Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/

Transkriptio

1 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Aika klo 19:00-20:40 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone 1 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 46 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Työjärjestyksen hyväksyminen Ympäristölupa, Savon Voima Oyj, Simolan lämpökeskus Ympäristölupa, Väätäinen Heikki, Jouhilahti 8:5, Nilsiä Ympäristölupa, Kuljetus Taattola Oy, Mäntylä 18: Lausunto Mika Petri Ilvosen maatilan 177 ympäristöupahakemuksesta, ISAVI/60/04.08/ Lausunnon antaminen Kuopion hallinto-oikeudelle 178 ympäristölautakunnan/valvontajaoston tekemästä sähkölinjan sijoittamissesta koskevasta päätöksestä, jolla Savon Voima Verkko Oy sai luvan rakentaa 20kV:n sähkölinjan tilolle Koivikko 6:10 Nilsiän Kaupungin Syvärilän kylässä 54 Lausunnon antaminen Kuopion hallinto-oikeudelle 182 ympäristölautakunnan/valvontajaoston tekemästä sähkölinjan sijoittamissesta koskevasta päätöksestä, jolla Savon Voima Verkko Oy sai luvan rakentaa 20kV:n sähkölinjan tilalle Saunaniemi 44:2, alueelle Nilsiän Kaupungin Syvärilän kylässä 55 Lausunnon antaminen Kuopion hallinto-oikeudelle 186 ympäristölautakunnan/valvontajaoston tekemästä sähkölinjan sijoittamissesta koskevasta päätöksestä, jolla Savon Voima Verkko Oy sai luvan rakentaa 20kV:n sähkölinjan tilolan Palosaari 8:1 alueelle Nilsiän Kaupungin Syvärilän kylässä 56 Lausunnon antaminen Kuopion hallinto-oikeudelle 190 ympäristölautakunnan/valvontajaoston tekemästä sähkölinjan sijoittamisesta koskevasta päätöksestä, jolla Savon Voima Verkko Oy sai luvan rakentaa 20kV:n sähkölinjan tilan Uusi Koivikko 44:3 alueille Nilsiän kkaupungin Syvärilän kylässä 57 Tiedoksi saatettavat asiat Muut asiat 195

2 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kettunen Matti Puheenjohtaja Tepponen Seppo Varapuheenjohtaja Rantonen Anne Jäsen Muu Markkanen Matti Esittelijä, rakennustarkastaja Nevalainen Pirkko Esittelijä,ympäristötarkastaja Taskinen Paula Pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Matti Kettunen Puheenjohtaja Paula Taskinen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Anne Rantonen Seppo Tepponen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Rakennusvalvontatoimisto klo 12-14

3 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympvalv 46 Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan ympäristölautakunnan valvontajaosto on päätösvaltainen, kun jäsenistä on läsnä enemmän kuin puolet jäsenmäärästä. Ehdotus: Ympäristölautakunnan valvontajaosto toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Hyväksyttiin.

4 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Pöytäkirjan tarkastajien valinta Ympvalv 47 Hallintosäännön 29 :n mukaan pöytäkirja on tarkastettava toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus: Pöytäkirjan tarkistavat läsnäolevat jäsenet. Päätös: Hyväksyttiin.

5 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Työjärjestyksen hyväksyminen Ympvalv 48 Ehdotus: Valvontajaosto hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Päätös: Hyväksyttiin.

6 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Ympäristölupa, Savon Voima Oyj, Simolan lämpökeskus 110/ /2012 Ympvalv 49 Asia Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen lämpökeskuksen ympäristölupahakemus Luvan hakija Savon Voima Oyj Kapteeninväylä 5 PL Toivala Liike- ja yhteisötunnus: Yhteyshenkilö: Mika Sutinen, mika.sutinen@savonvoima.fi Savon Voima Oyj Harjamäentie 12 Rakennus T Harjamäki Laitos Savon Voima Oyj Simolan lämpökeskus Lupavelvollisuus Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 1 mom. ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n mukaan, muu vähäisempi toiminta pohjavesialueella. Myös toiminnan oleelliseen muuttamiseen tai laajentamiseen on haettava lupa. Toimivaltainen lupaviranomainen Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen lupaviranomainen polttoaineteholtaan alle 50 MW:n energiatuotantolaitosta koskevassa asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 : 1 momentin kohdan 3) mukaan. Nilsiässä ympäristönsuojeluviranomainen on ympäristölautakunnan valvontajaosto. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on tullut vireille Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne Toiminnalle ei ole aikaisemmin haettu lupaa. Laitos sijaitsee asemakaavoitetulla alueella, jossa alue on merkinnällä ET-yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialue, lämpökeskusalue. Laitos sijaitsee kirkonkylä I-luokan pohjavesialueella. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Lämpökeskus sijaitsee Nilsiässä osoitteessa Simolantie 7, Nilsiä. kiin teis töllä Lähin asuinkiinteistö sijaitsee 60 m etäisyy-

