Hankkeen tarkastaminen, A1828/2006, art 13 paikan päällä
|
|
- Paavo Heikkinen
- 8 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 Hankkeen tarkastaminen, A1828/2006, art 13 paikan päällä Jäljitysketju ja kustannusten tukikelpoisuus 5A1 Koulutus välittäville toimielimille: Oulu; Siilasvuon talo K Kuopio; Kuopion yliopisto Tampere; Museokeskus Vapriikki Helsinki; Paasitorni TEM Alueiden kehittämisyksikkö Rakennerahastojen hallinnointi -ryhmä Ylitarkastaja Eliisa Hujala
2 Rakennerahastotoiminta perustuu SEY 158 mukaisiin tavoitteisiin taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittamiseksi, mutta toteutuksessa on noudatettava myös muita perustamissopimuksen määräyksiä ja sen nojalla annettuja säädöksiä -> tiukka sääntely-ympäristö Hankkeen toimintaa uhkaa riski tulla tulkituksi sääntöjenvastaiseksi, ellei huolellisesti varmisteta hankkeen toteutukseen ja tukikelpoisuuden osoittavien asiakirjojen dokumentointia: jäljitysketju ja sen säilyminen
3 EAKR- tai ESR-osarahoitteinen toiminta Perustuu tuensaajien ohjelmaa toteuttaviin hankkeisiin Rahoituspäätöksessä yksilöity, mihin kustannuksiin tuki on myönnetty Tuki ehdollinen, edellyttää lakien ja päätösehtojen noudattamista Maksetaan jälkikäteen, jos tuensaaja voi hakemuksessaan osoittaa riittävän tositeaineiston perusteella, ja että kustannus on aiheutunut rahoituspäätöksen mukaisista hyväksytyistä kustannuksista Edellytetään tuensaajan kirjanpitoon kuuluvien kustannusten ohella myös muun vaaditun hankekirjanpidon esittämistä, jolla osoitetaan, että sääntöjä on noudatettu Oikeus avustukseen ei perustu yksinmaan toiminnan tuloksellisuuteen vrt. tulevaisuudessa käyttöön otettava mahdollisuus ns. kertakorvaus (lump sum) hankkeisiin
4 Rakennerahastolaki (1401/2006) 44 Välittävän toimielimen tehtävänä on siten kuin siitä erikseen muualla säädetään: vastata toimien valvonnasta ja varojen takaisinperinnästä Mitä EY-säädöksissä hallintoviranomaisesta sanottu, koskee Suomen hajautetussa hallintojärjestelmässä osin suoraan välittäviä toimielimiä (ks. komission tp-asetus 1828/ artikla) Hallintoviranomaisen vs. tuen myöntävien viranomaisten rooli: Päätökset yksittäisissä hankkeissa ja totutuksen valvontavastuu Järjestelmän toimivuuden varmistaminen Jäsenvaltion viimesijainen vastuu
5 Art 13 prosessin periaatteet Tehdään hankkeen kustannusten tukikelpoisuuteen kohdistuvia tarkastuksia = tarkastuslistojen avulla verrataan normeja (RAHOITUSPÄÄTÖS) ja hankkeen tietoja (HANKEKIRJANPITO): - syntyy tukikelpoisuusratkaisu (johtopäätös siitä, mikä on seuraus normien soveltamisesta tarkastettavan hankkeen tosiseikkoihin) sekä - jäljitysketju siitä, minkä aineiston nojalla tukikelpoisuusratkaisu on tehty - > kirjaaminen ja perustelu PÄÄTÖSASIAKIRJAssa (hallintolaissa tarkoitettu päätös, johon voidaan hakea muutosta) 1 a. maksatushakemuksen tarkastus 1 b. hankkeen tarkastus paikan päällä 1 c. viimeisen maksatushakemuksen tarkastus: => ratkaistava viimeistään hankkeen jälkiseuranta toimien pysyvyyden (YA 57 art) ja käyttäjiltä perittävien maksujen (YA 55 art) ex-post tarkastamista varten) 1.d ex-post tarkastus paikan päällä 1a 1d art 13 tarkastuksen jäljitysketju
6 Art 13 prosessin periaatteet 1. Art 13 kokonaisuus, josta maksatusyksikkö vastaa 2. Tarkistuslistat ovat työväline, joiden avulla osaltaan voidaan jälkikäteen todentaa koko prosessi 3. Havainnoista, oikaisuista, rahoituskorjauksista, muista suoritettavista jatkotoimenpiteistä raportointi (tietojärjestelmään kirjatut tiedot todentamisviranomaiselle, joka todentaa menot komissiolle ja tekee niihin tarvittavat oikaisut) raha ei liiku, ellei varmennuksista tuoteta riittäviä tietoja (osa menon tukikelpoisuuden jäljitysketjua) 4. Hallintoviranomaisella velvollisuus valvoa, että prosessi toimii ja komissiolle ilmoitettaviin menoihin sisällytetään ainoastaan sääntöjen mukaisia menoja 5. VVC:n tarkastusviranomainen seuraa miten välittävät toimielimet, hallintoviranomainen ja todentamisviranomainen suoriutuvat tehtävästä: onko tarkastuksia tehty, onko virheet oikaistu (vrt. ohjelmakauden ministeriöiden 5 %:n otantatarkastukset) 6. Komission omat tarkastukset (myös muiden tarkastusviranomaisten tarkastukset, hvo:n valvontakäynnit jne. kohdistuvat osaltaan art. 13 velvoitteiden täytäntöönpanoon rahoituksen myöntävässä viranomaisessa)
7 Vaatimukset jäljitysketjulle Mistä hankkeen tarkastuksissa välittävän elimen maksatusyksikön on varmistuttava? YA (1083/2006, 60 b, d, f art + tarkemmat määräykset komission tp-asetuksessa (1828/2006), erit. art 13, suosituksia toiminnan järjestämisestä komission ohjeessa Management verifications: Osarahoitetut hankkeet on toteutettu päätöksenmukaisena (tuotteet ja palvelut toimitettu) tuensaajien ilmoittamat menot ovat tosiasiallisesti aiheutuneet ja ne ovat yhteisön ja kansallisten sääntöjen mukaiset; tuensaajilla on käytössään joko erillinen kirjanpitojärjestelmä tai soveltuva kirjanpitokoodi kaikille toimeen liittyville tapahtumille; että kaikki menoja ja tarkastuksia koskevat asiakirjat, joita tarvitaan asianmukaisen jäljitysketjun turvaamiseksi, säilytetään 90 artiklan vaatimusten mukaisesti (3 v. ohjelman päättymisen jälkeen)
8 Jäljitysketjun todentamisen vaatimus Jäljitettävyys (audit trail): dokumentaatio, jonka perusteella tapahtumien kulku voidaan todentaa Tehtävä valintoja (mitä todennetaan, miten todennetaan) Tarvittava aineisto hankekohtainen (hallinnonalakohtaiset erot) Esim. kirjanpidon otteet, tositteet, laskut, kilpailutusasiakirjat (tarjouspyynnöt, hankintapäätökset, sopimukset jne.), ohjausryhmän pöytäkirjat, koulutusten osallistujalistat, kopiot/digikuvat ilmoituksista, kylteistä, julkaisut, tuntikirjanpitolistat jne. muodostavat ns. hankekirjanpidon Asiantuntemus soveltamisesta löytyy tuen myöntävästä viranomaisesta Aukottoman jäljitysketjun on oltava jälkikäteen todennettavissa projektin dokumentoinnista -> tuensaajalla asianmukainen säilytystapa ja riittävä säilytysaika
9 Aukoton jäljitysketju ohjelmasta hankkeeseen tuensaajan hanketta koskevan erilliskirjanpidon perusteella (ns. hankekirjanpidon), jolla tarkoitetaan hanketta täytäntöönpanevan tuensaajaorganisaation kirjanpitoa, josta hankkeen kustannukset ovat erotettavissa muusta kirjanpidosta + ja joka sisältää muut menojen tukikelpoisuuden osoittavat seikat Paikan päällä tarkastetaan mitä hankkeessa on tosiasiallisesti tapahtunut, löytyvätkö dokumentit ja niitä vastaavat suoritteet, joiden perusteella kustannus voidaan riittävällä varmuudella todentaa 100% sääntöjenmukaiseksi (sekä yhteisön että kansallisten sääntöjen mukaiseksi) Tarkastus myös ex-post: seuranta tosiasiallisista tuloista ja hankkeen toiminnan pysyvyydestä hankkeen toteutuksen ja ohjelman päättymisen jälkeiselle ajanjaksolle (art. 55 ja 57) Riittävät tiedot seurannan tietojärjestelmiin, joihin menoilmoituksen tiedot kultakin jaksolta perustuvat. Dokumentaation on vastattava kysymykseen mitä kenellekin on maksettu ja millä perusteella on maksettu Oltava oikein ja aukottomia sääntöjenvastaiset tukikelvottomat menot on poistettava
