PoSote/SOTE-laki: Pohjois-Savon tuotantokuntayhtymän valmistelu/työryhmien kokoukset ja jatkotoimenpiteet 2015

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus PoSote/SOTE-laki: Pohjois-Savon tuotantokuntayhtymän valmistelu/työryhmien kokoukset ja jatkotoimenpiteet 2015 Khall Valmistelutyöryhmän jäsen, kunnanjohtaja Unto Murto antaa päivätyn selvityksen PoSoTe-hankkeesta: "Valmisteluryhmän kokouksessa nro 1/ : Käydyn keskustelun pohjalta todettiin yksimielisesti, että Pohjois- Savossa käynnistetty sosiaali- ja terveydenhuollon SOTE-palveluiden tuottamisen uudistamistyö on mahdollisuus, jossa alueen kokemukset hyvistä toimintakäytännöistä uudistettavan lain hengessä voidaan ottaa laajemminkin käyttöön PARASTA PARHAASTA mallilla. Valmisteluryhmän johdolla etenevässä kehittämistyössä keskitytään tuotannon toimintamallin suunnitteluun tiedostaen se, että rinnalla tästä työstä erillisinä yhtäaikaisesti etenevät SOTE-alueen järjestämiseen ja SOTE-lainsäädäntöön liittyvät ratkaisut ja päätökset, joihin kunnat osallistuvat. Kuntalähtöisyys toteutetaan siten, että uudistettavan toimintamallin suunnittelussa tavoitteena on uudistuvan SOTE-lain henki ja vaatimukset näiden palvelujen saatavuudesta ja saavutettavuudesta laajalla integraatiolla, lähipalvelut turvaten. Valmisteluryhmä korosti perustason palvelujen merkitystä uudistuvassa toimintamallissa, erityisesti sosiaalihuollon asiakaslähtöisten palvelujen ja niiden terveydenhuollon palveluihin integroinnin osalta. Sosiaalihuollon laaja-alaisen integraation mallintamiseen haetaan SOTE-yhteistyöryhmän tueksi KASTE-rahoitusta (ei kuntaomarahoitusosuutta) Itä- ja Keski-Suomen aluejohtoryhmältä kokouksessa jaetun hakemuksen mukaisesti. Todettiin, että SOTE-yhteistyöryhmän esityksestä myöhemmin tarvittaessa päätetään / nimetään lisää alatyöryhmiä mm. hallinnon- ja talouden, tukipalvelujen, henkilöstön, kunta-sote rajapinnan tai ICTtoimintojen osalta, jahka nyt perustettujen ryhmien työ ensin on saatu liikkeelle. Valmistelutyöryhmän kokouksessa nro 2/ : Maaseutukeskuskaupungit (Joensuu, Mikkeli, Kuopio ja Jyväskylä) tarjoutuvat vetovastuullisiksi SOTE-järjestäjäkuntayhtymän valmisteluun. Mallia on ehdotettu myös valtakunnalliseksi siten, että

2 AVI:n sijasta järjestämislakiluonnoksessa mainitut pystytyshenkilöt nimettäisiinkin ao. kuntiin /+ 1 kpl koordinaattorisihteeri. Kuntajohtajatapaamisessa keskusteltiin sote-uudistuksen toimeenpanohenkilöstöstä ja sovittiin yhteisestä lausunnosta seuraavasti: Pohjois-Savon kuntajohtajat pitävät tärkeänä, että sote-järjestäjä toimeenpanoa tukeva alueellinen valmisteluresurssi saadaan kuntaperusteiseksi ja kohdentumaan Pohjois-Savon sote-hankkeeseen. Muodollisena työnantajana voi toimia maakunnan keskuskaupunki. Lausunto toimitettiin STM:lle ja Kuntaliittoon ko. asioita valmisteleville henkilöille. Käytännön valmistelutyötä on edistetty em. keskuskaupunkien johdolla kokoontuen, viimeisimmäksi Alustavasti on sovittu, että pidetään Varkaudessa Itäisen sote-järjestäjän valmistelua edistävä kuntapäättäjille suunnattu seminaari, joka pohjustaisi