YHDISTYMISSELVITYS JUANKOSKI-KUOPIO KAUPUNKIYMPÄRISTÖN PALVELUALUE

Transkriptio

1 YHDISTYMISSELVITYS JUANKOSKI-KUOPIO KAUPUNKIYMPÄRISTÖN PALVELUALUE

2 Sisällysluettelo JOHDANTO NYKYTILANNE STRATEGIAT JA ORGANISAATIO YHDISTYNEESSÄ KAUPUNGISSA PALVELUT KUNTALIITOKSESSA YHDISTYMISEN TOTEUTTAMISEEN TARVITTAVAT TOIMENPITEET KUNTALIITOKSEN TALOUDELLISET JA TOIMINNALLISET VAIKUTUKSET... 8 JUANKOSKEN KUNTALAISILLAT Liitteet 1. Kaupunkiympäristön lähtötiedot 2. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen lähtötiedot 3. Kartta 1

3 JOHDANTO Kaupunkiympäristön palvelualueen ja strategisen maankäytön työryhmän tehtävänä oli selvittää kuntaliitoksen vaikutukset Kuopion ja Juankosken yhteisten palveluiden järjestämiseen, maankäyttöön sekä viranomaistoimintaan. Tarkoitus oli selvittää samanlaisuudet ja eroavuudet sekä mahdollisuudet ja haasteet kuinka kaupunkiympäristön palvelut hoidettaisiin yhdessä. Työryhmä on toiminut seuraavassa kokoonpanossa: Tapio Räsänen, suunnittelujohtaja, Kuopio, puheenjohtaja Lea Pöyhönen, ympäristöjohtaja, Kuopio Ismo Heikkinen, kaupungininsinööri, Kuopio Jari Kyllönen, kiinteistöjohtaja, Kuopio Juha Romppanen, yleiskaavajohtaja, Kuopio Päivi Rissanen, vesihuoltoinsinööri, Kuopio Ari Räsänen, tekninen johtaja, Juankoski Jorma Matinniemi, henkilöstön edustaja, Juankoski Anja Komulainen, hallintopalveluvastaava, henkilöstön edustaja, Kuopio, sihteeri Työryhmä aloitti työnsä ja on kokoontunut yhteensä 6 kertaa. 1 NYKYTILANNE Kuopion ja Juankosken organisaatioissa lautakuntarakenne poikkeaa siten, että Juankoskella tekninen lautakunta vastaa teknisestä toimesta, Kaavin ja Juankosken yhteinen ympäristölautakunta vastaa ympäristönsuojelusta ja rakennusvalvonnasta. Ympäristönterveydenhuollosta vastaa Juankosken osalla Siilinjärven ympäristöterveyslautakunta. Jätehuollon järjestämisen viranomaistehtävistä huolehtii molemmissa kunnissa Savo-Pielisen jätelautakunta. Kuopiossa yleiskaavoitus on kaupunginhallituksen alaista ja kaupunkiympäristön toiminnasta vastaa neljä lautakuntaa: kaupunkirakennelautakunta, ympäristö- ja rakennuslautakunta, alueellinen jätelautakunta ja Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta. Juankoskella joukkoliikenteestä ja koulukuljetuksista sekä palveluliikenteestä vastaa sivistyslautakunta. Kuopiossa joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten järjestäminen on keskitetty kaupunkiympäristön palvelualueelle. Kuopio on toteuttanut toiminnassaan tilaaja-tuottajamallia yhdyskuntarakentamisen ja kunnossapidon osalta. Juankoski tuottaa itse vesihuollon, kiinteistönhoidon ja muun yhdyskuntahuollon palvelut, josta osan tuotanto on kilpailutettu urakointina. Jätehuollon viranomais- ja palvelutehtävät hoidetaan kummassakin alueellisesti samoissa organisaatioissa. 2