10 Tarkastuskäynti ex-post Tarkoittaa YA 57 art. ja 55 art. vaatimusten toteutumisten tarkastuksia sen jälkeen kun hanke on jo päättynyt. Hankkeen pysyvyyden tarkastaminen hankkeen toteutuksen jälkeisenä ajanjaksona ei voi perustua yksinomaan: - tuensaajalle rahoituspäätöksessä asetettuun raportointivelvoitteeseen - postitettuun kyselylomakkeeseen, - puhelinhaastatteluun tms. Tulojen tosiasiallisen määrän todentaminen 55 art. edellyttää samoin jälkikäteiskontrollia Tarkempi ex-post tarkastuksen toteutus kirjataan järjestelmään viimeistään viimeisen maksatuspäätöksen käsittelyn yhteydessä Ei koske kaikkia hankkeita
11 Mitä tarkastetaan art 13? tosiasiassa pääosa menojen tukikelpoisuussäännöistä on annetty yhteisön lainsäädännössä eikä kansallisesti, vaikka YA 56 artiklasta voitaisiin toisin päätellä Neuvoston yleisasetuksen 1083/ artiklan 2 ja 5 kohtien mukaan hankkeiden on oltava EY:n perustamissopimuksen määräysten ja sen nojalla annettujen säädösten ja tavoitteiden mukaisia. Komission tarkentava ohje (COCOF 08/0020/04-EN) artikla 13 mukaista tarkastuksista täsmentää näkökohtia, jotka huomioitava, kun tarkastetaan täyttyvätkö velvoitteet kussakin hankkeessa, Ohjeessa määritellään hyväksyttävää tarkastuskohteiden rajaamista, ei tarkasteta kaikkea yhteisön ls:n noudattamista kokonaisuudessaan - prosessiekonomia Tarkastuslistassa ei määrätä uusia sääntöjä, mutta velvoitteiden täyttymiseksi tarkastettavat standardikohteet on määritelty: HVO:n antama standardilista 5A1 5A14 Kaikissa hankkeissa 100 %:sesti tarkastettava YA 1083/ artiklan 2 ja 5 kohdan täyttyminen käytännössä sovellettava yksittäisen hankkeen sisällön mukaan kysymykset täyttävät teoriassa tarkastusvo:n ja komission ilmoittamat tarkastuskohteiden alaa ja yksityiskohtaisuutta koskevat vaatimukset. - onko riittävä ja oikein mitoitettu? Selviää tulevaisuudessa.
12 Mitkä seikat jäljitysketjun on katettava? Tukikelpoisuusasetus 1079/2007, 3 :
13 Jäljitysketjun avulla tulee voida varmistua: Tarkastettava riittävästi asiakirja-aineistoa ja tuotteita/palveluja (maksatushakemuksen yhteydessä rahoittajalle toimitetun aineiston perusteella ja tuensaajan tiloissa/tilitoimistossa/rakennuskohteessa/tuotantolaitoksessa/ oppilaitoksessa jne*), jotta voidaan myös jälkikäteen todentaa: Ohjelmanmukaisuus, päätöksenmukaisuus: harkinnanvarainen erityisavustus päätöksessä yksilöityihin toimenpiteisiin (YA 56 art) Aiheutunut hankkeesta: ei rahoiteta tuensaajan tavanomaista toimintaa (virallisesta kp:stä yksilöitävissä hankkeeseen kohdennettavissa olevat kustannukset) Kohtuullisuus: ei makseta kustannuksia, jotka eivät tarpeellisia hankkeen tavoitteiden toteuttamiseksi, julkisten varojen tehokas käyttö Hyväksyttynä toteutusaikana: rahoituspäätöksen mukaan Tosiasialliset kustannukset: kirjanpidosta tuensaajan maksamina osoitettavat kustannukset (kuitit tai vastaavan todistusarvon omaavat asiakirjat) Poik: luontoissuoritukset, poistot, yleiskustannukset (YA 56 art.) Saanut tai oikeutettu saamaan korvausta muualta: vähennettävä hankkeesta aiheutuneet tulot ja esim. KELA-korvaukset, lentobonukset.
14 Sääntöjenvastaisuus ja tukikelvoton meno KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2035/2005, annettu 12 päivänä joulukuuta 2005, rakennepolitiikan rahoituksen epäsäännönmukaisuuksista ja aiheettomasti maksettujen summien takaisinperinnästä sekä tätä alaa koskevan tiedotusjärjestelmän perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1681/94 muuttamisesta: Epäsäännönmukaisuus eli sääntöjenvastaisuus: jokaista yhteisön oikeuden määräyksen tai säännöksen rikkomista, joka johtuu sellaisesta taloudellisen toimijan teosta tai laiminlyönnistä, josta on tai voisi olla vahinkoa yhteisön yleiselle talousarviolle perusteettoman menon vuoksi ts. ei merkitystä tahallisuudella tai tuottamuksen asteella, myös kansallisen ls:n noudattamatta jättäminen ensimmäisellä hallinnollisella tai oikeudellisella päätelmällä mm. paikan päällä tarkastuksen viranomaisen allekirjoittamaa pöytäkirjaa Tukikelvoton meno = sääntöjenvastaisuus, joka johtaa -määräiseen seuraamukseen Todentamisvo (TEM/Talousyksikkö) antaa tarkemmat soveltamisohjeet
15 Sääntöjenvastaisuuden oikaiseminen HVO ohje korjaavista toimenpiteistä annettu, koulutusta syksyllä Palautettava tilanne, jossa kaikki menot olisivat 100 % oikein - > tehtävä päätös tukikelvottoman menon hylkäämisestä maksatuspäätöksessä, mahd. takaisinperintäpäätöksessä Riittävät perustelut: -normi ja selostus perusteista sen mukaan miten tulkinnanvaraisesta vs. yksiselitteisestä seuraamuksesta kyse: tuensaajalla mahdollisuus arvioida päätöksen oikeellisuus Toisinaan vaikeuksia antaa virheelle yksiselitteinen -määräinen seuraamus (esim. tiedottamista koskeva virhe, hankintamenettelyjen rikkominen)
16 Jos välittävä toimielin ei noudata RRL 44 velvollisuuksia YA 98: jäsenvaltion korjattava virheet YA 99: komission toimivalta, jos jäsenvaltio ei hoida velvoitetta palautettava tilanne, jossa oltaisiin ilman virhettä eli eliminoida vaikutus yhteisön taloudellisiin intresseihin Vahinko yhteisön talousarviolle = ei ole saatu tuloja, joihin oikeus tai on syntynyt perusteettomia menoja (yhteisön tai kansallisen oikeuden vastaisesta menettelystä tai laiminlyönnistä) Tavoitteena on, että kaikki yhteisön menot ovat 100 % oikein Toimintasuunnitelmat virheiden korjaamiseksi, neuvotteleminen 226 art kanne jäsenvaltiota vastaan
17 Art 13 tarkastukset osana välittävän toimielimen valvontaa (RRL 44 ) Rahoittaja toimintavelvollinen ennen menojen ilmoittamista todentamisvo:lle (+ jälkikäteen tietoon tulleiden virheiden oikaisut takautuvasti) Mahdollisuudet selvitä -määräisesti vähimmällä ovat sitä suuremmat, mitä aikaisemmin asioihin puututaan. Ongelma ei ole, että virheitä löytyy, vaan päinvastoin se on osoitus tarkastuksen laadusta ja järjestelmän toimivuudesta. Jos virhettä ei havaita tai havainnolle ei tehdä kohtuullisessa ajassa mitään, ollaan ongelmissa. Käytännössä tulee seurata mitä yksittäisiä sääntöjenvastaisuuksia on ilmennyt, riittävätkö -määräiset korjaukset ao hankkeen tukikelpoisiin kustannuksiin (ao. tai aikaisemmalla maksatusjaksolla), vai liittyykö ongelma järjestelmän ja prosessien toimivuuteen (järjestelmävirhe), pitääkö yksittäiseen hankkeeseen kohdistuvien korjaustoimenpiteiden lisäksi muuttaa menettelyjä koko prosessin tasolla, laajentaa tarkastusta muihin rahoitettuihin hankkeisiin?
