Uuden EU-ohjelmakauden käynnistyminen ELY-keskuksen näkökulmasta. ELY-keskuksen neuvottelukunta Timo Tanskanen Pohjois-Karjalan ELY-keskus

Transkriptio

1 Uuden EU-ohjelmakauden käynnistyminen ELY-keskuksen näkökulmasta ELY-keskuksen neuvottelukunta Timo Tanskanen Pohjois-Karjalan ELY-keskus

2 Kumppanuussopimus kokoaa rahastojen tulostavoitteet ja yhteensovituksen Landsbygdsutvecklings program för landskapet Åland Entreprenörskap och kompetens Strukturfondsprogram på Åland Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahastoohjelma Kumppanuussopimus Partnerskapsöverenskommelse Suomen elinkeinokalatalouden toimintaohjelma

3 Rakennerahastojen rahoitus Suomessa (käyvin hinnoin) Perusrahoitus Harvan asutuksen erityisrahoitus (vain IP-Suomi) Alueellinen yhteistyö EU M Kansallinen M Yhteensä M EU M Kansallinen M Yhteensä M 3

4 Rahoituksenjako rahastojen välillä (pl. alueellinen yhteistyö) ESR; 39,5 % EAKR erityisrahoitus; 23,4 % Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) 60,5 % Euroopan sosiaalirahasto (ESR) 39,5 % EAKR perusrahoitus; 37,1 % 4

5 Rahoituksen jakautuminen (pl. alueellinen yhteistyö) Valtakunnalliset teemat EAKR ESR 10 % n. 13,3 milj. euroa/v. (EU + kansallinen) 25 % n. 35,5 milj. euroa/v. (EU + kansallinen) Alueiden rahoitus* (pl. valtakunnalliset teemat ja tekninen tuki) Itä- ja Pohjois-Suomi Etelä- ja Länsi-Suomi Ahvenanmaa 70,61% n. 221 milj. euroa/v. (EU + kansallinen) 28,94 % n. 91 milj. euroa/v (EU+ kansallinen) 0,45 % n. 1,4 milj. euroa/v (EU+ kansallinen) *) Kestävän kaupunkikehittämisen (5 %:ia EAKR:stä) rahoitus otetaan IP- ja ELSA-osuuksista alueen verkostossa mukana olevien kaupunkiseutujen lukumäärän suhteessa. 5

6 20,00 % 18,00 % 16,00 % 14,00 % 12,00 % Rakennerahastovarojen maakuntakohtainen jako päätettiin 1/2014 EAKR (osuus) ESR (osuus) EAKR+ESR yhteensä (osuus) 10,00 % 8,00 % 6,00 % 4,00 % 2,00 % 0,00 % 6

7 Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakenne- rahasto-ohjelman toimintalinjat ja erityistavoitteet 1. Pk-yritysten kilpailukyky ( EAKR 328 milj. ) Uuden liiketoiminnan luominen Pk-yritysten kannalta tärkeiden liikenne- ja logistiikkayhteyksien parantaminen (vain Itä- ja Pohjois-Suomessa) Yritysten kasvun ja kansainvälistymisen edistäminen Pk-yritysten energiatehokkuuden edistäminen 2. Uuden tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR 435 milj. ) Tutkimus-, osaamis- ja innovaatiokeskittymien kehittäminen alueellisten vahvuuksien pohjalta Yritysten innovaatiotoiminnan vahvistaminen Uusiutuvan energian ja energiatehokkaiden ratkaisujen kehittäminen Vähähiilisen talouden edistämiseen 25% = n. 190 milj. EAKR 7

8 Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakenne- rahasto-ohjelman toimintalinjat ja erityistavoitteet 3. Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus (ESR 234 milj. ) Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen Tuottavuuden ja työhyvinvoinnin parantaminen Työ- ja koulutusurien sukupuolenmukaisen eriytymisen lieventäminen 4. Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR 164 milj. ) Siirtymävaiheita ja koulutuksellista tasa-arvoa tukevien palveluiden parantaminen Kasvu- ja rakennemuutosalojen koulutuksen tarjonnan ja laadun parantaminen 5. Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta (ESR 99 milj. ) Työelämän ulkopuolella olevien työ- ja toimintakyvyn parantaminen 6. Tekninen tuki (EAKR 39 milj. ) 8

9 Investointistrategia Haasteita, joihin investointistrategian mukaisilla toimilla vastataan: Yksipuolinen elinkeinorakenne, yritysten heikentynyt kv. kilpailukyky ja kasvuyritysten vähäinen määrä Tutkimus- ja innovaatioperustan laajentaminen Pk-yritysten saavutettavuudesta johtuva heikompi kilpailukyky Luonnonvarojen kestävä käyttö Korkea energiankulutus ja isot kasvihuonekasvupäästöt Työikäisen väestön väheneminen ikääntymisen tai poismuuton seurauksena Työttömyys, erityisesti nuoret ja pitkäaikaistyöttömät Muuttuvat osaamistarpeet ja joustavat siirtymät koulutus- ja työurilla Työ- ja koulutusurien sukupuolen mukainen eriytyminen Hyvinvointi- ja terveyserojen sekä eriarvoistumisen kasvu 9

