TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro PPO-2002-Y ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee E.T. Maalaus Oy:n toimintaa E.T. Maalaus Oy Särkitie YLIVIESKA LAITOS JA SEN SIJAINTI E.T. Maalaus Oy:n rakennuslistojen pintakäsittely- ja pinnoituslaitos sijaitsee Ylivieskan kaupungin Kankaan kylässä ns. Alpuminkankaalla Ouluntieltä Vähäkankaalle johtavan tien pohjoispuolella. Pintakäsittelytoiminnot sijaitsevat kiinteistöillä Rn:o ja Kiinteistöjen haltija on E.T. Maalaus Oy. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 luvun 1 :n 1 momentin 6b kohdan perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 2 luvun 6 :n 1 momentin kohdan 6b perusteella lupahakemus käsitellään ympäristökeskuksessa. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle Hakemusta on täydennetty TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla ei ole aikaisempia ympäristönsuojeluun liittyviä lupia. Alueella ei ole asemakaavaa. Ylivieskan kaupungin hyväksymässä, oikeusvaikutuksettomassa Keskustan osayleiskaavassa toiminnan sijoittumispaikka on merkitty teollisuus- ja varastoalueeksi (T). Myös alueet laitoksen lähiympäristössä tien pohjoispuolella on merkitty T-alueeksi. Tien eteläpuoli on merkitty pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). KÄYNTIOSOITE: POSTIOSOITE: PUHELIN: TELEFAX: WWW-OSOITE: Linnankatu 7, Oulu PL 124, Oulu Vaihde (08) (08) Kalajokilaakson osasto: Torikatu 40 B, Kokkola Kokkola Vaihde (06) (06)

2 2 LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Laitosalue on entistä metsämaata ja lähiympäristö on edelleen metsätalousvaltaista. Alueella tai sen läheisyydessä ei ole luonnonsuojelukohteita eikä arvokkaiksi määriteltyjä luontokohteita. Samalla tontilla sijaitsee myös E.T. Listat Oy:n höyläämö ja listojen sormijatkoksia tekevä yksikkö. Lähimmät asutut kiinteistöt sijaitsevat tien toisella puolella. Laitoksen naapurissa sijaitsee autohajottamotoimintaa harjoittava yritys. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta E.T. Maalaus Oy:n toiminta liittyy kiinteästi E.T. Listat Oy:n toimintaan. E.T. Listat Oy:n päätuotteita ovat erilaiset puiset ja MDF-listat sekä paneelit. Puisia listoja tuotetaan sekä puuvalmiina että pintakäsiteltynä. MDF-listoja tuotetaan joko pintakäsiteltynä tai pinnoitettuna. Listojen pintakäsittelystä maalaamalla tai lakkaamalla ja pinnoittamisesta vastaa E.T. Maalaus Oy. Pintakäsittelyä ja pinnoittamista tehdään kahdessa maalaamossa; isossa maalaamossa tai pikamaalaamossa. Isossa maalaamossa maalataan pitkät sarjat ja pikamaalaamossa pienet erät ja erikoisvärit. Maalaustoiminta on alkanut vuonna 1998 isossa maalaamossa. Pikamaalaamo on otettu käyttöön vuonna Iso maalaamo toimii kahdessa vuorossa. Tuotteet, tuotanto ja kapasiteetti Laitoksen vuotuinen tuotanto on mäntypohjaista pintakäsiteltyä rakennuslistaa ja paneelia noin jm, kuusipohjaista pintakäsiteltyä paneelia noin jm sekä MDFpohjaista rakennuslistaa ja paneelia noin jm pintakäsiteltynä. Toimintaa on tarkoitus laajentaa lähivuosina. Maalausprosessit ja MDF-listojen pinnoittaminen Iso maalaamo Listojen pintakäsittely tapahtuu automaattisilla maalauslinjoilla. Isossa maalaamossa on kolme hionta-maalaus-kuivausvaihetta ja kullakin vaiheella omat laitteet. Ensimmäisessä vaiheessa listat hiotaan. Hiontapöly imetään purunpoistolaitteiston avulla kuljetuskontteihin. Osa hiotuista listoista pakkeloidaan joko automaattikoneella tai käsin. Maalaaminen tai petsaaminen tapahtuu maalauskopeissa, joissa on neljä maalipistoolia. Kappaleen muodosta riippuen käytössä on yksi tai useampi maalipistooli. Maalauksessa noin % maalisuihkusta menee kappaleen ohi. Kappaleesta ohi mennyt maali valutetaan maalauskopin seiniä pitkin keräysastiaan, josta se otetaan takaisin maalaukseen. Ohiruiskutetusta maalista saadaan talteen noin 90 % ja loppu maalista tarttuu maalauskopin seinässä oleviin suojapapereihin. Suojapaperit vaihdetaan vähintään kaksi kertaa viikossa tai tarpeen mukaan. Maalauskopista johdetaan ilma ulos paperisuodattimen kautta.