18 Mitä tehdä ongelmille sääntöjenvastaisuuden vaikutus menon tukikelpoisuuteen? Tiedot suoritetuista tarkastuksista dokumentoidaan tarkastuslistojen vakiomuotoisten tarkastuskohteiden osalta tietojärjestelmään (kuka teki, mitä teki, milloin teki? ) Jos havaitaan sääntöjenvastaista toimintaa, tulee arvioida merkitys hankkeen kustannusten tukikelpoisuuteen ja tehdä tarvittava rahoituskorjaus hallintopäätöksellä, jossa mm. todetaan menon tukikelvottomuus osin tai kokonaan ja hylätään kustannus tai ryhdytään jo maksetun tuen takaisinperintään). Takaisinperintäperusteet löytyvät rahoituspäätöksestä (valtionavustuslaki, ellei tuen myöntämisen oikeusperusta ao. tukimuodon erityislainsäädännöstä, erityiset ehdot tukipäätöksessä). Heikko kohta prosessissa: mikä merkitys tulee antaa tietyille puutteille, joista tiedetään, että virhe on tapahtunut (EY- tai kansallisen lainsäädännön rikkominen), mutta tuntuu kohtuuttomalta hylätä meno kokonaisuudessaan Standardisuositukset minimikorjauksista hankintamenettelyvirheistä Puuttuu edelleen sabluunat rr-rahoituksesta tiedottamiseen ja julkistamiseen liittyvien virheiden osalta (yksittäinen meno, osa siitä, vai kenties %-osuutena hankkeen kokonaiskustannuksista) Yksittäistapauksen kokonaisharkinta.
19 Mitä kirjataan ppt-tarkastuslistaan Objektiivinen havainto asioiden tilasta Mikä merkitys seikalle on annettava tukikelpoisuuden kannalta + perustelut (viittaus sovellettavaan normiin ja suusanallinen selvitys niin tarkasti kuin mahdollista) huom! varsinainen ratkaisu tukikelpoisuudesta tehdään jälkikäteen itse (maksatus)päätöksessä, jonka perusteluihin on kiinnitettävä hyvän hallinnon periaatteiden mukaisti erityistä huomioita, perustelujen yksityiskohtaisuus myös maksatustarkastajan etu, erityisesti jos tulkintaepävarmuutta Kvantifiointi euromääräiseksi (arvio) Kvalifiointi sääntöjenvastaisuustyypin mukaan (luokat 1 13): ei välttämättä -määräistä korjausta tarvita Johtopäätös (=yleisarvio)
20 JOHTOPÄÄTÖSTEN LUOKITUS 1-4, päätös jatkotoimenpiteistä Hankkeessa ei ole todettu huomautettavaa Hankkeessa todettiin menettelytapavirheitä, joilla ei kuitenkaan ole vaikutusta maksetun tuen tukikelpoisuuteen = EI OLENNAISTA HUOMAUTETTAVAA AO. HANKKEESSA, harkinta tarvittavista jatkotoimenpiteistä virheellisten menettelyjen estämiseksi jatkossa ja/tai muissa hankkeissa, aikataulutus ja seuranta Hankkeessa todettiin olennaisia menettelytapavirheitä, joilla on vaikutus tukikelpoisuuteen Hankkeessa todettiin tukikelpoisuusvirheitä, joilla on vaikutus maksetun/maksuun haetun menon tukikelpoisuuteen = HANKKEESSA SÄÄNTÖJENVASTAISIA MENOJA, määräiset korjaavat toimet ja harkinta muista jatkotoimenpiteistä välttämättömiä.
21 5.A.1. Tuensaaja on järjestänyt projektin kirjanpidon asianmukaisesti ml. riittävän jäljitysketjun toteutuminen YA 1083/2006 (art. 60 c), d), f), art. 90 ja A1828/2006 art. 15 : Tarkastuksissa on saavutettava riittävä varmuus siitä, että hankkeessa on voitu todentaa tukikelpoiset menot ja tukikelpoisuuden todentava aineisto on olemassa. Kirjanpitoaineisto löytyy ja on riittävän yksityiskohtainen. Todentavien asiakirjojen jäljitysketju on riittävän aukoton, kun sen perusteella voidaan jäljittää komissiolle ilmoitettujen menojen liittyminen kunkin hankkeen tositeaineistoon ja muuhun toteutuksen tukikelpoisuuden osoittavaan aineistoon jokaisen yksittäisen tuensaajan osalta Paikan päällä on tarkastettava tuensaajan käytössä olevien menettelyjen ja kirjanpidon asianmukaisuus ja että se tieto, mitä asiasta on annettu maksatushakemuksessa ja sen liitteissä, on oikein (ei jätetty ilmoittamatta tuloja, menot oikein).
22 5.A.1. Tuensaaja on järjestänyt projektin kirjanpidon asianmukaisesti ml. riittävän jäljitysketjun toteutuminen (2) Tarkastetaan, että tuensaajilla on käytössään joko erillinen kirjanpito tai riittävä kirjanpitoluokitus kaikkeen tuettuun toimintaan liittyen, erityisesti että: 1) vain osittain hankkeeseen liittyvän kustannuksen kohdentuminen on oikein, sekä 2) niiden erityisten kustannuslajien mukaisten menojen määrä ja laskentaperuste, jotka ovat tukikelpoisia vain rajoitettuun määrään saakka tai suhteessa muihin kustannuslajeihin, on todennettavissa: - poistot, yleiskustannukset, luontoissuoritukset, - investointien osuus kehittämishankkeessa, - maanhankinta EAKR-hankkeissa jne.
23 5.A.1. Tuensaaja on järjestänyt projektin kirjanpidon asianmukaisesti ml. riittävän jäljitysketjun toteutuminen (3) EURA-lomakkeistossa rahoituspäätöksen vakioehtojen mukaan projektista on pidettävä kirjanpitolain (1336/1997) velvoitteet täyttävää erillistä kirjanpitoa. Erillistä kirjanpitovelvollisuutta ei ole, jos projektin kulut ja tulot voidaan esittää rahoituksen saajan kirjanpidossa omalla kustannuspaikallaan tai omilla tileillä niin, että tilinpidon ja tositteiden tarkastaminen on vaivatta mahdollista. Maksatushakemukseen tulisi olla pakollista liittää maksutositteet tai viralliset kirjanpidon otteet, josta tukikelpoisuusasetuksen 3 :n ja YA 56 artiklan mukaisesti käy ilmi aukoton jäljitysketju: on osoitettava maksukuittien tai jos tämä ei ole mahdollista, todistusarvoltaan vastaavien kirjanpitotositteiden avulla (ks. myös YA 56 art. ) Jos ei ole mahdollisuutta todentaa tuensaajan maksatushakemuksessaan korvattavaksi esittämiä kustannuksia (puutteellinen asiakirja-aineisto, ei löydy tositteita, kirjanpidon yhteys hankkeeseen ei selvä), jolloin ei voida varmistua että meno tosiasiassa aiheutunut, ja nimenomaan hankkeesta, on tuensaajan maksama jne. -> hylättävä meno tukikelvottomana
24 5.A.1. Tuensaaja on järjestänyt projektin kirjanpidon asianmukaisesti ml. riittävän jäljitysketjun toteutuminen (4) Tulee saavuttaa riittävä varmuus: arkistoinnin asianmukaisuus, asiakirjojen säilytysaikojen riittävyys (AMS säilytysajat) kirjanpitoluokittelun riittävyys, tuensaajan tavanomaisten kirjauskäytäntöjen noudattaminen poistojen, yleiskustannusten ja luontoissuoritusten asianmukainen käsittely ALV:n asianmukainen käsittely ja hankkeen tulojen sekä muualta saatavien korvausten käsittely Mikä on menettely kaksoislaskutuksen estämiseksi,tukeeko tätä KP-järjestelmän ominaisuudet, miten käteiskuitit käsitellään? HVO ei ohjeista erikseen kirjanpidon järjestämisestä tai arkistoinnista