4 Yksityistieavustusperiaatteet ovat kunnissa erilaiset, Kuopiossa on parempi avustustaso. Vesihuollon kehittämissuunnitelmat ovat molemmissa kunnissa ajan tasalla, mutta vaativat yhtenäistämistä. Kummassakin kaupungissa on merkittävä määrä vesihuoltolaitoksia. Kuopiolla on maapoliittinen ohjelma ja Juankoskella ei. Kuopiolla on maapoliittisen ohjelman päivitys meneillään. Juankoskella on yleiskaavoituksen tarvetta, asemakaavoituksen ja pohjakarttojen päivitystarvetta. Juankoskella kiinteistötoimitukset tekee maanmittaustoimisto koko kunnan alueella, Kuopiossa asemakaava-alueilla kaupunki. Päällekkäisten osoitteiden muuttaminen olisi tehtävä ennen kuntaliitosta. Tietojärjestelmät poikkeavat toisistaan, Juankoskella ei ole omia suunnittelujärjestelmiä. Henkilöstömäärä tarkastelualueella on yhteensä 225. Juankoskella ei ole omaa suunnitteluhenkilöstöä. Ilman suorittavaa henkilöstöä tilaajahenkilöstön volyymi on Kuopiossa lähes 10-kertainen. Organisaation pienuus aiheuttaa toimintariskejä Juankoskella. Maksut ja taksat ovat Kuopiossa jonkin verran korkeammat vesi- ja jätevesitaksoja lukuun ottamatta. Ympäristönsuojelussa tehtävät vastaavat pitkälle toisiaan. Kuopiossa ympäristönsuojelu toimii alueellisena Suonenjoen kanssa, Kuopio hoitaa myös Rautavaaran ympäristönsuojelutehtävät. Volyymit ovat Kuopiossa huomattavasti suuremmat. Juankoskella on tarvetta mm. pienvesien tilaa koskeviin selvityksiin. Kuopio hoitaa myös Varkauden ja Siilinjärven ilman laadun tarkkailun. Ympäristöterveydenhuollon osalta Juankoski kuuluu usean muun kunnan muodostamaan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueeseen, jossa isäntäkuntana toimii Siilinjärvi. Ympäristöterveydenhuollon palvelut tuotetaan Kuopiossa itse lukuun ottamatta eläinlääkintähuoltoa, joka on kokonaan ostopalvelua: pieneläinpraktiikka ostetaan yksityiseltä yritykseltä ja suureläinpraktiikka ja virkaeläinlääkäripalvelut Siilinjärven ympäristöterveyskeskukselta lukuun ottamatta Karttulan aluetta, joka hoidetaan Tervon kunnalta ostopalveluna. Kuopio järjestää pieneläinpäivystyksen myös Siilinjärven ja Maaningan alueella. Kuopion rakennusvalvonta vastaa alueellisena myös Suonenjoen kaupungin rakennusvalvonnasta. Juankoskella rakennusvalvonnasta ja ympäristönsuojelusta vastaa yhteinen Kaavin hallinnoima ympäristölautakunta. Tehtävät poikkeavat Juankosken kanssa hieman, mm. rakennusten sijaintikatselmusten suorittamisen osalta. Liitteenä palveluverkostokartta. 3

5 2 STRATEGIAT JA ORGANISAATIO YHDISTYNEESSÄ KAUPUNGISSA Kuntaliitos aiheuttaa muutostarpeita maankäyttöpoliittisissa toimintatavoissa ja tuo tarvetta strategisten suunnitelmien ja ohjelmien päivittämiseen. Yhdistyminen antaa mahdollisuuden selkeyttää viranomaistoimintoja sekä omistajaroolia. Järjestelyt edellyttävät neuvotteluja yhteistyökumppaneina toimivien muiden kuntien ja tahojen kanssa. Lähtökohtana pidetään Kuopion nykyistä organisaatiota, mikä merkitsee muutoksia Juankosken henkilöstön sijoittumiseen Kuopion organisaatiossa. Luottamushenkilöorganisaatioissa noudatetaan nykyistä Kuopion lautakuntamallia mukaan lukien alueelliset lautakunnat. 3 PALVELUT KUNTALIITOKSESSA 3.1 Palveluiden järjestäminen v Hallinto, asiakaspalvelu, suunnittelu ja rakennuttaminen Toiminnot kootaan ensisijaisesti Kuopioon. Juankoskelle mahdollisesti sijoitettavaan yhteispalvelupisteeseen tarvittaisiin ainakin rakennusvalvonnan, asuntotoimen ja ympäristönsuojelun ohjaus- ja neuvontapalveluja. Katujen ja yleisten alueiden kunnossapito Vesihuolto Juankosken alueella katujen, puistojen ja yleisten alueiden hoito järjestetään alueurakointina Kuopion nykyistä käytäntöä noudattaen. Koillis-Savon alueelliset palvelut selvitetään kuntaliitosten yhteydessä. Juankosken pysäköinninvalvonnan hoitaa edelleen Pohjois-Savon poliisilaitos. Yksityistieavustus- ja talkooavustusperiaatteet on yhtenäistettävä. Yhdistyneen kaupungin kaupunginhallitus vastaa viranomais- ja avustustoiminnasta sekä yleisestä kehittämisestä. Linjaukset haja-asutuksen vesihuollossa on yhtenäistettävä. Juankoskella olevat vesihuoltoyhtiöt (Koillis-Savon Vesi Oy ja Koillis-Savon Ympäristöhuolto Oy), joissa Juankosken kaupunki on yhtenä osakkaana, jatkavat toimintaansa. Toimitusjohtajapalvelujen ja ylläpitopalvelujen järjestämisestä on sovittava yhteistyötahojen kanssa. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Lainsäädännöstä johtuva vaatimustason nousu edellyttää myös palvelutason nousua ja taksojen tarkistamista. Toiminnot kootaan Kuopioon. Ainakin rakennusvalvonnalle ja ympäristönsuojelulle on varattava vastaanottopäiviä Juankosken yhteispalvelupisteeseen. Kuopion nykyinen rakennusvalvontamittausten toimintamalli mietitään uudelleen käytännön tarpeen mukaan. Ympäristö- ja rakennuslautakunta toimii alueellisena. Järjestelyt edellyttävät jatkoneuvotteluja Kaavin kunnan kanssa. 4