3 Maalatut listat kuivataan kuivausuuneissa esilämmitetyllä ulkoilmalla. Uuneissa pidetään sähkövastuksen avulla tasaista lämpötilaa, joka on noin o C. Maalin lopullinen kuivuminen saadaan aikaan infrapunalämmittimillä. Koko kuivausvaihe kestää noin 5 7 minuuttia. Liuotinainehöyryt johdetaan suoraan ulkoilmaan rakennusten katolla olevien ilmanvaihtoventtiilien kautta. Ruiskutettavan maalikalvon vahvuus on ensimmäisessä vaiheessa noin m, toisessa vaiheessa noin m ja kolmannessa vaiheessa noin m. Viimeisen kuivausvaiheen jälkeen listojen annetaan kuivua varastokuljettimien päällä. Valmiit tuotteet niputetaan ja pakataan kuristemuovikalvoihin. Pikamaalaamo Pikamaalaamossa on yksi maalauskoppi ja yksi kuivatusuuni. Periaatteeltaan prosessi on samanlainen kuin isossa maalaamossa, mutta pikamaalamossa listat käsitellään kahteen kertaan käyttäen samaa maalauskoppia ja kuivatusuunia. Ennen toista käsittelyä listoja kuivataan jonkin aikaa varastokuljettimen päällä. Pikamaalaamon maalauskopissa on kuusi maalauspistoolia. Ruiskutettavan maalikalvon paksuus on ensimmäisessä käsittelyssä noin m ja toisessa käsittelyssä noin m. Maalisuihkusta noin % menee maalattavan kappaleen ohi. Maali otetaan talteen ja käsitellään samoin kuin isossa maalaamossa. Kuivautusvaihe kestää noin minuuttia. Pinnoittaminen MDF-listojen pinnoittaminen tapahtuu pikamaalaamon tiloissa. Pinnoittamisessa MDF-listan pintaan liimataan haluttu pinnoite. Liimauksessa käytetään rakeista liimaa, joka saadaan tarttuvaksi lämmittämällä. Maalien ja muiden kemikaalien kulutus ja varastointi Maalit ja kitit varastoidaan maalaamon väestönsuojassa. Varastoitava määrä (maalit, ohenteet, kovetteet, kitit) on keskimäärin noin litraa/viikko. Maalitoimituksia tulee keskimäärin kerran viikossa. Maalit toimitetaan 20 litran astioissa. Päivän maalitarve varastoidaan ruiskumaalauskoppien läheisyydessä. Tiedot toiminnassa käytetyistä aineista ja niiden määristä saadaan ostoreskontran kautta. Lupahakemuksessa maalaamoissa käytettäviksi aineiksi, niiden määriksi ja käytettävien aineiden koostumuksiksi käyttöturvallisuustiedotteiden mukaan on esitetty taulukossa 1 esitetyt tiedot. 3

