RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 15/2010 Kunnanhallitus. Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus

Transkriptio

1 RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 15/2010 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai klo Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro 203 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan Sivu Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Rautalammin 450-vuotisjuhlakirja Yleiskokousedustajan nimeäminen Snellman-instituuttiin Lausunnon antaminen Pohjois-Savon verotoimiston Suonenjoen toimipisteen lakkauttamisesta Yhteispalvelututkimus 2010 Vapaa-ajan asukkaiden toimikunnan VASTAn kehittämissuunnitelmat Valmistautuminen Rautalammin kunnan 450-vuotisjuhlavuoteen 2011 Maakunnallisen verkkoyhtiön perustaminen Laki maaseutuhallinnon järjestämisestä maaseutuhallinnon uudistukset koskevat kuntia ja niiden nykyistä yhteistoimintaa Kunnan neuvottelualoite Kuopion kaupungille Vuoden 2009 tarkastuskertomuksesta johtuvia toimenpiteitä Ilmoitusasiat Sopimus elinkeinotoimistosta ja elinkeinoasiamiehestä Rautalammin kunnan ja Sisä-Savon seutuyhtymän välillä Työpaikkaselvitys Pukkiharju-Liimattalan vesiosuuskunnan ja Pakarilan vesiosuuskunnan avustus- ja takaushakemus Talousarvion 2011 ja taloussuunnitelman valmistelu Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat Traktorikäyttöisen varavoimalan hankinta kunnalle PUHEENJOHTAJA Pekka Hintikka

2 RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 15/2010 Kunnanhallitus Sivu 224 KOKOUSTIEDOT Aika Paikka OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Maanantai klo Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pekka Hintikka Jarmo Karjalainen Raija Haukka Anu Hotti Jaakko Vesterinen Ari Weide puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen varajäsen Muut osallistujat Tauno Herranen Anneli Jalkanen Risto Niemelä Tapio Kataja Ossi Maukonen valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja kunnanjohtaja hallintojohtaja osastosihteeri ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Pekka Hintikka KÄSITELLYT ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Maanantai klo kunnanvirasto Ossi Maukonen Allekirjoitukset Ari Weide Jaakko Vesterinen Maanantai klo kunnanvirasto PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pöytäkirjanpitäjä Ossi Maukonen

3 Kunnanhallitus KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kh 203 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kh 204 KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkistamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkistamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Ari Weiden ja Jaakko Vesterisen. Pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kh 205 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Lisäksi kunnanhallitus päätti ottaa kaksi asiaa lisälistalta käsiteltäväkseen.

4 Kunnanhallitus RAUTALAMMIN 450-VUOTISJUHLAKIRJA Kh 206 Liite 1 Rautalammin 450-vuotisjuhlavuonna 2011 julkaistavaa uutta historiakirjaa on kirjoittanut vuodesta 2007 lähtien lähdes 20 rautalampilaislähtöistä ja rautalampilaista kirjoittajaa. Heitä ovat mm. olleet: Pirkko Annala, Tauno Herranen, Jaakko Huttunen, Raimo Hytönen, Raimo Jalkanen, Jonna Junkkila, Jarmo Karjalainen, Laura Koivu, Leni Koukkari, Osmo Kärkkäinen, Armas Laitinen, Matti Lehmonen, Risto Niemelä, Leena Pakarinen, Pari Pakarinen, Veikko Ruostila, Risto Tahvanainen, Eero Tolmunen ja Teppo Vihola. Dosentti Teppo Vihola toimittaa kirjan. Tavoite on, että kirja julkaistaan painettuna ennen vuoden 2010 joulumarkkinoita. Kirjaa varten on pyydetty painatus- ja taittotarjoukset toimittajan toimesta. Lisäksi pyydetään valokuvien digitoinnista tarjous. Jatkohistoriatyöryhmä (Jalkanen, Huttunen, Koukkari, Niemelä, Tahvanainen, Heiskanen, Vihola) on arvioinut kirjan kokonaiskustannuksiksi siten, että -kirjoituspalkkiot kirjan kirjoittajille ovat n painatus- ja taittotyö (sisältyy alv 23 %) valokuvien digitointityö kirjan toimitustyö Kirjaa tilataan 1500 kappaletta. Sen koko on noin 400 sivua ja siinä noin 300 kuvaa. Kirjassa ovat kovat kannet ja sen koko on B5. Kirjassa ovat päänauhat, esilehdet, paperiylivetokannet, suojapaperi, ja se on lankasidottu. Kirjan toimittajan ehdotus: Kirjan toimittaja pyysi tarkennetut painatustarjoukset viideltä eri painotalolta ja taittotyötarjoukset kolmelta eri taittajalta. Kirjan toimittaja pyytää vielä tarjouksen valokuvien digitoinnista. Kirjan painatustyöt kirjan toimittaja esitti ostettavaksi Saarijärven Offset Oy:ltä, Saarijärveltä ja taittotarjoukset Taittopalvelu Yliveto Oy:ltä, Saarijärveltä. Tarjouksia käsiteltiin pidetyssä jatkohistoriatyöryhmän kokouksessa Rautalammilla. Liitteenä 1 ovat tarjoukset. Jatkohistoriatyöryhmän päätösesitys : 1) että 450-juhlavuoden historiakirjan painatustyöt ja 1500 kappaletta kirjaa otetaan tarjouspyynnön mukaisesti sekä halvimman tarjouksen tehneeltä Saarijärven Offset Oy:ltä, Saarijärveltä, hintaan ,46 sisältäen 23 % alv:n,