6 Eläinlääkintähuolto säilyy pääpiirteissään entisellään. Muu ympäristöterveydenhuolto hoidetaan keskitetysti. (Sopimukset Siilinjärven kunnan kanssa uusittava). Tuleva lainsäädäntö saattaa aiheuttaa muutoksia koko ympäristöterveydenhuollon järjestelyihin. Jätehuolto Viranomais- ja palvelutehtävät hoidetaan jatkossakin alueellisesti kuten nykyisin. Joukkoliikenne Asuntotoimi Viranomaistehtävät hoidetaan jatkossakin seudullisesti, Kuopio isäntäkuntana. Kaupungin henkilökuljetuksien järjestämisessä noudatetaan Kuopion mallia. Kuopiossa joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten järjestäminen on keskitetty kaupunkiympäristön palvelualueelle, joka kilpailuttaa kaikki henkilökuljetukset ja avoimen joukkoliikenteen. Kuopio kuuluu matkojen yhdistelykeskukseen (MYK). Asuntopoliittiset linjaukset yhtenäistetään. Päätöksenteossa noudatetaan Kuopion mallia, jonka mukaan vuokrataloyhtiöt suorittavat itse asukasvalinnat. Kuopion asuntoimi valvoo asukasvalintoja. ARA valvoo nykyisin maanlaajuisesti arava- ja korkotukivuokrien lainmukaisuutta. Kuopion asuntotoimi tekee päätökset korjaus- ja energia-avustuksia sekä korkotukilainoja koskevat päätökset. Neuvonta- ja asiantuntijapalvelut ovat Kuopiossa, jonka ohella ohjausta ja neuvontaa järjestetään myös Juankosken yhteispalvelupisteessä. Kiinteistöyhtiöiden (3 kpl), joissa Juankosken kaupunki on yhtenä osakkaana, organisointi on selvitettävä. Isännöinti- ja kiinteistönhoitopalvelujen järjestämisestä on sovittava yhteistyötahojen kanssa. Tontti- ja paikkatietopalvelut Asiantuntijapalvelut Kuopiossa. Paikallisesti saatavissa aineistoa ym. yhteispalvelupisteestä Henkilöstön sijoittuminen, tarvittavat resurssit ja muutokset nykyiseen tilanteeseen Henkilöstö Kuopion ja Juankosken nykyisestä (n. 225 henkilöä, mukaan lukien Juankosken tuotantohenkilöstö) henkilöstöstä saavuttaa eläkeiän yhteensä 28 henkilöä v mennessä. Eläköitymistä hyödynnetään tehtävien järjestelyissä, toimenkuvia selkeytetään. Etätyömahdollisuudet ja sähköisen asioinnin hyödyntäminen on selvitettävä. Talous- ja henkilöstöhallinto Mahdollinen yhteispalvelupiste Juankoskella Laskutushenkilöstö kootaan hallinnollisesti, etätyömahdollisuudet selvitettävä. Muu tukipalveluhenkilöstö kootaan Kuopioon. 5