25 5.A.1. Tuensaaja on järjestänyt projektin kirjanpidon asianmukaisesti ml. riittävän jäljitysketjun toteutuminen (5) Asiakirjojen säilytystä ja riittävää säilytysaikaa koskevia määräyksiä noudatetaan (YA 90, rahoituspäätöksen ehto): Projektin toteutukseen liittyvä kirjanpitoaineisto sekä kaikki kulujen, tulojen ja toiminnan tarkastuksen kannalta tarpeelliset asiakirjat, tiedot toiminnasta ja osallistujista sekä ohjausryhmän pöytäkirjat on säilytettävä kansallisen lainsäädännön mukaisesti joko kirjallisessa tai sähköisessä muodossa siten, että ne ovat tarkastajien käytettävissä ainakin vuoden 2020 loppuun saakka ja vähintään kolme vuotta Euroopan komission hyväksymän toimenpideohjelman loppuerän maksamisesta, minkä lisäksi kansallisessa lainsäädännössä säädettyä pidempää säilytysaikaa on aina noudatettava. Tositteiden sähköisessä säilyttämisessä on noudatettava kansallista lainsäädäntöä ja ryhdyttävä tarvittaessa projektikirjanpidon osalta erityistoimenpiteisiin säilytysaikavelvoitteen noudattamiseksi. tarvittaessa voidaan tarkastuksen ohessa antaa ohjeistusta säilyttämisestä, järjestelmien teknisten ominaisuuksien ja tuensaajan käytäntöjen tätä edellyttäessä: = paperitulosteet hankemappiin
26 5.A.1 Tuensaaja on järjestänyt projektin kirjanpidon asianmukaisesti ml. riittävän jäljitysketjun toteutuminen (6) Riittävä jäljitysketju ei tarkoita yksinomaan kirjanpitolain velvoitteet täyttävien tositteiden säilyttämistä, vaan kohteen ovat kaikki kulujen, tulojen ja toiminnan tarkastuksen kannalta tarpeelliset asiakirjat, myös EY perustamissopimuksen määräysten ja johdetun normiston noudattaminen Laaja todentavan aineiston vaatimus (ns. hankekirjanpito) Tuensaajan on ilmoitettava ensimmäisen maksatushakemuksen jättämisen yhteydessä ja projektin päättyessä rahoittajaviranomaiselle asiakirjojen säilytyspaikka, mikäli se on eri kuin tuensaajan projektisuunnitelmassa ilmoitettu toimipaikka tavoitteena riittävästi keskitetty hankekirjanpito -> Aukoton jäljitysketju on oltava jälkikäteen todennettavissa projektin dokumentoinnista, ml. tilinpidon ja tositteiden tarkastettavuus vaivatta ja viivytyksettä
27 Kertakorvaushanke (lump sum) Asetusmuutokset eivät vielä voimassa, ohjeistetaan myöhemmin Erityisesti pienten kolmannen sektorin hankkeiden toteutus voisi perustua ennalta laskettuihin kertakustannuksiin enintään (julkiset kokonaiskustannukset) Rahoituspäätöksessä vahvistetaan tulostavoite (toimitettavat tuotteet ja/tai palvelut taikka toiminnan tulos) sekä määritellään minkä todentavien seikkojen nojalla toteutuminen tullaan osoittamaan ja tarkastamaan Harkinnan on perustuttava laskentamenetelmään, joka on oikeudenmukainen, tasapuolinen ja todennettava. Maksatuspäätöksen tukikelpoisuusharkinnassa verrataan ainoastaan rahoituspäätöstä ja siinä määriteltyjä todentavia mittareita hankkeen tuloksellisuudelle (hankkeen tositteet, johon asiakirjojen säilytysaikavelvoite kohdistuu), ei tosiasiallisesti hankkeesta aiheutuneiden kustannusten mukaan TODENTAVA AINEISTO POIKKEUKSELLINEN - Vaadittavaan jäljitysketjuun liittyy ongelmia, joihin useat jäsenvaltiot pyytäneet tarkennuksia Maksetaan joko 0 % tai 100%, ei muita vaihtoehtoja, RISKI toteuttajalle
28 Hanke hankinta lump sum-hanke todentavien asiakirjojen jäljitysketju Lump sum kertakorvaushanke: (koko hanke tai osa siitä) Todentavat asiakirjat? LUMP SUM HANKINTA Hankinta: Jos hanke kokonaisuudessaan (hankinta-asiakirjat = hanke) HANKE KOKONAAN OMANA TYÖNÄ (tai oma työ + hankinta) TUENSAAJAN KIRJANPITO (+ hankinta-asiakirjat)
29 Q & A?
Tukikelpoisuustulkinta rahoittajassa ja maksajassa vs. hanketoteuttajan oikeusvarmuus
Tukikelpoisuustulkinta rahoittajassa ja maksajassa vs. hanketoteuttajan oikeusvarmuus TEM Alueiden kehittämisyksikkö Rakennerahastojen hallinnointi ryhmä Ylitarkastaja Eliisa Hujala Hallitusneuvos Eeva-Liisa
LisätiedotPAIKAN PÄÄLLÄ TEHTÄVÄT TARKASTUKSET EU-OSARAHOIT- TEISTEN HANKKEIDEN TUOTTEIDEN JA PALVELUIDEN TOIMITTAMISEN VARMENTAMISEKSI OHJELMAKAUDELLA 2007-2013
PAIKAN PÄÄLLÄ TEHTÄVÄT TARKASTUKSET EU-OSARAHOIT- TEISTEN HANKKEIDEN TUOTTEIDEN JA PALVELUIDEN TOIMITTAMISEN VARMENTAMISEKSI OHJELMAKAUDELLA 2007-2013 Koulutus välittäville toimielimille Kirjanpidon ja
LisätiedotHankkeen tarkastaminen, A1828/2006, art 13
Hankkeen tarkastaminen, A1828/2006, art 13 Tarkastuslistan kysymykset 5A12-14: Tiedotus ja julkisuus tuensaajan toiminnassa, Kestävä kehitys ja ympäristövaikutukset, Yhtäläiset mahdollisuudet ja syrjimättömyys
LisätiedotTulot rakennerahastohankkeissa Yleisasetuksen (EY) N:o 1083/2006 55 artiklan vai kansallisen tukilainsäädännön soveltaminen?
Tulot rakennerahastohankkeissa Yleisasetuksen (EY) N:o 1083/2006 55 artiklan vai kansallisen tukilainsäädännön soveltaminen? Työ- ja elinkeinoministeriö Alueiden kehittämisyksikkö Rakennerahastojen hallinnointiryhmä
LisätiedotEU-OSARAHOITTEISIA HANKKEITA KOSKEVAT KORJAAVAT TOIMENPITEET SEKÄ TARKASTUS- VIRANOMAISEN TARKASTUSRAPORTTIEN KÄSITTELY VÄLITTÄVISSÄ TOIMIELMISSÄ
EU-OSARAHOITTEISIA HANKKEITA KOSKEVAT KORJAAVAT TOIMENPITEET SEKÄ TARKASTUS- VIRANOMAISEN TARKASTUSRAPORTTIEN KÄSITTELY VÄLITTÄVISSÄ TOIMIELMISSÄ 14.-15.6.2010 Finlandia-talo Helsinki Sääntöjenvastaisuuksien
LisätiedotHanketukien maksatus 2014-2020
Hanketukien maksatus 2014-2020 Yksinkertaistetut kustannusmallit ja maksatuksen hakeminen Anette Mäkelä 18.3.2015 Yksinkertaistetut kustannusmallit 2014-2020 Käytetään pääsääntöisesti Perustuvat EU:n yleisasetuksen
LisätiedotTEMin hallinnonalan itse toteuttamien rakennerahastohankkeiden hallinnointi koulutus Artikla 13 tarkastukset ja niiden havainnot
TEMin hallinnonalan itse toteuttamien rakennerahastohankkeiden hallinnointi koulutus 31.8.-1.9.2010 Artikla 13 tarkastukset ja niiden havainnot Riitta Mensalo Neuvotteleva virkamies Työ- ja elinkeinoministeriö
LisätiedotMaksatus Lump sum -hankkeissa
Maksatus Lump sum -hankkeissa Uudenmaan ELY-keskuksen Lump sum -koulutus 28.5.2013 Mikael Posti Uudenmaan ELY-keskus Maksatushakemus 1 Maksatushakemukset EURA:ssa rahoituspäätöksen mukaisessa aikataulussa
LisätiedotArt 13 paikan päällä tarkastukset TUKI2000- järjestelmässä hallinnoitavissa yritystuissa
Art 13 paikan päällä tarkastukset TUKI2000- järjestelmässä hallinnoitavissa yritystuissa 21.-22.3.2011 Tarkastustuloksen dokumentointi Työ- ja elinkeinoministeriö Alueosasto / rakennerahastoryhmä Neuvotteleva
LisätiedotHankkeen tarkastaminen, A1828/2006, art 13 paikan päällä
Hankkeen tarkastaminen, A1828/2006, art 13 paikan päällä Tarkastuslistan kysymykset 5A2, 5A3, 5A5 ja 5A6, 5A11: Rahoituspäätöksenmukaisuus ja toteutuksen edistyminen osarahoitussuhteiden toteutuminen,
