Kouvolan elinkeino-ohjelma

Transkriptio

1 Kouvolan elinkeino-ohjelma Luonnos Elinkeinojaosto

2 2 Sisällys Sisällys Lähtökohdat Kaupunkistrategia ja elinkeino-ohjelma Elinkeinostrategia Skenaariot elinkeinoympäristöstä Elinkeinopolitiikan päämäärät Elinkeinovisio Kaupunkistrategian toteuttaminen Elinkeinopolitiikan toteuttamisperiaatteet Painopistealueet ja toimintaohjelmat Yleistä Tavoitteet ja toimenpiteet Toteuttamisen resurssit ja toteuttajat Läpäisevät teemat Kehittämisen peruspalvelut Yritysten yleisen toimintaympäristön kehittäminen Yhteys maaseutuohjelmaan Elinkeino-ohjelman tarkistaminen... 13

3 3 ELINKEINO-OHJELMA VUOSILLE Lähtökohdat 1.1. Kaupunkistrategia ja elinkeino-ohjelma Kaupunginvaltuuston hyväksymä kaupunkistrategia on keskeinen päätöksenteon, suunnittelun ja kehittämisen ohjausväline Kouvolassa. Kaupunkistrategiaa toteuttavat ohjelmat tarkentavat strategiassa määritellyt linjaukset eri teemojen ja toimenpidekokonaisuuksien tasolla. Elinkeino-ohjelmassa esitetään elinkeinopolitiikkaa koskevat tarkennetut tavoitteet sekä toteuttamis- ja resursointitavat. Yritystoiminnan tuottamat moninaiset vaikutukset ja panos alueelliseen elinvoimaan ovat ensiarvoisen tärkeitä kuntayhteisölle ja paikallistaloudelle. Kunta luo omilla toimenpiteillään toimintaympäristöä tälle toiminnalle. Tämän vuoksi on tärkeää huomioida elinvoimanäkökulma ja elinkeinopolitiikkaa koskevien tavoitteiden toteutuminen myös poikkihallinnollisesti, eri toimenpiteitä koskevassa suunnittelussa ja päätöksenteossa Elinkeinostrategia Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2009 lopussa elinkeinostrategian kehyssuunnitelman vuosille Strategian tarkistusvuodeksi päätettiin vuosi Tarkistuksen ja siihen liittyneen arvioinnin tuloksia on käsitelty vuoden 2013 aikana ja kaupunginhallituksen elinkeinojaosto on alustavasti määritellyt kaupunkistrategian elinkeino-ohjelmaan liittyviä tavoitteita ja periaatteita kokouksessaan Tarkistusprosessin tulokset ja johtopäätökset on huomioitu uuden elinkeino-ohjelman valmistelussa ja sisällytetty jäljempänä oleviin kohtiin Skenaariot elinkeinoympäristöstä Osaksi elinkeino-ohjelman valmistelua päätettiin sisällyttää elinkeinojen toimintaympäristöä ja kehityssuuntia koskeva skenaariotarkastelu. Toimintaympäristössä tapahtuvien muutosten ennakointi sekä kuvaukset mahdollisista ja vaihtoehtoisista tulevaisuuden toimintaympäristöistä ovat tarpeen strategisten päätösten tukena ja omien toimenpiteiden suunnittelussa. Skenaariotyö toteutettiin kahtena työpajapäivänä ja näitä tukevan työryhmän työskentelynä. Prosessiasiantuntijoina toimivat Capful Oy:n konsultit. Skenaariovaihtoehtojen perustan muodostaviksi laajoiksi muutostekijöiksi valikoituivat yritys- ja yritteliäisyysilmapiiri sekä Venäjän muutosten vaikutus (erityisesti avautuminen/sulkeutuminen -näkökulmasta). Näiden pääakseleiden pohjalle muodostettiin neljä vaihtoehtoista skenaariota, joiden yhteenveto on seuraavassa:

4 Tiivistävänä yhteenvetona prosessista laadittiin arvio eri skenaariotilanteiden vaikutuksesta elinkeinojen kehittämistoimintaan, erityisesti kaupungin panostuksen kohdistumiseen ja Kouvola Innovation Oy:n rooliin: 4

5 5 Nyt toteutettu skenaarioprosessi toimii yhtenä kehyksenä arvioitaessa alueellisen ja laajemman elinkeinoympäristön muutostekijöitä sekä niiden vaikutuksia elinkeinopolitiikan tavoitteisiin ja toimenpiteisiin. Skenaariotyöskentely kytketään jatkossa osaksi jatkuvaa, rullaavaa elinkeinostrategista suunnittelua, jossa sekä sisällöt että toteutustapa kehittyvät. 2. Elinkeinopolitiikan päämäärät 2.1. Elinkeinovisio Vuonna 2020 Kouvola on elinvoimainen ja luonnollinen kasvukeskus, jossa on hyvät edellytykset yrittämiselle. Kouvolan elinvoimaisuus vahvistuu innovatiivisuuteen, monipuoliseen osaamiseen, sijaintiin ja alueen omien voimavarojen hyödyntämiseen perustuvan sekä kestävää kehitystä huomioivan yritystoiminnan avulla Kaupunkistrategian toteuttaminen Elinvoimainen kaupunki on yksi kaupunkistrategian päämääristä. Elinkeinopolitiikka on keskeisessä asemassa, kun muutoksen, uudistumisen ja kasvun ajureista muokataan alueen elinvoimaa vahvistavia toimenpiteitä. Kaupunkistrategiassa määritellyt elinvoiman osatekijät ovat:

6 6 Elinkeinollinen elinvoima (yritysilmapiiri, elinkeinopotentiaali, henkinen pääoma, elinkeinoinfra, yrityspalvelut) Vetovoimainen ympäristö Sijainti Strategiset kumppanuudet Nämä osatekijät ohjaavat jäljempänä määriteltyjen toimenpiteiden suunnittelua ja toteuttamista Elinkeinopolitiikan toteuttamisperiaatteet Kilpailukykyisen yritysympäristön jatkuva kehittyminen Valittuja painopistealueita koskevien kehittämisohjelmien ja -toimenpiteiden tehokas toteuttaminen Yhteisiin tavoitteisiin perustuvan kumppanuuden vahvistaminen yritysten, tutkimus- ja koulutusorganisaatioiden ja muiden sidosryhmien kanssa Ekologisuuden hyödyntämistä tukevien liiketoimintaedellytysten kehittäminen Toimintaympäristön muutosten tunnistamiseen ja ennakoimiseen liittyvän kyvykkyyden kehittäminen Edellä olevat toteuttamisperiaatteet muodostavat elinkeinopolitiikan kehittämisen yleisen ohjauskehyksen. Periaatteiden toteutumista seurataan vuosittain (vuosiraportti, palvelusopimusneuvottelut) ja arvioidaan tarkemmin elinkeino-ohjelman tarkistuksen yhteydessä. 3. Painopistealueet ja toimintaohjelmat 3.1. Yleistä Vuosia koskevan elinkeinostrategiaan valittuja painopistealueita arvioitiin ja tarkistettiin vuonna 2012 toteutetussa seurantaprosessissa. Samassa yhteydessä arvioitiin eri toimialoja koskevan valmistelutyön pohjalta sitä, tulisiko painopistevalikkoa tämän perusteella joiltakin osin muuttaa. Valmistelevaa keskustelua jatkettiin tämän jälkeen vielä kaupunkistrategiatyön aikana, mm. kaupunginvaltuuston työseminaarissa. Kehittämistoimenpiteet kohdistetaan jatkossa ensisijaisesti seuraavista teemoista muodostuville painopistealueille: Uudistuva biotalous Vetovoimaisuutta Kouvolaan Luovuudella liiketoimintaa Uudistuvan biotalouden kokonaisuuteen yhdistetään aiemmin organisoidun Elinvoimaa metsästä painopistealueen ja valmisteluprosessissa uudeksi painopisteeksi valitun Vahvan elintarvikealan kehittämistoimenpiteet. Tämä on