5 Kunnanhallitus ) Taittotyö tilataan Taittopalvelu Yliveto Oy:ltä, Saarijärveltä, hintaan 2646,81 sisältäen 23 % alv:n. Perusteluina on se, että taittotyö on laadukasta ja taittotyö tehdään Saarijärvellä. 3) Kirjan kirjoittajille maksetaan jatkohistoriatyöryhmän tekemän aikaisemman päätöksen mukaan kirjan toimittajan hyväksymästä valmiista sivusta 50 /sivu. 4) Kirjan toimittamisesta maksetaan dosentti Teppo Viholalle kunnan jo aikaisemmin hyväksymän sopimuksen perusteella yhteensä Maksu jaetaan kahdelle vuodelle. 5) Kirjan valokuvien digitointi tilataan kirjan toimittajan päättämältä henkilöltä ja kustannuksiksi arvioidaan noin ) Valmis kirja myydään 40 :n kappalehinnasta. Kirjaa arvioidaan myytävän vuoden 2010 ja 2011 aikana noin 1000 kappaletta. Kirjanmyynti tuloja arvioidaan saatavan tuloja noin kahden vuoden aikana. Kunnanhallitus hyväksyy jatkohistoriatyöryhmän esitykset Rautalammin kunnan 450-vuotisjuhlavuoden juhlakirjan painattamisesta 1500 kappaletta tarjousten ja esitysten mukaisesti. Toimituskustannukset ja kirjoittamiskustannukset hoidetaan vuoden 2010 talousarvion menokohdasta juhlavuoden menot. Kirjan painatus-, taitto- ja digitointikustannukset kirjataan kirjan myynnistä saatujen tulojen pääomakirjatilille.

6 Kunnanhallitus YLEISKOKOUSEDUSTAJAN NIMEÄMINEN SNELLMAN-INTITUUTTIIN Kh 207 Liite 2 Kunnanhallitus päätti kokouksessaan liittyä Snellman-instituutin jäseneksi alkaen ja jäsenmaksu määräytyy B-ryhmän mukaan. Instituutin hallitus pyytää kuntaa nimeämään yleiskokousedustajan kokoukseen, joka pidetään Hallituksen kirje ja yhdistyksen säännöt ovat liitteenä 2. Kunnanhallitus päättää valita Snellman-instituutin yleiskokousedustajan sekä hänelle varahenkilön. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti valita yleiskokousedustajakseen Anneli Jalkasen ja varalle Tauno Herrasen.

7 Kunnanhallitus LAUSUNNON ANTAMINEN POHJOIS-SAVON VEROTOIMISTON SUONENJOEN TOIMIPISTEEN LAKKAUTTAMISESTA Kh 208 Liite 3 Pohjois-Savon verotoimisto pyytää kunnan lausuntoa mennessä Pohjois-Savon verotoimiston Suonenjoen toimipisteen lakkauttamisesta alkaen. Verotoimiston lausuntopyyntö on liitteenä 3. Rautalammin kunnanhallitus lausuntonaan toteaa, että verotoimiston toimipisteiden lakkauttaminen merkitsee sitä, että yrittäjät ja kuntalaiset joutuvat hakemaan kauempaa veropalveluita, joista kertyy kustannusten lisäystä. Mm. yrittäjät tarvitsevat melko paljon henkilökohtaisia käyntejä verottajan luona. Mikäli kuitenkin Suonenjoen toimipiste lakkautetaan, kunnanhallitus näkee tärkeänä sen, että Rautalammin kunnan ja Kelan käynnistämää yhteispalvelupisteestä voidaan antaa jälkeen myös avustavia verohallinnon palveluja palveluneuvojan toimesta tai tilapäisesti verohallinnon edustajan toimesta olemassa olevia etä- ja videoneuvottelumahdollisuutta hyödyntäen.

8 Kunnanhallitus YHTEISPALVELUTUTKIMUS 2010 Kh 209 Kela ja valtiovarainministeriö ovat tehneet yhteispalvelututkimuksen 2010 Liite 4 yhteispalvelu asiakkaiden, palveluneuvojien ja viranomaispäättäjien näkökulmasta, liite 4. Kunnanhallitus päättää merkitä tutkimuksen tietoonsa saatetuksi.

9 Kunnanhallitus VAPAA-AJAN ASUKKAIDEN TOIMIKUNNAN VASTAN KEHITTÄMISSUUNNITELMAT Kh 210 Vapaa-ajan asukkaiden toimikunta VASTA on pitänyt kokouksensa 2.7. Liite sekä järjestänyt kesäkyselyn Pöytäkirja on liitteenä 5. Toimikunta on tehnyt mm. seurakunnalle aloitteen kirkon aukipitämisestä ainakin kesäaikana. Lisäksi toimikunta on huolestunut erityisesti Kiesimän ja Saikarin teiden kunnosta ja esittää tekniselle lautakunnalle, että se tarkastelisi tilannetta kylille menevien teiden tilannetta ja ryhtyisi asiassa tarvittaviin toimenpiteisiin. Kunnanhallitus päättää ottaa huomioon VASTAN tekemät aloitteet ja viedä asioita eteenpäin.