7 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto dellä. Lämpökeskus rajoittuu kolmelta sivulta metsään. Pohjavesi Kohde sijaitsee kirkonkylän pohjavesialueella, joka on luoki teltu vedenhankintaa varten tärkeäksi pohjavesialueeksi (I-luokan pohjavesialue). Maaperä Kohde sijaitsee sora- ja hiekkavaltaisella harjualueella. Vedenottamot ja kaivot Kirkonkylä pohjavesialueella sijaitsee pohjavesikaivoja ja vedenottamo. Laitoksen toiminta Yleiskuvaus toiminnasta: Simolantien lämpökeskus on tuottanut Nilsiän kaukolämpöverkkoon lämpöä vuodesta 1978 ja ny kyinen 3 MW:n kes kus vuodesta Lämpökeskus käyttää polt to ai nee na ras kas ta polttoöljyä ja sen vuosittai nen lämmöntuo tanto on noin 2,2 GWh ja vuo tui nen käyttöaika noin 2000 h. Lämpölaitos on suunni teltu miehittämättömään käyt töön. Lämpökeskuksel la on ai kai semmin ollut kaksi 100 kuu tion raskasöljysäiliötä ja yksi 50 kuu tion ke vyt öljysäiliö. Säi liöt on vaih dettu kuution vaakasäiliöön, jol loin va rastokapasiteetti on laske nut 60 %. Prosessit: Lämpökeskus on sijoituspaikalleen kiinteästi asennettu, miehittämättömään käyttöön suunniteltu. Polttoaineet ja kemikaalit: Lämpökeskuksen pääpolttoaineena on raskaspolttoöljy. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT), energiatehokkuus, päästöt ilmaan: Laitoksen prosessia seurataan päivittäin. Vuotuinen palamishyötysuhde on noin 85 %, joka vähentää päästöjä. Päästöt jäävät alle VNa 445/2010 annettujen päästöraja-arvojen. Laitos käyttää rakentamisajankohtansa parasta käy tettävissä olevaa tekniikkaa. Melu: Lämpökeskuksen aiheuttama melu syntyy pumpuista ja puhaltimista toiminta-aikana Jätteet: Toiminnassa syntyy ainoastaan pieniä määriä jätteitä. Vaaratilanteet, ris kinarviointi, toimet prosessihäiriöiden ja onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja niiden aikana: Laitos on hyväksytty miehittämättömään käyttöön. Käytettävyys ja käyttövarmuus on varmistettu jatkuvalla ympärivuorokautisella varallaolojärjestelmällä. Tiedot häiriöistä ohjautuvat varallaolijalle sähköisesti. Laitoksen toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Laitosta valvotaan kaukokäyttölaitteiden avulla ja työpäivinä tehtävillä tarkastuskäynneillä. Lupahakemuksen käsittely

8 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Lupahakemuksesta tiedottaminen (YSL 38, YSA 16 ): Lupahakemuksen vireilläolosta kuulutettiin kaupungin ilmoitustaululla ja asianosaisille lähetettiin kirje. Kuulutus julkaistiin myös Pitäjäläinen lehdessä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset (YSA 16 ): Tämän ympäristöluvan muutoksen yhteydessä laitokseen ei ole tehty tarkastusta. Lausunnot (YSL 36, YSA 17 ): Lupahakemuksesta on pyydetty ELY-keskuksen lausunto. Ely-keskus toteaa lausunnos saan, et tä kohteelle on järjestettävä pohjaveden laadun seu ranta. Muistutukset ja mielipiteet (YSL 37, YSA 18 ): Ympäristölupahakemuksesta ei ole tehty muistutuksia eikä jätetty mielipiteitä määräaikaan mennessä. Hakijan kuuleminen ja vastine (YSA 18 ): Hakija on antanut vastineen annettuun lausuntoon. Hakija on valmis asentamaan pohjaveden havaintoputken. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin: Lausunto on otettu huomioon lupakäsittelyssä. Ehdotus: Asian ratkaisu Ympäristölautakunnan valvontajaosto myöntää Savon Voima Oyj:n Simolan läm pö kes kuk selle ym pä ris tön suo je lu lain 28 :n ja ympäristönsuojeluase tuk sen 1 :n mukaisen ym päris tö luvan edellyttäen, että toimin taa harjoite taan ha ke muk sessa esi te tyllä ta valla. Luvanhakijan on lisäksi toi minnas saan nou da tetta va seu raavia lupa mää räyksiä: Päästöt ilmaan Laitosta tulee käyttää ja huoltaa ja toimintaa tarkkailla siten, ettei ympäristöön tule likaavia ja haitallisia pöly- tai nokipäästöjä. Kattiloiden päästöt eivät saa ylittää valtio neuvoston asetuksessa 445/2010 polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista annettuja raja-arvoja. (YSL 43, Vna 445/2010) Maaperän ja pohjaveden suojelu Pohjaveden laatua tulee tarkkailla. Hakijan tulee asennuttaa kiinteistölle tai sen välittö mään läheisyyteen uusi pohjavedenhavaintoputki vuo den 2013 lop puun mennessä. Ha vain to pai kan va lin nas sa tu lee ot taa huo mi oon pohja ve den vir taus suunta. Ha vain toput ken paikka tu lee hy väk syttää ympä ristön suoje luvi ran omaisella. Poh javesi put kesta tu lee seu rata laitoksella käytettäviä polttoaineita kerran vuodessa. Samalla tulee tehdä havainnot pohja ve den pin nan ta sosta. Tulokset tulee toi mit taa ympäristönsuojeluviranomai selle vuosi ra por toin nin yhteydessä. Kemikaalit on varastoitava lukitussa sisätilassa siten, että niiden pääsy maaperään on estetty. Vaaralliset jätteet sekä muut jätteet on kerättävä, varastoitava ja käsi tel tä-

9 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto vä si ten, ett ei niis tä aiheudu maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaan tumis vaaraa. Öljy- yms. va hinkoja varten lämpökeskuksella on olta va riittävästi imeytysainet ta. (YSL 4, 7, 8, 43, ) Päästöt vesiin ja viemäriin Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä energiantuotantolaitoksen jätevesien määrästä ja laadusta. Öljynerotuskaivojen tarkastus tulee tehdä vuosihuoltojen yhteydessä. Öljytuot tei den kä sit te ly aluei den ja öljysäiliöiden suoja-altaiden vedet sekä muut ve det, jotka voi vat si sältää öljyä, on johdettava öljynerottimeen. Sadevedet ja muut alu een pin tavedet on johdettava niin,että niistä ei ai heudu pinta- ja pohjave sien saas tumis vaaraa. (YSL 4, 7, 8, 43, 47 ) Melu ja tärinä Energiantuotantolaitoksen toiminta on järjestettävä siten, että toiminnasta ja siihen liittyvästä liikenteestä aiheutuva melu laitoksen tavan omaisissa käyttötilanteissa ei ylitä melulle altistuvissa kohteissa päivällä (klo 7-22) melutasoa LAeq 55 db eikä yöllä (klo 22-7) melutasoa LAeq 50 db. (YSL 42, 43, Vnp 993/1992) Jätteet ja jätteiden hyödyntäminen Jätteitä on käsiteltävä ja säilytettävä kiinteistöllä niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa tai vaaraa ympäristölle. Vaaralliset jätteet on varastoitava asian mu kai sesti mer kityissä astioissa ja säilytettävä lukittavissa sisätiloissa. Vaaralliset jätteet on toimitettava laitok seen, jolla on ympäristönsuojelu lain mu kai nen lu pa käsitellä kyseisiä vaarallisia jätteitä. (YSL 45, JäteL 6 ja 15, jäte huoltomääräykset) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet Toiminnanharjoittajan on varauduttava ennakolta poikkeuksellisiin tilanteisiin, joita varten on oltava toimintasuunnitelma. Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien toimintojen on oltava ohjeistettuja. Jos lämpökeskuksella sat tuu vahinko tai onnettomuus, joissa polttonestet tä tai muita kemikaaleja pääsee vuotamaan maaperään tai viemäriin toiminnanharjoittajan on ryh dyttävä välittömiin toimenpiteisiin päästöjen leviämisen estämiseksi ja päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi. Tapauksesta on ilmoitetta va viipymättä hätäkeskukseen, ympäristöviranomaiselle sekä vesilaitokselle. Jos päästöstä aiheutuu maaperän pilaantumista, toiminnanharjoittajan on tehtävä maaperän puhdistamista koskeva ilmoitus ELY-keskukselle. Ilkivaltaan varautuminen Ympäristöriskien minimoimiseksi lämpökeskuksen alue on aidattava ja lukittava niin, että asiattomien pääsy laitosalueelle estetään. (YSL 43 ) Paras käyttökelpoinen tekniikka Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. (YSL 4, 43 ) Tarkkailu ja raportointimääräykset Energiantuotantolaitoksen toimintaa sekä sen päästöjä ja vaikutuksia ympäristössä on tarkkailtava säännöllisesti valtioneuvoston asetuksen 445/2010 liitteen 2 mukaisesti. Toiminnanharjoittajan on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitet tava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiraportti, jossa on esitettävä tiedot:

10 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto käytettyjen polttoaineiden ja kemikaalien määrästä ja laadusta - energiantuotannosta - energiantuotantoyksikön käyntiajoista - rikkidioksidin (SO2), typenoksidien (NO2) ja hiukkasten sekä hiilidioksidin kokonaispäästöistä, jotka perustuvat mittauksiin tai polttoainetie toihin perustuviin laskelmiin - toiminnassa syntyneiden tuhkan ja muiden jätteiden määrästä ja laadusta sekä niiden toimituspaikoista - toiminnassa syntyneiden jätevesien määrästä ja laadusta - poikkeuksellisista tilanteista ja niiden johdosta tehdyistä toimista - muista päästö- ja muiden seurantamittausten tuloksista, ellei niitä ole jo erikseen toimitettu (YSL 5, 43 ja 46, Vna 445/2010) Raporttiin on liitettävä tiedot pohjavesien tarkkailusta. Toiminnan olennaista muuttamista koskevat määräykset Toiminnan muuttamisesta tai lopettamisesta on ilmoitettava ympäristölautakunnalle. Ilmoitus on tehtävä kirjallisesti ja siinä on selvitettävä tarvittavat alueen kunnostami seen liittyvät toimet sekä niiden aikataulu. (YSL 46, 81, YSA 30, Vna 445/2010) PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT: Ympäristölautakunnan valvontajaosto katsoo, että edellä annetut lupa määräyk set ovat tar peen, jotta Simolan lämpökeskuksen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jä telain se kä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Toimittaessa tämän päätöksen ja hake muksessa annettujen tietojen mukaisesti, laitok sen toiminnasta ei voida katsoa nykytietämyksen mukai sesti aiheutuvan terveyshaittaa, muuta merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaa raa. Toiminta on asemakaavan mukaista. Lupa voidaan myöntää. (YSL 41 ). Yksityiskohtaiset perustelut: Annetulla päästömääräyksellä estetään ympäristön pilaantumista ja hiukkas ten aiheuttamia terveyshaittoja. Maahan valuessaan polttoaine voi aiheuttaa ympäristönsuojelulaissa tarkoitettua pohjaveden tai maaperän pilaantumista. Maaperään ja pinta- ja pohjavesiin kohdistuvat määräykset on annettu maaperän sekä pinta- ja pohjavesien pilaantumisen ehkäisemiseksi. Annetulla melumääräyksellä varmistetaan, että lämpökeskuksen toiminnas ta ai heutuva melu ei aiheuta terveydellistä haittaa lähiympäristölle. Jätelain mukaan jätteet on käsiteltävä ja jätehuolto järjestettävä siten, ett ei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Vaaralli senjätteen tuottaja ja kuljettaja ovat vastuussa siitä, että vaaralliset jätteet kulje te taan lain mu kaiseen paikkaan. Häiriö- ja muita poikkeuksellisia ti lanteita koskevat määräykset ovat tarpeen päästöjen minimoimiseksi ja valvonnallisista syistä. Alueen aitaamista ja lukitsemista koskeva määräys on annettu ympäristöriskien minimoimiseksi. Parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan liittyvä määräys on annettu ym-

11 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto päristöhaittojen minimoimiseksi. Annetut raportointimääräykset ovat tarpeen toiminnan päästöjen valvomisek si se kä päästöjen ympäristö- ja terveysvaikutusten tarkkailemiseksi. Kirjan pi don ja raportoin nin avulla myös toiminnanharjoittaja voi seurata toimin nas ta syn tyviä päästöjä ja arvioida niiden ympäristövaikutuksia. Toiminnan oleellinen muuttaminen voi vaikuttaa mm. laitoksen päästöi hin, mistä on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Muutokset voivat vaatia uuden ympä ristöluvan. Toiminnanharjoittaja on vielä toiminnan loppumisen jälkeenkin vastuussa toiminnasta aiheutuvista jätteistä ja mahdollisesta ympäristön pilaantumisesta. Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään (YSL 55 ) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (86/2000): 4-5, 7-8, 36, 38, 41 43, 45 47, 54-56, 62, 75-77, 81 Jätelaki (646/2011): 6, 13, 15 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920): 17 Ympäristönsuojeluasetus: 1, 16, 17, 30 Valtioneuvoston asetus polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista (445/2010) Nilsiän kaupungin jätehuoltomääräykset Päätöksestä tiedottaminen Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnan valvontajaosto tiedottaa tästä pää tök ses tä jul ki sesti kuuluttamalla kaupungin ilmoitustaululla, paikallislehti Pi täjäläisessä sekä kaupungin nettisi vuilla. Ympäristönsuojelulain 54 :n mukaan ympäristölupapäätös on toimitettava hakijalle ja niille, jotka ovat päätöstä erikseen pyytäneet sekä valvontaviranomaisille ja asiassa yleistä etua valvoville viranomaisille. Päätös toimi te taan seuraaville: Savon Voima Oyj Pohjois-Savon ELY-keskus tieto päätöksestä asianosaisille Ympäristölupamaksu

12 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Tämän ympäristöluvan käsittelymaksu on 3500 euroa + kuulutuskulut. Käsit te ly mak su mää räy tyy Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen tak san mu kaan. Päätöksen täytäntöönpano Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on ja viimeinen muu tok senhakupäivä on Muutoksenhaku Ympäristölupahakemukseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätiedot: ympäristötarkastaja Pirkko Nevalainen

13 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Ympäristölupa, Väätäinen Heikki, Jouhilahti 8:5, Nilsiä 181/ /2012 Ympvalv ASIA Ympäristösuojelulain 28 mukainen ympäristölupa Nilsiän kaupungin Ruo koisen kylässä tilalla Jouhilahti 8:5 sijaitsevan navetan saneeraukselle. 2. HAKIJA Väätäinen Heikki Jouhilahdentie Nilsiä 3. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Tilalla kasvatetaan lypsykarjaa. Tilalla oleva navetta saneerataan. 4. LUVAN HAKEMISEN PERUSTEET Ympäristösuojelulaki 28 :n 1 momentti. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 11 a mukaan vähintään 30 lehmän eläinsuojalla on oltava ympäristölupa. Toiminta on merkitty ympäristönsuojelu tietojärjestelmään TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee hakemuksen mukaisen lannantuotannoltaan vähintään 30 lypsylehmän eläinsuojaa vastaavan toiminnan ympäristöluvan. Nilsiän kaupungissa ympäristönsuojeluviranomaisena toimii ympäristölautakunnan valvontajaosto. (Ympäristönsuojelulaki 31 : n 4 momentti ja ympäristönsuojeluasetus 7 : n 1 momentti kohta 11 a) 6. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on toimitettu Nilsiän kaupungin ympäristötarkastajalle TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE SEKÄ MUUT MAANKÄYTTÖRAJOITUKSET Alueella ei ole voimassa olevaa kaava. Lähistöllä ei ole luon nonsuojelulain mu kai sia suojelukohteita. Maakuntakaavassa alueella ei ole erityismerkintöjä. 8. SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ

14 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Eläinsuoja sijaitsee maatalousvaltaisella haja-asutusalueella. Eläinsuojan lähialue on suurimmaksi osaksi peltoa. Lähimpään vesistöön on eläinsuojasta matkaa 200 metriä ja lähimpään naapuriin noin 500 metriä. Tilan talouskeskus ja lantalat eivät sijaitse tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella. Alueelta ei ole laadittu ympäristön tilaa ja laatua koskevia selvityksiä. 9. TOIMINNAN KUVAUS, ELÄINSUOJAN TOIMINTA Eläinsuojassa on eläinpaikkoja seuraavasti: lypsylehmille 60 paikkaa,hiehoille 25 paikkaa, ja pienille vasikoille 35. Laajennettu toiminta on tarkoitus aloittaa syksyllä Vanha navetta saneerataan. Lantalat ovat betonirakenteisia. Lannan käsittelytilavuutta on lietteelle yhteensä 1450 m³. Navettaa saneerataan ja rakennetaan parsinavetan jatkeeksi uudet nuorkarjan tilat. Entiset nuorkarjan tilat korjataan lypsylehmille. Kaikki vasikat 35 kpl ovat kuivikepohjalla, joka tyhjennetään kerran vuodessa suoraan kynnöksen alle. Lanta levitetään suurimmaksi osaksi keväällä. Käytettävissä on 74 ha peltoa, josta omaa 57 ha. Leh miä ja hie hoja lai dun ne taan 4 kuukautta ja laidunala on 21 ha. Polttoaine varastoidaan neljässä säiliössä, 1660 l, 3000 l, 2000 l, 2700 l. Säi liös sä on laponesto. Lisäksi korjaamossa on 600 l öljyjä. Tilalla on oma lähdekaivo. 10. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Eläinsuojan toiminnassa syntyy seuraavia jätteitä: kuolleet eläimet 0.5 tn/a, raatokeräily muovit 0.25 tn/v, Jätekukko Oy metalli 0,1 tn/v, toimitetaan keräykseen yhdyskuntajäte, Jätekukko Oy ongelmajätteet0.2 tn/v, toimitetaan ongelmajätekeräykseen Toiminnassa syntyviä jätteitä ovat kiinteistöjäte, kuolleet eläimet, muovit, metalli sekä ongelmajätteet kuten akut ja jäteöljy. Kiinteistöjätteen osalta tila kuuluu järjestetyn jätehuollon piiriin. Kuolleet eläimet hoitaa raatokeräily. Muovit toimite taan järjestettyyn jätehuoltoon. Ongelmajätteet toimitetaan ongelmajättei den vastaanottopisteeseen. Lannanlevityksessä noudatetaan nitraattidirek tiiviä. Tilan sisäinen liikenne on normaalia maa- ja karjatalouteen liittyvää liikennettä. Liikennettä yleisellä tiellä tulee vain lannan levityksen aikaan. Arvio ympäristövaikutuksista Tehtävä laajennus ei muuta vaikutusta ympäristöön. Poikkeustilanteisiin varautuminen

15 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Vahinkotapauksissa turvaudutaan viranomaisten ja asiantuntijoiden apuun. Tilalla on tulipalon varalta alkusammutuskalustoa. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltaminen Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään. 11. ASIAN KÄSITTELY Asian vireilläolosta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti kuuluttamalla Nilsiän kaupungin ilmoitustaululla. Kuulu tus ha ke muk ses ta on julkaistu Pitäjäläinen -lehdessä. Hakemusasiakir jat ovat ol leet näh tävil lä Nilsiän kaupungintalon neuvonnassa. Hakemuk sen vireil lä olosta on tie dotettu kirjeellä lähimpien naapurikiinteistöjen halti joita Tarkastukset ja neuvottelut Hakija on esitellyt hankkeen valmistelijalle Lausunnot Muistutukset ja mielipiteet sekä esitetyt lausunnot Hakijoiden vastine - Ehdotus: 12. ASIAN RATKAISU 12.1.Ratkaisu Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnan valvontajaosto myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Nilsiän kaupungin Ruokoisen kylässä tilalla Jouhilahti 8:5 sijaitsevan eläinsuojan laajennetul le toimin nal le ha ke muksen mukaisesti. Lisäksi on noudatettava päätökses sä olevia lu pa määräyksiä Vastaukset yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lupamääräykset 1. Eläinsuojaan saa sijoittaa enintään 60 lypsylehmää, 25 hiehoa ja 35 pien tä vasikkaa tai lannantuotannoltaan ja kuormitukseltaan vastaavan mää rän eläimiä. Perustelut: Lupa on myönnetty eläinsuojan enimmäiseläinpaikkaluvun mukaisesti. Eläinten ikäjakaumakohtaiset määrät saattavat vaihdella kulloisenkin tuotantotilanteen mukaisesti sekä eläinaineksen uusimisen yhteydessä. Toimintaa tulee kuitenkin harjoittaa lupapäätöksen perusteena ole-

16 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto vien eläinten yhteenlasketun eläinyksikkömäärän puitteissa siten, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannantuotantoa tai muita ympäristövaikutuksia. 2. Eläinsuojan ja lantavarastojen rakenteiden tulee olla vesitiiviitä. Lantavarastojen rakenteiden ja laitteiden tulee olla sellaisia, ettei lantaa varastoitaessa ja varastoa tyhjennettäessä leviä ympäristöön. Rakenteet on pidettävä kunnossa niin, että lantaa ei pääse leviämään ympäristöön. (YSL 7-8, Jä tel 13, VNA maa ta lou des ta pe räi sin ole vien nit raat tien ve siin pääsyn ra joittami sesta 4 ) Perustelut: Tiiviit rakenteet ja varastojen tyhjennys asianmukaisin laittein estävät lannan, virtsan ja ravinteiden pääsyn maaperään ja pohjaveteen. Eläinsuojan ja lantavarastojen rakentamisesta on maa- ja metsätalousministeriön antamat rakentamismääräykset ja -ohjeet: Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto, MMM-RMO-C4. 3. Lantavarastot on tyhjennettävä ja niiden kunto tarkastettava vuosittain. Lantalaa tyhjennettäessä ja lantaa kuljetettaessa on toimittava niin, ettei lantaa pääse hallitsemattomasti ympäristöön. Jos vuotoja aiheutuu esimerkiksi lannan kuormaamisessa, on varastojen ympäristö ja siirtotiet siistittävä. (YSL 7-8, 43, JäteL 13, VNA maataloudesta peräisin olevien nitraat tien vesiin pääsyn ehkäisemiseksi 4 ) Toiminnan tarvitsema lantalatilavuus 12 kuukaudelle on 1815 m3. Tilan on hankittava li sää lietelantatilavuutta 365 m3 ennen toiminnan aloittamista ha kemuksen laajuudessa. Perustelu: Lantavarastojen vuosittaisella perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen suunnitelmien mukaisena. Säiliön pohjalle kertyneet mahdolliset saostumat poistetaan. Samalla rakenteet voidaan tarkastaa mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristön asukkaille tai muille asianosaisille kohtuutonta viihtyvyyteen tai terveyteen kohdistuvaa rasitusta.12 kk varastotilavuus pienentää toiminnan riskiä. 4. Rehut, polttonesteet ja kemikaalit on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Polttoainesäiliöt tulee sijoittaa tiiviille betonipohjaiselle alustalle. (YSL 7, 8, 43, 45 ) Perustelut: Polttoainesäiliöiden ja -varastojen tulee soveltua käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto tulee tarkastaa riittävän usein. Kemikaalien, kuten torjunta- sekä pesuaineiden, varastoinnissa ja käytössä tulee ottaa huomioon kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annetut määräykset. Haittaeläimiä, kuten rottia ja hiiriä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen sekä eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. 5. Kuolleille eläimille tulee olla suojattu säilytyspaikka. (YSL 4-5, 43, 45, JäteL 13 ) Kuolleet eläimet tulee toimittaa käsi tel tä väksi eläinjätteen kä sittelylai tokseen tai muuhun käsittelypaikkaan, jol la on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Eläinlääkäri antaa tarkempia oh jeita eläinjätteen käsittelystä. Perustelut: Raadoille tulee olla suojattu säilytyspaikka, ettei niistä pääse leviämään ympäristöön taudinaiheuttajia tai aiheudu epäsiisteyttä. Tilalla

17 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto kuolleiden eläinten asianmukaisella hävittämisellä voidaan rajoittaa mahdollisten eläintautien leviäminen tilan ulkopuolelle ja tästä aiheutuvaa ihmisten tai eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa. 6. Vaaralliset jätteet, kuten jäteöljyt ja akut, tulee toimittaa vaarallisten jätteiden vastaanottopisteeseen vähintään kerran vuodessa. Hyötykäyttöön so vel tuvat jät teet tulee toimittaa niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin, mikäli täl laisia on alueelle järjestetty. Jätteiden poltto ja avopoltto on kielletty. Perustelut: Vaarallisten jätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vä hen tää niiden aiheuttamia terveyteen sekä ympäristöön kohdistuvia riskejä. Maa talousmuovit ovat hyötykäyttökelpoista jätettä, joka on toimitettava en sisi jaisesti hyötykäyttöön. Jätteiden poltto ja avopoltto on kielletty, koska hal litsemattomassa poltossa syntyy haitallisia savukaasuja. 7. Luvanhaltijan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. ( YSL 4, 5, 43, YSA 19 ) Perustelut: Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. 8. Toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista tulee tehdä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tuotannon lisäämisestä, muuttamisesta tai lopettamisesta on ilmoitettava Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut: Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista, kuten suunnitelmista muuttaa lannan varastointitapaa. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi, onko lupaa tarpeen muuttaa. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää luvan tarkistamista. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Lupamääräyksellä varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle myös mainituissa tilanteissa. 9. Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 4-5, 43 1 momentti kohta 3, JäteL 13,15 ) Perustelut: Toiminnassa on meneteltävä toiminnan edellyttämällä huolellisuudella ja varovaisuudella ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Toiminnassa tulee ottaa huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen vaaran todennäköisyys, onnettomuusriski sekä mahdollisuudet onnettomuuksien estämiseen ja niiden vaikutusten rajoittamiseen. Haitalliset ympäristövaikutukset tulee ehkäistä ennakolta. Milloin niitä ei voida ehkäistä kokonaan ennakolta, ne on rajoitettava mahdollisimman vähäisiksi. Häiriöistä on ilmoitettava ympäristöviranomaisille enempien vahinkojen ehkäisemiseksi.

18 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Luvanhaltijan on tarkkailtava eläinsuojan ja lantavarastojen kuntoa säännöllisesti. Mikäli rakenteissa tai säiliöiden toimintaan liittyvissä laitteissa havaitaan vaurioita, jotka voivat johtaa päästöjen syntymiseen, on puutteet korjattava välittömästi. Luvanhaltijan on pidettävä kirjaa eläinsuojan toiminnasta. Kirjanpidon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: tiedot eläinmääristä tiedot lannan vuokra- ja vastaanottosopimuksista ja levitysaloista tiedot toteutuneista lantamääristä mahdollisuuksien mukaan lannan levityssuunnitelma tiedot kuolleiden eläinten määristä ja muista jätteistä, niiden toimituspaikoista ja käsittelytavoista tiedot toiminnassa havaituista häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista. Kirjanpitotiedot on esitettävä pyydettäessä Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 4, 5, 43, 46, YSA 30, JäteL 13,15 ) Perustelut: Tarkkailuvelvoite sekä mahdollisesti havaittujen vaurioiden välitön korjausvelvoite on annettu sen varmistamiseksi, ettei toiminnasta aiheudu suoria valumia maaperään tai vesistöön. Toiminnanharjoittajalle annettu kirjanpito- ja raportointi-velvoite laitoksen toiminnan osalta on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Mahdollisten lannan vastaanottosopimuksen kirjaamisella ja raportoimisella varmistetaan, että myös lannan vastaanottosopimuksen tehneet käsittelevät ja levittävät lantaa voimassa olevien säännösten mukaisesti. 13. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan tarve Hakijan karjankasvatustoiminta on hakemuksessa esitetyssä laajuudessaan ympäristöluvanvaraista toimintaa, koska toiminnassa syntyvästä lannasta saattaa aiheutua ympäristön pilaantumista. Eläinsuojan kokonaiseläinmäärä tulee olemaan 477 eläinyksikköä. (YSL 28 1 momentti, YSA 1 1 momentti 11 a-kohta) Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset (YSL 41 ). Luvan myöntämisen edellytykset ovat (YSL 42, JäteL 13 ): 1. Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, naapurille tai kiinteistön asukkaille tai omistajalle kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pölystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta, lämmös-

19 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto tä tai muusta vastaavasta vaikutuksesta. 2. Toimintaa ei ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti. 3. Jätehuollossa käytetään parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätteet hyödynnetään, jos se on teknisesti mahdollista eikä aiheuta kohtuuttomia lisäkustannuksia Luvan myöntämisen yleiset perustelut Eläinsuoja sijoittuu maatalousvaltaiselle haja-asutusalueelle, jolla karjatalouden harjoittaminen voidaan katsoa tavanomaiseksi toiminnaksi. Hakemuksen mukaisesta toiminnasta, ottaen huomioon annetut lupamääräykset, ei voida katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista eikä naapurustolle kohtuutonta rasitusta tai haittaa. (YSL 6, 42, NaapL 17 ) Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pelloilla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheelliseen ajankohtaan suoritetusta levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Peltoalavaatimus perustuu karjanlannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen hehtaarikohtaiseen fosforilannoitustarpeeseen ympäristöministeriön ohjeen kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 1/2010 mukaisesti. Käytettävissä oleva peltoala on riittävä eläinsuojassa syntyvän lantamäärän hyödyntämiseen. (YSL 43, 45, YSA 4 ) Rannoilla tai ojien varsilla olevilta pelloilta ei huuhtoudu ravinteita vesistöön, kun leivityksessä noudatetaan nitraattiasetuksen määräyksiä. Lannanlevityspeltojen läheisyydessä mahdollisesti olevien talousvesikaivojen ympärille jätettävät nitraattiasetuksen mukaiset suojavyöhykkeet ehkäisevät talousveden pilaantumista. Lannan varastointitilavuuksien tulee vastata 12 kuukauden laskennallista varastotilavuutta. Lannan varastointitilavuudet riittävät 12 kuukauden lannan ja nesteiden varastointiin. Kuolleet eläimet tulee toimittaa hyödynnettäväksi tai käsiteltäviksi eläinjätteen käsittelylaitokseen tai muuhun käsittelypaikkaa, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Eläinsuojan rakenteet ja lantavarasto rakennetaan tiiviiksi. Rakenteiden kuntoa tarkkaillaan säännöllisesti. Poikkeuksellisista tilanteista, esimerkiksi polttonestevuodot tai lietesäiliön vaurioitumisesta ilmoitetaan ympäristöviranomaiselle. Pohjaveden pilaantuminen estetään. Eläinsuojasta ja sen toiminnasta ei aiheudu vaaraa eikä haittaa terveydelle, ympäristölle ja asutukselle, kun toiminta järjestetään esitetyn hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti. Toiminta täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Lupa voidaan myöntää. 14. ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄNNÖSTEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo

20 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassa-olosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ). Lannan varastoinnista, käsittelystä ja levityksestä tulee noudattaa valtioneuvoston asetuksessa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) annettuja määräyksiä ja ohjeita. Lantavarastojen rakentamistekniikassa tulee noudattaa maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräyksissä ja - ohjeissa: Kotieläinrakennusten ympäristön huolto, (MMM-RMO-C4) annettuja ohjeita. 15. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan oleellisesta muuttamisesta tai lopettamisesta on tehtävä ilmoitus ympäristölupaviranomaiselle. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta lupaa. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä kymmenen vuoden kuluttua luvan voimaantulosta. Hakijan on esitettävä tuolloin toimintaa muuttaneet tekijät. (YSL 55, 57 ) 16. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO JA KORVATTAVA PÄÄTÖS Eläinsuojan laajennetun toiminnan saa aloittaa, kun tämä lupapäätös on lainvoimainen (YSL 100 ) 17. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 31,34-38, 41-43, 45, 46, 51-56, 81, 83, 96, 97, 100, 103,105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 4, 6, 16-19, 23, 30 Jätelaki (646/2011) 6,13,15 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) 18. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Luvan käsittelystä peritään kuulutusmaksut. Maksu peritään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan maksutaulukossa mainitun eläinsuojan mukaisena, Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös (virallinen pöytäkirjanote): Hakija Pohjois-Savon Ely-keskus Ilmoitus päätöksestä: Asianosaiset, joita asia erityisesti koskee (naapurimaanomistajat ja muut osalliset, joille hakemuksen vireilläolosta on kirjallisesti ilmoitettu).

21 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Ilmoittaminen ilmoitustaululla: Tästä päätöksestä ilmoitetaan Nilsiän kaupungin ilmoitustaululla valitusajan. Ilmoittaminen lehdessä: Tieto päätöksestä julkaistaan Pitäjäläisessä 20. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on Vii mei nen muu toksenhakupäivä on Päätös: Hyväksyttiin. Lisätiedot: Ympäristötarkastaja Pirkko Nevalainen

22 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Ympäristölupa, Kuljetus Taattola Oy, Mäntylä 18:52 168/ /2012 Ympvalv 51 1.ASIA Ympäristölupa kivenmurskaamolle, Kuljetus Taattola Oy 2. HAKIJA Kuljetus Taattola Oy y-tunnus Vuotjärventie Nilsiä Seppo Taattola LUVAN HAKEMISEN PERUSTE, LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVAL- TA, ASIAN VIREILLETULO Murskaus toiminta Ympäristönsuojeluasetus 1 2 momentti, kohdat 7c Ympäristönsuojeluasetus 7 2 momentti, kohdat 7a Hakemus on jä tetty valvontajaostolle LAITOKSEN SIJAINTIA KOSKEVAT TIEDOT JA LUPATILANNE Toiminta sijoittuu Nilsiään tilalle Mäntylä 18:52. Alue si joit tuu Nil siän keskustasta noin 5 km kaakkoon Nilsiä-Vuotjärvi pai kal listin var teen. Murskaustoiminta sijoittuu olemassa olevalle maa-aines ten otto alu eelle. Alueella sijaitsee Kuljetus Taattola Oy:n betoniasema. Alueel la on voimas sa maa-aineslupa asti. Maa-ainesten otolle tullaan hake maan jatkoa. Alu eella on har joi tettu so ran ot toa ja murs kaus toi min taa jo vuosia. Toiminta ei sijoitu pohjavesialueelle. Etäisyys lähimpiin häiriinty viin kohtei siin, asuinrakennuksiin, on m. 5. TOIMINNAN KUVAUS Lupaa haetaan kiviaineksen murskaukseen. Murskaus ja louhinta Murskausaseman vuosittainen toiminta-aika on 1-3 kuukautta. Murskaus tehdään arkipäivisin ma-pe klo ja kuljetusta ma-pe Tuotantomäärä on vuodessa noin kuutiota murskelajik kei ta. Raaka-aineiden ja tuotteiden varastointi Jalostetut materiaalit varastoidaan kasoissa. Murskauksen käyttöenergia otetaan aggregaatilla, jonka polttoaineena on kevyt polttoöljy. Tiedot liikenteestä Liikenne alueella on normaalia työkoneiden liikennettä. Liikennöinti tapahtuu Vuotjärvelle vievän tien kautta.

23 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto HAKEMUKSESSA ESI TETTY YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RA- JOITTAMINEN Vaikutukset luonnonympäristöön Alueen luonnonarvot ovat tavanomaiset. Alueella ei ole uhanalaisten tai huomionarvoisten eliölajien esiintymiä tai niille soveliaita elinympäristöjä. Hankkeen maisemalliset vaikutukset ovat vähäiset, koska alue on ollut sora-alueena jo vuosia. Vaikutukset pohjavesiin Alue ei sijoitu pohjavesialueelle. Alueelta ei tule päästöjä pohjaveteen. Lait teet pi detään kunnos sa. Vuotojen yhteydessä käytetään imeytysaineita. Melu ja tärinä Melua aiheutuu murskauksesta, kuormauksesta ja liikenteestä. Päästöt ilmaan Toiminnassa syntyy pölyä. Pölyämistä estetään tuulisuojilla ja koteloinnil la. Tiepölyn sitomiseen käytetään vettä. Jätteet Jätteiden määrästä ja käsittelystä pidetään kirjaa. Vesihuolto Jätevesiä ei toiminnassa synny. 7. HAKEMUKSESSA ESITETTY TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Laitosten toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirja. Päiväkirja on viranomaisten saatavilla. Valvontaviranomaisille toimitetaan vuosittain edellisen vuoden raportti toiminnasta. 8. TOIMINTAAN LIITTYVÄT RISKIT JA TOIMET HÄIRIÖTILANTEESSA Toiminnan riski on esimerkiksi polttoaineiden joutuminen maaperään. Alueelle on varastoitu imey tysainetta mahdollisten vuotojen sitomiseen. Koneet ja laitteet pide tään kunnossa ja käy tössä on toimintaan sopivat työtavat. 9. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Nilsiän kaupungin kunnan ilmoitustaululla Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu myös Pitäjäläinen - lehdessä. Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi annettu tieto erikseen kirjeellä naa pu rikiinteistöjen haltijoille. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Ympäristötarkastaja on tutustunut toiminta-alueeseen. Lausunnot

24 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Muistutukset ja mielipiteet - Ehdotus: 10. LUPAPÄÄTÖS Ympäristölautakunnan valvontajaosto myöntää Kuljetus Taattola Oy:lle ym pä ris tölu van ha ke muk sessa esitetylle murskaustoiminnalle. Hakemuksessa esitetyn lisäksi on toiminnassa noudatettava lupamää räysten ehtoja Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lupamääräykset Toiminta-ajat, melu ja tärinä 1. Murskausta saa suorittaa maanantaista perjantaihin klo välise nä aikana, kuormaamista ja kuljetusta saa tehdä maa nantaista perjantaihin klo välisenä aikana, valtioneuvoston ase tus (800/2010). Määräyk set ovat vähimmäisvaatimuksia ympäristölu van varaiselle toiminnalle. 2. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää melutason ohjearvoista annetussa valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) säädettyjä ulkomelun ohjearvoja 3. Toiminnasta ei saa tärinän muodossa aiheutua haittaa tai vahinkoa ympäristössä oleskeleville tai asuville. 4. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava ympäristöön leviävää melua. Perustelu: Määräykset on annettu valtioneuvoston antaman asetuksen kivenmurskaamojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamoiden ympäristönsuojelusta (800/2010) mukaisina, 3, 7, 8, 13 ja valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaisina. 5. Murskaustoiminta on järjestettävä niin, ettei pöly aiheuta haittoja ympäristössä. Pölyämistä on tarvittaessa estettävä alueita tai murskattavaa materiaalia kastelemalla, kuljettimia koteloimalla tai muilla vastaavilla keinoilla. Perustelu: Määräys on annettu pölyn aiheuttamien ympäristö- ja terveyshaittojen minimoimiseksi. 6. Polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Tukitoiminta-alueiden maarakenteet on tiivistettävä, etteivät polttoaineiden ja mui den ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maa perään ja pohjaveteen on estetty. Poltto- ja voiteluaineiden varastointi- ja käsittely-

25 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto alueiden on oltava nestettä läpäisemättömiä ja reunoiltaan koro tettuja. Polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja kemialista rasitusta. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja tankkauslaitteisto lu kit tavalla sulkuventtiilillä. Perustelu: Määräykset on annettu on valtioneuvoston asetuksen (800/2010) mukaisina. 7. Yhdyskuntajätteet tulee toimittaa kaatopaikalle. Hyötykäyttöön mene vä jäte (esim. metallijäte) on lajiteltava erilleen ja toimitettava eteenpäin. Toiminnassa muodostuvat vaaralliset jätteet on varastoitava tiiviissä ja lukitussa ti las sa. Vaaralliset jätteet on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn vä hin tään ker ran vuodessa tai aina toimintajakson päätyttyä. Perustelu: Toiminnassa muodostuvat jätteet tulee lajitella ja toimittaa jätelain mukaisesti asianmukaisiin käsittelypaikkoihin. Määräyksellä estetään jätteistä terveydelle tai ympäristölle aiheutuvia haittoja. 8. Onnettomuuksista ja muista poikkeuksellisista häiriötilanteista on tehtävä välittömästi ilmoitus ympäristöviranomaiselle ja palo- ja pelastusviranomaiselle sekä ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin vahingosta aiheutuvan ympäristöhaitan ehkäisemiseksi. Perustelu: Poikkeuksellisissa tilanteissa on tarpeen arvioida välittömästi mahdolliset ympäristö- ja terveysriskit sekä tarvittavat toimenpiteet. 9. Luvan saajan on pidettävä kirjaa toimintajaksoista, tuotantomääristä, toiminnassa syntyvistä jätteistä ja niiden toimituspaikoista sekä poikkeuksellisista tilanteista. Kirjanpito tulee pyydettäessä esittää valvontaviranomaiselle. Yhteenveto laitoksen tarkkailusta ja kirjanpidosta on toimitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Perustelu: Tämän päätöksen mukainen tarkkailu ja kirjanpito on tarpeen toiminnan aiheuttamien ympäristöhaittojen valvonnan kannalta. 11. PÄÄ TÖKSEN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristölupa on myönnettävä, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset (YSL 41 ). Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toiminto jen kanssa: - terveyshaittaa; - merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa; - maaperän tai pohjaveden pilaantumista; - erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella; - eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapurille tai lähistöllä asuville. Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan toimintaa ei saa sijoittaa asemakaa-

26 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto van vastaisesti. Sijoittamisessa on lisäksi noudatettava, mitä ympäristönsuojelulain 6 :ssä säädetään. Luvan myöntämisen yleiset perustelut Luvassa on annettu määräykset melun tasoista, melun mittaamisesta, jätteistä, päästöistä ilmaan, maaperään ja vesiin. Päätöksen mukainen toiminta ei ennalta arvioiden aiheuta ympäristöön sellaista melua tai päästöjä, että niistä olisi haittaa ihmisten terveydelle tai muuta kohtuutonta rasitusta asukkaille. Ympäristölautakunnan valvontajaosto katsoo, että toimittaessa esitetyn suunnitelman ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti kiviaineksen murskauksesta ei aiheudu naapureille eikä lähistöllä asuville sellaista eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta melun, pölyn, tärinän tai muun haitan muodossa, mikä estäisi luvan myöntämisen. Toiminnasta ei muutoinkaan aiheudu lupamääräykset ja laitoksen sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista eikä veden hankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaikeutumista. Toiminta täyttää luvan myöntämisen edellytykset. 12. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Lupa on voimassa saakka, jonka jälkeen toiminnanharjoittajan on esitettavä hakemus lupaehtojen tarkistamiseksi. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkea via säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta lu van estämättä noudatettava. (YSL 56 ) 13. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL) 17 ja 18 Ympäristönsuojelulaki (YSL) 4-8, 28, 29, 30, 31, 35-38, 41-43, 45-47, 52-59,76,81, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA) 1, 7, 9, 10, 16-19, 30 Jätelaki (JäteL ) 6,13,15, Valtioneuvoston asetus kivenlouhinnan, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamoiden ym pä ris tön suoje lusta 800/2010 Valtioneuvoston asetus asfalttiasemien ympäristönsuojelusta 448/2010 Valtioneuvoston päätös (993/1992) 14. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Hakijalta peritään ympäristöluvan käsittelymaksua Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti kuulutuskulut. 15. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kuljetus Taattola Oy Jäljennös päätöksestä Pohjois-Savon ELY

27 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 7/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Tieto päätöksestä Ympäristönsuojelulain 54 :n mukaan ympäristölupapäätöksen antami sesta on lisäksi ilmoitettava niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa tai ovat ilmoitusta erikseen pyytäneet sekä niille, joille on 38 :n 2 momen tin mukaan annettu lupahakemuksesta erikseen tieto. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Päätös julkaistaan Nilsiän kaupungin ilmoitustaululla sekä Pitäjäläinen -lehdessä. 16. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on ja vii mei nen muutoksenhakupäivä on MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto - oikeuteen. Valitus on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätiedot: Ympäristötarkastaja Pirkko Nevalainen