YHTEENVETO KAAVAEHDOTUKSEN LAUSUNNOISTA JA MUISTUTUKSISTA, SEKÄ KAAVOITTAJAN VASTINEET. Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaava

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Tekniikka ja ympäristöpalvelut Maankäytön suunnittelu Yleiskaavoitus Oheismateriaali nro YHTEENVETO KAAVAEHDOTUKSEN LAUSUNNOISTA JA MUISTUTUKSISTA, SEKÄ KAAVOITTAJAN VASTINEET Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaava

2 Kouvolan kaupunki Kaavaselostuksen liite 18 Tekniikka ja ympäristöpalvelut Maankäytön suunnittelu Yleiskaavoitus Sisällysluettelo 1 Tunnistetiedot Lukuohje Lausunnot Kymenlaakson liitto Kaakkois Suomen ELY keskus Liikennevirasto Museovirasto Iitin kunta Kymenlaakson pelastuslaitos Lasten ja nuorten lautakunta Aikuisväestön lautakunta Maaseutulautakunta Kaupunginhallituksen elinkeinojaosta Kouvolan Vesi Oy KSS Verkko Oy Kymenlaakson Sähkö / Kymenlaakson Sähköverkko Oy Gasum Suomen Turvallisuusverkko Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri ry Puolustusvoimat / 1. Logistiikkarykmentin esikunta Kuusankoski Seura ry Finavia MTK Kaakkois Suomi Metsänhoitoyhdistys Kymenlaakso ry ja MTK metsänomistajat Metsäkeskus, Kaakkois Suomi Muistutukset Henkilö A Henkilö B Henkilö C ja D Henkilö E Henkilö F Henkilö G ja H Henkilö I Henkilö J Henkilö K ja L Henkilö M Henkilö N ja 9 muuta osallista Skydive Finland ry Kuusankosken Veneilyseura ry Muuta huomioitavaa Oravalan koulu AVS Keskustat Liitekartta Yhteystiedot... 18

3 Kaavoittajan vastineet 1 (18) 1 Tunnistetiedot Yleiskaavan nimi: Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaava Kaavan vaihe: Kaavaehdotus Nähtävilläoloaika: Diaari: 750/ /2013 Lausunnot: 22 kpl Muistutukset: 13 kpl Muut huomiot: 3 kpl 2 Lukuohje Lausuntojen ja muistutusten yhteenveto: mustateksti Kaavoittajan vastine: vihreäteksti Vaikutus kaavakarttaan: sininen teksti

4 Kaavoittajan vastineet 2 (18) 3 Lausunnot 3.1 Kymenlaakson liitto Ei huomautettavaa. OK 3.2 Kaakkois Suomen ELY keskus Tie ja liikenneasiat: Eritasoliittymien ja kevyen liikenteen reitistön merkintöihin tarkennuksia. Kaavaselostuksen tekstiin yksittäisiä täsmennyksiä. Merkittävä päärata merkintä tulisi yksilöidä kaava aineistossa. Aluevaraussuunnitelmaan viittaavaa kaavamääräystekstiä voisi tiivistää. Eritasoliittymien ja kevyenliikenteen väylien merkintöjä tarkennetaan. Kaavaselostusta tarkistetaan esitetyistä kohdista. Päärata merkinnän tarve on tullut Liikenneviraston lausunnosta. Valkealanväylän aluevaraussuunnitelmaan liittyvää tekstiosiota tiivistetään. Eritasoliittymien osalta kaavamääräystä selkeytetään osoittamalla olemassa olevat ja parannettavat eritasoliittymät samalla merkinnällä, koska kaikkia eritasoliittymien kehitystarpeita vuoteen 2035 mennessä ei ole tarkasti tiedossa. Kevyenliikenteen väylien korjaukset osoitetaan kaavakartalla. Aluevaraussuunnitelman kaavamääräystä tiivistetään. Muutokset eivät ole olennaisia muutoksia, joten kaavaa ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Vesi ja pohjavesiasiat: Utissa Kuivalan vedenottamon suoja alueelle ei tule osoittaa TP 1 aluetta. Utissa EO/V merkintä tulee muuttaa V merkinnäksi. T määräykseen tarkennus pohjavesialueella toimittaessa. Mahdolliset pilaantuneet maan kohteet tulee huomioida. Vuohivuoren ja Huuhkajavuoren arvokkaita kallioalueita ei ole osoitettu kaavakartalla. Paikallisesti arvokkaat harjualueet Pitkäsaari ja (Lappalanjärven rannalla) ja Haudanonsi (Utti) ei ole merkitty kaavaan. Utin alue jätetään hyväksyttävän kaava alueen ulkopuolelle. Pohjaveden kaavamääräyksessä on annettu ohjeet toimimisesta tärkeällä pohjavesialueella ja asia huomioidaan RRT terminaalin jatkosuunnittelussa. Vuohivuori ja Huuhkajavuori on kaavakartalla osoitettu informatiivisina merkintöinä, eikä tämä kaava ohjaa ko. alueiden suunnittelua. Pitkäsaari on osoitettu osin informatiivisena merkintänä (ranta asemakaava) ja MY merkinnällä. Utin lentokentän vaikutusalue rajataan kaava alueen ulkopuolelle, koska kaavakarttaan tulisi tehdä lausuntojen ja muistutusten perusteella merkittäviä muutoksia ja alueelle laadittujen meluselvitysten ajantasaisuus on kyseenalaistettu. Uttiin laaditaan myöhemmin oma osayleiskaava, jossa nyt kaavaehdotusvaiheessa esitetyt erilaiset näkökannat ratkaistaan. Muutoin ei vaikutusta kaavakarttaan.