7 7 perusteltua toimintaohjelman käytännön toteuttamisen sekä biotalouden kokonaisuuden jatkossa tapahtuvan kehittämisen kannalta Tavoitteet ja toimenpiteet Seuraavaan taulukkoon on koottu painopistealueiden strategiset tavoitteet sekä niitä toteuttavien toimintaohjelmien lähtökohdat ja kohdistukset seuraaville kolmelle vuodelle. Toimintaohjelmien yksityiskohtaisempi sisältö määritellään osana vuosittaisen palvelusopimuksen laatimista. Palvelusopimusta koskevien neuvottelujen yhteydessä voidaan tehdä tarvittavia täsmennyksiä toimintaohjelmiin. ELINKEINO-OHJELMA 2014 Painopistealueiden toimintaohjelmat UUDISTUVA BIOTALOUS Strategiset tavoitteet Toimintaohjelman lähtökohdat ja kohdistaminen Alueen vahvuuksien ja mahdollisuuksien Puurakentaminen ja puutuotteet hyödyntäminen siirryttäessä Ekologiseen rakentamiseen liittyvän resurssitehokkaampaan biotalouteen yritystoiminnan kehittäminen Osaamisen kehittäminen ja hyödyntäminen Aalto-yliopiston, alueen oppilaitosten (KyAmk, KSAO, AKK) ja yritysten yhteistyön kehittämisellä ja koordinoinnilla Uusiutuvien luonnonvarojen - erityisesti metsien - hyödyntäminen uusilla verkostoilla ja liiketoiminnoilla Verkostoituminen Kouvolan kannalta hyödyllisten toimijoiden kanssa: TEM, Tekes, Suomen puurakentamisen INKA-kaupungit (Tampere, Helsinki, Espoo), pohjoismaiset puukaupungit, venäläiset organisaatiot, EUtason toimijat Uusiutuva energia Uusiutuvaan energiaan ja energiatehokkuuteen liittyvän yritystoiminnan kehittäminen Osaamisen kehittäminen ja hyödyntäminen alueen oppilaitosten (LUT, KyAmk, KSAO) ja yritysten yhteistyön kehittämisellä Verkostoituminen Kouvolan kannalta hyödyllisten toimijoiden kanssa: TEM, Tekes, Suomen energia INKA-kaupungit (Vaasa, Lappeenranta), EU-tason toimijat

8 8 Alueen voimavaroihin ja raaka-aineisiin perustuvan sekä elintarvikkeisiin ja ruokaan kohdistuvan kehittämistyön ja kehittämiskumppanuuksien vahvistaminen Alkutuotannon jatkojalostuksen ja elintarvikeketjun aluetalousvaikutuksen vahvistaminen Vahvistuva elintarvikeala Kouvola Kattaus -kehittämiskokonaisuuden, painopisteiden ja toteuttamiskumppanuuksien tarkempi määrittely Alueellisen elintarvikeketjun ja siihen kytkeytyvän yritystoiminnan lähiajan kehittämistoimenpiteistä ja toimijavastuista sopiminen Alueelliseen ruokakulttuuriin ja sen kehitysmahdollisuuksiin (mm. matkailu, elämystuotanto) perustuvat selvitykset ja toimenpiteet VETOVOIMAISUUTTA KOUVOLAAN Strategiset tavoitteet Toimintaohjelman lähtökohdat ja kohdistaminen Koordinoitu ja liiketoimintaa tukeva Selkeän sisäisen organisoinnin ja ulkoisen yhteistoiminta, jolla on taloudelliset tavoitteet yhteistyön hallinnan aikaansaaminen Saavutettavuuden hyödyntäminen ja kehittäminen Matkailun sekä palvelualojen tulo- ja työllisyysvaikutusten lisääminen Uusien vetovoimatekijöiden kehittäminen Salpausselkäkäytävä saavutettavuuden ja kaupallisen vetovoiman kehittämisen lähtökohtana, tuettuna muilla ylimaakunnallisilla yhteistyösuhteilla Operaattoreiden ja investorien hakeminen matkailun Master Planin toteuttamisen tueksi Matkailun reitti-infran kehittäminen (myös alueiden välisenä yhteistyönä) LUOVUUDELLA LIIKETOIMINTAA Strategiset tavoitteet Toimintaohjelman lähtökohdat ja kohdistaminen Osaamiseen, tietoon ja digitaalisuuteen perustuvien liiketoimintojen ja yrittäjyyden Pakkausteollisuus-digipakkaukset (INKAohjelma) vahvistuminen - sovitun yritysyhteistyön käynnistyminen - liiketoimintapotentiaalin kehittäminen - resurssitehokkaat pakkaukset - ekologinen tuotanto ja uusiokäyttö - TEKES-arvoverkkoprojekti Innovaatiot/kiihdytysjärjestelmät - InnoHUB-Protomo-Patteri Luovien alojen/kulttuuriyrittäjyyden liiketoiminta - välittäjäorganisaatiot/agentit - liiketoimintavalmiuksien ja ympäristön kehittäminen Pelialan kehittämistoimenpiteet

