin sijoitettavaksi Nummen kouluun. Koulutuslautakunta on päättänyt ( ), että 1-2 luokkien ryhmäkokosuosituksina enimmäiskoko voi olla 25 oppilasta. Yhdysluokkien osalta ei ole määritelty tästä poikkeavaa pienempää opetusryhmän enimmäiskokoa. Yhdysluokkaopetuksen luonteesta johtuen on kuitenkin opetuksen laadun kannalta vähintäänkin kohtuullista, että yhdysluokkien koko olisi edes hieman pienempi verrattuna sellaisiin opetusryhmiin, joissa on vain yhden vuosiluokan oppilaita. Lukuvuonna on Nummen koulussa ja Kirkonpiirin koulussa kummassakin yksi 6. luokka, joten syksyllä 2012 on näissä kouluissa ilman henkilöstölisäyksiä käytettävissä kaksi luokanopettajaa 1. vuosiluokille. Vaihtoehtoina oppilaan sijoittamiseen eri opetusryhmiin on huomioitava valtuuston hyväksymä talousarvio, jossa todetaan että luokanopettajan määräaikaisen toimen perustamista syksystä 2012 alkaen ei hyväksytä. Tätä koulutuslautakunta esitti sillä perusteella, että 1. vuosiluokat olisi voitu jakaa siten, että oppilaat olisi voitu sijoittaa pääsääntöisesti heitä lähimpiin kouluihin ja mahdollistaa koulun aloittaminen samassa koulussa, jossa he ovat olleet esiopetuksessa, tai huomioiden huoltajien toiveet 1. luokan koulupaikaksi, kun joitakin oppilaita otettiin jo esiopetukseen lukuvuodeksi toiseen kouluun kuin mihin huoltajat olivat toivoneet. (Koulutuslautakunnan päätös )

3 Oppilasmäärä voidaan sijoittaa suuriin enintään 25 oppilaan opetusryhmiin kunnan aiempien periaatteiden mukaisesti, joten kunta ei ole tehnyt päätöstä ryhmäkokojen kasvattamisesta. Kunta on anonut valtionavustusta opetusryhmäkokojen pienentämiseksi, jotta lautakunnan esittämä 1. luokkien ryhmäkoon pienentäminen voitaisiin toteuttaa. Avustuksen mahdollisesta saamisesta tullee päätös kevään 2012 aikana. Ilman mahdollista valtionavustusta oppilaat on syksyllä 2012 sijoitettava Nummen koulussa yhteen yleisopetuksen luokkaan sekä erityisopetuksen pienryhmään, Kirkonpiirin koulussa yhteen yleisopetuksen luokkaan sekä Valpperin ja Paijulan yhdysluokkiin. Mikäli pienryhmäopetusta järjestetään aiempaan tapaan vain Nummen koulussa, voidaan sinne ottaa yleisopetukseen yhteensä vain 20 oppilasta 1. luokalle. Loput 56 oppilasta on sijoitettava muihin alakouluihin (sekä heidän lisäkseen yhteensä 10 oppilasta Paijulan ja Valpperin yhdysluokille). Ensisijaisena toiveena olisi Valpperin kouluun menossa 11 oppilasta, jotka olisivat vanhojenkin oppilaaksiottorajojen mukaan Valpperin koulun alueella. Paijulan koulua toivotaan lähikouluksi 17 oppilaalle. Yhdelle oppilaalle 8-tien länsipuolelta toivotaan lähikouluksi Nummea. Hänet voidaan sijoittaa myös Paijulaan, kunhan järjestetään tarvittava koulukuljetus sille osuudelle, joka Koululiitu-ohjelman mukaan katsotaan sellaiseksi, että se saattaa olla vaarallinen 1. luokan oppilaille. Tällöin Paijulaan osoitettaisiin 18 oppilasta. Näin Valpperin ja Paijulan yhdysluokat 1-2 olisivat oppilasmäärältään Valpperi ja Paijula oppilasta. Tällöin Kirkonpiirin kouluun jäisi sijoitettavaksi 27 oppilasta, joka ylittää lautakunnan suosituksen enimmäiskoosta. Tilanne voidaan ratkaista valtuuston talousarviopäätöksen mukaisesti ilman ylimääräisen luokanopettajan palkkaamista ainakin seuraavin tavoin: - Ensisijaisena toiveena Nummen kouluun halunneista oppilaista osa sijoitetaan muihin kouluihin. Käytännössä tämä tarkoittaisi, että arviolta 8 Nummen kouluun toivonutta oppilasta sijoitetaan Kirkonpiirin kouluun ja 2 oppilasta sijoitetaan Valpperin kouluun. Kirkonpiirin kouluun