valmistautumista Itäisen alueen AVI:n koollekutsumaan perustamiskokoukseen Pohjois-Savon osalta valmisteluun on osallistunut sote-yhteistyöryhmän puheenjohtaja Markku Tervahauta. Sote-yhteistyöryhmälle annettiin valtuudet työstää ehdotuksia nimettävistä sisältötyöryhmistä (mm kuntayhtymän perustaminen, talous, tila-asiat, tukipalvelut, henkilöstö), jotka yhteistyöryhmän johdolla edistettävän substanssitoiminnan suunnittelun rinnalla työstävät ehdotuksia ja näkymiä uusista toimintatavoista yhden kuntayhtymän mallissa. Työryhmät ovat kuntajohtajavetoisia maakuntahallituksen asettaman tavoitteen kuntalähtöisyyden varmistamiseksi. Henkilöstöjärjestöjen edustajia pyydetään nimettäväksi ainakin Henkilöstö-HR työryhmään, koska tässä ryhmässä käsitellään sotehankkeen henkilöstöä suoraan koskevia asioita. Muut työryhmät ovat ko. aihealueen asiantuntija- / työntekijäjäsenistä muodostet- tavia työryhmiä. Henkilöstöjärjestöille on tarkoitus järjestää hanketta koskevia info-ja mm ja edelleen työryhmien väliraporttien valmistuttua sekä lopullisten ehdotusten valmistelun yhteydessä. Yhteistyöryhmän valmistelussa on alustavasti sovittu, että työryhmien väliraportointi tapahtuisi kevään korvalla järjestettävässä yhteiskokouksessa, jonka ajankohta on Myös sote-järjestöjen kanssa mietitään mahdollisia yhteistyökäytäntöjä esim. kansalaisten kuulemisen osalta. Pohjois-Savon liiton www-sivuille on avattu Pohjois-Savon sote-tuotantohankeen sivut PoSoTe-hanke-tiedon,

3 hankemateriaalin sekä hankkeen tulevien tapahtumien sisältöjen ja ajankohtien välittämiseksi sitä tarvitseville tahoille. Hankkeessa osallistetaan tarpeen mukaan laaja-alaisesti eri toimijoita: kuntalaisia, henkilöstöä ja kuntapäättäjiä kevään 2015 valmistelun rinnalla. Myös yhteistyö verkottuu perinteisen kunta-toiminnan (ml. yhteistoiminta henkilöstöjärjestöjen kanssa) lisäksi mm. kolmannen sektorin toimijoihin. Osallistamisen ja yhteistyön keinoja suunnitellaan parhaillaan. Tavoitteellisella laaja-alaisella vuorovaikutuksella saadaan parhaat uudistuvat toimintakäytäntömallit aikaiseksi. PoSoTe-yhteis-työryhmän toivoo, että jokainen kuntatoimija ja sotetuotannosta vastuullinen Pohjois-Savossa linkittää em. SOTE-hankesivut omille sivuilleen yhtenäisen viestinnän tehostamiseksi ja sen saatavuuden varmistamiseksi. Lisäksi jokaisessa kunnassa kuntapäättäjille annetaan yleisinfo hankkeesta esim. helmikuun kunnanhallitusten yhteydessä. Hankejohtaja toimittaa kunnanjohtajille ko. esittelyaineiston." Rautavaaran kuntajohtajalle on toimitettu sote-hankkeen yleisesittely kuntapäättäjien informoimiseksi. Aineisto on esityslistan liitteenä 3. Kunta on linkittänyt PoSoTe:n sivut omille sivuilleen. Linkityksen kunnassa hoiti ict-asiantuntija Petri Kettunen. Pohjois-Savoon perustetaan yksi suuri sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä syksyn 2015 aikana. Se kokoaa yhteen kaikki nykyiset palvelujen tuottajat ja erilaiset tuotantotavat. Uuden tuotantokuntayhtymän palvelukseen tulee noin työntekijää. Toimintamenot ovat 1,1 miljardia euroa vuodessa. Kuntayhtymä tuottaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut asukkaalle. Kuntia Valmistelussa on mukana myös Joroinen, joka tällä hetkellä muodostaa Varkauden kanssa yhteisen sote-alueen. Pohjois-Savossa on mahdollista karsia sosiaali- ja terveydenhuollon menoja noin 72 miljoonaa euroa ilman, että palveluiden tasoon oleellisesti puutuaan. Arvio perustuu Aalto yliopiston ja Kunnallisalan kehittämissäätiön tutkimukseen. Sen mukaan koko maassa kustannuksia on mahdollista karsia 1,8 2,6 miljardia euroa (12 %) tuotantorakenteita kehittä-

4 mällä Rautavaaran kunnasta PoSoTen tuotantokuntayhtymä koskee 63 työntekijää. Nettokustannukset 8,2 milj. euroa. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: Esityslistan liitteet 1, 2 numerotta ja 3 erillinen : Pohjois-Savon SoTe valmisteluryhmän muistio 1/ Pohjois-Savon SoTe valmisteluryhmän muistio 2/ Pohjois-Savon SoTe-palveluiden yleisesittely: Tuottaminen/ Ajankohtaista SoTe-hankkeessa Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi Pohjois-Savon SoTe (PoSoTe) valmisteluryhmän kokouksen muistiot 1/ ja 2/ sekä selvitykset Sote-palveluiden tuottamisen ja PoSoTen valmistelun tilanteen. 2. merkitä tietoon saatetuksi, että Rautavaaran kunnasta on SoTevalmisteluryhmä kokouksessa nro 2/ nimennyt eri työryhmiin seuraavat viranhaltijat: Työryhmän nimi: Henkilöstö, HR talous- ja kehittämisjohtaja/varalla kunnanjohtaja Työryhmän nimi: ICT, tietohallinto ja tietojärjestelmät ICT-asiantuntija Petri Kettunen/varalla kunnanjohtaja Työryhmän nimi: Kuntatyöryhmä kunnanjohtaja/varalla talous- ja kehittämisjohtaja Työryhmän nimi: Talous- ja rahoitus talous- ja kehittämisjohtaja/varalla kunnanjohtaja Työryhmän nimi: Tukipalvelut (ruokahuolto, kiinteistöt, siivous ja ict, ei kliinisiä tukipalveluita) kunnanjohtaja/varalla rehtori ja talous- ja kehittämisjohtaja

5 3. antaa kunnan yhteistyökomitean tehtäväksi järjestää PoSoTeinfot henkilöjärjestöille (ammattiyhdistysliike). Toteuttamisvastuu: - Yhteistyökomitean jäsenet: Matti Ahonen, Rauha Partanen, Unto Murto, Ulla Ohtonen, Sinikka Pulkkinen/Super, Raili Tossavainen/Jyty, Anne-Plaketti-Ullgren/Juko, Marjaleena Laakkonen/Jhl, Raija Karppinen/työsuojeluvaltuutettu. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall Eduskunnan perustuslakivaliokunta aloitti sosiaali- ja terveysvaliokunnan muokkaamaan sote-järjestämislain käsittelyn. Sosiaali- ja terveysvaliokunta oli esityksessään yksimielinen, mutta kokoomuksen ja vihreitten kerrotaan olleen valiokunnassa varauksellisia. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan muokkaamassa mallissa on 19 tuotantoaluetta, mutta ei viittä (5) suurta järjestämisaluetta, eli hallinnosta on pudotettu yksi porras pois. 19 aluetta olisivat kuntayhtymiä. Se tarkoittaa, että suoria vaaleja ei tule. Myös rahoitus kulkee kuntien kautta. Se, täyttääkö uusi malli perustuslakivaliokunnan vaatimukset, tiedetään vasta valiokunnan käsittelyn jälkeen. Perustuslakivaliokunta piti kuntien uutta kuulemista tarpeellisena. Suomen Kuntaliitto vaatii, että kun esitys muuttuu olennaisesti, on järjestettävä uusi kuntien kuulemiskierros. Kaikesta huolimatta