9 9 - opetuksen laatu ja määrä - laatujärjestelmä - osaamisverkoston kehittäminen start uppien ympärille - sijoittumismarkkinointi Uudet teknologia-aihiot ja sovelluskohteet - 3D-tuotanto - robotiikka - sensori/sovelma-yhdistelmät 3.3. Toteuttamisen resurssit ja toteuttajat Elinkeinopolitiikan vaikuttavuuden kannalta on erittäin tärkeää, että löydetään toimivat käytännöt strategisten tavoitteiden yhdistämiseksi sujuvaan toteutukseen. Lähtökohtina ovat omistajaohjauksen näkökulma sekä toteuttajan/tuottajan mahdollisuudet tehokkaaseen ja pitkäjänteiseen toimintaan. Elinkeino-ohjelman toteuttamisen ohjausjärjestelmä on kuvattu seuraavassa taulukossa: Ohjausväline Toiminnan sisältö Toimijat Kaupunkistrategia Valtuuston tahtotila yhteisön ja Kaupunginvaltuusto alueen kehittämisessä. Elinkeino-ohjelma Puitesopimus/ raamipäätös ( ) Painopistealueiden toimintaohjelmat Kouvola Innovation Oy:n vuosisuunnitelma Toiminnan ja talouden ohjaus Elinkeinojen kehittämisen periaatteet, painotukset ja resursointi Kouvola Innovation Oy:n kehittämis- ja palvelutoiminnan rahoitus. Alustava rahoituskehys ja painopisteet elinkeinoohjelman pohjalta. Rahoitussuunnitelma ja toimintaohjelmien päätavoitteet (tarkistus 2v:n välein) Vuositason palvelusopimus. Projektikohtaiset (rahoitus-) päätökset/sopimukset Kaupunginvaltuusto (osana kaupunkistrategian päätöksentekoa ja toimeenpanoa) Kaupunginvaltuusto KH:n elinkeinojaosto/kinno KH:n elinkeinojaosto/kinno Kouvolan kaupungin yrityspalveluiden, (neuvonta- ja kehittämispalvelut, sijoittumispalvelut, matkailupalvelut) ja strategisten kehittämishankkeiden tuottajana toimii kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen mukaisesti Kouvola Innovation Oy.