10 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus VALMISTAUTUMINEN RAUTALAMMIN KUNNAN 450-VUOTISJUHLAVUOTEEN 2011 Kh 12 Liite 12 Juhlatoimikunta: Rautalammin kunta täyttää 450 vuotta Vuoden 2010 talousarvioon valtuusto varasi määrärahoja vuoden 2011 Rautalammin 450-vuotisjuhliin järjestäytymistä varten. Työn alla ovat juhlakirja, joka valmistuu vuoden 2010 aikana, ja lisäksi juhlatoimikunta on valmistellut alustavia suunnitelmia siitä, miten juhlavuoden ohjelmia ja tapahtumia eri aikoina järjestettäisiin. Lisäksi ympäristörakentamiseen ja kunnostukseen on varattu määrärahoja jo vuoden 2010 talousarviossa juhlavuoteen liittyen. Edelleen rautalampilaisia yhteisöjä, yhdistyksiä, yrityksiä ja yksityisiä henkilöitä on toivottu mukaan ideoineen järjestämään juhlavuoden tapahtumia ja ohjelmia. Osa yhteisöistä on jo sitoutunut mukaan erilaisiin tapahtumajärjestelyihin. Esityksiä saadaan lisää tammikuun loppuun mennessä. Juhlatoimikunta on päätynyt keskustelujen jälkeen esittämään, että juhlavuoden eri tapahtumien ja ohjelmien rakentamista ja järjestämistä sekä koordinointia varten tulisi ostaa asiantuntijapalveluja ulkopuoliselta alan asiantuntijalta. Esityslistan liitteenä 12 on juhlatoimikunnan asiaa koskeva esitys kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus antaa juhlatoimikunnan esityksen mukaisesti ja esittämällä tavalla ostaa asiantuntijapalveluja juhlavuoden 2011 etukäteisvalmisteluja varten :lla. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Kh 27 Liite 12 Kunnan ja vuoden 2010 osalta juhlajärjestelyistä on laadittu alustava kustannusarvio, joka on esityslistan liitteenä 12. Lisäksi juhlatoimikunnan puheenjohtaja on käynyt keskusteluja henkilön ja yrityksen kanssa, joka on kutsuttu juhlajärjestelyjen vetäjäksi ja koordinaattoriksi juhlavuotta 2011 toteuttamaan. Kunnanhallitus hyväksyy 450-vuotisjuhlavuoden budjettisuunnitelman vuosiksi Kunnanhallitus kutsuu ja valitsee Vesa Jämsenin, tapahtumatuottajaksi, vetäjäksi, suunnittelijaksi ja koordinaattoriksi Rautalammin kunnan 450 vuotisjuhlille 25 työpäivän panos yhteishintaan 9250 sis. alv. Käytettäväksi kevään 2010 aikana.

11 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kh 211 Liite 6 Kunnanhallitus päättää jatkaa Kaiku Entertainment Oy:n kanssa liitteenä 6 olevaa sopimusta vuoden 2010 loppuun saakka sekä hyväksyä ko. sopimuksen.

12 Kunnanhallitus MAAKUNNALLISEN VERKKOYHTIÖN PERUSTAMINEN Kh 212 Pohjois-Savon maakunnallista verkkoyhtiön perustamista valmistellut halli- Liite 7 tusryhmä on saanut esityksen valmiiksi Valtioneuvosto on joulukuussa 2008 tehnyt periaatepäätöksen, jonka mukaisesti lähes kaikki (yli 99 % väestöstä) vakinaiset asunnot sekä yritysten ja julkishallinnon vakinaiset toimipaikat ovat enintään 2 km:n etäisyydellä 100Mbit/s yhteyden mahdollistavasta valokuitu- tai kaapeliverkosta vuoteen 2015 mennessä. Teleyritykset rakentavat verkkoa markkinaehtoisesti niin, että väestöpeitto kasvaa 95 %:iin. Väestöpeiton nostamiseksi 95 % > yli 99 % käytetään myös julkista rahoitusta (= haja-asutusalueiden laajakaistahanke). Teleyritykset maksavat näistä haja-asutusalueiden laajakaistahankkeen kustannuksista vähintään kolmanneksen. Julkinen tuki jakautuu valtion, kuntien ja EU:n kesken. Kaikkiaan laajakaistahankkeisiin osoitetaan julkista tukea viiden vuoden aikana 91 miljoonaa euroa. Tästä 66 miljoonaa on valtion tukea ja 25 miljoonaa tulee EU:n maaseudun kehittämisvaroista Maksuosuudet Liikenne- ja viestintäministeriö sekä maa- ja metsätalousministeriö ovat jakaneet kunnat kolmeen eri luokkaan, joiden mukaan kuntien maksuosuus (8/22/33 %) tukea saavissa hankkeissa määräytyy. Maksuosuudet perustuvat kuntien taloudelliseen kantokykyyn, väestötiheyteen sekä laajakaistahankkeiden laajuuteen ja kustannuksiin. Pohjois-Savon kunnissa on tehty Laajakaista Kaikille- hankkeen tarveselvitys yhteistyössä Pohjois-Savon liiton kanssa( ). Tämä selvitys kattoi tarpeiden kartoituksen ja alustavan hankeohjelman laadinnan. Tarveselvitysvaiheen lopputuloksena syntyi koko maakunnan kattava laajakaistarakentamisen hankeohjelma. Nopeiden laajakaistayhteyksien ja monipuolisten viestintä-palvelujen turvaaminen haja-asutusalueille edellyttää ns. Open Access -verkon ja toimintamallin toteuttamista Pohjois-Savossa. Mallilla tarkoitetaan tietoverkon omistamisen ja varsinaisten palvelujen tuottamisen eriyttämistä. Open Access -toimintamallin toteuttaminen edellyttää kunnilta laajaa ja syvällistä yhteistyötä. Ylä-Savon Kehitys Oy yhteistyössä Koillis-Savon Kehitys Oy:n ja Sisä- Savon Seutuyhtymän kanssa ovat saaneet Pohjois-Savon liitolta kehittämisrahoitusta Veikko - tietoverkkoyhteistyö selvitys-hankkeeseen.