PoSoTen valmistelua on viety eteenpäin ja raportit sekä tulevat kokoukset seuraavista: 1. PoSoTen yhteiskokous nro 2/ klo Pohjois-Savon SoTen ohjaus-, seuranta-, yhteistyö- ja valmistelutyöryhmän jäsenet kutsutaan yhteiskokoukseen maanantai klo alkaen. Paikkana Pohjois-Savon liiton Maakuntasali. Maakuntahallitus kokoontuu samana aamupäivänä. Yhteiskokouksessa käsitellään sisältötyöryhmien väliraportteja. Valmistelutyöryhmä (alueen kuntajohtajat) asettanut 12 työryhmää. Noin 200 henkilöä valmistelee Pohjois-Savon tuntantokuntayhtymää

6 eli PoSoTea. Organisaatioon tulee työntekijää. Budjetti on noin 1,2 miljardia euroa. Valmista alkaen. PoSoTe on yhdessä johdossa, yhteneväisillä toimintatavoilla, yhdellä budjetilla, julkinen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä, joka vastaa alueen asukkaiden tarpeisiin ja perustetaan 2015 syksyn aikana. 2. PoSoTe/Kuntatyöryhmän kokous nro 1/ , Maakuntatalo Rautavaaran kunnan edustaja työryhmässä on kunnanjohtaja Unto Murto. Varalla talous- ja kehittämisjohtaja. Tavoite: Uusi kuntayhtymä on perustettu syksyn 2015 aikana. Tehtävä: Kuntayhtymän perustaminen ( kuntayhtymäkokous vai -valtuusto),demokratiarakenteet ja -käytänteet sekä perussopimuksen valmistelu,vaikuttamisen ja paikallisen demokratian muodot (neuvottelukunta, asiakas-/kansalaisraadit jne.).nykyisten kuntayhtymien purkaminen ja siihen liittyvät periaatteet ja käytännöt. Aikataulu- ja toteutussuunnitelma eri vaiheineen syksyllä Aikataulu: , väliraportti / tilannekatsaus Seuraavat kokoukset: pe klo 13.00, pe klo ja pe klo PoSoTe/Talous- ja rahoitus työryhmän kokous 1/ , Maakuntatalo, II krs Pihlaja Puheenjohtajan toimii Siilinjärven kj Vesa Lötjönen ja sihteerinä Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin/kys talousjohtaja Kari Janhonen. Valittiin talous- ja rahoitus työryhmän valmistelevaan ryhmään Kari Janhonen pj., Arja Matsi, Tommi Talasterä ja Helena Pitkänen. Seuraavat kokoukset: - ke klo (KYS) - ke klo (KYS) - ke klo (KYS) 4. PoSoTe/Tukipalvelut työryhmän kokous : hankinnat, materiaali- ja logistiikkatoiminnot, kiinteistöjen huolto, siivous, ravinto- ja välinehuolto sekä erittäin tärkeä: sähköinen asiointi (sähköposti ja uusi mobiiliteknologia), Maakuntatalo

7 Rautavaaran kunnan edustaja työryhmässä on kunnanjohtaja Unto Murto. Varalla rehtori ja talous- ja kehittämisjohtaja. Tavoite: Vaihtoehtoiset tukipalvelujen hallintamallit (osana sotea tai itsenäisenä) vaikutusarviointineen ja suositus perusteluineen toteutukselle. Tehtävä: Nykyiset tukipalveluorganisaatiot ja uudet järjestämisvaihtoehdot, hankinnat, materiaali- ja logistiikkatoiminnot, kiinteistöjen huolto, siivous, ravinto- ja välinehuolto. Hankintaprosessit ja toimittajavalvonta. Sähköinen asiointi on päivän sana. Rajaus: Ei kliinisiä tukipalveluita. ICT, talous ja henkilöstö -työryhmät tehdään erillisinä. Seuraavat kokoukset: pe klo 9.00, pe klo 10.00, klo PoSote/ICT tietohallinto ja tietojärjestelmä työryhmän kokous nro 1/ , Maakuntatalo, II krs kokoushuone Pihlaja Rautavaaran kunnan edustaja työryhmässä on ict-asiantuntija Petri Kettunen. Varalla