sijoitetaan maksimimäärä eli 25 oppilasta. Loput oppilaat sijoitetaan Paijulaan ja Valpperiin, joihin on pakko sijoittaa myös jatkossa kaikki mahdolliset kuntaan muuttavat uudet oppilaat, mikäli Nummen tai Kirkonpiirin oppilasmäärässä ei tässä ikäluokassa tapahdu muutoksia. - Paijulan kouluun muodostetaankin yhdysluokka 2-4 (oppilasmäärä 21), jolloin 1. luokalle voidaan ottaa enemmän oppilaita entiseltä Nummen koulun oppilaaksiottoalueelta. Käytännössä tällöin voidaan kuitenkin kyseenalaistaa opetuksen laatu verrattuna kunnan muihin kouluihin ja opetusryhmiin, jos yhdessä yleisopetuksen yhdysluokassa olisi kolmen eri vuosiluokan oppilaita. Lisäksi yksi

4 "ylisuuri" ikäluokka vaikuttaisi koko alakouluajan muiden opetusryhmien muodostamiseen Paijulan koulussa. - Nummen kouluun toivoineita oppilaita sijoitetaan Kirkonpiirin kouluun ja muutama Kirkonpiirin kouluun toivonut oppilas sijoitetaan Valpperin kouluun. Oppilaiden lähikoulun määräämisessä on huomioitava kuljetusreitit. Aamuisin kulkee vuorobussi Nummelta Koljolan kautta Valpperiin, jolloin Valpperiin sijoitettavat oppilaat pääsisivät ilman uutta erillistä koulukuljetusreitin järjestämistä vuorobussikuljetuksella aamuisin kouluun. Nummen tai Kirkonpiirin kouluun toivoneet mutta Valpperiin sijoitettavat oppilaat valittaisiin tästä syystä käytännössä Santamalan alueelta, josta on lyhin kävelymatka vuorobussin reitin varteen aamuisin ja myös ajallisesti koulumatka jäisi lyhyimmäksi. Tällä ratkaisulla ryhmäkoot saataisiin muodostettua siten, että Paijulassa oppilaita olisi 21 (yhdyslk 1-2), Nummella 20, Kirkonpiirillä 25 ja Valpperissa 20 (yhdyslk 1-2) oppilasta. Tässä vaihtoehdossa kunnassa ei ole mahdollisuutta sijoittaa enää yhtään mahdollista uutta kuntaan muuttavaa oppilasta enää Kirkonpiirin eikä Nummen kouluihin 1. luokalle ilman, että toimitaan vastoin perusopetusasetusta tai lautakunnan päättämiä enimmäisoppilasmääriä. Lisäksi mahdolliset tulevat myöhemmät pienryhmäsijoitukset Nummen kouluun saattavat tarkoittaa yleisopetuksessa olevien oppilaiden siirtoa toiseen kouluun, jotta Nummella 20 oppilaan kokonaismäärä ei ylity. Ratkaisu johtaisi käytännössä Santamalan alueelta ensi syksynä koulunsa aloittavien oppilaiden (tällä tietoa 13 oppilasta) perusopetuksen järjestämiseen kolmessa eri alakoulussa: osa Nummella, osa Kirkonpiirillä ja muutama oppilas Valpperissa. Se, millä perusteella oppilaat sitten Santamalan alueelta kolmeen eri kouluun sijoitetaan, täytyy lautakunnan myös ratkaista. Asiasta on lyhyesti keskusteltu rehtorikokouksessa jolloin on todettu, että näin isot alkuopetuksen ryhmäkoot eivät missään nimessä ole toivottavia eikä oppilaiden edun mukaisia Kirkonpiirin koulussa eikä yhdysluokkaopetuksessa. Oppilaaksi ottamisen ja lähikoulun määräytymisen järjestelyt voidaan tehdä myös määräajaksi, koska tällä hetkellä näyttää siltä, että lukuvuoden jälkeen Nummen koulusta on siirtymässä 7. luokalle kaksi rinnakkaisluokkaa. Tällöin koulussa "vapautuu" yksi luokanopettaja ja opetusluokkatila enemmän kuin mitä mahdollisesti tarvitaan syksyllä 2014 ensimmäisen luokan opettajiksi. (Tähän perustui lautakunnan alkuperäinen talousarvioesitys viime syksynä yhden luokanopettajan määräaikaisesta palkkaamisesta.) Syksyllä 2014 Nummen kouluun voisi siis olla mahdollista esimerkiksi muodostaa uusi rinnakkaisluokka 3. luokalle, ja tässä vaiheessa tasata oppilasmääriä koulujen välillä, kun syksyllä 2012 koulunsa aloittava vuonna 2005 syntyvien ikäluokka on siirtymässä 3. vuosiluokalle.