5 Kaavoittajan vastineet 3 (18) Yleistä: Jatkosuunnittelussa tulee huomioida selvitystarpeet MRL 9 ja hallintolaki 31. Kaupunki voi jatkaa kaavatyön eteenpäinviemistä. Merkitään tiedoksi jatkosuunnittelulle asemakaavatasolla. 3.3 Liikennevirasto Ei huomautettavaa rautateiden osalta. 3.4 Museovirasto Osayleiskaavaehdotuksen kaavaselostuksen luvussa 9.8 mainitaan, että tiedossa olevat kiinteät muinaisjäännökset on osoitettu kaavassa. Kaavakarttaluonnokseen on merkitty kuitenkin ainoastaan ne kiinteät muinaisjäännökset ja arkeologiset kulttuuriperintökohteet, jotka sijaitsevat niillä alueilla, joiden maankäyttö ratkaistaan kyseisessä osayleiskaavassa. Museovirasto toteaa, että myös muilla alueilla sijaitsevat tunnetut muinaisjäännökset ja kulttuuriperintökohteet tulee merkitä kaavaan. Lisäksi kaavakartasta on jäänyt kohdetta Rajasilta 2 (mj.rek. nro ) osoittava neliö pois, kohdalla on ainoastaan merkintä sm ja viiva. Rajasilta 2 on hiilimiilu ja se on muutettu muinaisjäännösrekisterissä kiinteäksi muinaisjäännökseksi ( ). Osa muinaisjäännöskohteista puuttuu myös kaavaselostuksen kuvasta 23. Mikäli kuvassa halutaan osoittaa ainoastaan ne kohteet, jotka sijaitsevat muuttuvan maankäytön alueilla, tulisi sen ilmetä kuvatekstistä vastaavasti kuten taulukossa 6, jossa on lueteltu ainoastaan muuttuvaa maankäyttöä koskevat muinaisjäännökset. Muinaisjäännökset osoitetaan kaavakartalla vain niiltä alueilta, joilla maankäyttö ratkaistaan tällä osayleiskaavalla. Rajasilta 2 merkintä on puutteellinen kaavakartalla ja se korjataan teknisenä korjauksena. Kaavaselostuksen kuvan 23 kuvatekstiä korjataan esitetyllä tavalla. Muinaismuistokohteen Rajasilta 2 merkintään tehdään korjaus kaavakarttaan. 3.5 Iitin kunta 3.6 Kymenlaakson pelastuslaitos VT 12 Suviojalta länteen tulisi merkitä merkittävästi parannettavana tienä. Vesitieyhteys Kuusankoskelta Kymijokea pohjoiseen Kimolan kanavan suuntaan olisi tarkoituksenmukaista ottaa huomioon kaavaratkaisussa. Kimolan kanava on huomioitu LS aluevarauksina Pilkanmaassa ja Hirvelässä. VT12 osoitetaan merkittävästi parannettavana tienä. Muutos ei ole olennainen muutos, joten kaavaa ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. 3.7 Lasten ja nuorten lautakunta Huomioitavaa on, että kemikaalien vuototapauksissa vaikutukset voivat ulottua merkittävästi suuremmalle alueelle, kuin mitä BLEVE onnettomuuden vaikutusalue, joka on osoitettu kaavakartalla. Merkitään tiedoksi ja huomioitavaksi jatkosuunnittelussa.