10 10 Toiminnan perusrahoituksesta, hanketoiminnan rahoitusosuuksista ja toimenpiteiden tavoitteista sekä kohdistamisesta sovitaan palvelusopimuksessa. Hankerahoituksen tarkempi kohdistuminen perustuu elinkeino-ohjelmassa hyväksyttyjen painopistealueiden toimintaohjelmiin, jotka kaupunginhallituksen elinkeinojaosto hyväksyy. Tämän lisäksi voidaan rahoitusta suunnata sellaisiin yksittäisiin hankkeisiin, joiden muuten arvioidaan toteuttavan kaupunkistrategian ja elinkeino-ohjelman tavoitteita. Rahoitusta muiden toteuttajaorganisaatioiden vastuulla oleviin kehittämishankkeisiin voidaan myöntää, mikäli ne arvioidaan kaupunkistrategian ja elinkeino-ohjelman tavoitteiden mukaisiksi. Kouvola Innovation Oy vastaa kaupungin puolesta myös muiden toteuttajaorganisaatioiden, kaupungin kehittämisrahoitusosuutta edellyttävien hankkeiden koordinoinnista niin, että neuvottelut tällaisten hankkeiden tavoitteista, sisällöistä, toteutusyhteistyöstä ja rahoituksesta käydään ennen varsinaisten rahoitushakemusten laatimista ja jättämistä. 4. Läpäisevät teemat Elinkeino-ohjelman painopistealueilla tehtävien toimenpiteiden onnistuminen edellyttää, että muut toimintaympäristössä vaikuttavat keskeiset tekijät ja niiden vaikutukset tunnistetaan, niihin pyritään vaikuttamaan ja niitä hyödynnetään. Toimenpiteitä teemojen sisällä määritellään ja toteutetaan kiinteässä yhteistyössä eri kumppanitahojen kanssa. Yhteistyöhankkeiden valmistelua ja toteuttamista koordinoi syksyllä 2013 asetettu elinkeinoelämän kehittämisneuvottelukunta. Läpäisevät teemat Painotukset toiminnassa OSAAMINEN - Valittuihin painopistealueisiin liittyvän osaamisen kehittäminen yhteistyössä korkeakoulujen ja oppilaitosten kanssa sekä vaikuttavuus yrityskentässä - Kasarminmäen kampusalueen kehittäminen osaamis- ja yritysympäristönä sekä toimijoiden yhteistyön tehostaminen. - II-asteen ammatillisen koulutuksen ja aikuiskoulutuksen roolin vahvistaminen elinvoiman kehittämisessä ja painopistealueiden toimenpiteissä - Vetovoiman kasvattaminen osaaja-ammattilaisten ja opiskelijoiden keskuudessa - Erilaisten työssäolomuotojen kehittäminen osaavaan työvoiman varmistamiseksi UUDISTUMISKYKY - Alueellisen muutos- ja sopeutumiskyvyn (resilienssin)

11 11 YRITTÄJYYS JA UUDET YRITYKSET kehittämiseen liittyvät toimenpiteet - Kasvuhakuisuus yritysten sisällä ja kasvuyritysten kehittymisedellytykset - Luovan talouden/luovien toimialojen kytkeminen elinvoiman kehittämiseen - Kokeilukulttuuria suosivan kehittämisilmaston edistäminen - Monipuolisen toimialaperustan kehittymisedellytysten varmistaminen - Yritysidean kehittämistä tukevien toimintamallien, toimintaympäristöjen ja verkostojen ylläpito - Yrittäjämyönteisen ja yrittäjyyttä arvostavan toimintatavan edistäminen päätöksenteossa ja palvelujen kehittämisessä - Hyvän yrittäjyysilmapiirin elinvoimamerkityksen korostaminen ja aktiivinen vaikuttaminen tämän kehittymiseen - Kaupungin hankinnat yritystoiminnan vipuna; toimintamallien kehittäminen ja käytännön toimenpiteet - Alueen haluttavuuden kehittäminen yritystoiminnan näkökulmasta KANSAINVÄLISYYS - Kansainvälisyys elinvoiman osatekijänä kaupungin linjausten ja sisäisen yhteistyön määrittely - Mahdollisuuksien ja kehittämistoimenpiteiden arviointi maantieteellisten pääalueiden (esim. Venäjä/Euraasia, Baltia, EU, Kiina) perusteella - Kansainvälisen hanketoiminnan (esim. EU:n puiteohjelmat) valmistelu- ja toteuttamisresurssien vahvistaminen - Alakohtaisten verkostojen ja yhteyksien muodostumisen edistäminen (esim. elinkeinopainotteinen ystävyyskuntatoiminta) - Kouvolan sijainnin ja liikenneyhteyksien korostaminen maantieteellisiä alueita (EU, Venäjä) yhdistävänä tekijänä KESTÄVÄ KEHITYS - Energia- ja resurssitehokkuuden edistäminen yrityskehittämisen osana - Ympäristöliiketoiminta uuden yrittäjyyden pohjana - Uusiutuvia ja alueellisia luonnonvaroja hyödyntävän tuotannon ja palvelujen kehittäminen 5. Kehittämisen peruspalvelut Yritystoiminnan yleisen perustan ja painopistealueiden kehittyminen edellyttää toimivien neuvonta- ja kehittämispalvelujen ylläpitoa. Näiden käyttäjinä ovat sekä toimivat että aloittavat yritykset. Lähtökohtana on muodostaa palvelu- ja toimenpidekokonaisuuksia, joilla vastataan toimintaympäristön haasteisiin sekä kehitetään kumppanuutta ja palvelumarkkinoita. Ohjelmakaudella keskeisiä kehittämiskohteita ovat: Yrityksen kaikki elinkaarivaiheet kattavien yritysneuvontapalveluiden tarjonta ja palveluprosesseista sopiminen kumppaneiden kanssa