kunnanjohtaja. Työryhmä kävi läpi saatua tehtävänantoa ja totesi, että sitä pitää ryhmän itse tarkentaa ja selventää. Puheenjohtaja jakaa työryhmän kolmeen pienryhmään,joiden tehtävä on nostaa esille kaikki ne tietojärjestelmät, jotka on otettava huomioon yhteistä ICT-ympäristöä suunniteltaessa. Kaikki ryhmät nostavat esille ensisijaisesti erilaiset hallinnon järjestelmät ja HR-järjestelmät.Todettiin, että näiden järjestelmien harmonisoiminen on etusijalla samoin kuin viestinnän erilaiset välineet mm. sähköposti ja intra. Potilastietojärjestelmien kohdalla pitää selvittää ensisijaisesti kilpailutuksen tarve ja laajuus. Nykytilanteen kartoitus nousi merkittäväksi asiaksi ja Istekki Oy:n tekemään tietojärjestelmäkartoitusta pidettiin hyvänä, mutta täydennystä vaativaksi. Tätä varten ryhmän jäsenistä valittiin pienryhmä, jonka tehtäväksi tuli selvittää tarkemmalla tasolla kuntien erilaiset tietojärjestelmäratkaisut. Ryhmä kokoontuu Lync-yhteyden kautta maanantaina Yhteistyötä muiden ryhmien kanssa pidettiin tärkeänä ja esille nousseisiin kysymyksiin, kuten kilpailutuksen laajuuteen, toivotaan vastausta kuntayhtymän työryhmältä. Kevään aikana kokoukseen tullaan kutsumaan asiantuntijaksi mukaan Akustihankkeessa mukana oleva Juha Rannanheimo (Istekki Oy). Vertailuaineistona on

8 hyödyllistä tutustua mm. Pohjois-Karjalan Siun sote hankkeen tekemiin väliraportteihin Valittiin ryhmän jäsenistä pienryhmä, jonka tehtäväksi tuli selvittää tarkemmalla tasolla kuntien erilaisett tietojärjestelmäratkaisut. Pienryhmän kokous ma Kokous Lync-yhteyden kautta. 6. PoSoTe/Henkilöstötyöryhmä kokous nro 2/ , KYS, rakennus 10, hallituksen kokoushuone, 1.kerros Kunnan edustaja on talous- ja kehittämisjohtaja. Varalla kunnanjohtaja. Työsuunnitelma ja aikataulutus/valmistelutyöryhmän ehdotus: ke tietopyyntöjen toimittaminen organisaatioille pe tietoaineiston palautus ke klo valmistelutyöryhmä (vara-aika tarvittaessa) ke klo valmistelutyöryhmä pe klo henkilöstötyöryhmän 3. kokous, väliraporttiluonnos ti klo 8.00 henkilöstötyöryhmän 4. kokous, väliraportti Tietoaineistot pyydetään palauttamaan työryhmän sihteerille Sihteeri kokoaa aineistosta tiedot väliraporttiin. Selvityksen piirissä olevat organisaatiot Uusien sote-alueiden on tarkoitus aloittaa toimintansa vuoden 2016 alussa ja palvelujen tuottamisesta vastaavien kuntayhtymien vuoden 2017 alussa. Nykyisten kuntien ja kuntayhtymien sote-henkilöstö siirtyy hallinnollisesti tuotantovastuussa olevien kuntien ja kuntayhtymien palvelukseen. Selvityksen piirissä olevat kunnat, kuntayhtymät ja liikelaitokset: Kunnat 19 (20 eli Joroinen?): Kuopio, Siilinjärvi, Iisalmi, Kiuruvesi, Keitele, Lapinlahti, Pielavesi, Sonkajärvi, Vieremä, Suonenjoki, Rautalampi, Tervo, Vesanto, Juankoski, Kaavi, Rautavaara, Tuusniemi, Varka-us ja Leppävirta (Joroinen?) Kuntayhtymät 3 kpl: Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri, Ylä-Savon SOTE (Iisalmi, Kiuruvesi, Sonkajärvi ja Viere-mä), Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymä (Suonenjoki ja Rautalampi). Liikelaitokset 1 kpl: KYSTERI (Juankoski, Kaavi, Keitele, Leppävirta, Pielavesi, Rautavaa-