6 Kaavoittajan vastineet 4 (18) 3.8 Aikuisväestön lautakunta Ei huomautettavaa. OK 3.9 Maaseutulautakunta Ei huomautettavaa. OK 3.10 Kaupunginhallituksen elinkeinojaosta Ei huomautettavaa. Lisäksi kaavoittajaa pyydetään huomioimaan syöttöliikennepisteiden pitkäaikaisen pysäköinnin mahdollisuus (maantie ja rautatieliikenne). Kaava alueen ulkopuolisen rakentamisen mahdollisuudet tulee myös säilyttää. Merkitään tiedoksi pitkäaikaispysäköinnin tarve huomioitavaksi Kouvolan keskustan osayleiskaavan laadinnassa Kouvolan Vesi Oy Ei huomautettavaa. OK Vesihuoltopalveluiden toimittaminen ja takaaminen uusille alueille vaatii tarkastelua jo (asema)kaavahankkeen alkuvaiheessa. OK 3.12 KSS Verkko Oy Aluevaraussuunnitelmassa Riihikallion risteyksen jatkosuunnittelussa on huomioitava voimajohtorakenteet. OK, voimajohtorakenteet huomioidaan Riihikallion risteyksen tiesuunnitteluvaiheessa Kymenlaakson Sähkö / Kymenlaakson Sähköverkko Oy 3.14 Gasum Ei huomautettavaa. OK 3.15 Suomen Turvallisuusverkko Häkämäkeen johtavan maakaasuputken sijainnissa on vähäinen ero Gasumin aineistoon verrattuna, sijainti pyydetään tarkistamaan. OK Tarkistetaan ja korjataan maakaasuputken oikea sijainti Häkämäessä. Muutos ei ole olennainen muutos, joten kaavaa ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Alueella on useita Suomen Turvallisuusverkko Oy:n laitetiloja ja kaapeleita ja ne on otettava huomioon suunnitelmaa tehtäessä. Teitä pyydetään ottamaan

7 Kaavoittajan vastineet 5 (18) 3.16 Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri ry yhteyttä asiakaspalveluun, kun suunnitelmaa aletaan toteuttamaan käytännössä. OK, merkitään tiedoksi jatkosuunnittelussa huomioitavana asiana. M alueita tulisi merkitä MY ja VU alueiksi viheryhteyksien säilymiseksi. Maisematyöluvan ulkopuolelle ei tule rajata kasvatushakkuuta. Uusien autoväylien yhteyteen tulisi toteuttaa kevyen liikenteen väylät. MY merkintää on käytetty ympäristöarvoilta arvokkailla alueilla. VUmerkintää on käytetty keskeisten ulkoilureittien lähialueilla. Suunnittelutyössä on kiinnitetty huomiota erityisesti viheryhteyksien säilymiseen kaupunkirakenteen sisällä. Metsälaissa ja valtioneuvoston asetuksessa metsien kestävästä hoidosta ja käytöstä on osoitettu tarkat määräykset kasvatushakkuun suorittamiselle, joihin yleiskaavamääräys tukeutuu. Uusien autoväylien yhteyteen osoitetaan myös kevyen liikenteen väylästöä, katso tarkemmin kaavaselostuksen liite 9 ja Puolustusvoimat / 1. Logistiikkarykmentin esikunta 3.18 Kuusankoski Seura ry Kaavan yleinen määräys: Yli 50 metriä (kokonaiskorkeus maanpinnasta) korkeista tuulivoimaloista koko kunnan alueella tulee aina pyytää erillinen lausunto Pääesikunnalta. Yksittäisiä alle 50 metriä (kokonaiskorkeus maanpinnasta) korkeita pientuulivoimaloita saa rakentaa, mikäli ne eivät rajoitu puolustusvoimien vakituisessa käytössä oleviin alueisiin. Utin leirikentän alueella olevan ET merkinnän rajaus tulee tarkistaa. Kaava alueelle ei ole osoitettu tuulivoimaloiden alueita, joten lisäys kaavamääräyksiin ei ole tarpeellinen. Lausuntopyyntötarve merkitään tiedoksi. Utin lentokentän vaikutusalue rajataan kaava alueen ulkopuolelle, koska kaavakarttaan tulisi tehdä lausuntojen ja muistutusten perusteella merkittäviä muutoksia ja alueelle laadittujen meluselvitysten ajantasaisuus on kyseenalaistettu. Uttiin laaditaan myöhemmin oma osayleiskaava, jossa nyt kaavaehdotusvaiheessa esitetyt erilaiset näkökannat ratkaistaan. Muutoin ei vaikutusta kaavakarttaan. Ei anna lausuntoa. OK 3.19 Finavia Utin lentoasema tulee esittää kaavassa lentoliikenteen alueena (LL), maakuntakaavan mukaisesti. Utin lentoasema on siviili ilmailuun hyväksytty lentoasema. Finavia ei suosittele asutuksen lisäämistä Utin lentoaseman läheisyyteen. Ympärivuotiselle asutukselle edulliselle ranta alueelle tulee kohdistaa ääneneristävyysvaatimuksien asettamista tarkemmassa kaavoituksessa. Utin TP 1 alue tulee korvata LL alueen merkinnällä. Finavia