10 Interventiologiikka esim. Toimintalinja 1: Pk-yritysten kilpailukyky (EAKR) Haasteet Kehittämistavoi tteet/teemat Investointipriorite etti Erityistavoit teet Tuettava toiminta Tuensaajat Yksipuoli nen elinkeino rakenne Yritysten heikenty nyt kvkilpailuky ky Kasvuyritysten vähäinen määrä Pk-yritysten kilpailukyvyn parantaminen 1. Yrittäjyyden edistäminen erityisesti helpottamalla uusien ideoiden taloudellista hyödyntämistä ja tukemalla uusien yritysten perustamista 1.1 Uuden liiketoiminnan luominen 2.1 Yritysten kansainvälistymi sen edistämi nen tuetaan uusien yritysten perustamista (erityisesti naisyrittäjyys) ja uuden liiketoiminnan synnyttämistä (mm. pääomasijoituksilla) tuetaan yritysten kasvua, kansainvälistymistä ja kilpailukykyisyyttä edistäviä investointeja ja kehittämistoimia kehitetään uudenlaisia yrityskiihdyttämömalleja tuetaan pk-yritysten toimintaa edistävää rakenteita edistetään pk-yritysten kansainvälistymisvalmiuksia vahvistetaan kasvuhakuisten ja kansainvälistyvien pkyritysten liiketoimintaosaamista ja kasvun edellytyksiä, erityisesti naisyrittäjyys kehitetään tuotteistamislähtöisen uuden tiedon ja osaamisen hyödyntämistä yrityksissä kehitetään yrityspalveluita edistetään yritysten ja kehittäjien yhteishankkeita yritystoiminnan edellytysten parantamiseksi kehitetään yritysklustereita, yritysverkostoja ja muita yritysten yhteistyömuotoja kehitetään strategisia kumppanuksia pk-yritysten ja suuryritysten välillä tuetaan yritysten sijoittumisedellytyksiä (Invest in) käytetään pääomasijoituksia yrityksen kasvun turvaamiseksi Aloittavat ja kasvuhakuiset yritykset, yritysryhmät ja -verkostot, elinkeinojen kehittämisorga nisaatiot, kunnat ja muut julkisyhteisöt

11 11

12 Rahoitustyökalut ja välittävät toimielimet Laki alueiden kehittämisen rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta ELY-keskusten myöntämä tuki (8 ) EAKR ja ESR liikenteen ja infrastruktuurin kehittämis- ja investointihankkeet ympäristöön ja luonnonvaroihin liittyvät kehittämishankkeet työllisyyden ja osaamisen edistämiseen ja sosiaaliseen osallisuuteen liittyvät kehittämishankkeet (+JTYPL) Maakuntien liittojen myöntämä tuki (7 ) EAKR alueiden kehittämistä ja alueen kuntien välisen elinkeinopoliittisen yhteistyön edistämistä koskevat kehittämishankkeet opetus- ja kulttuuriministeriön toimialaan kuuluvat kehittämis- ja investointihankkeet perusrakenteiden infrastruktuurin rahoitus Laki valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi (ELY-keskus) EAKR yritysten käynnistämistä, kasvua ja kehittämistä edistävät yrityshankkeet yritysten toimintaympäristön tai yritystoiminnan kehittymisedellytysten parantamiseen liittyvät kehittämishankkeet Tekes (innovaatiorahoituskeskus) EAKR yritysten käynnistämistä, uuden liiketoiminnan kehittämistä ja pk-yritysten kasvua, kansainvälistymistä ja verkostoitumista edistävät yrityshankkeet ja yritysten arvoverkkohankkeet yritysten ja tutkimuslaitosten erilliset ja rinnakkaiset tutkimus-, osaamis- ja innovaatiohankkeet

13 Pohjois-Karjalan maakuntaohjelman v toimeenpanosuunnitelma (TOPSU) Meuroa (EU+valtio) ELY TEKES Maakuntaliitto Yhteensä % TL1 Pk-yritysten kilpailukyky (EAKR) 6,0364 1,0000 0,5200 7, ,14 TL 2 Uuden tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR) 1,1000 2,0000 4,8912 7, ,05 TL 3 Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus (ESR) 3,4085 3, ,95 TL 4 Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR) 2,3931 2, ,50 TL 5 Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta (ESR) 1,4504 1,4504 6,36 Yhteensä 14,3884 3,0000 5, ,7996 % 63,11 13,16 23,73 13

14 Ohjelmakauden valmistelu ja käynnistyminen EU EU:n monivuotinen rahoituskehys hyväksytään neuvostossa annettu joukko EU-rahoitusasetuksia (yleisasetus, EAKR, ESR jne.) Uudet valtiontukisäännöt tullevat voimaan De Minimis asetukset annettu (voimassa ) Kansallinen valmistelu voimaan Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista (7/2014) sekä Laki alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta (8/2014) - asetusvalmistelu kesken hallitus hyväksyi Suomen rakennerahasto-ohjelman ja kumppanuussopimuksen lähettämisen Euroopan komissiolle hyväksyttäväksi Tietojärjestelmät EURA, TUKI, EVAL Rakennerahastojen hankehaku avataan Yritystukien haku Päätösten teko alkaa kesällä/syksyllä 2014? 14