4 Taulukko 1. Maalaamoissa käytetyt maalit, petsit ja pakkelit sekä niiden käyttömäärät ja koostumukset Maalit, petsit ja pakkelit Käyttömäärä Liuotinainekoostumus l/vuosi tilavuus-% Ohenne Etanoli Butyyliasetaatti > Dicco Corona Butyyliasetaatti Etanoli Isopropanoli 1-metoksi-2-propanoli Etoksipropyyliasetaatti Erikoispohjamaali Kovete Petsi varasto tammi Dicco Color -petsi Butyyliasetaatti Tolueeni Etanoli Isopropanoli Isobutanoli 2-metoksi-1-metyylietyyliasetaatti Teollisuusbensiini Etanoli Asetoni 438 Tolueeni Etyyliasetaatti Butyyliasetaatti Etanoli 2-propyylioksietanoli 1-metoksi-2-propanoli Etanoli n-propoksietanoli 1-metoksi-2-propanoli Asetoni Merit Formo -lakka 200 Speedline RF n-butyyliasetaatti Isopropanoli Etanoli Isobutanoli Etyyliasetaatti Teollisuusbensiini Erikoisohenne Etanoli n-butyyliasetaatti 1-metoksi-2-propanoli Kovete 900 Etanoli Etyyliasetaatti Isopropanoli D-Dur -täytepakkeli Ksyleeni n-butyyliasetaatti 2-metoksi-1- metyylietyyliasetaatti Yhteensä > > ,5 10 2, ,5 1 2,5 2,

5 Vuonna 2002 käyttömäärä on ollut yhteensä litraa, josta ison maalaamon osuus on ollut litraa ja pikamaalaamon osuus litraa. Tilanteessa, jossa tuotanto on kasvanut tavoitteen mukaiseksi tulisi kulutus isossa maalaamossa olemaan noin litraa vuodessa ja pikamaalaamossa noin litraa vuodessa. 5 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Merkittävimmät päästöt ilmaan muodostuvat maalauksessa käytettävien aineiden sisältämistä haihtuvista orgaanisista hiilivedyistä. Taulukossa 2 on esitetty taulukon 1 mukaisilla kulutuksilla lasketut liuotinpäästöt. Päästöt johdetaan ilmaan rakennuksen katolle ilmanvaihdon kautta. Taulukko 2. Maalaamoiden liuotinpäästöt VOC-päästö t/vuosi Ohenne ,069 Dicco Corona 11,529 Erikoispohjamaali 13,876 Kovete ,310 Petsi varasto tammi 0,355 Dicco Color -petsi 1,095 Merit Formo lakka 0,132 Speedline RF 10,876 Erikoisohenne 9,009 Kovete 0,729 D-Dur -täytepakkeli 2,063 Yhteensä 84,043 Jätevedet Vuonna 2002 hiilivetypäästöt ovat olleet 97,6 tonnia, josta ison maalaamon osuus on ollut 86,9 tonnia ja pikamaalaamon 10,7 tonnia. Suunnitellun tuotannon laajentumisen jälkeen päästöt listojen pintakäsittelystä tulisivat olemaan 142,5 tonnia vuodessa, josta ison maalaamon osuus olisi 125,6 tonnia ja pikamaalaamon osuus 16,9 tonnia. Listojen hionnasta aiheutuva puru poistetaan imemällä ja johdetaan rakennuksen ulkopuolella olevaan umpinaiseen konttiin. Puru erotetaan ilmasta suodatinpussien avulla lämmöntalteenottoyksikössä, josta ilma palautetaan hallin ja puru pudotetaan määrävälein konttiin. Laitoksella ei muodostu prosessijätevesiä. Saniteettivedet johdetaan sakokaivoon ja imeytetään maaperään.