8 Kaavoittajan vastineet 6 (18) pyytää harkitsemaan työkokouksen järjestämistä ennen lopullisen kaavaehdotuksen laatimista. Utin alue jätetään hyväksyttävän kaava alueen ulkopuolelle. Utin lentokentän vaikutusalue rajataan kaava alueen ulkopuolelle, koska kaavakarttaan tulisi tehdä lausuntojen ja muistutusten perusteella merkittäviä muutoksia ja alueelle laadittujen meluselvitysten ajantasaisuus on kyseenalaistettu. Uttiin laaditaan myöhemmin oma osayleiskaava, jossa nyt kaavaehdotusvaiheessa esitetyt erilaiset näkökannat ratkaistaan MTK Kaakkois Suomi Maaseutuvaikutusten arviointi tulisi tehdä. Yksityisten omistuksessa olevien maa alueita koskevat kaavamerkinnät, jotka muuttavat tämänhetkistä maankäyttöä, tulee AINA ennen kaavan vahvistamista sopia maanomistajan kanssa. M alueilla on asuin ja tuotantorakentamisen oltava mahdollista. Tonttikokovaatimus M alueella m2 on aivan liian suuri. Kaava alueen ulkopuolella vastaava vaatimus on 5000 m2. Miten taataan asukkaiden oikeudenmukainen kohtelu? AP 2 ja MA 1 ja MA 2 alueilla ohjaaminen on liian yksityiskohtaista. GE 1, GE 2, GE 3 alueilla kaunis maisema määritelmä kaavaselostuksessa on epämääräinen ja subjektiivinen, ja puiden kaatamiskielto ykskantaan on poistettava ko. kohteista. Myös maisematyölupavaatimus on poistettava metsätalouden osalta. Luo 1 ja luo 3 kohteita ei ole tarvetta erikseen merkitä kaavaa. Luo 2 kaavamääräys on epäselvä. Yksityismaille sijoitettaville virkistysalueille tulee olla tehtynä sopimus maanomistajan kanssa ennen kaavan vahvistamista. Kaavan merkittävät vaikutukset on arvioitu MRL 9 :n mukaisesti, huomioiden kaavan strateginen luonne. Kaavan osallistuminen ja vuorovaikutus on toteutettu OAS:n ja MRL:n mukaisesti kuulutuksin ja yleisötilaisuuksin. Huomioiden kaava alueen laajuus 260 km2 ja kaava alueella sijaitsevien kiinteistöjen lukumäärä (4219 kiinteistöä, jotka ovat asemakaavaalueen ja voimassa olevan oikeusvaikutteisen yleiskaavan ulkopuolella) vaikuttavat siihen, miten maanomistajiin voidaan prosessin aikana olla yhteydessä vaarantamatta tasapuolisen kohtelun vaatimusta. Kaavalla ohjataan hajarakentamista AP 2 alueille ja tässä huomioidaan rakennuspaikan koko. Kaavassa maisema alueiden kaavamääräykset perustuvat maisemaselvitykseen ja sijaintiin suurelta osin alueilla joille ei laadita asemakaavaa ohjaamaan rakentamista. Luo kohteiden poistaminen kaavakartalta olisi vastoin Maankäyttö ja rakennuslakia jossa todetaan, että alueiden käytön suunnittelussa tulee edistää luonnon monimuotoisuuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä (MRL 5 ). Lisäksi MRL:ssä todetaan, että yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon luonnonarvojen vaaliminen (MRL 39 ). Luo kohteiden merkitseminen perustuu luontoselvitykseen. Luontokohteet osoitetaan kaavakartalla, jotta voidaan arvioida kaavan vaikutukset luontoarvoihin ja viherverkkoon. Luo kaavamerkinnät huomioidaan alueen jatkosuunnittelussa asemakaavoitusvaiheessa. Luo kohteita ei voida yksilöidä kaavamääräyksessä. Maisematyöluvan yhteydessä huomioidaan luontoarvot toimenpiteitä suunniteltaessa. Maanomistajan pyynnöstä hänelle toimitetaan tiedot luontoarvoista. Arvokkaat luontokohteet tulee rajata metsäsuunnitelmissa