15 Maaseudun kehittämisohjelma Helmikuu 2014 Sivu 1

16 Maaseutuohjelman valmistelu aikataulua Elokuu Kumppanuussopimuksen valmistelu Parlamentin ja neuvoston asetusten julkaisu Joulukuu Komission toimeenpanosääntöjen hyväksyminen Toukokuu Maaseudun kehittämisohjelman hyväksyntä Syyskuu Lausuntojen käsittely Lait maaseudun kehittämisestä ja ohjelman hallinnoinnista eduskuntaan (muut myöhemmin) Talouspoliittinen ministerivaliokunta Alueelliset suunnitelmat ja paikalliset strategiaesitykset Kumppanuussopimus komissioon Ohjelmaluonnoksen toinen versio Ohjelman käsittely valtioneuvostossa Koulutukset käynnistyvät Ohjelma komissioon. Neuvottelut komission kanssa jatkuvat kunnes ohjelma on hyväksytty Sivu 16

17 Maaseutuohjelman rahoitus Varojen jako linjattu talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa Toimenpide milj. euroa Maatalouden ympäristö ja ilmastotoimenpiteet sekä neuvonta Luonnonmukainen maatalous 326 Eläinten hyvinvointi 458 Luonnonhaittakorvaukset yht., josta osarahoitettu (EU ja kansallinen) kokonaan kansallinen rahoitus* Maatalouden aloittamis ja investointiavustukset 407 Leader 300 Yritys ja hanketuet sekä tekninen apu 691 Yhteensä * Sisältää siirtoa maa ja puutarhatalouden kansallisesta tuesta. Lopullinen siirrettävä määrä täsmentyy myöhemmin. Sivu 17

18 Alueelliset maaseudun kehittämisen strategiat ja suunnitelmat ELY-keskukset valmisteluvastuussa Laaja alueellinen valmistelu 2012 ja 2013 Korostuneesti esillä alueen maaseudun potentiaali ja vahvuudet, mutta myös kehittämistarpeisiin etsitään keinoja. Kehittyvät yhteistyökuviot Keskeiset yhteistyön alueet: Älykäs erikoistuminen alueella, osaaminen Biotalouden kehitys yli sektorirajojen Yritysten kehitys ja yritysympäristö Saavutettavuus, palvelut, osallisuus ja hyvinvointi Sivu 18

19 19

20 The way ahead: link with Europe 2020 SMART growth: Supporting innovation and skills, green technologies and uptake of research Providing incentives for social innovation Rural Development SUSTAINABLE growth: Increasing resource efficiency and the provision of public goods Reducing emissions, enanching carbon sequestration and developing bioenergy Ensuring sustainable land management and addressing biodiversity loss INCLUSIVE growth: Unlocking local potential, diversifying rural economies and developing local markets and jobs Opening-up alternative opportunities to accompany agricultural retructuring 20

21 Uutta alueellisissa ja paikallisissa toimissa kaudelle Sivu 21 Sähköinen asiointi ja hakuprosessin etenemisen tarkastelu kauden alusta alkaen Yksinkertaistetut kustannusmenettelyt Kertakorvaus, kiinteämääräinen korvaus (lump sum/flat rate) Toimenpiteet kattavat laajempia kokonaisuuksia Innovaatio-, kansainväliset ja muut yhteistyöhankkeet sekä tutkimusyhteistyö oleellisena osana ohjelmaa (EIP) Maatalouden investoinnit nykyistä laajemmin ohjelmaan Täydentävyys muiden rahastojen kanssa alueilla ja valtakunnallisesti maaseudun kehittämiseksi Tekninen apu jatkuu kuluvan kauden reaalisella tasolla Maaseutuverkosto ja -yksikkö jatkavat. Yksikkö osana Maaseutuvirastoa Seinäjoella. Ensimmäisillä valtakunnallisilla hankkeilla koordinaatiovastuuta

22 Euroopan meri- ja kalatalousrahaston Suomen elinkeinokalatalouden toimintaohjelma

23 Euroopan meri- ja kalatalousrahaston valmisteluaikataulu Poliittinen yhteisymmärrys asetuksen sisällöstä Jäsenmaiden rahat ja alemmat EU-säädökset Toimintaohjelman hyväksyminen Asetuksen muodollinen hyväksyntä Kansallisen vastinrahoituksen määrän ratkaisu 2014 maaliskuu kesäkuu syyskuu 2015 Toimintaohjelman VN-käsittely ja Toimintaohjelma lähettäminen lausunnolle komissiolle EMKR-laki lausunnolle Kansallinen vesiviljelystrategia lausunnoille Kansallista EMKRlakia koskeva HE eduskunnalle Kansallisen vesiviljelystrategia n hyväksyminen EMKR-lain hyväksyminen

24 24