12 12 Pysyvän palveluprosessin kehittäminen yritysten omistajanvaihdostilanteita varten Uuden yritystoiminnan sijoittumisen palvelut, kaupungin vetovoimaisuuteen liittyvien tekijöiden tunnistaminen ja viestinnän laadun varmistaminen Kaupungin hankintojen vaikuttavuus yrityskentässä ja ostotoiminnan elinkeinopoliittista roolia korostavien uusien ratkaisujen ja käytäntöjen kehittäminen Käytännön ratkaisujen hakeminen ja yhteistyön selkiyttäminen oppilaitosten kanssa yritysten uusiutumisen ja innovaatiokyvyn tukemiseen liittyvissä tehtävissä Yrittäjyyteen liittyvän ennakointitiedon tuottaminen ja yrittäjyyttä tukevien sähköisten palvelujen kehittäminen ja levittäminen Yrittäjyysilmapiiriä parantavien toimenpiteiden kokoaminen ja uusien käytäntöjen juurruttaminen Kouvola Innovation Oy vastaa palvelujen ylläpidosta ja kehittää sekä toteuttaa niitä yhteistyössä muiden alueellisten ja valtakunnallisten asiantuntijaorganisaatioiden kanssa. Yhtiö voi sopimuksen perusteella edelleen jatkaa myös Iitin yrityspalvelujen hoitamista. 6. Yritysten yleisen toimintaympäristön kehittäminen Yritysten toimintamahdollisuudet ja toiminnan kehittyminen ovat monessa tapauksessa ratkaisevasti riippuvaisia siitä lähitoimintaympäristöstä, jossa toimintaa harjoitetaan. Fyysinen toimintaympäristö, kuten alueet, toimitilat, yhteydet ja palvelurakenne mahdollistavat tai estävät yrityksen kehittymistä. Kaupunkikonsernin sisäistä yhteistyötä näihin liittyvissä kehitys- ja palveluprosesseissa tehostetaan. Toimintaympäristön kehittyminen elinvoimaiseksi ja yritysten toimintamahdollisuuksia edistäväksi edellyttää tämän näkökulman huomioimista erityisesti maankäyttö- ja kaavoitusratkaisuissa. Vuonna 2011 käyttöön otetulla yritysvaikutusten arviointimenettelyllä voidaan varmistaa tätä. Vetovoimaisten ja viihtyisien keskusta-alueiden kehittämisellä vaikutetaan erityisesti palveluelinkeinojen toimintaedellytyksiin. Erityistä huomiota kiinnitetään kaupungin ydinkeskusta-alueen vetovoimaisuuden kehittymiseen eri toimijoiden yhteistyöllä. Painopistealueiden tavoitteiden edistämistä ja elinkeinoympäristön kehittämistä tukevista investointitarpeista ja laajoista kehittämiskohteista kootaan erillinen toteutusohjelma kaupunkiorganisaation eri toimijoiden ja Kouvola Innovation Oy:n yhteistyönä.