7 Suunnittelu Henkilöstö sijoittuu Kuopioon. Rakennuttaminen ja kunnossapito Kunnallisteknisen rakentamisen ohjelmointi ja yleisten alueiden kunnossapidon järjestäminen sekä hallinto on tarkoituksenmukaista hoitaa kootusti Kuopiossa. Etätyömahdollisuudet selvitettävä. Koillis-Savon alueelliset palvelut selvitetään kuntaliitosten yhteydessä. Juankosken tilahallinnon, liikunta- ja yleisten alueiden hoidon sekä vesihuoltolaitoksen suorittava henkilöstö siirtyy Kuopion tuotanto-organisaatioihin. Maa- ja vesiomaisuuden hallinta Asiantuntijapalvelut kootaan Kuopioon. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Kokoaminen Kuopioon. Palvelupiste Juankoskella, etätyömahdollisuudet selvitettävä Tarvittavat resurssit ja muutokset nykyiseen tilanteeseen Tietohallinto Käytössä olisi oltava samat järjestelmät. Juankoskelta luotava uudet kuntarekisterit Kuopion järjestelmään. Kantakarttoja uusitaan tarpeen mukaan. Resursseja tarvitaan erilaisten keilaus- ja ilmakuvien hankintaan. Tietojärjestelmien yhtenäistäminen. Kuopion tietojärjestelmälisenssit eivät mahdollista palvelujen myyntiä muihin kuntiin. Tietohallinnosta on oma selvitys. Suunnitelmien arkistointi hoidettava keskitetysti. Kunnallistekniikka ja yleiset alueet Molemmilla kaupungeilla on tarvetta kadunrakentamisen ja yleisten alueiden peruskorjausrahoituksen tason nostoon, mikä edellyttää peruskorjausohjelmien tarkistusta. Maaomaisuuden hallinta ja suunnittelu Kaupunkirakennesuunnitelman yhtenäistäminen ja maaseutualueiden jatkokehittäminen vaatii resursseja yleiskaavoitukseen ja vesihuollon suunnitteluun. Taajama-alueiden osalta tarvitaan resursointia asemakaavoituksen päivitykseen. Maanhankintaan ja maankäyttösopimustoimintaan resursointi kysynnän mukaan. 6

8 Kaupungin metsien hoito Kuopion toimintatavan mukaiseksi, jonka mukaan metsänhoitoon ja puukauppaan liittyvät tilaajatoiminnot hoitaa kaupunkiympäristön palvelualue. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Molemmilla kaupungeilla on tarvetta ympäristöselvitysten tarkempaan tasoon ja seurannan kehittämiseen. Lisäksi ympäristönsuojelutehtäviin kuuluvaa tiedottamista ja neuvontaa on Juankosken alueella lisättävä. Juankosken alueella on resurssitarvetta myös ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtäviin. Juankosken alueella on lisäresurssitarvetta rakentamisen ohjaukseen ja neuvontaan. Rakennusvalvontamittausten järjestäminen saattaa aiheuttaa lisäresurssitarvetta. Vesihuolto Kunnalle kuuluvat järjestämistehtävät edellyttävät lisäresursointia vesihuoltolaitosten määrän takia. 4 YHDISTYMISEN TOTEUTTAMISEEN TARVITTAVAT TOIMENPITEET Juankoskelle mahdollisesti perustettavaan asiakaspalvelupisteeseen järjestetään tarpeen mukaan ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden ohjaus- ja neuvontapalveluja, asuntotoimen korjausneuvonnan palveluja, kaavojen nähtävillä oloa. Hyödynnetään sähköisiä apuvälineitä asiantuntijapalveluissa ja asiakaspalautteissa. Yhteinen kaupunkirakennesuunnitelma ja maaseuturakentamisen periaatteet on laadittava. Juankoskella maaseutualueiden yleiskaavoituksen tarvetta varsinkin Muuruvesi- Putaansaari alueella. Juankosken taajamien asemakaavojen ajantasaisuuden arviointi. Kaavamerkintöjen yhdenmukaistaminen ja ajantasaistaminen. Tieto- ja rekisterijärjestelmien yhtenäistäminen. Molempien kuntien on muutettava omat osoitteensa viimeistään v aikana. Juankosken kantakartan ajantasaistaminen esim. laserkeilauksella tarvittaessa. Ympäristöterveydenhuollon sopimukset Siilinjärven kanssa on uusittava. Yhteistyön jatkuminen Kaavin kunnan kanssa ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen osalta selvitettävä. 7