9 Kaavoittajan vastineet 7 (18) hakkuiden ulkopuolelle, jolloin maisematyölupaa ei tarvita Metsänhoitoyhdistys Kymenlaakso ry ja MTK metsänomistajat Kaavaehdotuksessa tehdyillä selvityksillä ja vaikutusten arvioinnissa vaikutukset maa ja metsätalouden harjoittajiin ovat jääneet vaille huomiota. Esitämme, että kaavaan tulee tehdä tarkemmat selvitykset vaikutuksista maaja metsätalouden harjoittajien elinkeinoihin. Maakunnallisesti arvokkaan maisema alueen kaavamääräys on liian yksityiskohtainen, eikä kuulu yleiskaavoitukseen ja esitämme tällaisten vaikeasti toteutettavien yksityiskohtien poistamista kaavasta. Rakennuspaikan koko M alueella tulee olla 5000m2 ja maaseudulle rakentaminen tulee muutenkin sallia, niin asuinkuin tuotantorakentaminen. V merkintää ei pidä käyttää yksityisten maanomistajien mailla lainkaan ilman erillistä sopimusta jo kaavaa laadittaessa ja rajoitteista korvaamista. MY merkinnästä on syytä tiedottaa maanomistajia jo kaavan luonnosvaiheessa ja sopia mahdollisten rajoitteiden korvaamisesta. Ge alueilla metsänkäsittelyä ei tule rajoittaa, eikä sille asettaa maisematyölupavaadetta. Esitämme, että luo merkinnät poistetaan kaavasta. Esim. Suurimäessä ei ole erityisiä luontoarvoja. Taimikonhoitotyöt, kasvatushakkuut ja luontaisen uudistamisen hakkuut tulisi vapauttaa maisematyöluvasta kaikkialla. Maisematyölupavaateesta puiden kaatamiseen tulee luopua M, MY, V, ge ja ma alueilla. Kaavan merkittävät vaikutukset on arvioitu MRL 9 :n mukaisesti, huomioiden kaavan strateginen luonne. Kaavassa maisema alueiden kaavamääräykset perustuvat maisemaselvitykseen ja sijaintiin suurelta osin alueilla joille ei laadita asemakaavaa ohjaamaan rakentamista. Kaavalla ohjataan hajarakentamista AP 2 alueille ja tässä huomioidaan rakennuspaikan koko. V ja MY alueiden pinta ala on pieni suhteessa kaavan M alueiden pintaalaan ja V ja MY alueet tulisi hankkia kaupungin omistukseen. Ge alueiden osalta paikallisesti arvokkaat kohteet on rajattu maisematyölupavaateen ulkopuolelle. Suurimäki on karukkokallio, joka on ainakin osittain metsälakikohde. Kaavassa ei ole osoitettu mahdollisia tai potentiaalisia luontoarvoalueita, vaan rajaukset perustuvat todettuihin luontoarvoihin. Luo kohteiden poistaminen kaavakartalta olisi vastoin Maankäyttö ja rakennuslakia jossa todetaan, että alueiden käytön suunnittelussa tulee edistää luonnon monimuotoisuuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä (MRL 5 ). Lisäksi MRL:ssä todetaan, että yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon luonnonarvojen vaaliminen (MRL 39 ). Luontokohteet osoitetaan kaavakartalla, jotta voidaan arvioida kaavan vaikutukset luontoarvoihin ja viherverkkoon. Luo kaavamerkinnät huomioidaan alueen jatkosuunnittelussa asemakaavoitusvaiheessa. Luokohteita ei voida yksilöidä kaavamääräyksessä. Maisematyöluvan yhteydessä huomioidaan luontoarvot toimenpiteitä suunniteltaessa. Maanomistajan pyynnöstä hänelle toimitetaan tiedot luontoarvoista. Arvokkaat luontokohteet tulee rajata metsäsuunnitelmissa hakkuiden ulkopuolelle, jolloin maisematyölupaa ei tarvita.

10 Kaavoittajan vastineet 8 (18) 3.22 Metsäkeskus, Kaakkois Suomi Esitämme että, maisematyöluvasta luovutaan kokonaan yleiskaavan M, MY, V, ge ja ma alueilla. Metsälain, luonnonsuojelulain, muinaismuistolain ja vesilain alueet ja kohteet ovat toimijoiden ajantasaisissa paikkatietojärjestelmisää, mistä johtuen ko. lakiin liittyvät luo merkinnät aiheuttavat yleiskaavoituksessa hankaluukisa ja ovat turhia. Esitämme, että ainakin luo 1 ja luo 3 merkinnät poistetaan kaavasta, jotka toteutuvat muun lainsäädännön kautta. Esitämme lisäksi myös harkittavaksi luo 2 kaavamerkinnän poistamista (muu arvokas elinympäristö), sillä luontoarvojen arvottamiseen liittyy paljon epävarmuustekijöitä ja on hyvin subjektiivinen. Luo kohteille on määrätty maisematyölupavaade. Luo kohteiden poistaminen kaavakartalta olisi vastoin Maankäyttö ja rakennuslakia jossa todetaan, että alueiden käytön suunnittelussa tulee edistää luonnon monimuotoisuuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä (MRL 5 ). Lisäksi MRL:ssä todetaan, että yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon luonnonarvojen vaaliminen (MRL 39 ). Luontokohteet osoitetaan kaavakartalla, jotta voidaan arvioida kaavan vaikutukset luontoarvoihin. Luo kaavamerkinnät huomioidaan alueen jatkosuunnittelua asemakaavoitusvaiheessa. Arvokkaat luontokohteet tulee rajata metsäsuunnitelmissa hakkuiden ulkopuolelle, jolloin maisematyölupaa ei tarvita. Luo kohteiden rajaukset perustuvat luontokartoittajan (eat) ammattitaitoon ja kokemukseen. Luo kohteita ei voida yksilöidä kaavamääräyksessä. Maisematyöluvan yhteydessä huomioidaan luontoarvot toimenpiteitä suunniteltaessa. Maanomistajan pyynnöstä hänelle toimitetaan tiedot luontoarvoista.