6 Jätteet ja niiden käsittely 6 Melu ja tärinä Toiminnassa syntyvät jätteet, jätemäärät ja jätteiden käsittely ovat: - tyhjät maalipurkit ( ), 84 m 3 /a, paikallinen jäteyritys noutaa ja toimittaa metallin kierrätykseen - maalauskoppien maalin talteenotossa syntyvät, maalia sisältävät maalipurkit ja suojapaperit ( ), 60 m 3 /a, paikallinen jäteyritys toimittaa kaatopaikalle - paperi- ja muovipäällykset ( ), 195 m 3 /a, paikallinen jäteyritys hakee - hiontapöly ja sahauspuru ( ), 380 m 3 /a, paikallinen jäteyritys hakee - loisteputket ( ) noin 450 lamppua/2a, lamput vaihdetaan keskimäärin kerran kahdessa vuodessa, lamput on varastoitu laitoksella - paristot ( ) kerätään ja toimitetaan yleiseen keräyspisteeseen Maalaamolla ei synny nestemäisiä, liuotinpitoisia jätteitä. Nestemäiset, liuotinpitoiset jätteet tislataan ja liuottimet otetaan hyötykäyttöön. Tislauksessa jäävä kiintoaine toimitetaan kaatopaikalle. Maalaustoiminnasta ei aiheudu melua eikä tärinää. LIUOTINPÄÄSTÖJEN VÄHENTÄMISSUUNNITELMA Toiminnanharjoittaja on esittänyt VOC-asetuksen (Valtioneuvoston asetus orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta 435/2001) mukaisen laskelman päästöjen vähentämissuunnitelmasta sekä vuoden 2002 tiedoilla että suunnitellulla laajennetulla tuotannolla ja arvioinut päästöjen vähentämismahdollisuuksia erikseen isolle maalaamolle ja pikamaalaamolle. Laskelmien mukaan pikamaalaamon VOC-päästöt vuoden 2002 tuotannolla ovat 10,7 t/a. Tavoitearvo alkaen on 25,8 t/a ja alkaen 17,2 t/a. Laajennetulla tuotannolla VOC-päästöt tulisivat olemaan 16,9 t/a. Tavoitearvot laajennetulla tuotannolla ovat alkaen 25,7 t/a ja alkaen 17,1 t/a. Näin ollen päästöjen vähentämistarvetta pikamaalaamossa ei ole. Ison maalaamon VOC-päästöt vuoden 2002 tuotannolla ovat 86,9 t/a. Tavoitearvo vuoden 2002 tuotannolla on alkaen 73,6 t/a ja alkaen 49,0 t/a. Laajennetulla tuotannolla päästöt tulisivat olemaan 125,5 t/a. Tavoitearvot laajennetulla tuotannolla ovat alkaen 105,2 t/a ja alkaen 70,2 t/a. Näin ollen ison maalaamon päästöjä on vähennettävä VOC-päästöjen tavoitearvon saavuttamiseksi sekä vuoden 2002 tuotannolla että laajennetulla tuotannolla ja alkaen. Esitetyn vähentämissuunnitelman mukaan ison maalaamon katalyyttipohjaiset lakat (Speedline RF, Erikoisohenne 259 ja Kovete) korvattaisiin suurelta osin vesiohenteisella UVkuivuvalla lakalla (Akvi Topas 20). Korvaaminen toteutettaisiin viimeistään alkaen. Tällöin ison maalaamon VOC-päästöt vuoden 2002 tuotannolla olisivat 60,9 t/a ja tavoitearvot ja alkaen vastaavasti 78,2 t/a ja 52,1 t/a eli tavoitearvo alkaen olisi saavutettavissa, mutta tavoitearvoa alkaen ei saavuteta. Lisätoimenpiteinä tavoitearvon saavuttamiseksi alkaen esitetään katalyyttipohjaisten pintamaalien (Ohenne 1035, Kovete , Dicco Corona 40 NCS S 0502 Y) muuttamista suurelta osin vesiohenteiseksi UV-kuivuvaksi pintamaaliksi (Luminol 25).