13 13 7. Yhteys maaseutuohjelmaan Yrittäjyyden, yrittämisen olosuhteiden sekä muun toimintaympäristön kehittäminen lähtee koko kaupungin alueen ja siihen sisältyvien voimavarojen huomioimisesta. Maaseutualueiden merkitys elinvoimalle on suuri. Tämä on myös yksi kaupunkistrategian lähtökohdista. Kootulla resurssien käytöllä sekä toimenpiteiden kohdistamisella voidaan tukea elinkeinopoliittisten tavoitteiden toteutumista. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt maaseutuohjelman vuosille Ohjelman tarkistaminen on käynnissä ja valmistuu vuoden 2013 aikana. Ohjelmassa esitetään maaseutupoliittiset linjaukset ja sen luonne on olla mm. suunnittelua, päätöksentekoa ja kehittämishankkeiden valmistelua ohjaava asiakirja. Maaseutuohjelmassa käsitellään asioita laajemman elinvoimakehittämisen näkökulmasta, jolloin elinkeinojen edellytysten lisäksi korostuvat myös infra-asiat, palvelut, kylien elinvoimaisuus sekä osallisuuden kehittäminen. Elinkeino-ohjelmassa esitetyt painotukset ja toimenpiteet kohdistuvat koko kaupungin alueelle. Erityistä merkitystä maaseutunäkökulmasta on elintarviketalouteen, matkailuun ja vapaa-aikaan sekä metsävarojen ja bioraaka-aineiden jalostamiseen liittyvillä toimenpiteillä. Elinkeino-ohjelman toteuttamisen yhteydessä on tärkeää huomioida seuraavaa: Maaseudun ohjelmarahoituksen hyödyntäminen ja kohdistaminen tavoitteiden mukaisiin elinkeinohankkeisiin, elinkeinollisen toimintaympäristön kehittämiseen erityisesti matkailun ja vapaa-aikapalvelujen osalta sekä muiden elinvoimaedellytysten vahvistamiseen Rakennetun laajakaistaverkon hyödyntäminen ja esilläpito uusia asuin-, työja yrittämismahdollisuuksia markkinoitaessa Elintarvikeketjuun liittyvän yhteistyön ja yhteyksien edistäminen Alueen tarpeita palvelevan tutkimus- ja kehittämisyhteistyön jatkaminen Helsingin yliopiston Ruralia-instituutin ja muiden toimijoiden kesken Jatkossa on syytä harkita myös elinkeino- ja maaseutuohjelmien tiiviimpää kytkentää elinvoima-ohjelmakokonaisuudeksi. 8. Elinkeino-ohjelman tarkistaminen Tämä ohjelma kattaa vuodet Ohjelman kokonaistarkistus suoritetaan vuonna Kaupunkistrategian toteuttamisohjelmien kokoaminen ja koordinointi voi aiheuttaa tarvetta tarkistuksiin tai täsmennyksiin joiltakin osin jo aiemmin. Ohjelman toteutumista arvioidaan lisäksi Kouvola Innovation Oy:n toimenpideohjelmien ja vuosittaisten palvelusopimusten käsittelyn yhteydessä. Myös toimintaympäristön äkilliset muutokset

14 14 voivat edellyttää organisaatiolta strategista ketteryyttä ja muutoksia elinkeinoohjelmaan kesken ohjelmakauden. Seuraavan kokonaistarkistuksen yhteydessä ohjelman lisätään laajemman elinvoimakehittämisen lähtökohtia ja tavoitteita.