11 Kaavoittajan vastineet 9 (18) 4 Muistutukset 4.1 Henkilö A Korian Kallioniemen eteläpuolisen alueen veneenlaskupaikkaa (ns. Niputusranta) tulisi kehittää Kymijoen veneilyn, vesiliikenteen, vapaamuotoisena ajanvieton ja harrastamisen paikkana, sekä mahdolliseen pienimuotoiseen matkustajasatamatoimintaan. Kohde on Kymijoessa akanvirran/tyvenen alueella, joten siinä toimiminen on turvallisempaa, kuin muualla Kymijoen alueella. Paikka on muodostunut lentopommin myötä liukusortumana. Merkitään tiedoksi alueen jatkokehittämiseksi. Ko.alue on osoitettu kaavassa informatiivisena merkintänä 4.2 Henkilö B Korialla tulisi osoittaa kevyenliikenteen väylä / ulkoilureitti Napan Viljavarastolta Pioneeripuiston kautta Korian siltojen suuntaan ja edelleen Hiivurin ja Patrian pellon suuntaan. Alueen maankäyttö on ratkaistu Korian Pioneeripuiston osayleiskaavassa

12 Kaavoittajan vastineet 10 (18) (Lv ) ja muilta osin voimassa olevassa asemakaavassa ja Korian osayleiskaavan muutoksessa (Lv ) 4.3 Henkilö C ja D Kullasvaaran koillispuolella M alue tulisi muuttaa Häkämäentie 33:n ympäriltä AP 2 alueeksi, jotta tilan rakennusoikeus olisi mahdollinen. Lisäksi T (res) alueen rajausta tulee tarkentaa mahdollisimman kauas tai mieluiten alue kokonaan pois. Tila ja sillä sijaitse omakotitalo jää Tykkikujan ja Härkäojantien AP 2 alueiden väliin ja tällainen yksittäinen rakennuspaikka haja alueella on tarkoituksenmukaista osoittaa M alueena. AP 2 merkinnän lähtökohtana on ollut vähintään neljän (4) rakennuspaikan ryhmät. T (res) merkinnässä on huomioitu EU asetuksen mukaisen RRT terminaalin vaiheittain toteuttaminen. Alue on maakuntakaavassa liikennealuetta (L). 4.4 Henkilö E Mielakan Pärsäkkään voisi kokeilla isompia tontteja. Pärsäkänsuota ei ole kaavaluonnoksessa, eikä ehdotuksessa osoitettu AP

13 Kaavoittajan vastineet 11 (18) 1 alueena vaan M alueena. Suurin osa uudesta asuinalueesta sijaitsee yli 45 db yömelualueella, joten rautatien läheisyyteen ei voida osoittaa uutta asumista. 4.5 Henkilö F Tyttilammen ja Heinolantien välissä oleva metsätilani VL merkintä palauttaa maa ja metsätalousmaaksi, joksi se on kaupungin kanssa tehtyjen maanvaihtojen yhteydessä kaupungin kanssa sovittu. Palstalle on merkitty luo kohteita vuoden 2008 luontoselvityksen perusteella, onko se enää ajan tasalla? Alue on tulevaisuudessa Tyttilammen AP 1 pientaloalueen lähivirkistysaluetta ja siksi VL merkintä on tarpeellinen. Alueella ei ole tehty avohakkuita, joten luontoarvot ovat säilyneet. V alueet tulisi hankkia kaupungin omistukseen. 4.6 Henkilö G ja H Maatilamme Niemenmaalla tulee merkitä maatalouden suuryksikkönä ja viljelyalueena, nykyisten loma asuntoalue ja AP 2 merkintöjen sijaan. Maankäyttö maa ja metsätaloustarkoitukseen on jatkossakin oltava alueella mahdollista ilman ylimääräisiä lupaprosesseja esimerkiksi maisemavaatimusten vuoksi. Lisäksi Lappalanjärven länsirannalla on lukuisia ympärivuotisessa asuinkäytössä olevia kiinteistöjä, jotka on virheellisesti osoitettu loma asuntoalueena.