LisätiedotHankkeen tarkastaminen, A1828/2006, art 13 paikan päällä
Hankkeen tarkastaminen, A1828/2006, art 13 paikan päällä Tarkastuslistan kysymykset 5A7 ja 5A4: TUOTTEIDEN JA PALVELUIDEN TOIMITTAMINEN JA OLOSUHTEIDEN SEKÄ TOIMINNAN MUUTOKSET Koulutus välittäville toimielimille:
LisätiedotESR-RAHOITUKSEN EHTOLIITE OHJELMAKAUSI 2007 2013
ESR-RAHOITUKSEN EHTOLIITE OHJELMAKAUSI 2007 2013 ESR-projektin toteutuksen ja rahoituksen maksamisen ehdot tiedoksi projektissa toimiville alihankkijoille ja yhteistyökumppaneille Projektin toteuttajan/rahoituksen
LisätiedotMaksatus Lump sum -hankkeissa. Aila Jumppanen
Maksatus Lump sum -hankkeissa Aila Jumppanen Maksatushakemus 1 Maksatushakemukset ja seurantaraportit tehdään EURA:ssa hankepäätöksen mukaisessa aikataulussa. Maksatuskaudet 1-2 ja palautuspäivät on mainittu
LisätiedotSulkemistoimet ja aikataulut Ohjelmakausi 2007-2013
Sulkemistoimet ja aikataulut Ohjelmakausi 2007-2013 Rahoittajien ja maksajien työkokoukset Tampere 13.11.2012, Kuopio 20.11.2012, Helsinki 22.11.2012 ja Rovaniemi 29.11.2012 Ylitarkastaja Martta Viitaniemi
LisätiedotPaikan päällä tehtävät tarkastukset Tarkastussuunnitelma
Paikan päällä tehtävät tarkastukset Tarkastussuunnitelma Koulutus välittäville toimielimille Oulu; Siilasvuon talo K2 5.-6.2009 Kuopio; Kuopion yliopisto 7.-8.5.2009 Tampere; Museokeskus Vapriikki 12.-13.5.2009
LisätiedotYksinkertaistetut kustannusmallit
Yksinkertaistetut kustannusmallit Jukka Kotro 25.5.2015 Savonlinna 27.5.2015 Mikkeli Sivu 1 28.5.2015 Hankkeiden kustannusmallit Tuen hakija valitsee ja perustelee hakuvaiheessa, minkä kustannusmallin
LisätiedotToteuttajien tukiosuus (EU ja valtio) koko hankkeen toteutusaikana: Koko hanke:
Maakuntahallitus 41 13.03.2017 EAKR- JA VALTIONTUEN TAKAISINPERINTÄ A32028 229/00.01.05.20/2011 Maakuntahallitus 13.03.2017 41 Päijät-Hämeen liitto on 13.4.2012 ja 22.1.2014 tekemillään rahoituspäätöksillä
LisätiedotTUKIKELPOISUUSASETUKSEN UUDISTAMINEN
TUKIKELPOISUUSASETUKSEN UUDISTAMINEN Työ- ja elinkeinoministeriö Alueiden kehittämisyksikkö Aluestrategiaryhmä Hallitusneuvos Tuula Manelius Työkokoukset kevät 2011 Säädöspohja rr-toiminnassa EU-säädökset
LisätiedotToteuttajien tukiosuus (EU ja valtio) koko hankkeen toteutusaikana: Koko hanke:
Maakuntahallitus 40 13.03.2017 EAKR- JA VALTIONTUEN TAKAISINPERINTÄ A32358 226/00.01.05.20/2012 Maakuntahallitus 13.03.2017 40 Päijät-Hämeen liitto on 7.3.2013 ja 11.3.2014 tekemillään rahoituspäätöksillä
LisätiedotKOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) /, annettu ,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 5.4.2017 C(2017) 2145 final KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) /, annettu 5.4.2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 514/2014 soveltamissäännöistä vuotuista
LisätiedotMaksatuskausi Päätös Maksettu
Maakuntahallitus 22 20.02.2017 EAKR- JA VALTIONTUEN TAKAISINPERINTÄ A32345 239/00.01.05.20/2012 Maakuntahallitus 20.02.2017 22 Päijät-Hämeen liitto on 7.3.2013, 15.1.2014 ja 12.2.2015 tekemillään rahoituspäätöksillä
LisätiedotValtionavustushankkeen taloushallinto - ohjaus ja seuranta
Valtionavustushankkeen taloushallinto - ohjaus ja seuranta Yleistä avustusten myönnöstä Valtionavustuspäätös Avustuksen käyttötarkoitus/hyväksyttävät kokonaismenot/ valtionavustus Avustuksen maksu, käyttöaika
LisätiedotTYÖKOKOUS RAKENNERAHASTO-HANKKEIDEN MAKSATUKSISTA VASTAAVILLE RAKENNERAHASTOJEN AJANKOHTAISISTA ASIOISTA
TYÖKOKOUS RAKENNERAHASTO-HANKKEIDEN MAKSATUKSISTA VASTAAVILLE RAKENNERAHASTOJEN AJANKOHTAISISTA ASIOISTA Helsinki 11.6.2013 Maksajan ja rahoittajan roolit maksatusprosessissa Maksatuksen ajankohtaisia
LisätiedotValittavat kustannusmallit
Valittavat kustannusmallit 1. Todellisiin kustannuksiin perustuva 2. Kertakorvaus ( lump sum ) Julkinen tuki: enintään 100 000 3. Prosenttiperusteinen yleiskustannusten laskenta ( flat rate ) 24 % palkkakustannusten
LisätiedotHYVÄÄ LAATUA KOHTUULLISILLA KUSTANNUKSILLA. Tukikelpoisuusasetus 29.11.2007 Hankintojen kilpailuttaminen Hankkeiden viestintä
HYVÄÄ LAATUA KOHTUULLISILLA KUSTANNUKSILLA Tukikelpoisuusasetus 29.11.2007 Hankintojen kilpailuttaminen Hankkeiden viestintä TUKIKELPOISUUDEN EDELLYTYKSET Kustannukset aiheutuneet päätöksessä hyväksyttynä
LisätiedotLump sum pähkinänkuoressa
Lump sum pähkinänkuoressa Kertakorvausmallin käyttöönoton tarkoituksena on: pienten hankkeiden ja tuensaajien hallinnon keventäminen kansalaisjärjestöjen ja pienten toimijoiden osallistumisen lisääminen
LisätiedotTulot rakennerahastohankkeissa
Tulot rakennerahastohankkeissa TEM Alueiden kehittämisen yksikkö Rakennerahastojen hallinnointiryhmä Ylitarkastaja Tuula Sarajärvi Ylitarkastaja Eliisa Hujala Tulojen käsittely EAKR- ja ESR -hankkeissa
LisätiedotKeskustelua tukikelpoisuudesta - Välittävän toimielimen vastuu: linjan selkeytys ja sen viestiminen hakijoille
Keskustelua tukikelpoisuudesta - Välittävän toimielimen vastuu: linjan selkeytys ja sen viestiminen hakijoille Kuopio 1.9., Oulu 14.9., Seinäjoki 21.9., Helsinki 28.9.2011 Työ- ja elinkeinoministeriö Rakennerahastojen
LisätiedotMaksujen ajankohtaiset & ohjelmakauden 2007-2013 sulkeminen. Kirsi Perälä, ylitarkastaja Emmi Leppämäki, ylitarkastaja Tukien maksatusyksikkö
Maksujen ajankohtaiset & ohjelmakauden 2007-2013 sulkeminen Kirsi Perälä, ylitarkastaja Emmi Leppämäki, ylitarkastaja Tukien maksatusyksikkö Maksujen ajankohtaisia asioita Ylitarkastaja Kirsi Perälä Maksupäätökset
LisätiedotAlueelliset työkokoukset, syksy 2011 Prosenttipäätökset ja rahoituserien käsittely (kysymyksiin ja havaintoihin perustuen)
Alueelliset työkokoukset, syksy 2011 Prosenttipäätökset ja rahoituserien käsittely (kysymyksiin ja havaintoihin perustuen) Ylitarkastaja Jenni Hyvärinen TEM/AKY/RAHA Rahoituspäätökset EURA 2007 -järjestelmässä
LisätiedotMETSIEN JA YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN SEURANTAA KOSKEVIEN KANSALLISTEN OHJELMIEN HALLINNOINTI JA VALVONTA
MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Metsäosasto PL 30 00023 VALTIONEUVOSTO MÄÄRÄYS Pvm Dnro 17.3.2005 339/01/2004 Maa- ja metsätalousministeriön määräyskokoelma nro 5/05 Valtuutussäännökset: Laki Metsäntutkimuslaitoksesta
LisätiedotSulkemisen haasteet maksatuksen näkökulmasta
Sulkemisen haasteet maksatuksen näkökulmasta Työkokous rakennerahastohankkeiden maksatuksista vastaaville rakennerahastojen ajankohtaisista asioista 11.6.2013, Scandic Marski Ylitarkastaja Martta Viitaniemi,
