tekninen ja ympäristoimiala. Lahden kaupunki. Meluntorjunnan toimintasuunnitelma Kadut

Transkriptio

1 tekninen ja ympäristoimiala Lahden kaupunki Meluntorjunnan toimintasuunnitelma Kadut Ympäristölautakunta hyväksynyt

2 KUNNALLISTEKNIIKKA Meluntorjunnan toimintasuunnitelma Kadut 2 Tiivistelmä... 3 Johdanto Meluselvitys Meluntorjunnan strategia Lahdessa Pitkän tähtäimen toimenpiteet Toimenpiteet vuosina Kiireellisyysluokka Kiireellisyysluokka Toimenpiteiden seuranta... 9 Liitteet: Liite 1 Kansalliset melutason ohjearvot Liite 1 Direktiivin melutasot

3 KUNNALLISTEKNIIKKA Meluntorjunnan toimintasuunnitelma Kadut 3 Tiivistelmä Vuonna 2012 laaditun EU:n meludirektiivin edellyttämän meluselvityksen tulosten perusteella Lahden kaupungin asukkaasta 29 % altistuu pääkatujen ja teiden liikenteestä aiheutuvalle yli 55 db:n vuorokausimelutasolle Lden. Vastaavasti asukkaista noin 4 % altistuu raideliikennemelusta yli 55 db:n vuorokausimelutasolle Lden. Teollisuusmelun osalta altistuvia arvioitiin olevan 100 asukasta. Viiden seuraavan vuoden melusuojauskohteiden valinnassa on otettu huomioon kovalle melulle altistuvat asukasmäärät ja asukkaiden aloitteellisuus meluntorjunnan suhteen. Keskustan liikenteen melua vähentävät toimenpiteet ovat osa laajempaa keskustan kehittämistä. Tapparakadun, Launeenkadun ja Kärpäsenkadun melusuojauksista on aiempien selvitysten perusteella laadittu yleissuunnitelmat ja niiden rakennussuunnitelmat ovat työn alla. Yli 55 ja 65 db:lle altistuvien asukasmäärien perusteella suurin suojauksen tarve on Ahtialantien alkupäässä välillä Karjalankatu - Ilmarisentie mukaanlukien Hirsimetsäntien kaakkoispää. EU:n ympäristömeludirektiivin 2002/49/EY ( ) tavoitteena on saada ympäristömelusta jäsenvaltioissa vertailukelpoista tietoa sekä määrittää yhteisölle toimintamalli, jonka avulla voidaan välttää, ehkäistä tai vähentää ympäristömelulle altistumisen haittoja. Direktiivi velvoittaa keräämään, vertailemaan ja välittämään ympäristömelua koskevaa tietoa. Tavoitteiden saavuttamiseksi tehdään meluselvitykset ympäristömelulle altistumisesta, laaditaan toimintasuunnitelmat melun ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi sekä välitetään tietoa ympäristömelusta ja sen vaikutuksista kansalaisille. Toimintasuunnitelma viedään valtakunnalliseen meluntorjunnan tietojärjestelmään.

4 KUNNALLISTEKNIIKKA Meluntorjunnan toimintasuunnitelma Kadut 4 Johdanto Lahden kaupunki on laatinut meluntorjunnan toimintasuunnitelman vuosille Toimintasuunnitelma koskee kaupungin katuja ja sen on laatinut teknisen ja ympäristötoimialan meluntorjuntatyöryhmä. Teollisuuslaitoksista mukana on Kymijärven voimala. Liikennevirasto on laatinut selvityksen Lahden valta- ja maanteistä sekä rautateistä. Meluntorjunnan strategia muodostuu neljästä kokonaisuudesta: o suojataan voimakkaan melun alueella asuvia o suojataan alueita, joilla asujia on paljon o alennetaan melutasoja koulujen ja päiväkotien kohdalla o säilytetään suhteellisen hiljaisia alueita. Toimintasuunnitelmassa on esitetty pitkän tähtäimen toimia sekä toimenpiteitä, jotka on suunniteltu vuosille Lyhyemmän aikavälin toimet on jaettu kahteen eri kiireellisyysluokkaan. Toimenpiteiden toteutumista ja vaikuttavuutta seurataan vuosittain. Toimintasuunnitelma päivitetään vuosittain kunnallistekniikan rakentamisohjelman laatimisen yhteydessä. Yleisötilaisuus Meluntorjunnan toimintasuunnitelmaluonnosta esiteltiin yleisötilaisuudessa kaupunginkirjaston auditoriossa yhdessä liikenneviraston suunnitelmaluonnoksen kanssa. Lausunnot Toimintasuunnitelmaluonnoksesta pyydettiin lausunnot Uudenmaan ELYkeskukselta, Liikennevirastolta ja Salpausselän luonnonystäviltä. Lausunnon jättivät mennessä Liikennevirasto ja Salpausselän luonnonystävät ry. Liikenneviraston lausunnosta huomioitiin seuraavat seikat: huomiota tulisi kiinnittää myös sellaisiin maankäyttöratkaisuihin, jotka vähentävät liikennetarvetta tai edistävät liikkujien siirtymistä joukkoliikenteen, jalankulun ja pyöräilyn käyttöön joukkoliikennepalvelujen ja kuljetusten hankinnassa vastuulliset toimijat voivat myös asettaa melutasoa koskevia kriteereitä joukkoliikenteen houkuttelevuuden lisääminen, kävelyn ja pyöräilyn palvelutason parantaminen sekä viisaisiin liikkumisvalintoihin tähtäävä liikkumisen ohjaus palvelee myös lähiajan toimenpiteenä. Salpausselän luonnonystävien lausunnossa esiintuodut asiat on suurelta osin huomioitu toimintasuunnitelmassa, maankäytön suunnittelussa ja liikennesuunnittelussa. Toimintasuunnitelma on hyväksytty Lahden seudun ympäristölautakunnassa ja viety teknisen lautakunnalle tiedoksi