5 Ehdotus Koulutuslautakunta päättää merkitä sivistysjohtajan selvityksen tiedoksi. Lautakunta käy asian jatkovalmistelua varten lähetekeskustelun siitä, millä periaatteilla perusopetukseen otettavien oppilaiden lähikoulujen määräytymisen valmistelua jatketaan. Lisätietoja päätösehdotuksesta antaa: Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Keskustelun jälkeen lautakunta päätti lisäksi yksimielisesti esittää valtuustolle, että lautakunta saa palkata määräaikaisen luokanopettajan Nummen kouluun. Lisätietoja päätöksestä antaa: KOULTK 43 Asian valmistelija: sivistysjohtaja Jyrki Lumi ainen Perusopetukseen ilmoittautumisaika lukuvuodeksi päät tyi Ilmoittautumisesta tiedotettiin lehti-ilmoituksen ja www-sivujen li säk si kir jeellä kaikkien kunnassa asuvien ja tänä vuonna 7 vuot ta täyttä vien (s. 2005) lasten koteihin. Kirjeen yhteydessä postitettiin kouluun il moittautumislomake. Lomakkeella tiedusteltiin myös van hempien ensisijaista toivetta lapsen koulupaikan suhteen. Ennen oppilaaksi ottamisen päätöksen tekemistä on odotettu OKM:n päätöstä anomukseen valtion erityisavustuksen saamiseksi ope tus ryhmäkokojen pie nen tä mi ses tä. Eri tyisavustuk sen myöntämis pää tös on an nettu Nou siais ten kunnan saa ma a vustus ope tus ryh mä koon pie nen tä mi sestä lu ku vuo deksi mah dollis taa yh den määräaikaisen luokanopettajan palk kaa mi sen, jot ta syk syllä 2012 aloitta vien oppi lai den luok ka koko ja voi daan pienen tää. Tulevana syksynä 1. luokan aloittaa tämänhetkisen ( ) tiedon mukaan yh teen sä 76 las ta. (1. luokkien oppilasmäärä on ollut yhteensä 60 oppilasta) Muutamien oppilaiden osal ta odo tetaan ke vään ai ka na vie lä mah dol li sia li sä sel vi tyksiä oppilaan eri tyisen tuen tar peista, jotka voi vat vai kut taa op pi laan sijoitta miseen pienryhmäopetukseen, tai mah dolli seen POL 27 mukaiseen päätökseen pe rus ope tuk sen aloit tami sesta vuotta säädettyä myö hemmin. Ryhmien muo dos ta mi ses sa on läh tö koh tai sesti har kittu huol ta jien esittä mät toi veet oppilaan ensisi jaises ta kou lupaikasta se kä kuul tu kaik kien pe rus opetuk sen ala koulujen rehto rei den nä ke mykset ryhmä jaon to teut ta mises sa. Oppilaiden sijoittamisessa kou luihin on huo mioitu myös koulumatkat, niiden mahdollinen vaa ralli suus pienille oppilaille sekä olemassa olevat joukkoliikenteen ja kou lukul jetusten reitit. Pi dennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevat op pilaat sijoite taan Num men kouluun, jossa oppilailla on mahdolli suus saada pien ryhmäope tusta.

6 Oppilaiden sijoitta misessa on huomioitu lisäksi myös esioppilaaksi lu ku vuo deksi ottamista koskenut koulutuslautakunnan päätös , jon ka yh tey des sä on annettu ym mär tää, et tä lu ku vuonna olisi Santamalan alueelta mah dollis ta ha keutua kouluun jo ko Num men tai Kir kon pii rin kou luun. Si tovaa lu pausta ei vs. sivistystoimenjohtajana toimineen viranhaltijan kertoman mukaan kuitenkaan ole an nettu sii tä, et tä kaik ki huol ta jien toi veet op pilaan kou lu pai kas ta voi daan var mas ti to teut taa. Nummen koululle olisi esityksen mukaan tulos sa kaksi en sim mäis tä luok kaa, Kirkon pii rille yk si ja Valp pe riin sekä Pai julaan yhdistetyt 1-2 luokat. Kaikissa kouluissa kaikki ensimmäisen luokan oppilaiden opetusryhmät voidaan tä män het ki sessä ti lan tees sa muo dos taa enin tään 20 oppi laan suu rui siksi. Vaihtoehtoisena ratkaisuna on mahdol lista päättää myös, että Nummen kou lul le otetaan nyt vain enin tään 20 oppi lasta, ja kaksi rinnakkaista ensimmäistä luokkaa sijoitetaan Kir konpii rin kou luun. Tällöin kaikki ne Santamalan alueen oppilaat, jotka eivät tarvitse pien ryhmä ope tusta mut ta ovat toivoneet pääsevänsä Num men kou luun, sijoi tet tai siin Kirkonpii rin kouluun. Lista perusopetukseen otettavista oppilaista kouluittain jaetaan kokouk ses sa. Ehdotus Koulutuslautakunta päättää perusopetukseen oppilaaksiottamisesta lukuvuonna Kirkonpiirin, Nummen, Paijulan ja Valpperin kouluihin kokouksessa esitettävän liitteen mukaisesti. Koulutuslautakunta valtuuttaa sivistysjohtajan tarpeen vaa tiessa päättämään uudel leen järjestelyistä ryhmien välillä ja mahdol listen myöhemmin kun taan muuttavien lasten oppilaaksiottamisesta ja sijoittamisesta. Lisätietoja päätösehdotuksesta antaa: Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Lisätietoja päätöksestä antaa: