HAKIJA: Innopower Oy Liiketunnus: Töölönkatu Helsinki

Transkriptio

1 Länsirannikon valvontalautakunta Liite A 4 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristöjaosto Dnro: MILJOSEKT 538/2011 Keskustie 4 Ympäristöjaosto Mustasaari Julkipanopäivä Päätös yhteensä 20 sivua ASIA: TUULIVOIMAPUISTON YMPÄRISTÖLUPA JA HAKEMUS PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOSTA MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA / Ympäristönsuojelulain 28. ja 101. :n mukainen päätös HAKIJA: Innopower Oy Liiketunnus: Töölönkatu Helsinki LAITOS JA SEN SIJAINTI Innopower Oy suunnittelee kuuden tuulivoimalan (T4 T9) rakentamista PVO-Lämpövoima Oy:n alueelle Kristiinankaupunkiin. Tuulivoimala T4 sijoitetaan Kristiinankaupungilta vuokratulle kiinteistölle ja tuulivoimalat T5 T9 PVO-Lämpövoima Oy:ltä vuokratulle kiinteistölle LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain (86/2000) 28. :n 2. mom. 3. kohdan mukaan ympäristölupa on oltava toimintaan, josta saattaa ympäristössä aiheutua eräistä naapuruussuhteista annetun lain (26/1920) 17. :n 1. momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 7. :n 1. momentin mukaan tässä kohdassa säädettyjen toimintojen ympäristölupa-asiat ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Ympäristöjaosto on kokouksessaan kehottanut Innopower Oy:tä hakemaan ympäristölupaa Karhusaareen suunnittelemiaan tuulivoimalaitoksia varten, koska tuulivoimalaitokset voivat etenkin yhdessä alueen muun toiminnan kanssa aiheuttaa ympäristölle eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17. :n 1. momentin tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta. Hakemus saatiin Ympäristöjaosto päätti siirtää ympäristölupahakemuksen Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintoviraston ratkaistavaksi ympäristönsuojelulain 33. :n tarkoittamasta muusta erityisestä syystä, koska alueen olemassa olevan ja alueelle suunnitellun toiminnan yhteismeluvaikutukset on selvitettävä. Tarkoituksena oli, että aluehallintovirasto voisi näin käsitellä rinnakkain ympäristölupahakemuksen tuulivoimalaitoksia varten ja PVO-Lämpövoima Oy:n ympäristölupahakemuksen nk. KRISU-hankkeelle (kaasutuslaitos, biopolttoainekattila, murskauslaitos), joka oli silloin käsiteltävänä aluehallintovirastossa. Vähän ympäristöjaoston päätöksen jälkeen Etelä-Suomen aluehallintovirasto myönsi KRISU-hankkeelle ympäristöluvan, päätös ESAVI/55/04.08/2010, annettu Kristiinankaupunki pyysi kirjelmässään , että ympäristöjaosto pyytäisi aluehallintovirastolta takaisin Innopower Oy:n ympäristölupahakemusta koskevat asiakirjat. Ympäristöjaosto päätti kokouksessaan pyytää Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolta, että Innopower Oy:n ympäristölupahakemus siirretään takaisin jaoston käsiteltäväksi. Perusteluna oli, että tilanne on muuttunut ja että asian siirtämisen tavoitteena ollut alueen toimintojen yhteisvaikutusten arviointi on vaikeutunut huomattavasti. 1

2 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto siirsi asian takaisin ympäristöjaoston käsiteltäväksi päätöksellään LSSAVI/164/04.08/2011, annettu Päätös ja asiakirjat saapuivat ympäristöjaostolle VIREILLETULO Hakemus jätettiin sähköpostitse ja kirjallisesti Innopower Oy pyytää, että päätös voidaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta (ympäristönsuojelulaki 101. ). Yhtiö perustelee hakemustaan seuraavasti: Tuulivoimalat sijoittuvat asemakaavan ja yleiskaavan energiahuolto- ja satamaalueille. Tuulivoimalat soveltuvat hyvin voimalaitos- ja satamaympäristöön. Tuulivoimaloiden ympäristövaikutukset ovat vähäisiä, eikä voimaloista aiheudu kohtuutonta rasitusta. Innopower Oy esittää euron vakuuden asettamista ympäristönsuojelulain mukaisesti, jotta päätös voidaan panna täytäntöön heti muutoksenhausta huolimatta. LUVAT Kristiinankaupungin tekninen lautakunta myönsi rakennusluvan tuulivoimaloille ja poikkeusluvan T4-tuulivoimalan rakentamista varten. Lupaehtojen mukaan: YVA-selostuksessa mainittuja meluvaikutuksia ei saa ylittää. Lisäselvitys varjostuksesta on toimitettava. Varjostusero YVA:aan saa olla vähäinen. Tuulivoimaloita ei saa ottaa käyttöön ennen kuin harkinta ympäristölupatarpeesta on käsitelty. Mikäli ympäristölupa vaaditaan, tuulivoimaloita ei saa ottaa käyttöön ennen kuin ympäristöluvassa mainittuja ehtoja on noudatettu. PVO-Lämpövoima Oy:llä on ympäristölupa DNro ESAVI/55/04.08/2010, joka koskee kaasutinlaitosta, monipolttoaine- ja rinnakkaispolttoainekattiloita, uusia polttoainekenttiä, kivihiilikentän laajennusta ja uutta jätevesien purkupaikkaa. Luvasta on valitettu. Sibelco Nordic Oy Ab:llä on ympäristölupa bentoniitin ja fluorisälvän jauhatus- ja kuivauslaitokselle. Ympäristöjaosto myönsi luvan ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Maakuntakaavassa alue on osoitettu energiahuollon alueeksi (en) ja satama-alueeksi (LS). Luonnoksessa Pohjanmaan vaihemaakuntakaavaksi 2 Uusiutuvat energiamuodot ja niiden sijoittuminen Pohjanmaalla alue on merkitty tuulivoimaloiden alueeksi (en-tv). Suunnittelumääräys: Alueen suunnittelussa ja rakentamisessa on otettava huomioon rakentamisen vaikutukset maisemaan ja satamatoimintoihin. Karhusaaren osayleiskaavassa tuuulivoimaloiden alueet (tv-1) on osoitettu energiahuollon alueelle (EN-1). Pohjoisosa on kaavoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi (T-1). Kaavamääräys: Alueelle ei saa sijoittaa sellaista rakentamista tai toimintaa, joka vaarantaa NATURA-alueen luontoarvojen säilymisen. Alueelle sijoitettavista toiminnoista aiheutuva yhteismelu ei saa osayleiskaavassa osoitetuilla loma-asuntoalueilla ylittää päiväohjearvoa 45 dba tai yöohjearvoa 40 dba. Alueelle rakentaminen edellyttää 2

3 asemakaavoitusta. Hallinto-oikeuden kumoaman alueen sisäpuolella (pohjoisemmassa) on voimassa Kristiinanankaupungin rantayleiskaava ja Kristiinankaupungin osayleiskaava (pieni osa satama-alueesta LS ja teollisuusalueesta T). Rantayleiskaavaan on merkitty yhdeksän RA-rakennuspaikkaa (loma-asuntoalue) Lähdelahdentielle Karhusaaren pohjoisosaan ja 4 rakennuspaikkaa Källvikenin toiselle puolelle. Pohjoisempana on lisää loma-asuntoja rannan myötäisesti. Osayleiskaavaa laadittaessa kaavasta poistettiin suunnitellulla teollisuusalueella olevat rakennuspaikat, mutta rakennukset ovat jäljellä ja käytössä. Alueen eteläosa on osayleiskaavan mukaan kaavoitettu lähivirkistysalueeksi (VL) ja suojaviheralueeksi (EV). Etelärannan myötäisesti on kyläalue Skatanin asutus (AT) ja loma-asuntojen alue (RA). Itään päin on lähivirkistysalue (VL) ja teollisuusalue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Rannan myötäisesti on loma-asuntojen alue (RA) ja erillispientalojen alue (AO). Asemakaavassa tuulivoimalaitokset T5 T9 on sijoitettu yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialueelle, joka on tarkoitettu voimalaitosta varten, ja tuulivoimalaitos T4 satamatoimintojen alueelle (LS). Pohjoisessa on teollisuusja varastorakennusten korttelialue (T). Lännessä on satamatoimintojen alue (LS) ja etelässä ja idässä retkeily- ja ulkoilualue (VR). YMPÄRISTÖN TILA JA KOHTEET, JOIHIN TOIMINNALLA ON VAIKUTUSTA Tuulivoimalaitokset sijoitetaan voimalaitos-, satama- ja teollisuusalueelle, jossa sijaitsevat jo PVO-Lämpövoima Oy:n hiili- ja öljyvoimalaitos, Fingrid Oy:n varakattila, Sibelco Nordic Oy:n jauhatuslaitos sekä kolme 1 MW:n tuulivoimalaa. PVO-Lämpövoima Oy:llä on ympäristölupa, joka koskee kaasutinlaitosta, monipolttoaine- ja rinnakkaispolttoainekattiloita, uusia polttoainekenttiä ja kivihiilikentän laajennusta. PVO-Lämpövoima Oy:n laitoksen edustalla oleva merialue kuuluu hieman kauempana Kristiinankaupungin saaristo -nimiseen Natura alueeseen (FI ). Alue on sisällytetty Natura-verkostoon sekä lintu- että luontodirektiivin (SCI- ja SPA-alue) nojalla. Alue kuuluu kansainvälisesti tärkeisiin (IBA) ja kansallisesti tärkeisiin (FINIBA) lintualueisiin. Koillisessa on Natura-alueet (SCI) FI Tiilitehtaanmäki ja FI Pohjoislahden metsä. Skatanin kyläalue Karhusaaren eteläosassa ja Kristiinankaupungin keskusta-alue on maakuntakaavassa osoitettu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta arvokkaiksi alueiksi. Useita pohjavesialueita on noin 15 kilometrin etäisyydellä. Lähin pysyvästi asuttu rakennus on noin 500 metrin etäisyydellä Skatanin kylässä (T8). Osayleiskaavan mukaan alueella on kiinteitä asuntoja (2), loma-asuntoja ympärivuotiseen asumiseen ja loma-asuntoja. Lähimmät ympärivuotisessa käytössä olevat loma-asunnot ovat noin 500 metrin etäisyydellä ja loma-asunnot vähän kauempana. Rantayleiskaavan mukaan lähin loma-asunto Karhusaaren pohjoispuolella on vajaan 400 metrin etäisyydellä (T6). Karhusaaren pohjoisosaan on kaavoitettu yhteensä yhdeksän loma-asuntoa. Kauempana pohjoisessa Källvikenin toisella puolella on loma-asuntoja rannan myötäisesti. Osayleiskaavaa laadittaessa kaavasta poistettiin loma-asunnot tuulivoimalan T5 pohjoispuolelta Karhusaaren pohjoisosassa. Lisäksi loma-asuntoja on lounaispuolella lähellä tuulivoimalaa T9 kaupungin lähivirkistysalueeksi kaavoittamalla alueella. Lomaasunnoista moni on käytössä. Kristiinankaupunki omistaa maat, ja vuokrasopimukset ovat voimassa asti. 3

4 TOIMINNAN KUVAUS Innopower Oy suunnittelee kuuden tuulivoimalan (T4 T9) rakentamista PVO-Lämpövoima Oy:n alueelle Kristiinankaupunkiin. Alueella on ennestään kolme tuulivoimalaa. Suunniteltujen tuulivoimaloiden teho on 3 MW ja napakorkeus enimmillään 99,5 metriä. Lapa käy korkeimmillaan 150 metrissä. Lavan kulmaa ja nopeutta voidaan säädellä. Tuulivoimalat muodostuvat putkirarakenteisesta terästornista, perustuksena on louhe- tai mursketäyttö tai kallion varaan. Tuulivoimaloiden rakentaminen tehdään suunnitelmien mukaan yhden vuoden aikana. Voimaloiden välinen sähkönsiirto tehdään maakaapeleilla, joiden yhteispituus on noin 5 kilometriä. Sähkönsiirto valtakunnan verkkoon on suunniteltu toteutettavaksi Karhusaaren 20/110 kv:n sähköaseman kautta. Tuulivoimalat ovat miehittämättömiä ja kauko-ohjattuja. Määräaikaishuollot ja korjaustoimenpiteet tehdään paikan päällä. Tuulivoimaloita käytetään ympärivuotisesti läpi vuorokauden, ja niiden teho riippuu tuulen nopeudesta. Voimalatyypistä riippuen tuulivoimaloiden maksimiteho saavutetaan m/s tuulennopeudella. Tuulivoimalat käynnistyvät tuulennopeudella noin 3 4 m/s, ja ne pysähtyvät automaattisesti tuulen nopeuden ylittäessä noin m/s. Tuulivoimalan perustukselle lasketaan noin 40 vuoden tekninen ikä, voimalan tornin ja koneiston teknistaloudellinen käyttöikä on noin 20 vuotta. Tuulivoimalan säätöjärjestelmä perustuu tietokoneisiin, jotka tarkkailevat jatkuvasti tuulivoimalan tilaa ja keräävät tietoja sen toiminnasta. Lisäksi järjestelmä ohjaa kytkimiä, hydraulisia pumppuja, venttiileitä ja moottoreita voimalan sisällä. Järjestelmässä on myös useita turvalaitteita. Tuulivoimala voidaan tarvittaessa purkaa sen jälkeen, kun voimala on tullut teknisen käyttöikänsä päähän. Perustusten päälle voidaan rakentaa uusi, perustusten ominaisuuksiin sopiva voimala. Suuri osa (lähes 80 prosenttia) tuulivoimalan materiaaleista on kierrätettävää, metalliosista käytännössä 100 prosenttia. Melu Innopower Oy on teettänyt melumallinnuksen (Ramboll, raportti ) ja taustaäänen mittauksen kahdessa mittauspisteessä (Ramboll, raportti ). Taustaääntä mitattiin Mittauspiste (B1) oli Karhusaaren pohjoisosassa lomaasunnon kohdalla ja mittauspiste (E1) oli eteläpuolella Skatanin kylässä vakituisen asunnon kohdalla. Mittauspiste B1 oli sijoitettu merenrantaan ja mittauspiste E1 oli sijoitettu 100 metrin päähän merenrannasta. Tuulennopeus vaihteli heikosta kovaan tuuleen. Vaikka mittausaikana mitattiin suuria tuulennopeuksia metrin korkeudella maanpinnasta, oli tuulennopeuden 10 minuutin keskimääräinen vaihteluväli 10 metrin korkeudella mittausaikana mittauspisteessä B1 0 7,2 m/s ja mittauspisteessä E1 0 9,3 m/s. Tuloksia voidaan soveltaa vain mittausajankohdan kaltaisissa olosuhteissa eli kevätaikaan puiden ollessa lehdettömiä. Ääniympäristöön vaikuttivat lähinnä tuulen kohina, puiden kahina ja lintujen aiheuttama ääni sekä PVO-Lämpövoiman voimalaitoksen käyntiääni, joka oli voimakkaimmillaan noin 45 db:n tuntumassa. Taustaäänen voimakkuus vaihtelee suuresti tuulennopeuden ollessa vakio. Tuulennopeuden ollessa 3 m/s taustaäänentaso L A90(10min) vaihteli välillä db. Yli 5 m/s tuulennopeuksilla tuulen kohina on pääasiallisin äänilähde ja peittää alleen muun äänen. Tuulennopeus vaihtelee ajallisesti 10 minuutin tarkasteluajan sisällä, ja taustaäänen peittovaikutus voi myös vaihdella suuresti. 4

5 Alueelle aiheutuu tällä hetkellä melua PVO-Lämpovoiman toiminnasta sekä alus- ja autoliikenteestä. Vuosina tehdyissä melumittauksissa melutasot olivat viidessä mittauspisteessä db päivällä. Lähimmän vakituisen asunnon kohdalla mitattu melutaso oli 36 db päivällä. Melumallinnuksen lähtötietoina on käytetty kahden voimalaitosten valmistajan toimittamia teknisiä tietoja 3 MW:n tuulivoimaloista, joiden napakorkeus on 94 metriä ja 99,5 metriä. Laskennallisissa tarkasteluissa on käytetty SoundPlan melulaskentaohjelmaa ja Nord2000-melulaskentastandardia. Laskennallinen epävarmuus on ±2 db. Tuulivoimalaitokset ovat toiminnassa yhtäjaksoisesti läpi vuorokauden, jolloin tuulivoimamelu vastaa päivä- ja yöajan keskiäänitasoja. Tuulivoimaloiden melun laskennassa tuulennopeudeksi määriteltiin 8 m/s ja 6 m/s 10 metrin korkeudella maanpinnasta. Tuulivoimalaitosten ja PVO-Lämpövoiman voimalaitoksen yhteismeluvyöhykkeet laskettiin tuulenvoimakkuudella 8 m/s. Tulokset esitellään karttoina, joissa melutason vaihtelu on kuvattu 5 db:n välein vaihtuvin meluvyöhykkein. Suuremman äänitehotason tuulivoimalalla tuulen nopeuden ollessa 8 m/s melutasot ovat Skatanin alueella voimakkaimmillaan 46 db. Karhusaaren itäosassa melutasot ovat 42 db. Karhusalmen alueella lomarakennusten kohdalla melutasot ovat 42 db. Pienemmän äänitehotason tuulivoimalalla melutasot ovat 1,5 db vaimeampia (44, 40 ja 41 db). Tuulennopeuden ollessa 6 m/s vastaavat arvot ovat Skatanissa 43 db, Karhusaaren itäosassa 39 db ja Karhusalmessa 39 db. Pienemmän äänitehotason voimalan aiheuttamat melutasot ovat noin 2 db vaimeampia (41 ja 37 db). Mallinnus tehtiin myös Skatanin laskentapisteessä. Tuulennopeus vaikuttaa tuulivoimalan äänitehotasoon merkittävästi. Eroa äänitehotasoissa cut-in speedin ja täyden tehon välillä on noin 12 db. Vastaavasti tuulennopeus nostaa taustaäänitasoa. Laskelman lähtökohtana oli äänekkäämpi voimalavaihtoehto, josta oli tarkemmat tiedot melutasosta eri tuulennopeuksilla samoin kuin äänitehotasot myös ns. hiljaisemmille käyttöasetuksille. Äänitehon rajoittaminen vaikuttaa myös sähkötuottoon. Mallinnuksen mukaan tuulivoimaloiden aiheuttama melutaso Skatanin tarkastelupisteessä on L Aeq db tuulennopeuksilla 3 12 m/s. Suurin ero mallinnetun melutason ja mitatun taustaäänitason välillä on tuulennopeuksilla 6 8 m/s. Pienemmillä tuulennopeuksilla tuulivoimalan aiheuttama melu on lähellä taustaäänitasoa. Suuremmilla tuulennopeuksilla taas taustaäänitaso nousee, kun taas tuulivoimalan melutaso pysyy samalla tasolla. Hiljaisemmilla käyttöasetuksilla mode1 on 1 db normaaliasetusta hiljaisempi tuulennopeudella 3 6 m/s ja mode 2 puolestaan 2 db normaaliasetusta hiljaisempi tuulennopeuksilla yli 7 m/s. Kolmen viime vuoden aikana ( ) tuulen nopeus on suurimman osan vuodesta ollut 3 6 m/s. Tuulen nopeuksia 6 8 m/s on esiintynyt noin 15 prosenttia vuodesta. Tilanteessa, jossa kaasutuslaitos ja murskauslaitos, PVO-Lämpövoiman nykyinen toiminta ja suunnitellut tuulivoimalat ovat toiminnassa, päiväajan keskiäänitaso on Skatanin alueella voimakkaimmillaan db, Karhusalmen kohdalla 45 db ja Karhusaaren itäosassa alle 45 db. Yöajan keskiäänitasot ovat Skatanin alueella 47 db ja muilla mainituilla alueilla noin 42 db. Kun monipolttoainekattila otetaan käyttöön, melutaso on Skatanin alueella enimmillään db, Kahusalmen kohdalla db ja Karhusaaren itäosassa noin 45 db. Yöajan melutasot ovat Skatanin alueella noin 47 db ja manituissa muissa havaintopisteissä noin 42 db. Hakijan mukaan tuulivoimalaitoksen tuottaman infraäänen on todettu olevan häviävän pientä muutoin kuin aivan voimalaitoksen välittömässä läheisyydessä. 5

6 Arvion mukaan suunnittelualueella ei esiinny tärinähaittoja. Meluselvityksen täydennys on jätetty Natura-arvioinnin yhteydessä (raportti Ramboll ). Melutasojen laskennassa käytettiin lähtötietoina Siemens SWT 3, tuulivoimalaitoksen teknisiä tietoja. Sen synnyttämä melu on L WA 107 db, kun tuulennopeus on 8 m/s 10 metrin korkeudella. Tuulennopeus suunnitellussa 100 metrin napakorkeudessa on silloin 11,5 m/s. Voimalaitoksen melutasoa voidaan tarkistaa -1 db:stä -6 db:iin standardiasetuksesta. Tämä vaikuttaa myös sähkötuottoon. Mallinnuksen tulokset osoittavat, että tuulivoimaloiden melutaso olisi Skatanin alueella korkeintaan 46 db, Karhusaaren itäosassa 42 db ja Karhusalmessa 43 db. Valtioneuvoston asetuksen 993/1992 perusteella melua ei tarvitsisi rajoittaa. Ympäristöministeriön ohjeen 4/2012 perusteella Skatanin alueen yöaikaista melua on rajoitettava. Melua olisi rajoitettava yöaikana, yli 7,9 m/s tuulennopeudella napakorkeudella ja tuulen puhaltaessa Skatanin alueen suuntaan. Laskelmien mukaan tällaiset olosuhteet vallitsisivat 3 prosenttia ajasta. Tarkastelussa ei ole otettu huomioon, että melu voi olla amplitudimoduloitua, ja ohjeen mukaan ohjearvoon on lisättävä 5 db. Melumallinnuksessa on käytetty samoja ohjearvoja vakinaisten asuntojen ja lomaasuntojen kohdalla, ja koko alue katsotaan taaja-asutusalueeksi. Ympäristöministeriön ohjeessa annetaan loma-asuntojen kohdalla alhaisemmat ohjearvot. Ympäristövaikutusten arvioinnin yhteydessä on laadittu arvio välke- ja varjostusvaikutuksista, joita syntyy tuulivoimaloiden lapojen pyörimisestä. Arviointia on tarkennettu tuulivoimaloiden sijaintia ja mittoja koskevilla tiedoilla. Tuulivoimalat eivät aiheuta aamuauringossa loma- tai vakinaiselle asutukselle vilkkuvan varjostuksen esiintymistä; varjot lankeavat merelle. Tiettyinä ilta-auringon hetkinä muodostuu varjoja, jotka ovat nähtävissä Skatanin ja Skatuddenin alueella. Ilmiön esiintyminen rajoittuu suurimmaksi osaksi alle 10 tuntiin vuodessa. Ramboll Finland Oy on laatinut Innopower Oy:n toimesta ympäristövaikutusten arviointiselostuksen Kristiinankaupungin edustan merituulivoimapuistosta. Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus (yhteysviranomainen) antoi siitä lausuntonsa (Dnro EPOELY/11/07.04/2010). Uuden suunnitelman kaikkiin hankevaihtoehtoihin sisältyy alue A eli Karhusaaren voimalaitosalue. Merituulivoimapuisto on suunniteltu niin, että kolme tuulivoimalaa sijoittuu osalle Kristiinankaupungin saariston FI Natura-aluetta. YVA-selostuksessa on selvitetty hankkeen Natura-vaikutukset. Yhteysviranomaisen lausunnossa todetaan, että ei voida sulkea pois sitä vaihtoehtoa, että hanke voi merkittävästi heikentää niitä luontoarvoja, joiden perusteella Kristiinankaupungin saaristo on liitetty Natura verkostoon. Kyse on lähinnä vedenalaisista luontotyypeistä, joita ei ole selvitetty riittävästi. SELVITYKSET Lausunnot on pyydetty Kristiinankaupungin teknisen keskuksen suunnitteluosastolta ja rakennusvalvonnalta, Pohjanmaan liitolta ja Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Innopower Oy:lle on lähetetty lisäselvityspyyntö. Innopower Oy:tä on kuultu lausunnoissa esitetyistä näkökohdista. Tarkastus on tehty Tarkastuspöytäkirja on asiakirjaliitteissä. 6

7 Kristiinankaupungin tekninen keskus, suunnitteluosasto / tekninen johtaja Sven Söderlund selvittää saapuneessa lausunnossaan Karhusaaren kaavoitustilannetta. Lausunnon mukaan Innopowerin Karhusaareen suunnittelemalle kuudelle tuulivoimalalle ei lainsäädännön mukaan tarvita ympäristölupaa. Vaikutukset on selvitetty ja huomioitu jo kaavoitusvaiheessa ja rakennuslupaa myönnettäessä. Hanke on voimassa olevan kaavan mukainen on tiedusteltu, onko kaavoitustilanne edelleen sama saadun vastauksen mukaan tilanne on muuttumaton. Kristiinankaupungin teknisen keskuksen rakennusvalvonnan rakennustarkastaja Ari- Johan Myllyniemi on lähettänyt ( saapuneet) asiakirjat, jotka koskevat Karhusaareen suunniteltua kuutta tuulivoimalaa, yhden tuulivoimalan poikkeuslupaa ja kuutta rakennuslupaa, sekä lausuntoja, muistutuksia ja vastineita. Tuulivoimalaa T8 on siirretty pohjoisemmaksi muistutuksen johdosta. Pohjanmaan liitto (saapunut ) selvittää maakuntakaavaa ja vaihekaava 2:ta. Lausunnossa sanotaan, että hankkeeseen liittyvien selvitysten mukaan nykyisin voimassa olevat meluohjearvot eivät ylity läheisillä loma-asunnoilla ja vakituisilla asunnoilla. Ympäristöministeriössä viimeistellään tuulivoimarakentamisen suunnittelun ohjetta, jonka pitäisi valmistua toukokuussa Raporttiin sisältyy myös ehdotus meluohjearvoista. Raportissa suositellaan, että tuulivoimarakentamisen suunnittelussa käytetään suunnitteluohjearvoja db alueilla, jotka on mainittu valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista. Pohjanmaan liiton mukaan jo suunnittelun varhaisessa vaiheessa on huomioitava melua aiheuttavien toimintojen rakentamista koskevat raja-arvot ja suositukset. Voimalaitosalueiden ympäristön meluhaittoja voidaan vähentää myös voimaloiden sijoittelulla ja mitoituksella. Muutoin Pohjanmaan liitto katsoo, että alue soveltuu hyvin tuulivoimarakentamiseen alueen infrastruktuurin ja hyvien tuuliolosuhteiden vuoksi ja että suunnitelmat noudattavat Pohjanmaan maakuntakaavan tavoitteita. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (saapunut ) kommentoi laadittua melumallinnusta, ympäristöministeriön luonnosta tuulivoimarakentamisen suunnittelun ohjeiksi sekä PVO-Lämpövoima Oy:n ympäristölupaa toiminnan laajentamiseksi ja melumääräyksiä. Ely-keskuksen mukaan hakijan tulee esittää luonnonsuojelulain 65. :n tarkoittama arviointi vaikutuksista, joita hankkeella todennäköisesti on niihin luonnonarvoihin, joiden suojelemiseksi Kristiinankaupungin saaristo on sisällytetty Natura verkostoon. Innopower Oy on jättänyt pyydetyn lisäselvityksen. Hakija pyytää, että hakemus käsitellään erittäin kiireellisenä. Yhtiön käsityksen mukaan suunnitelluille tuulivoimalaitoksille ei tarvita ympäristölupaa. Tämän tueksi yhtiö on pyytänyt lausunnon oikeustieteen tohtori Ari Ekroosilta. Innopower Oy:n ensisijainen vaatimus on, että ympäristölupahakemus hylätään luvan tarpeen puuttumisen vuoksi. Ympäristöyksikkö pyysi yhtiöltä lisävelvitystä mahdollisuuksista melun alentamiseen esimerkiksi tuulivoimaloiden valinnoilla, erilaisilla teknisillä ratkaisuilla tai käyntiaikojen rajoittamisella. Yhtiö on rajoittanut tuulivoimalaitoksista syntyvää melua pyytämällä tarjouksia ainoastaan uudenaikaisista, melutasoltaan alhaisista tuulivoimalaitoksista. Suunnitellut tuulivoimalaitokset täyttävät parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) vaatimukset. Periaatteessa laitosten melua olisi mahdollista vähentää edelleen jättämällä jokin laitoksista kokonaan rakentamatta tai alentamalla laitosten tehoa. Yhtiön mukaan 7

8 melua olisi mahdollista vähentää myös siten, että teho alenee vain tietyillä tuulen nopeuksilla tai tuulen suunnilla. Tehon alentaminen heikentää voimakkaasti laitoksen energiantuotantoa, mutta investointi- ja käyttökustannukset pysyvät samoina. Laitosinvestointi ei ole enää kannattava, jos sen tehoa joudutaan alentamaan merkittävästi. Ympäristöyksikön lisäselvityspyynnössä on viitattu ympäristöministeriön ohjeen Tuulivoimarakentamisen suunnittelu suunnitteluarvoihin. Ympäristöministeriö ei ole antanut ympäristönsuojelulain 95. :n tarkoittamaa ohjetta tuulivoimarakentamisen melusta. Kyse on ministeriön asettaman työryhmän ehdotuksesta. Ehdotus ei ole ympäristöministeriön kannanotto, eikä ehdotuksella ole vaikutusta ympäristölupamenettelyssä. Tuulivoiman meluvaikutuksia tulee arvioida valtioneuvoston voimassa olevan asetuksen ja olemassa olevan oikeuskäytännön perusteella. Työryhmän esityksellä uusiksi ohjearvoiksi ei ole merkitystä lupamenettelyssä. Hakijalla on liitteenä ehdotus melumittaussuunnitelmaksi. Hakija on esittänyt perusteluja sille, miksi Karhusaareen kaavoitetuille loma-asuinnoille voidaan soveltaa asumiseen käytettävien alueiden ohjearvoja. Valtioneuvoston tehdessä vuonna 1992 päätöksen melutason ohjearvoista voimassa oli rakennuslaki 370/1958, jossa oli määritelty muun muassa taaja-asutus. Teollisuusalue ja loma-asunnot yhdessä muodostavat selkeästi lain tarkoittaman taaja-asutuksen, johon on sovellettava taajamia koskevia melutason ohjearvoja. Innopower Oy (saapunut ) on antanut vastineen ely-keskuksen lausuntoon. Vastineen mukaan melumallinnus antaa riittävät ja oikeat tiedot lupahakemuksen käsittelyä varten. Ei ole mitään juridista perustetta käyttää ympäristöluvassa ympäristöministeriön ohjeluonnoksessa olevia uusia melun suunnitteluohjearvoja. Natura-arviointi on laadittu Kristiinankaupungin ulkopuolelle suunnitellun merituulivoimapuiston ympäristövaikutusten arvioinnin yhteydessä. Hakija esittää erilaisia perusteluja sille, että arviointi on riittävä ja että tuulivoimalaitokset eivät vaikuta Naturaalueen suojeluarvoihin. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on antanut saapuneen vastineen Innopower Oy:n vastineesta. Ely-keskuksella ei ole mitään lisättävää melun vaikutuksista. Natura-arvioista Ely-keskus toteaa, että koska Natura-arviointi, joka sisältyy merituulivoimapuiston ympäristövaikutusten arviointiin, eivätkä asian myöhemmät käsittelyvaiheetkaan ole luotettavasti osoittaneet, että tämä kuuden tuullivoimalaitoksen kokonaisuus ei merkittävällä tavalla heikentäisi niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi Kristiinankaupungin saaristo on sisällytetty Natura verkostoon, arviointi on tehtävä ympäristölupavaiheessa. Siitä, että asiaa ei ole käsitelty rakennuslupavaiheessa, ei voida johtaa, että arviointia ei tarvittaisi ympäristölupavaiheessa. Länsirannikon ympäristöyksikkö kehotti ja Innopower Oy:tä täydentämään Natura-arviointia ely-keskuksen lausunnon mukaisesti. Innopower Oy:n vastaukset kehotukseen Natura-arvioinnista on saatu ja Hakija esittää (päivätty ) aiemman kannanottonsa, ettei Naturatekijöillä ole mitään tekemistä ympäristöluvan tarpeen kanssa ja ettei lupaa tarvita, että aiemmin lähetetyt selvitykset osoittavat luonnonarvojen heikentymisen olevan poissuljettu ja että ympäristöluvan myöntämiselle ei ole estettä. Liitteenä on Ramboll Finland Oy:n lausunto sekä ympäristövaikutusten arviointiselostus. Hakija toistaa (päivätty ) 8

9 näkökantansa, ettei ympäristölupaa tarvita, että yhtiölle asetetut selvitysvaatimukset ylittävät sen, mikä olisi tarpeen kuutta tuulivoimalaitosta varten ja että pitkittynyt prosessi uhkaa yhtiön oikeusturvaa eikä sitä voida pitää hyvän hallintotavan mukaisena. Hakijalla on liitteenä selvitys asian käsittelystä, arviointi vaikutuksista Natura-alueen lintulajeihin, arviointi pohjanlepakon ja vesisiipan esiitymisestä sekä meluvaikutusten arviointi. Yhtiön on selvitettävä lepakkojen esiintyminen maastossa kevään aikana ja raportoitava siitä kesäkuussa Tehdään täydentävä meluselvitys. Innopower Oy on täydentänyt (saapunut ) selvityksiään edellä viitatulla lepakkoselvityksellä ja meluselvityksellä. Tuulivoimalaitosten rakentaminen ei aiheuta huomattavia haittavaikutuksia alueen lepakoille eikä niitä tarvitse huomioida erikseen suunnittelussa. Tuulivoimalaitosten melua ei tarvitse rajoittaa valtioneuvoston päätöksen 993/1992 nojalla. Ympäristöministeriön ohjeen 4/2012 nojalla melua joudutaan rajoittamaan korkeintaan kolme prosenttia tarkkailuajasta. Hakija viittaa oheistamaansa Lauri Tarastin selvitykseen , jossa katsotaan, että melun rajoittamisessa on nojauduttava valtioneuvoston päätökseen 993/1992. Länsirannikon ympäristöyksikkö on (sähköposti ) pyytänyt elykeskukselta lisälausuntoa jätetyistä täydentävistä selvityksistä ja sähköpostitse käydyn kirjeenvaihdon jälkeen myös lisälausuntoa tuulivoimala-alueen läheisyydessä todetun merikotkan pesän vuoksi. Ympäristöyksikkö sai tietää uudesta merikotkan pesästä Ely-keskus on antanut lisälausunnot (saapuneet ja ), joissa se arvioi, ettei hanke merkittävästi heikennä niitä luontoarvoja, joiden suojelemiseksi Kristiinankaupungin saaristo ja Lålbyn peltoaukea on sisällytetty Natura verkostoon. Tuulivoimaloiden kielteisiä vaikutuksia linnustolle voidaan lieventää välttämällä rakenteita, jotka houkuttelisivat lintuja istumaan potkurien läheisyydessä, välttämällä kirkasta valaistusta ja ajoittamalla rakennustyöt ja asennus pesimäkauden ulkopuolelle. Ely-keskus katsoo, että lepakkoselvitys on riittävä, eikä pidä todennäköisenä, että tuulivoimaloiden toteuttaminen hävittäisi tai heikentäisi lepokoiden lisääntymis- ja levähdyspaikkoja. Lausunnossaan todetun merikotkan pesän vuoksi ely-keskus toteaa, että voidaan olettaa, että Karhusaaren nykyiset satama-, teollisuus- ja muut toiminnot eivät ole olleet merikotkille mikään suurempi este, koska ne ovat rakentaneet uuden pesän näiden läheisyyteen. Sen vuoksi voi olla mahdollista, että suunniteltujen uusien tuulivoimaloiden rakentaminen ja käyttö ei häiritse merikotkaparia luonnonsuojelulain 39. :ssä tarkoitetulla tavalla. Ympäristölupa voidaan myöntää lausunnossa mainituin ehdoin. Länsirannikon ympäristöyksikkö on antanut sähköpostitse Innopower Oy:lle tilaisuuden antaa vastineensa ely-keskuksen lisälausunnoista. Innopower Oy on antanut vastineensa (sähköposti ), jossa yhtiö selostaa asian käsittelyvaiheita. Yhtiö on tehnyt vaaditut selvitykset eikä hankkeen toteuttamiseksi ole esteitä. Yhtiö esittää jälleen, että tuulivoimalat eivät tarvitse ympäristölupaa. Vastineen mukaan Innopower Oy on vastuullinen toimija, joka sitoutuu ryhtymään ely-keskuksen vaatimiin toimenpiteisiin merikotkan pesän suhteen. LIITTEET Asemapiirros, kartta 9

10 ASIAN KÄSITTELY Asiasta on kuulutettu Kristiinankaupungin julkisella ilmoitustaululla Kuulutus on lähetetty asianomaisille kiinteistönomistajille ja vuokralaisille 500 metrin säteellä. Kuulutus on julkaistu Sydösterbotten-lehdessä ja Suupohjan Sanomissa. Kuulutusaikana jätettiin 11 muistutusta. Muistutus 1 (saapunut ). Muistutuksen tekijät (kaksi muistuttajaa) huomauttavat, että heidän loma-asuntonsa sijaitsevat metrin etäisyydellä tuulivoimalasta T6, joten hakijan ilmoittama 500 metrin etäisyys lähimpiin asuntoihin ja loma-asuntoihin on virheellinen. Tornin varoalue on 400 metriä, ja heidän alueensa jää sen sisälle. Melumittauksissa on käytetty kahta tuulennopeutta: 6 m/s ja 8 m/s. Meren läheisyydessä tuulee usein huomattavasti lujenpaa, jolloin myös melutaso lisääntyy. Muistukseen sisältyy ote ympäristöministeriön raportista 19/2011, Tuulivoimarakentamisen suunnittelu (tuulivoimalan tuottama ääni), uutinen Kurikka-lehdestä ja ote Kristiinankaupungin kaupunginhallituksen pöytäkirjan 305. :stä. Muistutuksen tekijät vetoavat, että tuulivoimalaa T6 ei rakennettaisi näin lähelle loma-asutusta. Jos tuulivoimala rakennetaan suunniteltuun paikkaan, se tietää virkistykseen tarkoitetun alueen muuttumista pahimmassa tapauksessa painajaismaiseksi oloksi. Melu on sietämätöntä ja kiinteistön arvo romahtaa lähes olemattomaksi. Muistutus 2 (saapunut ). Muistutuksen tekijät (kaksi muistuttajaa) viittaavat ympäristöministeriön ohjeeseen 19/2011. Jotta melutaso jäisi alle L Aeq 35 db, etäisyyden pitäisi heidän mukaansa olla vähintään 1,5 kilometriä. Tueksi he ovat liittäneet muistutukseen Promethor Oy:n / Vesa Viljasen lausunnon. Muistutuksen tekijät luettelevat oman loma-asuntonsa lisäksi kolme muuta loma-asuntoa, jotka sijaitsevat metrin etäisyydellä suunnitellusta tuulivoimalasta T6. Nykyinen melu db vaikuttaa ajoittain häiritsevästi. Yhdessä tuulivoimalaitosten äänen kanssa melutaso ylittää suositellut rajaarvot. Huomattavasti vakavampi seuraus tuulivoimaloiden virhesijoittamisesta on voimaloiden käytössä syntyvät infraäänet, joita korva ei kuule ja jotka aiheuttavat ihmiselle terveysvaaran 3 5 kilometrin säteellä. Muistutuksen tekijät viittaavat useaan tutkijaan tämän tueksi. Tuulivoimapuisto olisi esteettinen haitta. Kuuden teholtaan 3 MW olevan tuulivoimalaitoksen rakentaminen Karhusaareen voi vaikuttaa vahingollisesti suureen osaan kaupungin asukkaita, koska suojaetäisyys jää liian lyhyeksi, ja hanke on sen vuoksi pysäytettävä. Muistutus 3 (saapunut ). Muistutuksen tekijä katsoo, että tuulivoiman tuotannolla on paljon vaikutuksia ympäristöönsä. Merkittävin haitta on meluvaikutus, ja lisäksi on lukuisia muita haittavaikutuksia, kuten välkevaikutus. Muistutuksen tekijä selittää melun ominaisuuksia ja haitallisia vaikutuksia. Infraääni tuntuu asuntojen sisätiloissa, ja sitä on vaikea estää äänieristyksellä. Suunnitellut tuulivoimalat T4 T9 ovat suuri riskisijoitus, sillä ilmeisten merkittävien meluhaittojen vuoksi voimaloiden toiminta joudutaan viranomaistoimin pysäyttämään. Ei ole olemassa keinoja melun vaimentamiseksi niin, että asujamiston terveysriskit loppuisivat. Muistutuksessa sanotaan myös, että Inkoon Barösundin tuulivoimalat ovat osoittautuneet 10

11 täysin epäonnistuneiksi hankkeiksi. Muistuksessa kyseenalaistetaan Rambollin meluselvitys ja viitataan Promethorin / Vesa Viljasen lausuntoon. Muistutuksen tekijä vaatii, että ympäristöviranomainen velvoittaa Kristiinankaupungin teettämään uuden ympäristöselvityksen meluhaitoista ja että selvityksen tekee toinen konsultti. Tuulivoimalaitokset on suunniteltu sijoitettavaksi niin lähelle kaupungin asuinalueita ja vapaa-ajan alueita, että uudet myllyt ovat aivan liian lähellä satojen asukkaiden asuntoja. Terveyshaitat ovat huomattavat, ja muistutuksen liitteenä on lehtiartikkeli. Liitteenä on myös Kristiinankaupungin kartta, johon on piirretty 3,2 kilometrin säteellä oleva vaikutusalue. Sama muistutuksentekijä on jättänyt kirjelmän niistä vaikutuksista, joita tuulivoimaloilla tulisi olemaan maisemaan ja Natura-alueeseen. Hanke heikentäisi merkittävästi Kristiinankaupungin saariston Natura-arvoja. Kuuden korkean tuulivoimalan rakennusalueen sijoittaminen Kristiinankaupungin välittömään läheisyyteen tulee olemaan järkyttävä teko toteutuessaan, eikä tuuivoimala sovi Kristiinankaupungin meriympäristöön. Muistutuksen tekijä on jättänyt yhdessä muistutuksen tekijän 2 kanssa kirjelmän (saapunut postitse ) Ramboll Oy:n tekemästä meluselvityksestä. Raportista puuttuvat seuraavat arvioinnit: 1) matalataajuinen melu 2) sisätiloihin kuuluva melu ja 3) melun jaksottaisuus eli amplitudimodulointi. Mukana on viiteluettelo. Suunniteltujen tuulivoimaloiden meluvaikutuksista pitää laatia uusi melumallinnus. Muistutus 4 (saapunut ). Muistutuksen tekijät (joita on neljä) asuvat Karhusaaressa. He katsovat, että tuulivoimalat T7, T8 ja T9 tulee poistaa suunnitelmasta, koska ne on sijoitettu kulttuurimaisemaan liian lähelle Skatanin kylän asutusta. Melutasot ylittävät ympäristöministeriön antamat uudet melutason päivä- ja yöohjearvot. Lisäksi esitellään perusteluja kannanottoon. Muistutus 5 (saapunut ). Tuulivoimala-alueen osoittaminen alle kahden kilometrin etäisyydelle asutuksesta tai muuten herkästä kohteesta (huvila-asutus, leirintäalue) edellyttää yksityiskohtaisia selvityksiä jo yleispiirteisessä kartassa. Tuulivoimalat voidaan toteuttaa pelkällä rakennusluvalla ainoastaan silloin, kun voimala ei aiheuta ympäristövaikutuksia. Suunnitelman tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Tuulivoimaloista saattaa aiheutua kohtuutonta melua tai välkevaikutusta alle kahden kilometrin etäisyydellä asutuksesta. Myös infraääni, jota myllyt tuottavat, vaikuttaa kahden kilometrin säteellä (ympäristöministeriön opas 19). Lähin suunniteltu tuulivoimala T7 tulee alle kilometrin (noin 780 metrin) etäisyydelle muistutuksen tekijän vakituisesta asunnosta. Osallisille ei annettu riittävää tilaisuutta esittää mielipiteitään osayleiskaavasta. Muistutuksen tekijä katsoo, että tuulivoimalat tulevat liian lähelle hänen vakituisesti asumaansa taloa ja että voimaloita ei tule sijoittaa suunniteltuihin paikkoihin. Liitteenä on ote lehtiartikkelista. Muistutus 6 (saapunut ). Muistuksen allekirjoittajat, joita on kaksi, esittävät samoja mielipiteitä kuin muistutuksentekijät 5, 7, 8 ja 9. Lähin suunniteltu tuulivoimala T8 tulee alle kilometrin (noin 600 metrin) päähän muistutuksen tekijöiden vakituisesta asunnosta. 11

12 Muistutus 7 (saapunut ). Muistutuksentekijä esittää samoja mielipiteitä kuin muistutuksentekijät 5, 6, 8 ja 9. Lähin tuulivoimala tulisi alle kilometrin etäisyydelle muistutuksentekijän vakituisesta asunnosta. Muistutus 8 (saapunut ). Muistutuksentekijä esittää samoja mielipiteitä kuin muistutuksentekijät 5, 6, 7 ja 9. Lähin tuulivoimala T8 tulisi alle kilometrin (noin 600 metrin) etäisyydelle muistutuksentekijän vakituisesta asunnosta. Muistutus 9 (saapunut ). Muistutuksentekijä esittää samoja mielipiteitä kuin muistutuksentekijät 5, 6, 7 ja 8. Lähin tuulivoimala T8 tulisi alle kilometrin (noin 600 metrin) etäisyydelle muistutuksentekijän vakituisesta asunnosta. Muistutus 10 (saapunut ). Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn yhteydessä laadittu luonnonsuojelulain 65. :ssä tarkoitettu arviointi on tehtävä kokonaan uudelleen tämän hankkeen kohdalla. Vaatimukselle esitetään perusteluja. Ympäristöministeriön ohjetta 19/2011 tulee noudattaa etenkin meluohjearvojen kohdalla, jotka tulee alittaa, ja välke- ja varjostusvaikutusten kohdalla. Muistutus 11 (saapunut ). Muistutuksentekijä viittaa Promethor Oy:hyn / Vesa Viljaseen ja huomauttaa, että tuulivoimaloiden meluarvioinneissa ei voida käyttää ympäristömelulle asetuksessa annettuja ohjearvoja. Tyypillisen 3 megawatin tuulivoimalan aiheuttama melu on yli 40 db noin 1,5 kilometrin etäisyydellä. Etäisyys lähimpiin loma-asuntoihin on ilmoitettu hakemuksessa virheellisesti (noin 500 metriä). Todellisuudessa Källvikenin lahdella on viisi loma-asuntoa alle 400 metrin päässä tuulivoimalasta T6. Alle kilometrin säteellä on useaita vakituisia asuntoja ja loma-asuntoja sekä leirintäalue. Tuulivoimaloista tulee aiheutumaan huomattavat haitat myös alueen luonnolle. Innopower Oy:n vastine muistutuksiin ja mielipiteisiin (saapunut ). Yleistä. Innopower Oy haluaa korostaa seuraavaa: Suomen eduskunnan hyväksymässä ilmasto- ja energiastrategiassa on tavoitteena rakentaa merkittävä määrä lisää tuulivoimaa. Hallinnolliset esteet, valitukset ja lupaprosessit hidastuttavat rakentamista, mihin sekä ympäristöministeriö että työ- ja elinkeinoministeriö ovat kiinnittäneet huomiota. Suomessa on noin 150 tuulivoimalaa, ja on hyvin poikkeuksellista, että niille olisi vaadittu ympäristölupia meluvaikutusten takia. Kristiinankaupunkiin suunnitellut tuulivoimalat sijoittuvat kaavoitetulle teollisuusalueelle: tällaisille paikoille voimalat sopivat parhaiten ja niissä rakentamisen tulisi olla kaikkein helpointa. Kristiinankaupungin tuulivoimaloilla on rakennusluvat, joita myöntäessään rakennuslupaviranomaisen on tullut ottaa huomioon myös voimaloiden soveltuvuus rakennuspaikoille. Lupa on tullut lainvoimaiseksi korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä Hakija pyytää Länsirannikon ympäristöyksikköä käsittelemään asian pikaisesti ja toteamaan, että asia raukeaa, koska laitokset eivät tarvitse ympäristölupaa. 12

13 Muistutusten ja mielipiteiden yksityiskohtien kommentointi. Useissa muistutuksissa toistuvat seikat. 1. Tuulivoimalaitosten aiheuttama melu lähialueilla. Useissa muistutuksissa viitataan Vesa Viljasen lausuntoon. Koska tuulivoimalaitosten aiheuttama melutaso ympäristössä riippuu monesta eri tekijästä, ei voida esittää mitään yksittäistä suojaetäisyyttä, jolla saavutettaisiin tietty melutaso kaikissa tapauksissa. Muistutusten yleistykset ja väitteet aiheutuvasta melusta eivät siis pidä paikkaansa. Lupahakemus ja sen liitteessä oleva mallinnus antaa parhaan mahdollisen kuvan aiheutuvasta melusta. Lisäksi korostetaan, että lupahakemuksen mukaisessa laskennassa on oletettu tuulen suunta kunkin laskentapisteen kannalta haitallisemmaksi mahdolliseksi ja tuulen nopeus sellaiseksi, jolla häiriöt ovat suurimpia. Tuulivoimalaitoksen melu painottuu matalille taajuuksille, mutta tuulivoimalaitoksen tuottaman infraäänen on todettu olevan samaa luokkaa taustalähteiden kanssa muutoin kuin aivan voimalaitoksen välittömässä läheisyydessä. Infraääni ei aiheuta häiriöitä satojen metrien tai kilometrien päässä laitoksesta. Ympäristönsuojelulain mukainen lupaharkinta on oikeusharkintaa, jossa melun aiheuttaman terveys- ja viihtyvyyshaitan arviointi tapahtuu laissa ja oikeuskäytännössä vahvistetulla tavalla. Ympäristönsuojelulain mukaisessa harkinnassa arvioidaan melua ottaen huomioon erityisesti toiminnan luonne, häiriintyvän alueen ominaisuudet sekä valtioneuvoston päätöksen 993/1992 mukaiset ohjearvot. 2. Etäisyydet loma-asuntoihin ja asuntoihin. Joissain muistutuksissa on katsottu, että alueella sijaitsisi loma-asuntoja lähempänä kuin hakemuksessa ilmoitettu noin 500 metriä. Totta on, että lähimmät tällä hetkellä vapaaajan käytössä olevat loma-asunnot sijaitsevat noin 400 metrin päässä voimalasta T6. Näitä koskeva vuokrasopimus kaupungin kanssa päättyy hakijan tietojen mukaan , eikä vuokra-ajan jatkamisesta ole tehty päätöksiä. Mahdollisesti poistuville loma-asunnoille ei voi antaa samanlaista merkitystä kuin niille, joiden on tarkoitus jäädä alueelle pysyvästi. 3. Vaikutus Natura-alueisiin, luonnonarvoihin ja maisemaan. Luonnonsuojelulain mukaisilla seikoilla ei ole merkitystä sen kannalta, tarvitaanko tuulivoimaloille ympäristölupaa vai ei. Ympäristölupaa ei saa myöntää vastoin pakottavia luonnonsuojelulain säännöksiä tai Natura-säännösten vastaisesti. Tässä tapauksessa laitokset sijoittuvat olemassa olevalle teollisuusalueelle, joka ei kuulu Natura-verkostoon ja jolla ei ole merkittävää luonnonsuojelullista arvoa. Muistutuksissa viitatuilla alueen maisemaan ja luonnonarvoihin liittyvillä seikoilla ei ole merkitystä lupaharkinnassa. Vastaukset yksittäisiin muistutuksiin. Muistutus 11. Huomautukset on käsitelty edellisessä vastineessa. Toisin kuin muistutuksessa on väitetty, tuulivoimalat eivät tule aiheuttamaan ohjearvot ylittäviä meluhaittoja. Muistutukset 5 9. Tuulivoimaloiden sallittavuus maankäyttö- ja rakennuslain mukaisessa päätöksenteossa (kaavat, poikkeuslupa, rakennuslupa) on jo lopullisesti ratkaistu, kun korkein hallinto-oikeus on antanut rakennuslupa-asioista päätöksen. 13

14 Vilkkuvasta varjostuksesta aiheutuva vaikutus on lupahakemusta varten tehdyn mallinnuksen perusteella sekä ajallisesti että paikallisesti vähäinen. Muistutus 4. Ympäristöministeriö ei ole antanut melutason uusia ohjearvoja, vaan julkaissut ainoastaan työryhmän raportin, jossa on esitetty keskeneräisiä esityksiä uusiksi suunnitteluarvoiksi. Näitäkään ei ole tarkoitettu sovellettavaksi teollisuusalueilla. Jos valmistelu johtaa myöhemmin uusiin ohjearvoihin, niitäkään ei hakijan tietojen mukaan ole tarkoitus soveltaa takautuvasti sellaisiin laitoksiin, joiden lupamenettely on jo käynnissä. Muistutus 10. Hakija viittaa edellisiin vastineisiin. Muistutus 3. Maiseman muutokset eivät vaikuta ympäristölupaharkintaan, jossa on kyse tuulivoimalaitoksista tulevista päästöistä, kuten melusta. Melua koskevasta muistutuksesta hakija toteaa, että päätöksenteon tulee perustua hakijan aiemmin toteamalla tavalla toiminnan luonteeseen, häiriintyvän alueen ominaisuuksiin sekä melun osalta valtioneuvoston päätöksen 993/1992 mukaisiin ohjearvoihin. Hakija olettaa, että Vesa Viljasen lausuntoa on jo käytetty kertaalleen rakennuslupaa koskevissa valituksissa, jotka eivät johtaneet rakennusluvan muuttamiseen tai kumoamiseen hallinto-oikeudessa tai korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Arvio melutasoista 1 1,5 kilometrin päässä laitoksesta ei pidä paikkaansa, kuten lupahakemuksen liitteessä olevasta raportista ja edellisistä vastineista ilmenee. Muistutus 2. Huomautukset on käsitelty edellisissä vastineissa. Hakija ei ole saanut jätetyn muistutuksen toista sivua. Hakijalle on annettu tilaisuus täydentää vastinettaan sen johdosta, ja muistutus kokonaisuudessaan on lähetetty sähköpostitse Muistutus 1. Viitataan edellisiin vastineisiin. Rakentaminen toteutetaan huolellisesti, eikä ympäristölle aiheudu vaaraa. Kyseessä ei ole ympäristöviranomaisen toimivaltaan kuuluva ympäristöonnettomuus, vaan valvonnasta huolehtii rakennusvalvontaviranomainen ja aluehallintoviraston työsuojeluvalvonta. Karhusaareen suunnitelluilla voimaloilla äänitehotaso ei lisäänny, vaikka tuulen nopeus olisi suurempi kuin 8 m/s. Sen sijaan tuulen aiheuttama taustamelu lisääntyy, ja tuulivoimalaitosten ääni peittyy suuremmilla tuulennopeuksilla taustameluun. YMPÄRISTÖJAOSTON RATKAISU Ympäristöjaosto myöntää Innopower Oy:lle ympäristönsuojelulain 28. :n mukaisen ympäristöluvan kuutta tuulivoimalaa varten kiinteistöllä (tuulivoimala T4) ja kiinteistöllä (tuulivoimalat T5 T9) Karhusaareen Kristiinankaupungissa. Lupamääräyksiä on noudatettava. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Hakemusta on noudatettava, mikäli alla esitetyistä lupamääräyksistä ei muuta johdu. 2. Toiminta käsittää kuusi á 3 MW:n tuulivoimalaa, joiden napakorkeus on 99,5 metriä. Sijaintipaikat käyvät ilmi asemapiirroksesta. 14

15 Melu 3. Tuulivoimaloiden aiheuttaman melutason keskiarvo ei saa melulle altistuvien vakituisten asuntojen kohdalla ulkona päivällä klo 7 22 ylittää A-taajuuspainotetun keskiäänitason (LAeq) ohjearvoa 45 db eikä yöllä klo 22 7 ohjearvoa 40 db. Melulle altistuvien loma-asuntojen kohdalla keskimelutaso ei saa päivällä ylittää ohjearvoa 40 db eikä yöllä ohjearvoa 35 db. Ohjearvot ovat voimassa tuulennopeuksilla ja tuulensuunnilla kun taustamelu tai teollisuusmelu ei ole korkeampaa kuin tuulivoimaloiden tuottama ääni. Mikäli tuulivoimaloiden ääni on häiriintyvissä kohteissa soivaa, kapeakaistaista tai impulssimaista tai selvästi sykkivää (amplitudimoduloitua), lisätään laskenta- tai mittaustulokseen 5 db ennen suunnitteluohjearvoon vertaamista. 4. Tilanteissa, joissa kohdassa 3 mainitut ohjearvot ovat vaarassa ylittyä, toiminnanharjoittajan tulee ryhtyä toimenpiteisiin, jotta melu ei ylitä ohjearvoja. 5. Tarkistettu melunvalvonta- ja melunmittaussuunnitelma, joka koskee alueen vakituista ja vapaa-ajan asutusta, tulee jättää ympäristöjaoston hyväksyttäväksi viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan aloittamista ensimmäisessä tuulivoimalassa. Suunnitelmasta on myös käytävä ilmi toimenpiteet, joihin voidaan ryhtyä kohdan 4 tilanteissa. Lähimpänä tuulivoimalaitoksia olevan loma-asunnon kohdalle lisätään mittauspiste. 6. Melumittaukset on suoritettava vuoden sisällä siitä, kun ensimmäinen tuulivoimala on aloittanut toimintansa. Mittaustulokset toimitetaan ympäristöjaostolle kahden kuukauden sisällä mittauksista. Ympäristöjaosto päättää mittaustulosten perusteella erikseen jatkomittauksista. Mittaukset voidaan yhdistää alueen muiden ympäristöluvanvaraisten toimintojen mittauksiin. Välke- ja varjostusvaikutukset 7. Tuulivoimaloiden välke- ja varjostusvaikutuksia saa esiintyä niin lyhyen aikaa vuodesta, että ympäristössä sijaitsevissa häiriintyvissä kohteissa ei synny kohtuuttomia haittoja. Mikäli ympäristöjaostolle tulee toistuvasti valituksia, toiminnanharjoittaja voidaan velvoittaa selvittämään välke- ja varjostusvaikutusten laajuus sekä toimenpiteet haittojen vähentämiseksi. Ympäristöjaosto tekee erikseen päätöksen selvityksen ja toimenpiteiden tarpeesta. Natura 2000 ja luonnonsuojelulaki 8. Toiminnanharjoittajan on pyrittävä välttämään rakenteita, jotka houkuttelevat lintuja istumaan potkurien läheisyydessä, välttämään kirkasta valaistusta ja ajoittamaan rakennustyöt ja asennus pesimäkauden ulkopuolelle. 9. Hakijan on käynnistettävä selvitys sen kartoittamiseksi, missä kyseisen merikotkaparin saalistusalueet sijaitsevat. Selvitys toimitetaan ympäristöyksikölle ja Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle. 10. Hakijan on käynnistettävä seuranta, jonka tavoitteena on selvittää, häiritsevätkö tuulivoimalat merikotkia pienpoikasaikana ja millä tavalla. Seurantasuunnitelma on jätettävä ympäristöyksikölle sekä Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja 15

16 ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen hyväksyttäväksi vähintään kolme kuukautta ennen kuin ensimmäinen tuulivoimala otetaan käyttöön. 11. Kohdissa 9 ja 10 mainittujen selvitysten ja seurantojen perusteella lupamääräyksiä voidaan tarvittaessa tarkistaa. Jätteet 12. Syntyvä jäte on varastoitava ja siitä on huolehdittava tarkoituksenmukaisesti niin, että jätteestä ei aiheudu roskaantumista eikä pinta- tai pohjavesien pilaantumista, maaperän pilaantumista tai muuta haittaa. Hoito 13. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta ja varauduttava sen käyttöönottoon. 14. Toiminnanharjoittajan on nimettävä yhteyshenkilö ympäristöluvan seurantaa varten. Yhteyshenkilön nimi ja yhteystiedot ilmoitetaan Länsirannikon ympäristöyksikölle ennen kuin toiminta aloitetaan ensimmäisessä tuulivoimalaitoksessa. Tietoja koskevat muutokset ilmoitetaan ympäristöyksikölle. Ilmoitus toiminnan muutoksista 15. Toiminnan laajentamisesta, muuttamisesta tai lakkauttamisesta on tehtävä ilmoitus Länsirannikon ympäristöyksikölle. Luvanhaltijan on kirjallisesti ilmoitettava Länsirannikon ympäristöyksikölle luvanhaltijan muuttumisesta. Toiminnan lopettaminen 16. Toiminnan lakkauttamisen jälkeen toiminta-alue on saatettava sellaiseen kuntoon, ettei se aiheuta terveys- tai ympäristövaaraa tai -haittaa. Toiminta-alue on siivottava poistamalla toiminnasta syntynyt materiaali, ja kaikki jäte on käsiteltävä hyväksytyllä tavalla jätelain mukaisesti. PERUSTELUT Toimintaa voidaan harjoittaa ilman että ympäristölle aiheutuu kohtuutonta vaivaa tai haittaa sillä edellytyksellä, että lupamääräyksiä noudatetaan. Toiminta ei ole alueen voimassa olevan kaavoituksen vastaista. Ympäristövaikutusten arviointi on huomioitu käsittelyssä ja lupamääräyksissä. Ympäristöluvan tarpeen perustelut Toiminnalle tarvitaan ympäristölupa, koska toiminta voi aiheuttaa ympäristölle kohtuutonta melu- tai välkehaittaa. Kyse on uudesta toimintamuodosta, jota ei voida pitää alueelle tavallisena tai sellaisena toimintana, josta väestö on ollut tietoinen tai johon sen olisi pitänyt osata varautua. Haitta on pysyvä, koska tuulivoimalat ovat käynnissä keskeytyksettä. Alueen vakituisilla asunnoilla ja loma-asunnoilla on ilmeinen vaara altistua kohtuuttomalle melulle ja mahdollisesti välke- ja varjostusvaikutuksille, jollei vaikutusten rajoittamiseksi ryhdytä toimenpiteisiin. Ympäristölupamenettely ja lupamääräykset ovat välttämättömiä. Lupamääräys 1 ja 2. Lupamääräyksillä vahvistetaan, mille toiminnalle ja mille laajuudelle ympäristölupa myönnetään. Lupamääräys 3. Tuulivoimaloiden aiheuttamaa melua on rajoitettu ympäristöministeriön ohjeen 4/2012 Tuulivoimarakentamisen suunnittelu mukaisesti. Ohjeessa todetaan ja 16