5 KUNNALLISTEKNIIKKA Meluntorjunnan toimintasuunnitelma Kadut 5 1. Meluselvitys 2012 EU:n ympäristömeludirektiivin (2002/49/EY) toisen vaiheen toteutus edellyttää, että yli asukkaan kaupungit laativat meluselvitykset vuoden 2012 kesäkuun loppuun mennessä. Lahden ensimmäisen EU-meluselvityksen teki Promethor Oy ja sen tilaajina olivat Lahden kaupunki ja Liikennevirasto. Valtioneuvoston asetuksen (801/2004) mukaisesti ympäristömeluselvityksen valmistumisen jälkeen samoille kohteille laaditaan mennessä meluntorjunnan toimintasuunnitelma. Kaupunki laatii toimintasuunnitelman kaduille ja Liikennevirasto Lahden alueella oleville maanteille ja radoille. Selvityksen kohde Meluselvityksessä määritettiin meludirektiivin mukaisesti liikenteen melulle altistuvien asukkaiden ja asuinrakennusten sekä hoito- ja oppilaitosten määrät eri meluvyöhykkeillä kaupungin alueella olevien pää- ja kokoojakatujen, maanteiden ja rautateiden varrella. Teollisuusmelun osalta selvitettiin Lahti Energia Oy:n Kymijärven voimalaitoksen aiheuttama melu. Lisäksi laskettiin rakennuksien ulkoseiniin kohdistuvan melutason perusteella niiden rakennuksien asukkaiden määrä, joilla on ns. hiljainen ulkoseinä. Melulaskennoissa mallinnettiin yhteensä noin 64 kilometriä katuja, 80 kilometriä maanteitä ja 29 kilometriä rautateitä. Selvityksessä tarkastellut kohteet mukaan lukien Kymijärven voimalaitos kattavat merkittävimmät Lahden kaupungin alueella olevat ympäristömelulähteet. Melun tunnusluvut Melualtistuminen on määritetty käyttämällä meludirektiivin mukaisia tunnuslukuja: vuorokausimelutaso Lden ja yömelutaso Lyö. Vuorokausimelutaso Lden lasketaan yhdistämällä vuoden kaikkien vuorokausien päivä-, ilta- ja yöaikojen keskiäänitasot painottamalla ilta- ja yöajan melutasoja niiden suuremman häiritsevyyden mukaan. Selvityksessä laadittiin meluvyöhykekartat ja altistumismäärät myös kansallisille tunnusluvuille: päivä- ja yöajan keskiäänitasoille LAeq,7-22 ja LAeq,22-7. Asukkaiden altistuminen melulle Tulosten perusteella Lahden kaupungin asukkaasta 29 % altistuu pääkatujen ja teiden liikenteestä aiheutuvalle yli 55 db:n vuorokausimelutasolle Lden. Vastaavasti asukkaista noin 4 % altistuu raideliikennemelusta yli 55 db:n vuorokausimelutasolle Lden. Teollisuusmelun osalta altistuvia arvioitiin olevan 100 asukasta.

6 KUNNALLISTEKNIIKKA Meluntorjunnan toimintasuunnitelma Kadut 6 2. Meluntorjunnan strategia Lahdessa Suojataan voimakkaan melun (> 65 db) alueella asuvia. Suojataan alueita, joilla asujia on paljon. Alennetaan melutasoja koulujen ja päiväkotien kohdalla. Säilytetään suhteellisen hiljaisia alueita. 3. Pitkän tähtäimen toimenpiteet Meluntorjunnan toimenpiteitä Kaupunki rajoittaa autoliikennettä (erityisesti keskustassa) pudottaa nopeusrajoituksia ( km/h) ohjaa raskasta liikennettä pois asuinalueilta suosii maankäyttöratkaisuja, jotka vähentävät liikennettä ja edistävät joukkoliikenteen käyttöä, kävelyä ja pyöräilyä asettaa joukkoliikenne- ja kuljetuspalveluiden hankinnassa melutasoja koskevia kriteereitä tekee meluselvityksen kaavoituksen yhteydessä sijoittaa kaavoitustyön yhteydessä rakennusmassoja siten, että erillisiä meluesteitä tarvitaan mahdollisimman vähän rakennusvalvonnassa kiinnittää huomioita meluntorjunnan toteutumiseen tonteilla ja asuinkiinteistöissä käyttää hiljaisia päällysteitä ja uusia niitä säännöllisesti rakentaa meluseiniä ja -kaiteita ja pengertää meluvalleja Kiinteistössä voidaan parantaa ikkunoiden ääneneristävyyttä suojata parvekkeet laseilla sijoittaa lisärakentamisen tontille niin, että myös melun kantautuminen vähenee rakentaa tontille meluaita tai pengertää meluvalli Asukas voi valita hiljaisen kulkuneuvon ja renkaat miettiä käyttämänsä ajoreitin ympäristöön aiheuttamaa melua käyttää alhaisempaa ajonopeutta liikkuessaan autolla asuinalueilla ottaa asunnonvaihdon yhteydessä selvää asunnon ympäristössä arkipäivänä liikuvasta liikenteestä ja melutasosta

7 KUNNALLISTEKNIIKKA Meluntorjunnan toimintasuunnitelma Kadut 7 Kaupungin toimenpiteiden vastuutahot Toimenpiteen tyyppi Autoliikenteen rajoittaminen Joukkoliikenteen järjestäminen Kävelyn ja pyöräilyn olosuhteiden kehittäminen Nopeusrajoituksen pudottaminen Raskaan liikenteen ohjaaminen pois asuinalueilta Päällystäminen hiljaisella päällysteellä Meluseinien ja -kaiteiden rakentaminen ja meluvallien pengertäminen Maankäyttöratkaisut joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn edistämiseksi ja liikenteen vähentämiseksi Meluselvityksen tekeminen kaavakohteessa Rakennusmassojen sijoittelu kaavoituksessa Kiinteistöissä ja tontilla tehtävien toimenpiteiden toteutuminen Melutilanteen seuranta Vastuutaho Maankäyttö Maankäyttö Maankäyttö Rakennusvalvonta Lahden seudun ympäristöpalvelut Hiljaiset alueet Hiljaiset alueet <45 db 1. luokka 2. luokka Lahden hiljaiset alueet on kartoitettu vuonna 2010 (Sito). erityisalue

8 KUNNALLISTEKNIIKKA Meluntorjunnan toimintasuunnitelma Kadut 8 4. Toimenpiteet vuosina Viiden seuraavan vuoden kohteiden valinnassa on otettu huomioon kovalle melulle altistuvat asukasmäärät ja asukkaiden aloitteellisuus meluntorjunnan suhteen. Keskustan liikenteen melua vähentävät toimenpiteet ovat osa laajempaa keskustan kehittämistä. Tapparakadun, Launeenkadun ja Kärpäsenkadun melusuojauksista on aiempien selvitysten perusteella laadittu yleissuunnitelmat ja niiden rakennussuunnitelmat ovat työn alla. Kiireellisyysluokka 1 Kiireellisyysluokassa 1 ovat lähimmän viiden vuoden aikana toteutettavat ensisijaiset melunsuojaustoimenpiteet. Yli 55 ja 65 db:lle altistuvien asukasmäärien perusteella suurin suojauksen tarve on Ahtialantien alkupäässä välillä Karjalankatu - Ilmarisentie mukaanlukien Hirsimetsäntien kaakkoispää. Toimenpide Aikataulu Kustannukset 1 Tapparakadun ja Launeenkadun meluesteet päiväkodin ja asutuksen kohdalla 2 Kärpäsenkadun melusuojauksen parantaminen (Ahjokatua vastapäätä) 3 Ahtialantien + Hirsimetsäntien meluesteet välillä Karjalankatu - Ilmarisentie 4 Helsingintien meluesteet Vähäntalonkadun asutuksen kohdalla, valli tai aita Huom Yleissuunnitelma laadittu, rakennussuunnittelu käynnistetty Yleissuunnitelma laadittu, rakennussuunnittelu käynnistetty Ahtialantien lisäkaistojen rakentamisen yhteydessä / Kustannukset vallille / aidalle Keskustaan suunnitellut liikennejärjestelyt vaikuttavat myös melutasoihin. Ydinkeskustassa on alkamassa liikenne- ja pysäköintijärjestelyjen muuttaminen siten, että ydinkeskustaan syntyy kävelyalue. Keskusta 5 Aleksi joukkoliikennekaduksi 2014 Toriparkin työmaa käynnistyy Bussiliikenteen reittimuutokset 2014 Keskustan liikenneselvitys Kävelypainotteinen keskusta Matkakeskus, seutuliikenteen reittimuutokset 2015

9 KUNNALLISTEKNIIKKA Meluntorjunnan toimintasuunnitelma Kadut 9 Kiireellisyysluokka 2 Kakkosluokan toimenpiteitä toteutetaan ykkösluokan toimenpiteiden ohella käytettävissä olevien resurssien mukaisesti. Toimenpiteiden aikataulua sovitellaan vuosittain tilanteen mukaan. Toimenpide Aikataulu Kustannukset 9 Kärpäsenkatu /Kiekkostenkuja, Kaivotontinkadun seutu Huom Yleissuunnitelma laadittu 10 Kärpäsenkatu / Harjunalustankadun seutu 11 Ahtialantie / Purorinteenkadun seutu 12 Lahdenkatu-Mukkulankatu / Kivimaan koulu ja kenttä 13 Kärpäsenkatu /Okeroistentien pohjoispää Yleissuunnitelma laadittu Kustannussyistä mahdollinen vasta Ahtialantien valmistuttua Yleissuunnitelma laadittu 5. Toimenpiteiden seuranta Toimenpiteiden toteutumista seurataan meluntorjuntayöryhmässä vuosittain. Toimenpideohjelma myös päivitetään vuosittain kunnallistekniikan rakentamisohjelman laatimisen yhteydessä. Yhteystiedot: Linkkejä: Teknisen ja ympäristötoimialan meluntorjuntatyöryhmä (Lahden seudun ympäristöpalvelut, kunnallistekniikka, maankäyttö, rakennusvalvonta), pj ympäristölupapäällikkö Tarja Laitinen > Asuminen ja ympäristö > Kadut ja liikenne > Ympäristövaikutukset > Liikennemeluselvitykset ja -suunnitelmat > EU-meluselvitys 2012 tai Toimintasuunnitelma

10 KUNNALLISTEKNIIKKA Meluntorjunnan toimintasuunnitelma Kadut Liite 1 Kansalliset melutason ohjearvot Valtioneuvosto on antanut päätöksen melutason ohjearvoista (993/1992) meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyvyyden turvaamiseksi. Ohjearvoja sovelletaan maankäytön ja rakentamisen suunnittelussa, eri liikennemuotoja koskevassa liikenteen suunnittelussa sekä rakentamisen lupamenettelyissä.

11 KUNNALLISTEKNIIKKA Meluntorjunnan toimintasuunnitelma Kadut Liite 2 Direktiivin melutasot Ympäristömeludirektiivin mukaisille tunnusluvuille ei ole annettu ohjearvotasoja. Melualtistumisen rajoina käytetään 55 db (Lden) ja 50 db (Ln) tasoja. Näitä korkeammilla tasoilla melun katsotaan aiheuttavan haittaa. Valtioneuvoston asetus Euroopan yhteisön edellyttämistä meluselvityksistä ja meluntorjunnan toimintasuunnitelmista (801/2004) 5 Meluselvityksessä tehtävät arviot Meluselvityksessä tulee melutilanteesta arvioida ympäristönsuojelulain 25 a :n 1 momentin mukaisista kohteista päivä-ilta-yömelutaso L den erikseen tieliikenteestä, raideliikenteestä, lentoliikenteestä ja teollisuudesta sekä esittää melun desibelimäärän perusteella meluvyöhykkeet: 55-59, 60-64, 65-69, ja 75 db. Meluselvityksessä arvioidaan myös yömelutaso L yö erikseen tieliikenteestä, raideliikenteestä lentoliikenteestä ja teollisuudesta sekä esitetään melun desibelimäärän perusteella meluvyöhykkeet: 50-54, 55-59, 60-64, ja 70 db.