9 ra, Tervo ja Vesanto) Seuraava kokous on sovittu pidettäväksi pe klo Paikka: Savotalo (PETE:n hallinto-rakennus), Tulliportinkatu 17 B, 3. kerros, neuvotteluhuone 313, Kuopio. 7. PoSoTe/Yhteistyöryhmän kokous 6/ , Maakuntasali Koillis-Savon seutukunnasta yhteityöryhmässä valittu perusturvajohtaja Helvi Mustonen. Yhteistyöryhmän tehtävänä: Asiakaslähtöisen toimintamallin määrittely periaatteella Parasta Parhaasta Lähipalveluiden, seudullisten palveluiden ja yhteisten palveluiden periaatteet Palveluverkoston ja palvelutuotantorakenteen periaatteet Väestörakenteen (ikärakenne, asuminen, asiointi) muutosten ennakointi Ehdotukset toimintaorganisaatiosta, jossa toteutuu alueellisen kuulemisen malli. Ehdotuksia henkilöstön yhteiskäytölle uudessa PoSoTen tuotantorakenteessa Seuraavat kokousajat koko ryhmälle: klo Maakuntasali klo Maakuntasali klo Maakuntasali ( eri ryhmien keskinäisten töiden läpikäyntiä, yhdensuuntaisen etenemisen varmistamista) klo Maakuntasali ( mukaan kutsutaan 8 sisältöryhmän pjt Yhteisen PoSoTe-ehdotuksen aikaan saaminen) klo Maakuntasali (1. vaiheen ehdotuksen viimeistely ja läpikäynti) 8. PoSoTe/Perheiden palvelut työryhmän kokous , Maakuntatalo, kokoushuone Pihlaja Perheiden palvelut työryhmän tehtävänä on suunnitella/mallittaa maakunnallisesti järjestettävä lasten, nuorten ja perheiden yhdennettyjä sosiaali- ja terveyspalveluja. Rautavaaran kunnan edustaja työryhmässä on sosiaalityöntekijä Anna-Liisa Väyrynen. Tehtävänä: Perhepalveluiden mallintaminen hyvinvointikeskus/perheentalo mallilla Seuraavat kokoukset klo , maakuntatalo, Pihlaja klo , maakuntatalo, maakuntasali (Simo Kokko mukana)

10 klo , Savotalo, Tulliportink. 17 B, 3. krs, kokoushuone klo , maakuntatalo, Pihlaja klo , maakuntatalo, Pihlaja klo , maakuntatalo, Pihlaja klo , maakuntatalo, Pihlaja Kaikkien työryhmien valmisteluaineiston julkaiseminen PoSoTe hankkeen www-sivuilla osoitteessa: on mahdollista julkaista työryhmien työskentelyn aineistoa reaaliaikaisesti. Rautavaaran kunnan svuilta löytyy linkitys PoSoTeen. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi PoSoTen eri valmistelutyöryhmien edellä esitetyt raportit. Nykyiset SoTe-palveluiden tuottajat (tuontantokuntayhtymät ja itsenäiset kuntatuottajat) ovan nimenneet 12 sisältötyöryhmään yhteensä noin 150 jäsentä. Sisältöryhmiin on pyydetty mukaan vielä järjestöjen, henkilöstön ja yrittäjien edustajat. Henkilöt valmistelevat Pohjois-Savon maakunnan tuotantokuntayhtymää eli PoSoTea Organisaatioon tulee työntekijää ja 600 kuntapäättäjää.budjetti on noin 1,2 miljardia euroa. Asukaspohja yli asukasta. Valmista pitää olla osittain alkaen ja loput Kuntajohtajien vetämät sisältötyöryhmät alkavat seuraavassa vaiheessa tekemään mm. henkilöstöön, tieto- ja tilahallintoon sekä tukipalveluihin liittyviä toteuttamissuunnitelmia sekä henkilömitoituksia. Rautavaaran kunnasta SoTe-uudistus koskee ensivaiheessa 63 hlöä. 2. antaa lisäohjeistusta työryhmien jäsenille seuraaviin kokouksiin (KuntaL 23). Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.