14 Kaavoittajan vastineet 12 (18) Ko. AP 2 alueella sijaitsee 4 omakotitaloa. AP 2 aluerajaus on perusteltu huomioiden kaavan mittakaava 1: ja lisäksi kaavassa ei osoiteta tarkkoja rakennuspaikkoja kiinteistörajojen tarkkuudella. RA merkintä pitää sisällään myös ympärivuotiseen rakentamiseen tarkoitettuja rakennuksia. Alue on osin maakunnallisesti arvokasta maisemakokonaisuutta, jolla on maisematyölupavaade. Ko. kiinteistön alue on muutoin M aluetta ja kaavassa ei esitetä erikseen maatalouden suuryksiköitä. 4.7 Henkilö I Hautalassa Lappalan pohjoispuoella kaavan VR merkintä tulisi olla vain kaupungin omistamalla maa alueella. Luo merkinnät kaavassa turhia, koska metsälaissa jo luontokohteet rajoittaa metsien käyttöä. Kaavan luo kohteet lisää turhaa luvanhakua metsätöihin. Luo kohteiden poistaminen kaavakartalta olisi vastoin Maankäyttö ja rakennuslakia jossa todetaan, että alueiden käytön suunnittelussa tulee edistää luonnon monimuotoisuuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä (MRL 5 ). Lisäksi MRL:ssä todetaan, että yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon luonnonarvojen vaaliminen (MRL 39 ). Luontokohteet osoitetaan kaavakartalla, jotta voidaan arvioida kaavan vaikutukset luontoarvoihin. Luokaavamerkinnät huomioidaan alueen jatkosuunnittelussa. Arvokkaat luontokohteet tulee rajata metsäsuunnitelmissa hakkuiden ulkopuolelle, jolloin maisematyölupaa ei tarvita. VR alueet tulisi hankkia kaupungin omistukseen.

15 Kaavoittajan vastineet 13 (18) 4.8 Henkilö J Vastustan teollisuusalueen kaavoittamista Paunolantien ja Härkäojantien väliselle alueelle. Kaunis maaseutumaisema menetettäisiin ja meluhaitta ja valosaaste lisääntyisivät kohtuuttomasti. Osaltani myös elinkeinoni yksityisenä päivähoidon tuottajana on uhattuna kyseisten kaavojen toteutuessa. Alue on osoitettu T (res) merkinnällä, joka huomioi EU asetuksen mukaisen RRT terminaalin vaiheittain toteuttamisen. Alue on maakuntakaavassa liikennealuetta (L). Alueen tarkemmassa suunnittelussa selvitetään yksityiskohtaiset meluasiat, huomioiden läheinen asutus ja sen elinkeinot. Ei vaikutusta kaavakarttaan 4.9 Henkilö K ja L Kullasvaaran T alueen rajausta muutettava ja jätettävä ko. kiinteistöt ( ja ) T alueen ulkopuolelle. Mikäli kaupungilla on todellista tarvetta varastoterminaalille, on mahdollista alueen eteläosasta neuvotella Esko Pillin kanssa. Alue on varattu kaavaehdotuksessa Kullasvaaran teollisuusalueen laajenemissuunnaksi. Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät joulukuussa 2013 asetuksen (EU) N:o 1315/2013 unionin suuntaviivoista

16 Kaavoittajan vastineet 14 (18) Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi. Kouvolan rautatie ja maantieterminaali on määritelty ko. asetuksessa Suomen ainoaksi ydinverkon RRT terminaaliksi. Kouvolan logistiikka alueen kehittäminen on yksi kaupungin strategisista kärkihankkeista. Hankkeessa varaudutaan terminaalialueen laajentamiseen, kapasiteetin lisäämiseen, logistiikka alueen toiminnallisuuden parantamiseen sekä olemassa olevien kaupan ja teollisuuden vienti ja tuontivolyymien tehokkaampaan keskittämiseen. Vision toteutus edellyttää riittäviä aluevarauksia, maanhankintaa sekä alueiden kaavoittamista ja infran rakentamista ko. tarpeisiin. Alue on osoitettu maakuntakaavassa liikennealueena (L) Henkilö M Vastustamme ehdottomasti Kullasvaaran T(res) aluetta. Haluamme säilyttää alueen rauhallisena ja rikollisuudesta vapaana. Teollisuus alueesta koituisi paljon meluhaittaa ja saastetta ja se pilaisi ehdottomasti pientaloalueen maiseman ja rauhallisuuden. Alue on osoitettu T (res) merkinnällä, joka huomioi EU asetuksen mukaisen RRT terminaalin vaiheittain toteuttamisen. Alue on maakuntakaavassa liikennealuetta (L). Alueen tarkemmassa suunnittelussa selvitetään yksityiskohtaiset meluasiat, huomioiden läheinen asutus Henkilö N ja 9 muuta osallista Kaavan yleisiin määräyksiin tulee lisätä teksti: Loma asunto ja virkistysalueina käytettävillä Haukkajärven alueilla ja sen ympäristössä olevilla alueilla Kouvolan kaupungissa on voimassa Vnp 993/1992 mukaiset meluohjearvot oikeusvaikutteisina. Lisäksi sisämeluasetuksen melurajoja ei saa ylittää. Kaavassa on käytetty vuosia vanhoja meluselvityksiä, joiden mallinnukset ovat osoittautuneet puutteellisiksi verrattuna todelliseen tilanteeseen. Utin lentokentän toiminnasta ei ole ollut ajantasaista meluselvitystä käytettävissä kaavaehdotuksen aikana. Lisäksi pohjavedet tulee suojella kaikissa olosuhteissa Utin lentokentän alueella ja tarvittaessa kaavoituksella rajoittaa lentokentällä tapahtuvaa rakentamista.