LisätiedotVERSIO 3: KORJATTU DIAT 10 JA 13
VERSIO 3: KORJATTU DIAT 10 JA 13 Flat rate rahoitteisten hankkeiden art. 13 mukainen menojen varmentaminen Kuopio 31.8., Oulu 13.9., Seinäjoki 20.9., Helsinki 27.9.2011 Työ- ja elinkeinoministeriö Alueosasto
LisätiedotPIKKU KAKE HANKKEEN ALOITUSKOKOUS TALOUS /FLAT RATE 17%
PIKKU KAKE HANKKEEN ALOITUSKOKOUS TALOUS /FLAT RATE 17% YLEISTÄ Joensuun KAKE hankkeen budjetti 1 274 914 Pikku KAKE Palkkakustannukset Ostopalvelut Muut kustannukset Joensuun kaupungin rahoitus Kaupunki
LisätiedotTuen myöntäminen rakennerahastohankkeissa - rahoituspäätökset EURA 2007 järjestelmässä. Ylitarkastaja Jenni Hyvärinen TEM/AKY/RAHA
Tuen myöntäminen rakennerahastohankkeissa - rahoituspäätökset EURA 2007 järjestelmässä Ylitarkastaja Jenni Hyvärinen TEM/AKY/RAHA EURA 2007 järjestelmän rahoituspäätösmallit 2010 ESR:ssa käytössä seuraavat
LisätiedotHanke- ja yritystukien toimeenpano Yksinkertaistetut kustannusmallit Mieslahti
Hanke- ja yritystukien toimeenpano 2014-2020 Yksinkertaistetut kustannusmallit Mieslahti 10.02.2015 Sivu 1 9.2.2015 Yksinkertaistetut kustannusmallit Tavoitteena on, että ohjelmakaudella 2014-2020 käytetään
LisätiedotHanke- ja yritystukien toimeenpano 2014-2020
Hanke- ja yritystukien toimeenpano 2014-2020 Yksinkertaistetut kustannusmallit 12/2014 Noora Hakolan esityksen pohjalta Pekka Selkälä Yksinkertaistetut kustannusmallit (KehL 28/2014 13 ) Prosenttiperusteinen
LisätiedotYritystuen maksaminen
Yritystuen maksaminen Leadertyön ajankohtaispäivät 28.10.2015 Maaseutuvirasto Tukien maksatusyksikkö Per-Ola Staffans Yritystuen maksamiseen liittyviä säännöksiä Ns. maaseuturahastoasetus (EU) N:o 1305/2013
LisätiedotValtionavustusten taloudenhoito
Valtionavustusten taloudenhoito Yleistä avustusten myönnöstä Valtionavustuspäätös Avustuksen käyttötarkoitus/hyväksyttävät menot/ valtionavustus Avustuksen maksu, käyttöaika Avustuksen käytön valvonta/tarkastus
LisätiedotRahoittajien työkokoukset, maaliskuu 2011 Rahoituspäätökset: ajankohtaista, havaintoja, kysymyksiä ja esimerkkejä
Rahoittajien työkokoukset, maaliskuu 2011 Rahoituspäätökset: ajankohtaista, havaintoja, kysymyksiä ja esimerkkejä Ylitarkastaja Jenni Hyvärinen TEM/AKY/RAHA Muutoksia EURA -järjestelmässä Rahoituspäätösten
LisätiedotEAKR-hankkeiden suunnittelu, toteuttaminen, maksatus ja jatkotoimenpiteet Keski-Pohjanmaan liitossa
EAKR-hankkeiden suunnittelu, toteuttaminen, maksatus ja jatkotoimenpiteet Keski-Pohjanmaan liitossa Keski-Pohjanmaan liitto 22.11.2018 klo 09.00 12.00 23.11.2018 1 Ohjelma 09.00-09.30 Tilaisuuden avaus,
LisätiedotKirjanpito ja kustannukset. Jarmo Heikkilä
Kirjanpito ja kustannukset Jarmo Heikkilä Kirjanpito Kirjanpitoon hankkeelle oma kustannuspaikka tai tili Kirjanpito on järjestettävä osaksi tuensaajan kirjanpitoa Tuettavan toimepiteen kirjanpito tulee
LisätiedotTUKISOPIMUS KAAKKOIS-SUOMI - VENÄJÄ CBC
TUKISOPIMUS KAAKKOIS-SUOMI - VENÄJÄ CBC 2014 2020 Tukisopimuksen tunnusnumero Hankkeen nimi Hankkeen lyhenne Sopimuksen osapuolia ovat Kaakkois-Suomi Venäjä
LisätiedotPAIKAN PÄÄLLÄ TEHTÄVÄT TARKASTUKSET EU-OSARAHOIT- TEISTEN HANKKEIDEN TUOTTEIDEN JA PALVELUIDEN TOIMITTAMISEN VARMENTAMISEKSI OHJELMAKAUDELLA 2007-2013
PAIKAN PÄÄLLÄ TEHTÄVÄT TARKASTUKSET EU-OSARAHOIT- TEISTEN HANKKEIDEN TUOTTEIDEN JA PALVELUIDEN TOIMITTAMISEN VARMENTAMISEKSI OHJELMAKAUDELLA 2007-2013 Koulutus välittäville toimielimille Paikan päällä
LisätiedotTarkastuslistan kysymykset 5A8, 5A11: hankkeen tulot ja muut kustannuksiin saatavat korvaukset
Hankkeen tarkastaminen, A1828/2006, art 13 paikan päällä Tarkastuslistan kysymykset 5A8, 5A11: hankkeen tulot ja muut kustannuksiin saatavat korvaukset Koulutus välittäville toimielimille: Oulu; Siilasvuon
LisätiedotLakikoulutuspäivä Tuula Manelius
Lakikoulutuspäivä Rahoituslaki, rahoitusasetus, tukikelpoisuusasetus, valtionavustuslaki Rahoituslain soveltamisala rakennerahastoasioissa jakautuu kahteen eri malliin. 1) Osa rakennerahastotoimijoista
LisätiedotLIITE. asiakirjaan. KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu XXX,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 25.7.2014 C(2014) 5136 final ANNEX 1 LIITE asiakirjaan KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu XXX, asetuksen (EU) N:o 514/2014 täydentämisestä vastuuviranomaisten nimeämisen
LisätiedotTarkastushavaintojen käsittely
Tarkastushavaintojen käsittely Koulutus välittäville toimielimille 27.3.2012 Työ- ja elinkeinoministeriö /Alueosasto /RARA Ylitarkastaja Henri Mattila Tarkastusraporttien käsittelyohjeistus HVO-ohje 18.3.2010
LisätiedotArt 13 paikan päällä tarkastukset TUKI2000- järjestelmässä hallinnoitavissa yritystuissa 21.-22.3.2011. Tarkastuksen tavoitteet, sisältö ja vaiheet
Art 13 paikan päällä tarkastukset TUKI2000- järjestelmässä hallinnoitavissa yritystuissa 21.-22.3.2011 Tarkastuksen tavoitteet, sisältö ja vaiheet Työ- ja elinkeinoministeriö Alueosasto / rakennerahastoryhmä
LisätiedotTARKASTUSHAVAINTOJA LEADER-RAHOITTEISISTA YRITYS- JA HANKETUISTA
Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2007-2013 TARKASTUSHAVAINTOJA LEADER-RAHOITTEISISTA YRITYS- JA HANKETUISTA Leader-toimintaryhmätyön ajankohtaispäivät 25.5.2012 suunnittelija Taru Niemelä Jatkotoimenpideyksikkö,
LisätiedotMAKSATUSPROSESSIKOULUTUS ESR-HANKETOIMIJOILLE
Tuija Nikkari Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus MAKSATUSPROSESSIKOULUTUS ESR-HANKETOIMIJOILLE Seinäjoki 24.5.2011 Rahoituspäätös ja projektisuunnitelma Rahoituspäätös sisältää päätösasiakirjan
LisätiedotRakennerahastohankkeiden tarkastus- ja rahoituskorjaustapahtumat
Rakennerahastohankkeiden tarkastus- ja rahoituskorjaustapahtumat 7.6.2011 hotelli Scandic Intercontinental, Helsinki Hallinto- ja valvontajärjestelmän toimivuus art 13 menojen varmentamista, hallintoviranomaisen
LisätiedotEU-OSARAHOITTEISIA HANKKEITA KOSKEVAT KORJAAVAT TOIMENPITEET SEKÄ TARKASTUS- VIRANOMAISEN TARKASTUSRAPORTTIEN KÄSITTELY VÄLITTÄVISSÄ TOIMIELMISSÄ
EU-OSARAHOITTEISIA HANKKEITA KOSKEVAT KORJAAVAT TOIMENPITEET SEKÄ TARKASTUS- VIRANOMAISEN TARKASTUSRAPORTTIEN KÄSITTELY VÄLITTÄVISSÄ TOIMIELMISSÄ 14.-15.6.2010 Finlandia-talo Helsinki Tarkastusviranomaisen
LisätiedotValtionavustuksen asianmukainen käyttö. Opetustoimen henkilöstökoulutuksen Tiedotustilaisuus 7.5.2015, Opetushallitus
Valtionavustuksen asianmukainen käyttö Opetustoimen henkilöstökoulutuksen Tiedotustilaisuus 7.5.2015, Opetushallitus Valtionavustuslaki (688/2001) Valtionavustuslaki on yleislaki, jossa säädetään niistä