7 7 Päästöt näiden toimenpiteiden jälkeen laajennetulla tuotannolla ovat 56,8 t/a ja tavoitearvot alkaen 126,6 t/a ja alkaen 84,4 t/a. Lisätoimenpiteillä saavutetaan siis tavoitearvot myös laajennetulla tuotannolla sekä että alkaen. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakemuksessa ei ole arvioitu toiminnan vaikutuksia ympäristöön. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Ylivieskan kaupungin ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Ylivieskan kaupungin kaupungin virastossa ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksessa. Kuulutuksen julkaisemisesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti ilmoitettu Kalajokilaakso-lehdessä ja erikseen tiedotettu asianosaisille/rajanaapureille Tarkastukset ja neuvottelut Laitoksella on tehty tarkastus Lausunnot 1. Ylivieskan kaupunki, ympäristöyksikkö Lausunnossa todetaan muun muassa seuraavaa: E.T. Maalaus Oy:n toiminnasta ei ole tullut ympäristöviranomaiselle varsinaisia valituksia. Liuotinpäästöjen hajuista on tullut muutama, lähinnä toteava ilmoitus. Hakemusasiakirjojen mukaan energiantuotantoon ei toimiteta muita jätteitä kuin puhtaita puunkäsittelyn sivutuotteita. Lausunnon antajan mielestä laitokselle voidaan myöntää ympäristölupa, jos - laitoksen hajapäästöille vahvistetaan raja-arvo tai VOC-asetuksen mukainen päästöjen vähentämisohjelma - toiminnassa syntyvät ongelmajätteet on toimitettava ongelmajätteiden käsittelyluvan saaneelle laitokselle, tai sellaiselle laitokselle, jolla on lupa ottaa vastaan ko. jätteitä. Hyödyntämiskelpoiset jätejakeet on lajiteltava erilleen ja ns. sekajäte on toimitettava Jokilaaksojen Jäte Oy:n jätekeskukseen tai muuhun jätehuoltomääräyksissä osoitettuun käsittelypaikkaan. - toiminnassa syntyvät jätteet, mukaan lukien puuntyöstön sivutuotteet, on varastoitava ja käsiteltävä laitoksen alueella siten, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista eikä pölyhaittaa - kalenterivuosittain tehtävä ympäristönsuojelun yhteenvetoraportti on toimitettava myös Ylivieskan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

8 2. Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymän terveysvalvonta 8 Lausunnossa todetaan muun muassa, että liuottimien VOC-päästöt vähenevät, jos yritys vaihtaa suunnitelmansa mukaisesti osan käyttämistään tuotteista vesiohenteisiin lakkoihin ja maaleihin. Hiontapöly kerätään purunpoistolaitteiden avulla kuljetuskontteihin. Hakemuksesta ei ilmene, että poistoilmaa suodatettaisiin. Alueella, jossa E.T. Listat Oy sijaitsee ei ole yleistä viemäriverkostoa, joten sosiaalijätevedet imeytetään maahan saostuksen kautta. Yrityksen suunnitelma muuttaa katalyyttipohjaiset lakat ja pintamaalit vesiohenteisiksi voi muuttaa tilannetta. Vesiohenteisilla maaleilla maalattaessa välineiden puhdistus yms tuo uutta kuormaa jätevesien käsittelyyn. Lausunnossa edellytetään, että - toiminnan ympäristölle aiheuttama melu ei lähialueen asunnoissa saa ylittää Sosiaali- ja terveysministeriön ohjeen (STM: Asumisterveysohje 1/2003) arvoja: L Aeq 07 22h 35 db sisällä asunnossa, yöaikaan 30 db. - hiontapölyn, maalipölyn ja liuotinhöyryjen pääsy ympäristöön (asuinalueelle) on estettävä riittävissä määrin (esim. syklonin tai suodattimen avulla), jotta lähiympäristön asukkaille ei aiheutuisi terveyshaittaa - kemikaalien käsittelyssä ja varastoinnissa on otettava huomioon kemikaalilainsäädännön vaikutukset. Käytettävistä kemikaaleista ja kemikaalien määristä tulee tehdä ilmoitus kemikaaliviranomaiselle (edellinen ilmoitus tehty vuonna 1998) - ongelmajätteet on varastoitava kiinteistöllä niin, ettei niistä aiheudu ympäristön asukkaille terveyshaittaa (tarvittaessa lukitut varastot, valumat viemäriin tai ympäristöön estettävä) Lisäksi lausunnossa todetaan, että terveysvalvonnalle ei ole tullut valituksia tai huomautuksia E.T. Listat Oy:n toiminnasta ja, että lausunnossa esitetyt seikat huomioiden terveysvalvonnalla ei ole huomauttamista ympäristölupahakemuksesta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristökeskus on päivätyllä kirjeellään varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen. Mahdollinen vastine tuli jättää mennessä. Toiminnanharjoittaja ei ole esittänyt vastinetta. POHJOIS-POHJANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus myöntää E.T. Maalaus Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan maalaamoiden toiminnoille. Lupa myönnetään hakemuksen mukaiselle toiminnalle seuraavin lupamääräyksin: Lupamääräykset 1. Toiminnanharjoittajan on noudatettava lupahakemuksessa esittämäänsä päästöjen vähentämisohjelmaa. Haihtuvien orgaanisten liuottimien päästöjä on vähennettävä vähintään päästöjen vähentämissuunnitelman mukaisesti korvaamalla käytössä olevia liuotinpohjaisia maaleja, lakkoja ja muita tuotteita vastaavilla vesiohenteisilla tai niukkaliuotteisilla tuotteilla siten, että vähentämissuunnitelman mukaiset tavoitearvot saavutetaan ja alkaen. (YSL 43, VnA 435/2001: 8 )

9 2. Toiminnanharjoittajan on vuosittain tehtävä laskelma, jossa maalien, lakkojen, petsien ja ohentimen käytön ja koostumuksen perusteella osoitetaan, että laitos noudattaa päästöjen vähentämisohjelmaa. (YSL 46, VnA 435/2001: 15 ) 3. Hiontapurun poisto ja purun käsittely on järjestettävä siten, että päästöt ilmaan jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Maalauskopeista ulkoilmaan johdettava ilma on käsiteltävä paperisuodattimissa siten, että ulkoilmaan joutuvien hiukkasten määrä on mahdollisimman pieni. (YSL 43 ) 4. Toiminnanharjoittajan on laadittava selvitys saniteettivesien käsittelyn tehokkuudesta ja tarvittaessa suunnitelma käsittelyn tehostamiseksi. Tavoitteena käsittelyssä tulee olla orgaanisen hapen kulutuksen osalta vähintään 80 %, kokonaisfosforin osalta vähintään 70 % ja kokonaistypen osalta vähintään 30 %. Jätevesien käsittelyssä tulee tarkastella myös mahdollisuus johtaa jätevedet Ylivieskan kaupungin viemäriverkostoon. Selvitys ja suunnitelma on esitettävä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle mennessä. Selvityksen ja suunnitelman perusteella ympäristökeskus harkitsee tarpeen antaa jätevesien käsittelyyn liittyviä määräyksiä. Jos vesiohenteisiin maaleihin, lakkoihin, petseihin ja ohentimiin siirtyminen aiheuttaa muutoksia jätevesien määrään tai laatuun, on muutokset esitettävä suunnitelmassa ja otettava huomioon jätevesien käsittelyssä. (YSL 43 ) 5. Toiminta tulee järjestää siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Hyötykäyttökelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava asianmukaisesti hyötykäyttöön ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti energiana. Hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet voidaan toimittaa kaatopaikalle, mikäli ne eivät sisällä ongelmajätteitä. Kaatopaikalle toimitettavien jätteiden kaatopaikkakelpoisuus on selvitettävä tarvittaessa. Jätteet saa toimittaa vain laitokseen, jolla on ympäristönsuojelulain mukaisen lupa tai sitä vastaava päätös tällaisen jätteen vastaanottamiseen. Jätteiden lajittelussa, säilyttämisessä ja toimitettaessa jätteitä käsiteltäviksi on noudatettava Ylivieskan kaupungin jätehuoltomääräyksiä. (YSL 43, 45, JäteL 4, 6 ) 6. Ongelmajätteet on säännöllisesti toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. Ongelmajätteitä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot. Ongelmajätteet on säilytettävä siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Ongelmajätteiden pääsy maaperään sekä pohja- tai pintavesiin on estettävä. Ongelmajätteet on säilytettävä sisätiloissa erillään asianmukaisesti merkityissä astioissa. (YSL 43, 45, JäteL 6 ) 7. Laitoksella käytettävät kemikaalit ja raaka-aineet sekä toiminnassa syntyvät jätteet on varastoitava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu pilaantumisvaaraa maaperälle tai pinta- tai pohjavesille eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Maalit ja muut kemikaalit tulee varastoida lukittavassa varastossa sisätiloissa. (YSL 7, 8, 43, JäteL 6 ) 8. Laitoksen toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa. Käyttöpäiväkirjaan on merkittävä tiedot laitoksella käytetyistä maaleista ja muista kemikaaleista (laatu, määrä) sekä tiedot syntyvistä jätteistä ja niiden käsittelystä. (YSL 46, JäteL 51 ) 9

10 10 9. Toiminnanharjoittajan on vuosittain toimitettava raportti laitoksen toiminnasta viimeistään seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Ylivieskan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Raportissa on esitettävä tiedot laitoksen tuotannosta, pintakäsittelyssä käytetyistä aineista ja niiden laadusta, tiedot VOC-päästöistä sekä tiedot laitoksella syntyneistä jätteistä ja niiden käsittelystä. Raportissa tulee tarkastella myös toimenpiteet haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen vähentämiseksi. Tiedot tulee toimittaa ympäristöhallinnossa käytössä olevien ohjeiden mukaisesti. (YSL 46, JL 52 ) 10. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Ylivieskan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, joissa kemikaaleja tai muita aineita pääsee vuotamaan maaperään, pintavesiin tai pohjavesiin. Vuotoina ympäristöön päässeet kemikaalit on kerättävä välittömästi talteen. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta on hyvissä ajoin ilmoitettava ympäristökeskukselle. (YSL 43, 62, 81 ) 11. Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään 9 kuukautta, ennen toiminnan lopettamista esittää yksityiskohtainen suunnitelma ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta. (YSL 43 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus katsoo, että hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. E.T. Maalaus Oy:n toiminta ei päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheuta yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toiminnasta ei myöskään aiheudu naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Toiminnan sijoittumiselle ei ole kaavallisia esteitä. Lupamääräysten perustelut Yleiset perustelut E.T. Maalaus Oy:n toiminta sijaitsee alueella, joka on Ylivieskan kaupungin hyväksymässä, oikeusvaikutuksettomassa Keskustan osayleiskaavassa merkitty teollisuus- ja varastoalueeksi (T). Laitoksen lähiympäristö on pääasiassa teollisuusaluetta. Myös alueet laitoksen lähiympäristössä on merkitty T-alueeksi. Laitoksen välittömässä läheisyydessä ei ole asutusta eikä muita erityisiä häiriintyviä kohteita. Päätöksessä on annettu määräyksiä muun muassa maalauksesta aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta ja toiminnan jätehuollosta.

11 11 Ympäristölupahakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon päätöksessä annetuissa määräyksissä. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Valtioneuvoston asetuksella, ns. VOC-asetuksella, on säädetty tietyistä toiminnoista aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta. Maalaustoiminnoista aiheutuvia päästöjä voidaan vähentää ottamalla käyttöön vesiohenteisia tai niukkaliuotteisia tuotteita, jolloin päästöjen vähentämisessä voidaan noudattaa asetuksen mukaista päästöjen vähentämisohjelmaa. E.T. Listat Oy on hakemuksessaan esittänyt VOC-asetuksen mukaisen päästöjen vähentämisohjelman ja toimenpiteet, joilla tarvittava päästöjen vähentäminen voidaan saavuttaa. VOC-asetuksen mukaan suunnitelmaa on noudatettava ja toiminnanharjoittajan osoitettava, että päästöjen vähentämisohjelmaa noudatetaan. Lupamääräykset 1 ja 2 on annettu VOC-asetuksen täytäntöönpanemiseksi. E.T. Listat Oy:n toiminnasta aiheutuu VOC-päästöjen lisäksi hiukkaspäästöjä hionnasta ja kiintoainepäästöjä maalauskopeista ulosjohdettavan ilman mukana. Hiukkaspäästöjä koskevat määräykset ovat tarpeen, jotta toiminnasta ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. (Lupamääräys 3). Valtioneuvoston asetuksella on annettu yleiset vaatimukset talousjätevesien käsittelystä. Asetusta ei suoraan sovelleta toimintaan, jolla on oltava ympäristölupa. Asetuksessa olevat käsittelyvaatimukset kuitenkin määrittelevät tason, josta ei aiheudu ympäristön pilaantumista ja joka voidaan saavuttaa nykyisin käytössä olevalla tekniikalla. Lupamääräyksellä annettu tavoitetaso vastaa valtioneuvoston asetuksen mukaista lievennettyä tasoa. Ympäristökeskus on katsonut, että kun otetaan huomioon laitoksen etäisyys lähimmästä vesistöstä, lievennetty taso on riittävä. Jätevesien käsittelyssä tulee ottaa huomioon myös mahdollisuus johtaa jätevedet yleiseen viemäriin. (Lupamääräys 4) Jätelain yleisten periaatteiden mukaan kaikessa toiminnassa on huolehdittava siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja että hyödyntämiskelpoiset jätteet toimitetaan hyötykäyttöön ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti energiana. Jätteistä ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Hyötykäyttöön ohjattavien jätteiden vastaanottajalla on oltava asianmukaiset luvat jätteiden vastaanottamiseksi ja käsittelemiseksi. Jos kaatopaikalle toimitetaan normaalista yhdyskuntajätteestä poikkeavaa jätettä on sen ominaisuudet tunnettava ja kaatopaikkakelpoisuus tarvittaessa selvitettävä. (Lupamääräykset 5 ja 6) Varastointia koskevalla määräyksellä pyritään estämään raaka-aineista, käytettävistä kemikaaleista ja syntyvistä jätteistä aiheutuvat ympäristö-, terveys- ja viihtyisyyshaitat. (Lupamääräys 7) Kirjanpito ja raportointi ovat tarpeen, jotta luvan saaja ja viranomaiset ovat selvillä laitoksen toiminnan aiheuttamista päästöistä. Myös lupamääräysten noudattamisen seuranta sekä toiminnan ympäristövaikutusten arviointi edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia toiminnasta. (Lupamääräykset 8 ja 9) Ilmoitusvelvollisuus häiriö- ja poikkeustilanteissa sekä toiminnan muutoksista on määrätty viranomaisten tiedonsaannin varmistamiseksi, valvonnan toteuttamiseksi ja mahdollisten annettavien viranomaisohjeiden vuoksi. (Lupamääräys 10) Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvassa on annettava määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Ympäristökeskus on katsonut, ettei tässä vaiheessa ole tarpeen antaa yksityiskohtaisia määräyksiä toiminnan lopettamisesta vaan tarvittavat määräykset annetaan erillisen suunnitelman perusteella. (Lupamääräys 11)

12 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN 12 Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnan harjoittajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi mennessä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 31, 35-38, 41-43, 45-46, 52-56, 62, 90, 96, 97 ja 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 16-19, 23, 30 ja 37 Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 15, 51 ja 52 Jäteasetus (1390/1993) 3, 3 a, 5 ja 6 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus (435/2001) orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu euroa Ei arvonlisäverollista myyntiä Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan maksu haihtuvia orgaanisia yhdisteitä käyttävien toimintojen ympäristöluvasta on euroa. Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1415/2001) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös Hakijalle saantitodistuksella suoritemaksua vastaan

13 Jäljennös päätöksestä 13 Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Ylivieskan kaupungin kaupunginhallitus Ylivieskan kaupungin ympäristölautakunta Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymän terveysvalvonta Ilmoitus päätöksestä Hakemuksesta tiedonannon saaneet Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Ylivieskan kaupungin ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla ja Kalajokilaakso-lehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy Valitusoikeus on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Ylitarkastaja Paula Ala-aho LIITE Valitusosoitus

14 VALITUSOSOITUS 14 Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto - oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto - oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois - Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois - Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse tai lähetin välityksellä. Postittaminen tai toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto - oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto - oikeus niin määrää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 947/2001 ja 1024/2002) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto - oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 80 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois - Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: PL 124, OULU käyntiosoite: Isokatu 9, OULU aukioloaika: puhelin: (08) telekopio: (08)