17 Kaavoittajan vastineet 15 (18) Utin alue jätetään hyväksyttävän kaava alueen ulkopuolelle. Utin lentokentän vaikutusalue rajataan kaava alueen ulkopuolelle, koska kaavakarttaan tulisi tehdä lausuntojen ja muistutusten perusteella merkittäviä muutoksia ja alueelle laadittujen meluselvitysten ajantasaisuus on kyseenalaistettu. Uttiin laaditaan myöhemmin oma osayleiskaava, jossa nyt kaavaehdotusvaiheessa esitetyt erilaiset näkökannat ratkaistaan Skydive Finland ry Utin TP 1 kaavamerkinässä ja selostuksessa tulisi ottaa ehdotettua selkeämmin huomioon yleis ja harrasteilmailua tukevien toimintojen sijoittuminen jatkossa Utin lentoaseman välittömään yhteyteen. Kaavan jatkovalmistelussa tulee ottaa huomioon tuoreimmat käytettävissä olevat laskelmat ja arviot Utin lentoaseman lentomelualueista. Kaavaselostuksessa olisi syytä tuoda esille, että lentoasemalla harjoitetaan aktiivisesti harrasteilmailua (laskuvarjohyppytoimintaa). Utin alue jätetään hyväksyttävän kaava alueen ulkopuolelle. Utin lentokentän vaikutusalue rajataan kaava alueen ulkopuolelle, koska kaavakarttaan tulisi tehdä lausuntojen ja muistutusten perusteella merkittäviä muutoksia ja alueelle laadittujen meluselvitysten ajantasaisuus on kyseenalaistettu. Uttiin laaditaan myöhemmin oma osayleiskaava, jossa nyt kaavaehdotusvaiheessa esitetyt erilaiset näkökannat ratkaistaan Kuusankosken Veneilyseura ry Kuusaanlammen uittosataman alueella oleva lähivirkistysalue merkintä on muutettava Satama alue merkinnäksi. Kuusaanlammen entinen uittosatama ja koko nippunosturialue merkitään nähtävillä olevaan osayleiskaavaan satamatoimintojen alueeksi.

18 Kaavoittajan vastineet 16 (18) Alueen kehittämisestä on neuvoteltava maanomistaja UPM:n kanssa. Kaavakartan VL ja LV merkinnät ohjaavat alueen kehittämistä lähitulevaisuudessa. Merkinnän muutos VL LS olisi olennainen muutos kaavakarttaan, joten sitä ei voida tehdä ilman kaava uudelleen nähtäville asettamista. Alueen kehittämisestä Päijänteen päätesatamana tulisi tehdä erillinen tarveselvitys ja sen jälkeen tarkastella asiaa uudelleen kaavallisesti ja huomioida asia asemakaavatasolla. 5 Muuta huomioitavaa 5.1 Oravalan koulu Oravalan koulu on esitetty virheellisesti PY alueena kaavakartalla. Koulu on lopetettu ja kaupunki on myynyt ko. kiinteistön asuinkäyttöön toukokuun 2015 lopussa ja oikea kaavamerkintä on AT. Kaavakarttaa muutetaan tältä osin PY AT. Kyseessä on teknisluonteinen, vähäinen kaavamuutos, hyväksyttävään kaavakarttaan. Ko. kiinteistön naapurikiinteistö on samalla omistajalla.

19 Kaavoittajan vastineet 17 (18) 5.2 AVS Maantie 370 ja valtatien 15 parantaminen Kouvola Valkeala tievälillä aluevaraussuunnitelmaan liittyen ei tullut yhtään lausuntoa eikä muistutusta. 5.3 Keskustat Kaavan Kouvolan ja Kuusankosken keskustojen kehittämismerkintöihin (kaavakartat 2 ja 3) ei tullut yhtään lausuntoa eikä muistutusta.

20 Kaavoittajan vastineet 6 18 (18) Liitekartta Hyväksyttävästä kaava alueesta poistettavan Utin alueen rajaus. 7 Yhteystiedot Kouvolan kaupunki Maankäytön suunnittelu / Yleiskaavoitus Topi Suomalainen, kaavoitusinsinööri p , e mail: topi.suomalainen@kouvola.fi Hannu Tylli, kaavoituspäällikkö p , e mail: hannu. tylli@kouvola.fi Käyntiosoite: Tekniikka ja ympäristötalo / Yleiskaavoitus Itäsiipi, H ovi, 2.krs, Valtakatu Kuusankoski