Lisätiedot2. TUETTAVA TOIMENPIDE 2.1 Nimi 2.2 Diaarinumero 2.3 Numero
Työ- ja elinkeinokeskus 1(6) MAKSUHAKEMUS YRITYKSEN INVESTOINTITUKI Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2007-2013 ROOPAN YHTEISÖ Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto: Eurooppa investoi
LisätiedotTempo! De minimis -rahoitus
Tempo! De minimis -rahoitus Kustannusseurannan keventämisen pilotti 1.6.2017 31.5.2018 Miten projektin tavoitteita seurataan ja miten eteneminen raportoidaan Tekesille? Aluksi Lue rahoituspäätös sekä rahoitusehdot
LisätiedotHALLINTOVIRANOMAISEN OHJE 2/2010 8. MAKSATUSHAKEMUKSET. 8.1 Yleistä
8. MAKSATUSHAKEMUKSET 8.1 Yleistä Rahoittaja hyväksyy hankkeen kokonaiskustannukset rahoituspäätöksessä. Rahoituspäätöksessä on myös asetettu hankkeen toteuttamiseen ja rahoituksen maksamiseen liittyvät
LisätiedotPäätös Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma
Hankkeen nimi: "TKI-energiakeskittymä - Kädet ja aivot yhdes... Päätös Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma Päätöksen tila: Voimassa 1 (9) 27.3.2015 EURA 2014/545/09 02 01 01/2014/UML
LisätiedotLattiasta kattoon, pihalta luontoon - teemahanke
Lattiasta kattoon, pihalta luontoon - teemahanke Info toimenpiteiden toteuttajille 29.10.2018 Leader Varsin Hyvä Eeva Mettala-Willberg Toimenpiteen aloittaminen Toimenpiteen toteuttamisen on saanut aloittaa
LisätiedotKOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu ,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 11.3.2014 C(2014) 1410 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu 11.3.2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1301/2013 täydentämisestä siltä osin
LisätiedotTukikelpoisuus ja kustannukset flat rate hankkeissa. EAKR-hankkeiden starttikoulutus ja
Tukikelpoisuus ja kustannukset flat rate hankkeissa EAKR-hankkeiden starttikoulutus 2.10. ja 4.10.2018 Tukikelpoisia, hyväksyttävät kustannukset ovat: Rakennerahasto-ohjelman mukaisia Hyväksytyn rahoituspäätöksen
Lisätiedot***I EUROOPAN PARLAMENTIN KANTA
Euroopan parlamentti 2014-2019 Konsolidoitu lainsäädäntöasiakirja 13.6.2017 EP-PE_TC1-COD(2016)0384 ***I EUROOPAN PARLAMENTIN KANTA vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 13. kesäkuuta 2017 Euroopan parlamentin
LisätiedotSISÄÄN - JA ULOS OPIN OVESTA
31.8.2012 SISÄÄN - JA ULOS OPIN OVESTA Hankkeen hallittu päättäminen Rahoituskoordinaattori Merja Rossi Kaakkois-Suomen ELY-keskus HANKKEEN PÄÄTTÄMINEN Päättäminen on osa hankkeen suunnitelmaa ja toteuttamista
LisätiedotYksinkertaistetut kustannusmenettelyt. Risto Janhunen, Keski-Suomen ELY-keskus Maaseudun hanketuki-info
Yksinkertaistetut kustannusmenettelyt Risto Janhunen, Keski-Suomen ELY-keskus Maaseudun hanketuki-info 27.5.2015 Sivu 1 27.5.2015 Kustannusmallivaihtoehdot Prosenttiperusteinen yleiskustannusten laskenta
LisätiedotPäätös Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma
Hankkeen nimi: KymRIS Smart Specialisation in Northern Growt... Päätös Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma Päätöksen tila: Voimassa 1 (9) 9.6.2015 EURA 2014/595/09 02 01 01/2014/UML
LisätiedotTEM. Valtioneuvoston asetus kiertotalouden investointi- ja kehittämishankkeisiin myönnettävästä avustuksesta. Soveltamisala
1 LUONNOS 13.11.2017 TY TEM Valtioneuvoston asetus kiertotalouden investointi- ja kehittämishankkeisiin myönnettävästä avustuksesta Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti säädetään valtionavustuslain (688/2001)
LisätiedotValtionavustuksen asianmukainen käyttö. Opetustoimen henkilöstökoulutuksen Tiedotustilaisuus 10.11.2014, Opetushallitus
Valtionavustuksen asianmukainen käyttö Opetustoimen henkilöstökoulutuksen Tiedotustilaisuus 10.11.2014, Opetushallitus Valtionavustuslaki (688/2001) Valtionavustuslaki on yleislaki, jossa säädetään niistä
LisätiedotPäätös harkinnanvaraisen valtionavustuksen myöntämiseksi [hallituksen kärkihankkeeseen ]
Avustuspäätös, MALLI Päätös harkinnanvaraisen valtionavustuksen myöntämiseksi [hallituksen kärkihankkeeseen ] Päähakija Yhteistyökumppanit Avustushakemus Päätös (liite 1.) Ympäristöministeriö on valtionavustuslain
Lisätiedot(6) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan meri- ja kalatalousrahaston komitean lausunnon mukaiset,
9.5.2017 L 119/7 KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2017/788, annettu 8 päivänä toukokuuta 2017, meri- ja kalatalousrahastosta annetun asetuksen (EU) N:o 508/2014 nojalla annettavista säännöistä, jotka
LisätiedotHyvä hankehallinto Kieltenopetuksen varhentaminen, kehittäminen ja lisääminen Aloitustapaaminen
Hyvä hankehallinto Kieltenopetuksen varhentaminen, kehittäminen ja lisääminen Aloitustapaaminen 15.5.2017 Eeva-Kaisa Linna Opetushallitus valtionapuviranomaisena Prosessivastuu Päätöksenteko Valvontavastuu
LisätiedotKOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 15.2.2019 C(2019) 1090 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu 15.2.2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 täydentämisestä sellaisen rahoitusmuodon
LisätiedotHanke- ja yritystukien maksaminen, sekä maksuhakemuksen vastaanottaminen paikallisessa toimintaryhmässä
Hanke- ja yritystukien maksaminen, sekä maksuhakemuksen vastaanottaminen paikallisessa toimintaryhmässä Tilaisuus: Toimintaryhmien neuvottelupäivät 1.4.2009, Dipoli, Espoo Kirsi Murtomäki, ylitarkastaja,
LisätiedotValtionavustuksen asianmukainen käyttö. Opetustoimen henkilöstökoulutuksen Kick off , Opetushallitus
Valtionavustuksen asianmukainen käyttö Opetustoimen henkilöstökoulutuksen Kick off 12.5.2014, Opetushallitus Valtionavustuslaki (688/2001) Valtionavustuslaki on yleislaki, jossa säädetään niistä perusteista
LisätiedotTarkastusraporttien käsittely Koulutus välittäville toimielimille
Tarkastusraporttien käsittely Koulutus välittäville toimielimille 7.6.2011 Scandic Continental Työ- ja elinkeinoministeriö /Alueiden kehittämisyksikkö /RAHA Ylitarkastaja Henri Mattila Puheenvuorossa tulee
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. marraskuuta 2016 (OR. en)
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. marraskuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0209 (CNS) 13885/16 SC 181 ECON 984 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: NEUVOSTON DIREKTIIVI direktiivin 2011/16/EU
LisätiedotValtionavustuksen asianmukainen käyttö