9 Juankosken kaupungin sen osaomisteisille vesihuolto- ja kiinteistöyhtiöille myymien palveluiden jatkosta on sovittava. Juankoskella poikkeamisluparekisterit on täydennettävä paikkatietopohjaiseksi. Kuopion ja Juankosken maa- ja asuntopolitiikan linjaukset on yhtenäistettävä. Ympäristönsuojelumääräykset ja rakennusjärjestys on yhtenäistettävä. Vesihuollon kehittämissuunnitelmien yhtenäistäminen. Yhteisen joukkoliikenneviranomaisalueen muodostaminen. Yksityistie- ja talkooavustusten jakoperusteiden yhtenäistäminen. Seuraavat maksut ja taksat on yhtenäistettävä Kuopion maksutaksojen pohjalta (alueellinen tarkastelu mahdollinen siirtymäkausi huomioiden): käytöstä poistettujen kaatopaikkojen jälkihoito- ja tarkkailukulujen taksat rakennusvalvonnan lupamaksuihin kustannusvastaavuus ja maksujen yhtenäistäminen jalkakäytävien talvikunnossapidon laskutus tontinomistajilta maankäyttö- ja rakennuslain 59 :n mukaiset asemakaavan laatimisesta ja käsittelystä perittävät taksat sekä kehittämiskorvaukset katuvaltausmaksut ympäristölupamaksut ympäristöterveydenhuollon maksut maisematyölupamaksutaksat ja maa-aineslain mukaiset taksat satamamaksutaksat, venepaikkavuokrat, vierasvenepaikkamaksut ja talvisäilytyspaikkamaksut yksityistieavustusten perusteet suunnittelutarve- ja poikkeamispäätökset Kunnan merkittävät omaisuuserät (maaomaisuus, metsät, osakkeet) tulee luetteloida. 5 KUNTALIITOKSEN TALOUDELLISET JA TOIMINNALLISET VAIKUTUKSET Toimintoja koottaessa hallinnon, suunnittelun ja viranomaistoiminnan henkilöstö on sijoitettavissa nykyisiin toimitiloihin Kuopioon ilman merkittäviä toimitilainvestointeja. Kuntaliitos ei aiheuta investointeja vesihuoltoon, pilaantuneiden maa-alueiden kunnostusvelvoitteisiin eikä merkittäviä investointeja teknisen huollon osalta. Kuopiossa on suunnittelu-, valvonta- ja tuotantohenkilöstöä enemmän, johon perustuen Juankoski näkee mahdollisuutena nostaa palvelujensa asiantuntemuksen tasoa. Tämä edellyttää myös lisäresursointia etenkin suunnittelun, maaomaisuuden hallinnan, ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden tehtävissä. 8

10 Keskitetty kilpailuttaminen sekä suunnittelun tason nosto antavat mahdollisuuden laatutason nostoon ja kustannussäästöihin Juankosken näkökulmasta. Toiminta-alueen laajentuminen aiheuttaa matkakustannuksia ja vie henkilötyöaikaa. Molempien kuntien infrastruktuurin peruskorjausrahoitus on alimitoitettu tällä hetkellä. Juankosken katuverkoston peruskorjauksen toteuttamiseen tarvitaan rahoitusta. Nykytilanteessa Kuopion vesimaksut asemakaava-alueella ovat noin 25 % edullisempia. Kuopion vesihuoltolaitosten taksarakennetta tullaan tarkastelemaan vuoteen 2017 mennessä. Rakennuslupa omakotitalon (150 m2) rakentamista varten on Juankoskella 25 % edullisempi. Lainsäädäntö edellyttänee tulevaisuudessa kaikkien rakennusvalvonnan kustannusten kattamista asiakasmaksuilla. JUANKOSKEN KUNTALAISILLAT 2013 Kaupunkiympäristö Vastaukset keskeisiin esille tulleisiin kysymyksiin Joukkoliikenne ja henkilökuljetukset ELY hankkii kilpailuttamalla alueen joukkoliikennepalvelut alkuvuodesta 2014 käytettävissä olevilla määrärahoilla. Jos hintataso nousee oleellisesti, joutuu ELY karsimaan tarjontaa. Mahdollisen kuntaliitoksen yhteydessä, jolloin kaupunki on joukkoliikenneviranomainen, palvelujen lisääminen ei ole mahdollista ilman lisärahoitusta. Avoimen joukkoliikenteen vuorotarjonta pyritään säilyttämään. Lisäresursseja haetaan yhdistelemällä kaikkia henkilökuljetuksia, kuten Kuopiossa tehdään jo tällä hetkellä. Koulukuljetukset ohjataan mahdollisimman pitkälle avoimeen joukkoliikenteeseen. Kuljetukset, joita ei voi hoitaa linja-autoilla, hoidetaan tilausajoina esim. takseilla. Taksikuljetukset kilpailutetaan hankintalain mukaisesti avoimena kilpailuna. Vuoden 2015 aikana otetaan käyttöön uusi lippujärjestelmä, jonka hinnoittelu perustuu eri maksuvyöhykkeisiin. Juankosken alueelle maksuvyöhykkeet määrittelee Pohjois-Savon Elykeskus. Järjestelmään kuuluu sekä kausilippuja että arvolippuja eri käyttäjäryhmille. Syrjäseuduilla jouduttaneen tyytymään lakisääteisten kuljetusten tasolle, kuten nykyisen Kuopion syrjäisillä maaseutualueilla joudutaan tekemään. Seutulippu poistuu käytöstä siirtymäajan liikenteiden loputtua (vuoteen 2019 mennessä). Sen korvaa maksuvyöhykkeisiin perustuva kausilippu, jonka hinnan omalle alueelle määrittelee toimivaltainen viranomainen. 9

