Ylläpitomallien informaatio ja keskustelupäivä, perjantaina 29. toukokuuta 2009 Rovakatu 2

Transkriptio

1 Ylläpitomallien informaatio ja keskustelupäivä, perjantaina 29. toukokuuta 2009 Rovakatu 2 Kulttuuri instituuttia ei perustettu tilanäkökulmasta lähtien. syksyllä 2004 valtuuston päättämänä tehtävänä perustetulla työryhmällä oli kulttuurin tulosalueen: kirjasto, nuoriso, liikunta, kansalaisopisto kulttuuritoimi/palvelut taidekoulu, liikuntakoulu, kansalaisopisto, uudelleen organisointi. Ei taiteilijavetoinen, puhtaasti virkamiesvetoinen hanke. Luotiin uusi toimintamalli, joka organisoitiin liikelaitokseksi. Prosessit, vertaa prosessia arvoketjuun!

2

3 Oulunsalon kulttuuri instituutti ( instituutti.fi) Koulutus Tuottaminen Tilat Oulunsalon taidekoulu Oulunsalon kansalaisopisto Kulttuuri palvelut Oulunsalo Soi Oulunsalotalo Museo Varjakka Oulunsalon liikuntakoulu

4

5 Kunnallinen toiminta julkisoikeudelliset toimijat ja yksityisoikeudelliset toimijat JULKISOIKEUDELLISET TOIMIJAT YKSITYISOIKEUDELLISET TOIMIJAT KULTTUURI TAPAHTUMA JA KOULUTUS TUOTANTO Kunnalliset tulosyksiköt Kunnalliset liikelaitokset, liikelaitoskuntayhtymät Kuntien ja kuntayhtymien omistamat yksityisoikeudelliset osakeyhtiöt, säätiöt Muiden kuin kuntien ja kuntayhtymien omistamat osakeyhtiöt, säätiöt, joilla on kunnallinen tilaus Muiden kuin kuntien ja kuntayhtymien omistamat osakeyhtiöt, säätiöt, joilla on kunnallinen tilaus Yhdistykset, osuuskunnat, jotka saavat kunnallisia avustuksia Yksityiset toimijat, jotka eivät saa kuntarahoitusta ESIMERKKI: Oulun kaupungin teatteri Kajaanin kaupunginteatteri Kiiminkijoen Opisto Oy "Oulun seudun setlementti ry:n Oulun kansalaisopisto JOJO Oulun tanssin keskus ry. Oulun työväen näyttämö Qstock ry VASTUU: TAI YHTYMÄ TUOTTAA OMISTAA TILAA, LAKI SÄÄTEI SET TILAA, EI LAKI SÄÄTEI SET AVUS TAA MÄÄRIT TÄÄ INFRA STRUK.

6 Kunnallisten toimintojen järjestäminen eri yhteisömuotojen kautta Jussi Vilkuna Kunnan tulosyksikkö Taseyksikkö Liikelaitos Kunnan omistama osakeyhtiö Itsenäinen säätiö/yhdistys, jolla tilaaja tuottaja sopimus kunnan kanssa HUOM! Tasejatkuvuus Ei omaa tasetta Oma tase. Voitot kunnalle, mikäli emokunnan tulos tappiollinen. Tuloverovelvollisuus Arvonlisäverovelvollisuus Oma tase. Ei itsenäinen oikeushenkilö. Voitot kunnalle, mikäli emokunnan tulos tappiollinen (johtokunta päättää) (vrt. liikelaitoskuntayhtymä) Ei Ei Ei Pääsääntöisesti on (yleishyödyllinen vai ei) Ostoista sekä vähennykset että palautukset, myynnistä suuri osa verotonta Ostoissa sekä vähennykset että palautukset, myynnistä suuri osa verotonta Ostoissa sekä vähennykset että palautukset, myynnistä suuri osa verotonta Luonnollisesti on. Luonnollisesti on. Tasejatkuvuuden edut! Myynnistä alv, ostoista vähennykset (osakeyhtiöt eivät pääsääntöisesti ole yleishyödyllisiä) Ei / (on) (yleishyödyllisyyden status) Ei / (on) (vapaaehtoinen hakeutuminen) Valtionosuus Kunnalle Kunnalle Kunnalle Osakeyhtiölle Säätiölle/yhdistykselle Päätöksenteon itsenäisyys Päätöksenteon poliittisuusaste Konkurssi Kilpailu Osa kuntaorganisaatiota, rajoitettu (hallintosääntö) Toiminta on osa virkahenkilöorganisaatiota Ei voi mennä konkurssiin Rajoitettu (hallintosääntö) Toiminta on osa virkahenkilöorganisaatiota Ei voi mennä konkurssiin Vähemmän rajoitettu, itsenäistä päätösvaltaa (johtosääntö, otto oikeus) Johtokunta poliittisesti valittu (voi lisäksi olla asiantuntijajäseniä) (Periaatteessa) Itsenäinen Yhtiökokouksessa valtaa käyttää omistaja l. kunta. hallitus poliitti sesti valittu (voi lisäksi olla asiantuntijajäseniä) Itsenäinen Hallituksessa voi olla toiminnassa mukana olevia henkilöitä, asiantuntijoita, poliittisia henkilöitä. Ei voi mennä konkurssiin Voi mennä konkurssiin Toiminta voi lakata Liikelaitosten tulee välttää laajentamasta toimintaan sa yksityisille markkinoille. On kunnallisten palveluiden tuottajaorganisaatio. Saa kilpailla markkinoilla vapaasti, kilpailutus Yleishyödyllinen vai ei? Jos kilpailee, yleishyödyllisyys menetetään => tuloverovelvolliseksi. Festivaalit

7 Kunnan toimintojen siirtäminen yksikölle Kunta voi muodostaa taseyksikön Kunta voi perustaa liikelaitoksen Kunnan toimintojen siirtäminen osakeyhtiölle, kilpailutus vai ei, suoja aika. Selvityksen alla. Laki?

8 Ison, moniosastoisen ( lajisen) yksikön etuja ja haittoja (Oulunsalon kulttuuri instituutin kokemuksien perusteella) TALOUS POLIIT TINEN ASEMA ASIAKAS ULOT TUVUUS HENKI LÖSTÖ EDUT Eri budjetit tasaavat toisiaan Kustannustehokkuuden lisääntyminen (yhteishankinnat, sopimukset) Vahvempi neuvottelukumppani (poliittisesti, markkinoilla...) Toiminnan vaikuttavuus suurempaa: useampia asiakaskohderyhmiä ja suuremmat asiakasmäärät (asiakasulottuvuuden lisäksi myös poliittinen ulottuvuutensa) Henkilöstön yhteiskäyttö Organisaatio osaamisen kasvu, innovatiivisuuden kasvu (parhaiden käytänteiden vaihto) HAITAT Saadaanko yhdessä enemmän vai vähemmän budjettivaroja kuin erikseen? Joustaako ja tekeekö henkilöstö yhteistyötä? (johtamiskysymys), Joustaako ja tekeekö henkilöstö yhteistyötä? (johtamiskysymys)

9 Oulunsalon kulttuuri instituutin koulutus ja kulttuuripalveluiden tarjonta kohderyhmittäin 2009 (erillinen excel taulukko) Brändien rakentaminen Brändi 1. Brändi 2. Brändi 3. Taustaorganisaatio, taloudellinen ja emähallintoyksikkö (hallinnollinen brändi)