13 Kunnanhallitus Veikko - tietoverkkoyhteistyö selvityshankkeen tavoitteena on tiivistää kuntien välistä yhteistyötä sekä tuottaa materiaalia kuntien päätöksenteon tueksi tietoverkkoyhteistyön aikaansaamisessa ja yhteisen verkkoyhtiön perustamisessa. Hankkeen tavoitteet jakaantuvat seuraavasti: Open Access -toimintamallin luominen Pohjois-Savoon Open Access -liiketoimintamallin ja taloudellisten toimintaedelly ten arviointi Verkkoyhtiön perustamistoimet ja toimintastrategia Valmistelu Selvityshankkeen käytännön työ on tehty tiiviissä yhteistyössä hankkeen hallitusryhmän, projektipäällikön sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden (teleliiketoiminta ja juridiikka) toimesta. Verkkoyhtiön liiketoimintasuunnitelma ja -strategia on esitelty Liikenne- ja viestintäministeriössä 2.6. ja hankkeelle on saatu viestintäministeri Suvi Lindènin ja ministeriön voimakas tuki. Veikko- hankkeen työn tuloksena on rakennettu; 1) kuntien omistukseen tulevan tietoverkkoyhtiön liiketoimintamalli ja - suunnitelma. Nämä suunnitelmat on esitelty kuntajohdon seminaarissa Kuopiossa 8.6. Pohjois-Savon kuntien ja kaupunkien johdolle. 2) Samassa tilaisuudessa esiteltiin myös verkkoyhtiön taloudelliset laskelmat 3) ja keskeiset, yhtiön perustamiseen liittyvät asiakirjat (yhtiöjärjestys, perustamissopimus, osakassopimus ja hallituksen työjärjestys). Veikko tietoverkkohankkeen ohjausryhmän kokouksen pöytäkirja sekä esitys maakunnallisen verkkoyhtiön perustamisesta liiteasiakirjoineen on liitteenä 7. Laajakaistarakentamishankkeita kilpailutetaan yritystukien hakumenettelyn avulla. Vuosittain julkaistaan syksyllä hakuilmoitukset rakentamiskohteista, joihin laajakaista-rakentamisen tukia on saatavissa. Maakuntaliitot valitsevat alueensa hankkeiden toteutusehdotuksista kokonaisedullisimman hakemaan ensin kunnan/kuntien takaussitoumukset ja sen jälkeen päätöksen valtion/eu:n tuesta. Jotta kuntien omistukseen tuleva verkkoyhtiö pystyy osallistumaan täysipainoisesti syksyn 2010 aikana käynnistyvään hakumenettelyyn, on yhtiön perustamiseen liittyvät päätökset tehtävä omistajatahojen puolelta kuluvan kesän aikana eli mennessä.

14 Kunnanhallitus Yhtiön toiminimi on Savon Kuitu Oy. Perustettavan Savon Kuitu Oy:n tehtävänä on: 1) rakennuttaa / järjestää käyttöönsä 6-7 vuoden aikana n km:n valokturunkoverkko sekä 4000 km:n kyläverkko 2) vastata valokuituverkon fyysisestä toimivuudesta, yhteistyökumppanien valinnasta ja hallinnoinnista, verkkoyhteyksien markkinoinnista ja tiedottamisesta sekä suhteista kaupallisiin operaattoreihin ja muihin palveluntarjoajiin 3) päivittää strategiaansa muuttuvan toimintaympäristön impulssien mukaan ja hakee aktiivisesti uusia ansaintamahdollisuuksia runkoverkon mahdollistamilla liiketoiminta-alueilla Yhtiön osakepääoma on euroa. Osakepääoman ja omistusosuuksien jakauma yhtiöstä omistajakuntien kesken on tehty maakunnallisen laajakaistahankeohjelman pohjalta siten, että 1) Kunnan omistus- ja osakepääomaosuus määräytyy kunkin kunnan alueelle suunnitellun tukikelpoisen runkoverkon pohjalta kunnan oman maksuosuusprosentin (8/22/33 %) mukaisesti. 2) Perustamisvaiheessa tavoiteltava minimi osakepääoma on euroa ja tämän toteutuessa yhtiö perustetaan niin, että varsinainen liiketoiminta käynnistyy syyskuussa ) Osakkeiden merkintähinta on maksettava yhtiön lukuun avattavalle pankkitilille viimeistään ) Samassa yhteydessä omistajakunnat sitoutuvat yhtiölle myönnettävään pääomalainaan jonka suuruus on riippuen perustamisvaiheen osakepääomasitoumuksista. 5) Käynnistysvaiheen pääomalaina vastaa kuntien maksuosuuksia vuoden 2010 hankealueiden osalta ja tulee maksuun mennessä. Pääomalainan jakauma kunnittain vuodelle 2010 sekä vuosille on kuvattu esityksen liitteessä 6. 6) Verkkoyhtiön rahoitus- ja investointimallissa kuntien oma maksuosuus (= investointituki operaattorille) laajakaistahankkeista on pääomalainaa verkkoyhtiölle. 7) Kuntakohtainen enimmäissitoumus verkkoyhtiölle myönnettävästä pääomalainasta vuosina on tällöin vastaava kuin kunnan oma maksuosuus tukikelpoisista kustannuksista laajakaistahankkeissa.

15 Kunnanhallitus Lisäksi omistajakunnat antavat valtuutuksen verkkoyhtiölle tehdä liiketoimintastrategiansa mukaisesti 2 3 vuoden hankeohjelman, johon haetaan valtion / EU:n tukea vuosikohtaisesti ja kunta- tai hankealuekohtaisesti. Verkkoyhtiön yritysvaikutusten arviointi on kuvattu esityksen liitteessä 7. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että 1) Rautalammin kunta yhdessä Pohjois-Savon muiden kuntien kanssa perustaa tietoverkkoyhtiö Savon Kuitu Oy:n, 2) kunta hyväksyy yhtiön perustamissopimuksen, yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen, 3) kunta merkitsee yhtiön omistusosuuden mukaan määräytyvän :n osakepääoman mennessä, 4) kunta hyväksyy yhtiölle osakepääoman ja omistusosuuden mukaisesti myönnettävän :n pääomalainasitoumuksen, 5) kunta valtuuttaa yhtiön tekemään 2-3 vuoden hankeohjelman laajakaistahankkeiden valtion/eu-tukien hakemiseksi, 6) kunta valtuuttaa kunnanjohtajan tai määräämänsä yksin allekirjoittamaan yhtiön perustamiseen liittyvät asiakirjat.

16 Kunnanhallitus LAKI MAASEUTUHALLINNON JÄRJESTÄMISESTÄ MAASEUTUHALLINNON UUDISTUKSET KOSKEVAT KUNTIA JA NIIDEN NYKYISTÄ YHTEISTOIMINTAA Kh 213 Euroopan Unionin rahoittamien viljelijätukien hallinto- ja valvontajärjestelmää valvovat toimielimet ovat pitäneet Suomen maataloustukihallinnon mallia ongelmallisena. Tätä on perusteltu sillä, että maksajavirastolta on puuttunut sitova ohjausvalta. Lisäksi todentamisviranomaisena toiminut tilintarkastusyhteisö on edellyttänyt, että maa- ja metsätalousministeriö ja maaseutuvirasto selvittävät hallinnon kehittämismahdollisuudet. Maaseutuhallinnon toimintaympäristö on muuttunut maatilojen rakennekehityksen ja kuntien palvelu- ja rakenneuudistusten takia. Vaikka kunnat ovat hoitaneet tehtävät maaseutuhallinnon osalta asianmukaisesti, niin nykyjärjestelmä ei vastaa EU-lainsäädännön hallinto- ja valvontajärjestelmälle asetettuja vaatimuksia. Kysymys on EU:n varojen asianmukaisen hallinnon takeista viime kädessä. Maaseutuhallinnon kehittämisessä on kyse 1) koota ja kerätä hallinto suurempiin yksiköihin hallitulla ja tehokkaalla tavalla, 2) turvata EU-vaatimusten täyttyminen, turvata sato-, tulva-, riistavahinko-, eläinrekisteriasiat ja hukkakauran torjunta, 3) turvata maaseutuhallinnon palveluiden kohtuullinen saavutettavuus erilaisissa maantieteellisissä, kulttuurisissa ja maataloustuotannon olosuhteissa 4) sekä parantaa hoitavien yksiköiden ohjausta. Maaseutuhallinnon keskittämisessä lähdetään siitä, että pienin toiminnallinen hallintoyksikkö on määrältään 800 maatalousyrittäjä tukihakemuksineen. Tämän hallintoyksikkö vaatii suunnitelmien mukaan 5 viranhaltijaa tai toimihenkilöä siten työmäärä jaettuna, että - yksi toimii johtajana ja hoitaa maaseutuhallinnon tehtäviä - neljän muun viranhaltijan tai toimihenkilön ei tarvitse tehdä maaseutuhallinnon tehtäviä. Viisi henkilöä käsittelee hakemukset, sitoumukset ja vastaa maksajaviranomais- sekä takaisperintätehtävien eriyttämisestä. (1 henkilö vastaa tallennuksesta, 1 tallennuksen tarkistamisesta, 1 sitoumuspäätöksistä ja muutoksista, 1 maksupäätöksistä ja 1 takaisinperinnän suorittamisesta) Mikäli edellä olevat vaatimukset eivät täyty tulee kunnan liittyä yhteistoiminta-alueeseen. Jos kunta ei ole tehnyt päätöstä yhteistoimintaalueeseen liittymisestä tai esittänyt perusteita, joilla velvollisuus yhteistoimintaa ei ole,

17 Kunnanhallitus valtioneuvostolle syntyy päätöksenteko-oikeus kunnan kuulumisesta johonkin yhteistoiminta-alueeseen. Yhteistoiminta-alueen järjestämisessä on kolme vaihtoehtoa: 1) yksi kunta vastaa sopimuksen perusteella maaseutuhallinnon järjestämisestä usean kunnan alueella, 2) yksi kunta vastaa sopimuksen perusteella maaseutuhallinnon järjestämisestä usean kunnan alueella ja tehtävien hoitamiseksi perustetaan kuntien yhteinen toimielin, 3) kuntien perustama kuntayhtymä vastaa maaseutuhallinnon järjestämisestä usean kunnan alueella. Kunnan on haettava poikkeamista henkilö- tai toimialuekokovaatimuksista mennessä. Kunnan on tehtävä päätös viimeistään yhteistoiminta-alueeseen liittymisestä ja yhteistoiminta-alueen aloitettava toimintansa viimeistään Kunta tekee päätöksen siitä, minkä kunnan kanssa se muodostaa yhteistoiminta-alueen. Suonenjoen kaupunginhallitus on irtisanonut saapuneella kirjelmällä Suonenjoen kaupungin ja Rautalammin kunnan allekirjoitetun yhteistyösopimuksen maaseutuelinkeinoviranomaisten tehtävien hoidosta. Suonenjoen kaupungin maaseutuviranomainen jää eläkkeelle vuoden 2010 aikana. Saatujen tietojen mukaan Suonenjoen kaupunki on tehnyt sopimuksen Kuopion kaupungin kanssa ja Tervo on myös tekemässä sopimuksen Kuopion kanssa. Vesannon kunta on isäntäkuntana vastannut tähän saakka Sisä-Savossa maatalouslomitustoiminnan järjestämisestä vuodesta 2004 saakka. Ympäristöterveydenhuolto on suunniteltu järjestettäväksi Sisä-Savon ja Pielaveden ja Keiteleen kuntien kanssa yhdessä vuodesta 2012 alkaen. Isäntäkuntana toimii Tervon kunta. Perusteltua olisi ollut se, että maa- ja metsätalouteen liittyvät ja sitä pääsäätöisesti palvelevat toimintaorganisaatiot olisivat noudattaneet samaa maantieteellistä aluejakoa, joilla toimintayksikön koko ja henkilöstö olisi voitu mitoittaa ihanteelliseksi maantieteelliset ja tilakohtaiset seikat huomioon ottaen. Tuottajajärjestöt eivät ole olleet yhteydessä kuntiin sen suhteen, miten keskittyvä maaseutuhallinto kykenee palvelemaan ja kehittämään tulevaisuuden maatilayrittäjiä ja yrityksiä parhaalla mahdollisella tavalla.

18 Kunnanhallitus Kunnanhallitus antaa elinkeinojaostolle tehtäväksi valmistella ja käynnistää tarpeelliset neuvottelut siitä, 1) mitä maaseutuasioita kunnan pitää rahoittaa, tukea ja järjestää tulevaisuudessa, 2) miten yhteistoiminta-alue järjestetään ja keiden kanssa, 3) miten pystytään turvaamaan maaseutualan toiminnallinen alueellinen sekä yhteistoiminta-alueen kokonaisuus siten, että se palvelee parhaiten maaseutuyrittäjiä, 4) miten maaseutuyrittäjiä ja yrityksiä palvellaan perustamis-, laajennusja kehittämistyössä, kun lupa- ja valvontatoiminta tulevat yhteistoimintaalueen hallintoyksiköstä, 5) missä sijaitsevat hallintoyksiön viranhaltijat ja toimihenkilöt, 6) milloin uusi toiminnallinen yhteistoiminta-alue aloittaa toimintansa. Selvitystyön tulee olla valmis mennessä, jolloin se esitellään kunnanhallitukselle. Kunnan yhdyshenkilönä ja käytännön valmistelusta vastaavana toimii maaseutusihteeri Hannu Jyrkkänen.

19 Kunnanhallitus KUNNAN NEUVOTTELUALOITE KUOPION KAUPUNGILLE Kh 214 Liitteet 8-9 Rautalammin kunta on neuvotellut perusterveydenhuollon järjestämisestä Suonenjoen kaupungin kanssa. Kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen päätösten mukaisesti kunta teki neuvottelualoitteen Kuopion kaupungille perusterveydenhuollon järjestämisestä tulevaisuudessa todeten, että keskustelua voidaan tarvittaessa laajentaa koskemaan muitakin tärkeitä asioita, liite 8. Kuopion kaupunginhallitus vastauksessaan toteaa, että kun kaupungilla on käynnissä merkittävä oman organisaation ja sen palveluiden muutosprosessi ja talouden tasapainottamiseen liittyvä toimenpidekokonaisuus, joilla pyritään turvaamaan kaupungin kilpailukykyisyys sekä yhteistyöneuvottelut vielä eri kuntien (Karttula, Tuusniemi, Suonenjoki) kanssa, kaupungilla ei ole näille ollen resursseja aloittaa perustavaa laatua olevia keskusteluja palveluyhteistyöstä muiden kuntien kanssa. Kuopion kaupunki ei pidä esteenä sitä, että Rautalammin kunta käynnistää keskustelut Suonenjoen kaupungin kanssa terveydenhuollon palvelujen tulevasta järjestämisestä alueella, liite 9. Merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi. Kunnanhallitus kunnanvaltuuston päätökseen perustuen ja ottaen huomioon PARAS-lainsäädännön vaatimukset perusterveydenhuollon yhteistoimintaalueen tulevasta väestöpohjasta arvioi Kuopion kaupungin vastauksen sisällön. Kunnanhallitus kartoittaa myös Sisä-Savon aluetta laajemmalla alueella perusterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen erilaiset muodostamisvaihtoehdot, koska Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän kunnista ei enää vuo-den 2012 jälkeen muodostu riittävää väestöpohjaa järjestää alueen perusterveydenhuollon palveluja. Erilaisten vaihtoehtojen lähtökohtana tulee olla se, että perusterveydenhuollon lähipalvelut säilyvät Rautalammilla.

20 Kunnanhallitus VUODEN 2009 TARKASTUSKERTOMUKSESTA JOHTUVIA TOIMENPITEITÄ Kh 215 Liite 10 Tarkastuslautakunta antaessaan vuoden 2009 arviointikertomuksen on pyytänyt kertomuksessa esitetyistä havainnosta kunnanhallitukselta selvitykset, jotta ne voitaisiin käsitellä syys- tai lokakuussa pidettävässä kokouksessa. Kunnanjohtaja on valmistellut selvityksen saatuaan selvityksiä eri osastoilta, liite 10. Kunnanhallitus antaa vuoden 2009 tarkastus- ja arviointikertomuksesta liitteen mukaisen valmistellun selvityksen kunnanvaltuustolle.

21 Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT Kh 216 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Valtiovarainministeriön päätös : Päätös Rautalammin kunnan valtionavustushakemuksesta yhteispalvelupisteen ylläpitokustannusten tukemiseksi. Avustushakemus on hylätty. 2. Valtiovarainministeriön päätös : Päätös valtionavustuksen myöntämiseksi yhteispalvelupisteen perustamiskustannuksiin Rautalammin kunnalle. Avustusta on myönnetty Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan pöytäkirjaote : Ensivastetehtävien laskutushinnan tarkistaminen. 4. Vesannon kunnanvaltuuston pöytäkirjaote : Selvitys Karttulan kunnan osuudesta Sisä-Savon th:n ky:n varoihin ja velkoihin sekä muihin vastuisiin kunnan liittyessä Kuopion kaupunkiin Pohjois-Savon ELY-keskuksen ennakkokutsu Tienpitoa Savo-Karjalassa 150-vuotisjuhlaan perjantaina klo Kuopion musiikkikeskukseen. 6. Sosiaali- ja terveysministeriön, Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen ja Kasteen kutsu Helsingissä pidettävään lasten ja nuorten tukemiseen heidän kehitysympäristössään seminaariin. 7. Kuopion kaupungin kutsu klo 10 pidettävään alueellisen pelastustoimen kustannusjakoa koskevaan keskustelutilaisuuteen. 8. Kuntaliiton yleiskirje : Influenssa A(H1N1)v rokotuksia jatketaan toukokuun 2011 loppuun asti. 9. Kuntaliiton yleiskirje : Ennakkoilmoitus vuoden 2013 kuntapäivien ajankohdasta ja paikasta (Oulu ). 10. Pohjois-Savon shp:n taskutietoja vuodelta Pohjois-Savon shp:n ky:n vuosikertomus Pohjois-Savon shp:n ky:n osavuosikatsaus 1-4/2010.

22 Kunnanhallitus Itä-Suomen yliopiston, Suomalaisen Lakimiesyhdistyksen Kuopion osaston ja Savon Sanomien järjestämä Sananvapausseminaarin kutsu klo Pohjois-Savon ELY-keskuksen julkaisu: Työllistävät ympäristötyöt, Pohjois-Savon YTY-projektin toiminta vuonna Pohjois-Savon liiton julkaisut : Uusi Pohjois-Savon maakuntaohjelma ja ympäristöselostus. 16. Itä-Suomen päihdehuollon ky:n yhtymävaltuuston pöytäkirja Pohjois-Savon ELY-keskuksen toiminta- ja taloussuunnitelma Sosiaaliasiamiehen kirje : Sosiaaliasiamiespalveluiden kustannusten korvaukset vuonna Uuno ja Kyllikki Lipsasen säätiön kiitokset lahjoituksesta Rakennusliike U.Lipsanen Oy:n 60-vuotisjuhlissa. 20. Aluehallintoviraston kirje : Pelastusopiston järjestämä varautumiskoulutus vuonna 2011 ja suunnitelma vuosille Aluehallintoviraston kirje : Kunnan kriisiviestinnän teemapäivä Pelastusopistolla. 22. Tervon kunnanvaltuuston pöytäkirjaote : Selvitys Karttulan kunnan osuudesta Sisä-Savon th:n ky:n varoihin ja velkoihin sekä muihin vastuisiin kunnan liittyessä Kuopion kaupunkiin v Sisä-Savon seutuyhtymän hallituksen pöytäkirja Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.

23 Kunnanhallitus SOPIMUS ELINKEINOTOIMISTOSTA JA ELINKEINOASIAMIEHESTÄ RAUTALAMMIN KUNNAN JA SISÄ-SAVON SEUTUYHTYMÄN VÄLILLÄ Kh 217 Rautalammin kunnan elinkeinoasiamies siirtyy eläkkeelle vuoden 2011 alus- Liite 11 sa, mutta jo marraskuussa 2010 vuosilomalle. Rautalammin kunta on luvulla panostanut yritys- ja elinkeinotoiminnan kehittämiseen elinkeinotoimiston perustamisella, elinkeinoasiamies- ja maaseutusihteeriresurssein ja perustamalla kehitysyhtiön ja kiinteistöyhtiön sekä luomalla erilaisia hankkeita ja palkkaamalla projektihenkilöitä kehitystoimintaa varten. Kunta on lisäksi voinut antaa takauksia suurille ja merkittäville yrityksille yritys- ja elinkeinostrategiaan liittyen. Tavoitteena on ollut se, että kuntaan saadaan lisää yrityksiä ja työpaikkoja. Tulokset ovat olleet hyviä ja yrittäjät tyytyväisiä. Sisä-Savon Seutuyhtymä on kuntalain tarkoittama kuntayhtymä. Kunta ja Sisä-Savon Seutuyhtymä ovat neuvotelleet elinkeinoasiamiestoiminnan jatkamisesta entisellä tavalla tehtyyn sopimukseen perustuen. Eräiltä osin on sovittu tarkennettavaksi kunnan ja kuntayhtymän välistä sopimusta. Neuvottelussa on sovittu se, että kunta vastaa vastaisuudessa elinkeinotoimiston tilavuokrasta. Silloin kun Rautalammin kunnalle on suoranaisesti etua elinkeinoasiamiehen toiminnasta, vastaa kustannuksista Rautalammin kunta. Elokuun aikana molemmat yhteisöt hyväksyvät hallituksissa sopimusluonnoksen. Hyväksymisen jälkeen elokuussa Rautalammin elinkeinoasiamiehen toimi julistetaan haettavaksi maakunta- ja ammattilehdissä sekä sähköisissä viestimissä Sisä-Savon Seutuyhtymän toimesta. Haastatteluryhmään tulisi kuulua Sisä-Savon Seutuyhtymän edustajat ja kunnan edustajat sekä Rautalammin yrittäjien edustaja. Haastattelu tehdään ja valinta suoritetaan mennessä. Kunnanhallitus hyväksyy kunnan puolesta sopimusluonnoksen (liite 11) Sisä-Savon Seutuyhtymän ja Rautalammin kunnan välillä elinkeinotoimistosta ja elinkeinoasiamiehestä. Sopimus on voimassa toistaiseksi.

24 Kunnanhallitus TYÖPAIKKASELVITYS Kh 218 Liite 12 Kevään aikana työterveyshuolto ja Psykologian Tieto-Taito tekivät työpaikkaselvityksen kunnanvirastolla. Viraston sisäilmaan liittyvät haasteet ja työilmapiiri olivat selvitykseen liittyvät lähtökohdat sekä työn kuormittuminen epätasaisesti eri henkilöille. Selvityksessä esille nousivat johtoryhmätyön kehittäminen, hallintoyksikön toiminnan tehostaminen, henkilöstöjohtamisen kehittäminen, huomion kiinnittäminen yksilölliseen hyvinvointiin ja työssä jaksamiseen, mikä vaihteli eri henkilöiden osalta merkittävästi. Selvitykseen liittyen työterveyshuollon ja selvityksen tekijän edustajien kanssa käytiin johdon palautetilaisuus ja sen jälkeen käytiin yhdessä henkilöstön kanssa palautetilaisuus ja tavoitteena oli ollut se, että loka-marraskuussa pidetään seurantatilaisuus siitä, mitä muutoksia ja kehittämistä on tapahtunut. Johtoryhmä tarkastelee omaa toimintaansa ja sopii yhteisen toiminnan kehittämisaskelista. Rautalammin kunta sai ennen lomakautta tiedon, että se ei päässyt mukaan SITRAN henkilöstön kehittämisprojektiin, joka olisi ajoittunut vuosiin Kunnanjohtaja on pyytänyt Psykologian Tieto-Taidolta tarjousta siitä, miten koulutuksella, luennoilla ja työnohjauksella voitaisiin tukea henkilöstön osallistumista ja osaamista sekä henkilöstöjohtamisen kehittämistä kaikilla tasoilla. Kunnanvirasto-organisaatiossa käydään läpi eri kokoonpanoilla selvityksessä saadut tulokset, jotka osittain liittyvät myös osastojen sisäisen toiminnan kehittämiseen, säännöllisiin palaverikäytäntöihin ja kehityskeskusteluihin koko kuntaorganisaatiossa. Palautetilaisuus pidetään mennessä. Kunnanviraston työpaikkaselvityksen kehittämistoimenpiteet ovat liitteenä 12. Kunnanhallitus linjasi jo omassa päätöksessään, että päätöksiin liittyen kunnanhallitus tulee määrittelemään jokaisessa päätöksessä, mikäli se on kulloinkin mahdollista sen kuka vastaa suunnittelusta, valmistelusta, täytäntöönpanosta ja siitä, minkä ajan kuluessa päätökseen liittyvä tehtäväksianto on suoritettava.

25 Kunnanhallitus Kunnanhallitus antaa kunnanjohtajalle tehtäväksi tilata työpaikkaselvityksessä suositellut koulutus-, luennointi- ja työnohjausosiot koulutusmäärärahojen puitteissa ja yhteistyössä kunkin osastopäällikön kanssa. Tarve arvioidaan yhdessä työterveyshuollon kanssa.

26 Kunnanhallitus PUKKIHARJU-LIIMATTALAN VESIOSUUSKUNNAN JA PAKARILAN VESIOSUUS- KUNNAN AVUSTUS- JA TAKAUSHAKEMUS Kh 219 Kyseiset vesiosuuskunnat ovat jättäneet kuntaan avustus- ja taka- Liite 13 ushakemusluonnoksen, jota täydennetään myöhemmin, liite 13. Täydennetty hakemus liitteineen on liitetty pöytäkirjaan. Kunnanhallitus päättää laittaa hakemuksen välittömästi valmisteluun, jotta hakemus voitaisiin käsitellä elokuun 2010 lopun kunnanvaltuustossa. Jarmo Karjalainen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.

27 Kunnanhallitus TALOUSARVION 2011 JA TALOUSSUUNNITELMAN VALMISTELU Kh 220 Liite 14 Vuoden 2011 talousarvion ja taloussuunnitelman valmistelu käynnistyy heti elokuun alussa Valmisteluaikataulu kuntastrategian, talousarvion ja taloussuunnitelman osalta tulee olemaan kiireinen. Kunnanjohtaja on laatinut alustavan Kuntastrategia, TA ja TS -aikataulut ottaen huomioon ennakkoon sovitut kunnanhallituksen ja valtuuston kokousajat, liite 14. Talousarvion 2011 laatimisperusteista on tarpeellista käydä evästyskeskustelu kunnanhallituksessa. Kuntastrategian, talousarvion ja taloussuunnitelman valmisteluaikataulu esitellään kokouksessa ja talousarvion laatimisperusteista käydään ohjeellinen keskustelu.

28 Kunnanhallitus KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kh 221 Kunnanjohtaja tekee viranhaltijapäätöksiä koskien vuosi- ja sairauslomia, sijaisuuksia, yritys- ja elinkeinotoimintaa, markkinointia ja mainostamista sekä sponsorointia. Kunnanhallituksen tietoon saatetaan kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat

29 Kunnanhallitus TRAKTORIKÄYTTÖISEN VARAVOIMALAN HANKINTA KUNNALLE Kh 222 Liite 15 Asta-myrsky aiheutti ongelmia sähkö-, puhelin-, vesi- ja tieverkoille. Sähköt ovat olleet poikki pitkään, koska sähkölinjoja myrskyn jälkeen joudutaan rakentamaan kokonaan uudelleen, koska puita on kaatunut sähkölinjojen päälle. Maatilat, kotitaloudet, vapaa-ajan asunnot ovat olleet ilman sähköjä muutamia päiviä. Varavoimaloista l. aggregaateista on ollut pula. Tulevaisuuden poikkeusoloja varten kunnalle on perusteltua hankkia yksi traktorikäyttöinen varavoimala, jonka hintataso on Varavoimalaa voidaan lainata ja ohjata kaikkien ongelmallisimpiin kohteisiin, joissa sähköä tarvitaan. Liitteenä 15 on johtokeskuksen muistio klo 8.00 Rautalammin tilanteesta myrskyn jälkeen. Kunnanhallitus antaa valtuudet hankkia tekniselle osastolle traktorikäyttöisen varavoimalan poikkeusoloja varten.