11 Rakennusvalvonta Rakennusvalvonnan palveluja saa edelleen Juankoskella. Sähköiset palvelut nopeuttavat lupaprosessia. Rakennusvalvonnan taksat säilyvät suunnilleen ennallaan. Juankosken palvelupisteessä varataan aikaa tarpeen mukaan rakennusvalvonnalle. Kaavoitus ja maankäyttöpolittiikka Maaseuturakentamisen ja ranta-alueiden rakentamisen periaatteet laaditaan Kuopion kaupungin maaseutualueiden periaatteiden pohjalta. Kaupunkirakennesuunnitelma päivitetään. Kaavoitustarve määräytyy kysynnän mukaan ja kaavojen ajantasaisuuden päivitystarpeen myötä. Tontit luovutetaan pääsääntöisesti vuokraamalla, rakentamisen jälkeen omakotitontit ovat myös ostettavissa. Osallistaminen tapahtuu maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kuten tähänkin saakka. Suunnittelutarveratkaisuissa toteutetaan Kuopion kaupungin käytäntöjä. Asuntotoimi Kuntaliitos ei vaikuta vuokra-asuntojen hintatasoon. Juankosken kaupungin nykyisin suoraan omistamien kohteiden hallinta selvitetään tapauskohtaisesti. Hoidon taso pyritään säilyttämään vähintään ennallaan. Vesi- ja jätehuolto Tällä hetkellä Kuopion Vedellä on samat taksat sekä keskeisellä kaupunkialueella että muissa taajamissa. Kuopion Vesi on aloittanut taksarakennetarkastelun, jossa tarkastellaan taksarakenteen muodostumista. Maksujen tulee olla läpinäkyvät ja kustannusvastaavat. Kuntaliitos ei vaikuta vesiosuuskuntien toiminta-alueisiin. Pohjois-Tuusniemen vesiosuuskunnan asema säilyy ennallaan. Vesiosuuskunnat ovat itsenäisiä vesihuoltolaitoksia, jotka päättävät omista toiminnoistaan kunnan hyväksymillä toiminta-alueilla. Osuuskuntien toiminta-alueet tarkastellaan tarpeen mukaan. Savo-Pielisen jätelautakunta päättää jätetaksoista ja palvelutasosta. Kadut, yleiset alueet ja yksityistiet Kunnossapidon periaatteet säilyvät samanlaisina. ELY-keskus vastaa yleisten teiden rakentamisesta ja kunnossapidosta mukaan lukien kevyen liikenteen väylät yleisten teiden varrella. Valaistujen katujen määrä tullee lisääntymään. Yksityisteiden avustustaso on parempi tällä hetkellä Kuopiossa. Viheralueiden hoito- ja kunnossapitoluokituksesta päättää kaupunkirakennelautakunta Kuopiossa. Torin puhtaanapidosta tulee vastaamaan alueurakoitsija. 10