17 tutkimus on osoittanut, että valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992 ei sovellu tuulivoimamelun häiritsevyyden arviointiin tuulivoimamelun erityisten ominaisuuksien vuoksi. Alueen loma-asuntojen ei voida katsoa muodostavan taajaan rakennettua aluetta, jolloin voitaisiin soveltaa korkeampia melun ohjearvoja. Alue on tyypillistä loma-asuntoaluetta, joka on verrattavissa seudun muihin vastaaviin loma-asuntoalueisiin. Kristiinankaupungin keskusta ei ole niin lähellä, että loma-asuntojen voidaan katsoa sijaitsevan sen välittömässä läheisyydessä. PVO-Lämpövoima Oy:n ympäristöluvassa vahvistetaan melun ohjearvot vastaavalla tavalla erikseen vakituisten asuntojen ja erikseen lomaasuntojen kohdalla. Tuulivoimaloiden ääni on arvioitu häiritseväksi sellaisissa tilanteissa, kun taustaäänien ja teollisuusmelun peittovaikutus puuttuu. PVO-Lämpövoima Oy:n ympäristöluvan mukaan melu saa yhdessä alueen muiden ympäristöluvanvaraisten laitosten kanssa olla korkeintaan 55 db päivisin ja 50 db öisin vakituisten asuntojen kohdalla ja korkeintaan 45 db päivisin ja 40 db öisin loma-asuntojen kohdalla. Erityisesti öisin saattaa tuulivoimaloiden ääni olla dominoiva ääni, kun teollisuusäänet ovat vähäisempiä. Lupamääräys 4. Tuulivoimalaitosten lähellä on loma-asuntoja, lähimmät vajaan 400 metrin päässä pohjoisessa ja runsaan 200 metrin päässä lounaassa. Etäisyys vakituiseen asutukseen on noin 500 metriä. Lähimmillä loma-asunnoilla on vuokrasopimukset Kristiinankaupungin kanssa vuoden 2013 loppuun. Tämän jälkeen jatkosta ei ole tietoa. Kaupunki on suunnittelussa pyrkinyt suunnittelemaan alueita muihin tarkoituksiin kuin loma-asutukseen. Lähimmät niistä loma-asunnoista, jotka kaupungin on tarkoitus säilyttää kaavassa tähän tarkoitukseen, sijaitsevat noin 600 metrin päässä tuulivoimaloista. Myös Skatanin kylässä on ympärivuotisessa käytössä olevia loma-asuntoja. Välimatkat ovat liian lyhyitä, jotta voitaisiin varmasti sanoa, että meluohjearvot alittuvat, mikä käy ilmi melumallinnuksesta. Toiminnanharjoittajan tulee olla valmis teknisillä ratkaisuilla tai jonkun tuulivoimalan väliaikaisella pysäyttämisellä varmistamaan, ettei melutaso nouse liian korkeaksi. Toisaalta tuulivoimaloiden ääni peittyy usein taustameluun tai teollisuusmeluun, ja on vaikea arvioida, kuinka usein syntyy sellaisia tilanteita, että tuulivoimaloiden melu on dominoiva ääni. Määräys 5 ja 6. Toiminnanharjoittaja velvoitetaan täydentämään lisäselvityksen liitteenä olevaa melumittaussuunnitelmaa. Suunnitelmaan on otettava mukaan sellaisia tekijöitä, joiden avulla on mahdollista arvioida ympärisölupamääräysten noudattamista. Ympäristöjaostolla on myös myöhemmin, mikäli siihen on tarvetta, mahdollisuus eritellä, miten usein melumittauksia tulee tehdä jatkossa. Alueen melutilanne on monitahoinen, ja etukäteen on vaikea arvioida, miten suurelta osin ja millaisissa tilanteissa tuulivoimalaitoksista peräisin oleva melu on kuormittavin melutekijä ja siten aiheuttaa myös sen haitan, joka on ominaista tuulivoimalaitosten äänille. Määräys 7. Määräys välke- ja varjostusvaikutuksista on annettu, jotta tarvittaessa voidaan ryhtyä toimenpiteisiin, jos syntyy haittoja. Vakituiselle asutukselle tai loma-asutukselle suunnitelluilla alueilla ei tehtyjen laskelmien perusteella pitäisi syntyä ongelmia. On kuitenkin alueita, missä varjostuksia saattaa esiintyä yli 10 tuntia vuodessa. Nämä alueet sijaitsevat Skatanin kylässä ja Karhusaaren itäpuolella sekä Källvikenin eteläpuolella. Suomessa ei ole vielä ohjearvoja sille, montako tuntia vuodessa välke- ja varjostusvaikutuksia saa esiintyä ennen kuin siitä katsotaan olevan haittaa. Määräys Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunnoissaan Natura-arvioinnin tarpeesta ja lähistöllä sijaitsevan merikotkanpesän suojelusta esittänyt, millaisin edellytyksin tuulivoimalaitosten rakentaminen ei merkittävästi 17

18 heikentäisi niitä arvoja, joiden suojelemiseksi Kristiinankaupungin saaristo ja Lålbyn peltoaukea on liitetty Natura verkostoon, eikä aiheuttaisi merikotkille luonnonsuojelulain 39. :ssä tarkoitettuja seurauksia. Nämä edellytykset ovat vaatimuksena sille, että toiminnalle voidaan myöntää ympäristölupa, ja ne on liitetty lupamääräyksiin, jotta tällaisia seurauksia ei syntyisi. Määräys 12. Määräyksessä annetaan yleisiä määräyksiä jätteenkäsittelystä, jotta toiminnassa noudatetaan määräyksiä eikä aiheuteta haittaa. Määräys 13. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialansa kehitystä ja voitava ottaa uutta tekniikkaa käyttöön, jos se vähentää ympäristön kuormitusta. Määräys 14 ja 15. Yhteyshenkilö ja tiedot toiminnan muutoksista ovat välttämättömiä, jotta valvonta voidaan hoitaa asianmukaisesti. Määräys 16. Toiminnan päätyttyä alue on saatettava ennalleen eikä se saa kuormittaa ympäristöä. Muistutuskohtaiset vastaukset Muistutus 1. Muistuttajien loma-asunto sijaitsee rantayleiskaavan loma-asuntojen alueella, jonka kaupunki on Karhusaaren osayleiskaavaehdotuksessa varannut suojaviheralueeksi. Se jätettiin vahvistamatta valituksen takia ja hallinto-oikeuden päätöksellä. Alueella on useita loma-asuntoja, ja lupamääräyksissä ne otetaan huomioon melua ja varjostusta koskevissa määräyksissä. Melumallinnuksessa käytettyjen tuulennopeuksien 6 m/s ja 8 m/s katsotaan yleisesti olevan häiritsevimpiä nopeuksia. Pienemmillä ja suuremmilla tuulennopeuksilla tuulivoimaloiden melu peittyy taustameluun. Tuulivoimalaitosten rakentamisturvallisuus ei kuulu ympäristöviranomaisen toimivaltaan. Muistutus 2. Muistuttajien loma-asunto sijaitsee retkeily- ja ulkoilualueella (asemakaava vuodelta 1985). Muutoin sama vastaus kuin muistutukseen 1. Sisätilojen infraäänistä annetaan määräyksiä Asumisterveysohjeessa, sosiaali- ja terveysministeriön oppaita 2003:1. Lupamääräyksessä 3 huomioidaan melun ominaisuudet vertailussa annettuihin ohjearvoihin. Tuulivoimaloiden vaikutukset maisemaan eivät ole sellainen tekijä, joka olisi otettava huomioon ympäristöluvassa. Muistutus 3 9 ja 11. Vastauksena viitataan ympäristölupamääräysten perusteluihin ja edellä esitettyihin vastineisiin. Karhusaaren osayleiskaavan laatiminen on erillinen kaavoitusprosessi, josta on mahdollista esittää mielipiteitä ja kannanottoja ja josta voi valittaa. Ympäristölupaharkinta tapahtuu ympäristönsuojelulain mukaan erikseen. Muistutus 10. Toiminta ei aiheuta Kristiinankaupungin saariston Natura-alueella sellaista merkittävää luonnonarvojen heikentymistä, joka estäisi ympäristöluvan myöntämisen. Natura-alueelle aiheutuvia ympäristövaikutuksia on arvioitu Kristiinankaupungin edustan merituulivoimapuistohankkeen ympäristövaikutusten arvioinnin yhteydessä. Ely-keskus on lausunnoissaan tehnyt arvioinnin, joka on huomioitu lupamääräyksissä. Kuuden tuulivoimalan alue on teollisuusaluetta, joka on jo voimakkaasti hyödynnetty. Melu ja varjostukset, katso edellä. 18

19 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava uutta ympäristölupaa. Toiminta tulee aloittaa tai sen aloittamiseksi on ryhdyttävä olennaisiin toimenpiteisiin viiden vuoden sisällä siitä, kun lupa on saanut lainvoiman. Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös saa lainvoiman valitusajan jälkeen, jos siitä ei ole valitettu. Päätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta Luvanhaltija voi aloittaa toiminnan ympäristölupapäätöksen mukaisesti ympäristölupamääräykset huomioiden mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Ennen toiminnan aloittamista luvanhaltijan on asetettava vakuudeksi euron pankkitakaus. Vakuuden edunsaajaksi merkitään Mustasaaren kunta / Länsirannikon ympäristöyksikkö. Tämä vakuus käytetään tarvittavien toimien varmistamiseksi siinä tapauksessa, että päätös kumotaan tai lupamääräyksiä muutetaan. Perustelu. Kun toimintaa harjoitetaan ympäristölupapäätöksen mukaisesti, siinä noudatetaan niitä vaatimuksia, joita tuulivoimalle voidaan nykytiedoilla asettaa. Tuulivoimaloilla on lainvoiman saanut ympäristölupa. Muutoksenhausta ei tule tarpeetonta. Vakuus on riittävä, koska toiminta ei aiheuta pysyviä vahinkoja. SOVELLETTU LAINSÄÄDÄNTÖ Ympäristönsuojelulaki (86/200) :t 1, 6, 28, 35 38, 41 43, 46, 51 57, 81, 96, 101 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) :t 7 ja Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Jätelaki (1072/1993) 4 Luonnonsuojelulaki (1096/1996) :t 39 ja 65 Lisäksi on huomioitu seuraavat: Ympäristöhallinnon ohjeita 4/2012 Tuulivoimarakentamisen suunnittelu / ympäristöministeriö YMPÄRISTÖLUPAMAKSU Ympäristölupamaksuksi vahvistetaan euroa Länsirannikon valvontalautakunnan päätöksen mukaisesti. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen julkipanosta julkipanopäivää lukuun ottamatta. Valitusosoitus on liitteenä. 19

20 Päätös on julkipantu kunnan ilmoitustaululle PÄÄTÖKSESTÄ KUULUTTAMINEN Päätöksestä on kuulutettu PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI SAATTAMINEN Päätös: Innopower Oy Töölönkatu Helsinki Kuuluttaminen: Tiedoksi: Mustasaaren kunnan ja Kristiinankaupungin virallisilla ilmoitustauluilla Kiinteistönomistajat ja vuokralaiset, jotka ovat saaneet kuulutuksen hakemuksesta Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kristiinankaupungin rakennusvalvontaviranomainen Kristiinankaupungin tekninen osasto, suunnittelu Pohjanmaan liitto Kristiinankaupungin kaupunginhallitus Muistuttajat, yhteensä 11 20