Jaana Airaksinen, asiantuntija Valtionavustuksen asianmukainen käyttö Opetustoimen henkilöstökoulutus vuonna 2014 tiedotustilaisuus 1.11.2013, Opetushallitus Valtionavustuslaki (688/2001) Valtionavustuslaki
LisätiedotToimeenpanon valmistelu on hyvässä vauhdissa, mutta ei vielä valmis. Tällä hetkellä näyttäisi siltä, että vanhat menettelyt ylläpidetään
1 Toimeenpanon valmistelu on hyvässä vauhdissa, mutta ei vielä valmis. Tällä hetkellä näyttäisi siltä, että vanhat menettelyt ylläpidetään sellaisenaan. EU-osarahoitteiset tuet vaativat mm otantatarkastukset
LisätiedotLIITE III RAHOITUS- JA SOPIMUSSÄÄNNÖT I. YKSIKKÖKORVAUKSIIN PERUSTUVIIN BUDJETTIKOHTIIN SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖT
LIITE III RAHOITUS- JA SOPIMUSSÄÄNNÖT I. YKSIKKÖKORVAUKSIIN PERUSTUVIIN BUDJETTIKOHTIIN SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖT I.1 Yksikkökorvausten tukikelpoisuusehdot Silloin kun tukea myönnetään yksikkökorvaukseen perustuvana
LisätiedotAjankohtaista maksatuksesta ja tarkastuksesta. Rakennerahastojen ajankohtaiskatsaus
Ajankohtaista maksatuksesta ja tarkastuksesta Rakennerahastojen ajankohtaiskatsaus 1.3.2012 Pohjois-Karjalan ELY-keskus / Smolander Pauliina 1.3.2012 1 Keskustelun aiheita Tilastoja: missä mennään rakennerahasto-ohjelmissa
LisätiedotTEMin hallinnonalan itse toteuttamien rakennerahastohankkeiden hallinnointi
TEMin hallinnonalan itse toteuttamien rakennerahastohankkeiden hallinnointi Koulutuspäivät Finlandia-talo Helsinki 31.8-1. 9. 20101 Korjaavat toimenpiteet 1.9.2010 Työ- ja elinkeinoministeriö / Alueiden
LisätiedotUusi rahoituslaki ja soveltaminen. Hallitusneuvos Tuula Manelius AKY/Aluestrategiaryhmä
Uusi rahoituslaki ja soveltaminen Hallitusneuvos Tuula Manelius AKY/Aluestrategiaryhmä Rahoituslaki ja rahoitusasetus Laki eräiden työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan ohjelmien ja hankkeiden rahoittamisesta
LisätiedotVastauksia eräisiin kysymyksiin. Rakennerahastopäivät, 4.9.2008 Kaj von Hertzen
Vastauksia eräisiin kysymyksiin Rakennerahastopäivät, 4.9.2008 Kaj von Hertzen Koskeeko tuloa tuottavia hankkeita koskeva sääntely myös de minimis ehdolla rahoitettuja hankkeita? Kysymyksen taustalla lienee
LisätiedotPäätös Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma
Hankkeen nimi: Kaasurenessanssi - uusiutuviin energialähteis... Päätös Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma Päätöksen tila: Voimassa 1 (7) 24.9.2015 EURA 2014/2519/09 02 01
LisätiedotLiite 3 Avustusehdot. Poliittinen toiminta
Liite 3 Avustusehdot Poliittinen toiminta Valtioneuvoston antamat puoluelain (10/1969) 9 :n 4 momentissa sekä valtionavustuslain 11 :n 3 ja 4 momentissa tarkoitetut valtionavustuksen maksamista, käyttöä,
LisätiedotHuippuyksiköiden taloudelliset vastuut ja velvollisuudet
Huippuyksiköiden taloudelliset vastuut ja velvollisuudet Huippuyksikköseminaari 14.12.2011 Sisäinen tarkastaja Seija Henttinen Sisäinen valvonta tarkoittaa TOIMINTAPROSESSEIHIN SISÄÄN VIETYJÄ RAKENTEITA,
LisätiedotRakennerahastojen rahoituskorjaustapahtumien hallinnointi ja seuranta -koulutus
Rakennerahastojen rahoituskorjaustapahtumien hallinnointi ja seuranta -koulutus Seuranta, täsmäytykset ja vaikutukset maksatusvakuutuksiin Ylitarkastaja Kaisa Saarinen Oulu 14.9. Helsinki 16.9. Kuopio
LisätiedotVarainhoito-osasto Dnro 1974/22/2012 Tukien maksatusyksikkö
Varainhoito-osasto 11.12.2012 Dnro 1974/22/2012 Tukien maksatusyksikkö Kuntien maaseutuelinkeinoviranomaiset Vuoden 2012 täydentävien ehtojen tilaneuvontatuen (1990) maksaminen, toinen hakukerta Liitteenä
Lisätiedot2. Maksatushakemuksen laatiminen hankkeen toteuttajan toimesta
3.7.2008 Liite 11 OHJE MAKSATUSHAKEMUKSISTA 1. Yleistä Hankkeen kokonaiskustannukset on hyväksytty rahoituspäätöksessä ja hyväksytyssä projektisuunnitelmassa. Rahoituspäätöksessä on myös asetettu hankkeen
LisätiedotEU:n maksajavirastovaatimukset
EU:n maksajavirastovaatimukset Hallinnoimme vuosittain kahden miljardin euron tukia Tietojärjestelmät Tuet oikein ja ajallaan ohjaa toimeenpanoa tekee paikalla tehtävät tarkastukset asiatarkastaa, hyväksyy
LisätiedotValtionavustuspäätös, avustuksen käyttö ja raportointi. Ohjeistus on suuntaa-antava. Tarkista tulkinta ollessasi epävarma valtiovarainministeriöstä.
Valtionavustuspäätös, avustuksen käyttö ja raportointi Ohjeistus on suuntaa-antava. Tarkista tulkinta ollessasi epävarma valtiovarainministeriöstä. Valtionavustuspäätös Valtiovarainministeriö tekee kirjallisen
LisätiedotKOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) /, annettu ,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 11.10.2018 C(2018) 6560 final KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) /, annettu 11.10.2018, valvontamenetelmästä ja jäsenvaltioiden raportointia koskevista järjestelyistä julkisen
LisätiedotElintarvikehuoneiston valvontaohje Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät 2014
Elintarvikehuoneiston valvontaohje Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät 2014 Ylitarkastaja Anne Fagerlund Evira/Elintarvikehygieniayksikkö Ohjeen päivitys Laitoksen valvontaohje (Eviran
LisätiedotEAKR-hankkeiden aloituspalaveri
EAKR-hankkeiden aloituspalaveri Flat rate 15% - EAKR 24.8.2016 Yksinkertaistettu kustannusmalli Flat rate 15% Käytössä perustelluissa rahoittajan hyväksymissä poikkeustapauksissa, joissa hankkeen sisällöstä
LisätiedotYRITYSTEN TOIMINTAYMPÄRISTÖN KEHITTÄMIS- AVUSTUKSEN MAKSATUKSEN HAKEMISTA KOSKEVIA OHJEITA
1 YRITYSTEN TOIMINTAYMPÄRISTÖN KEHITTÄMIS- AVUSTUKSEN MAKSATUKSEN HAKEMISTA KOSKEVIA OHJEITA Maksatuksen yleisiä edellytyksiä... 1 Hakemuksen täyttöohjeita... 2 Hakijan perustiedot... 3 Maksatuksen tiedot...
LisätiedotRakennerahastoprojektien maksatushakemuksen käsittely -koulutus 12.10.2010 TEM-auditorio
Rakennerahastoprojektien maksatushakemuksen käsittely -koulutus 12.10.2010 TEM-auditorio Työ- ja elinkeinoministeriö Rakennerahastojen hallinnointiryhmä ylitarkastaja Sari Eskola Sisällys Yleistä maksatushakemuksesta
LisätiedotHyvä hankehallinto. Varhaiskasvatuksen kehittäminen Kick-off Eeva-Kaisa Linna
Hyvä hankehallinto Varhaiskasvatuksen kehittäminen Kick-off 20.9.2016 Eeva-Kaisa Linna Valtionavustuslaki (688/2001) Valtionavustuslaki on yleislaki, jossa säädetään niistä perusteista ja menettelyistä,
LisätiedotMaksatushakemukset. -käsittelyn sujuvuus ja ajankohtaisia huomioita 5.12.2012
Maksatushakemukset -käsittelyn sujuvuus ja ajankohtaisia huomioita 5.12.2012 EU-koordinaattori Marja-Leena Kymäläinen, Varsinais-Suomen ELY-keskus Taloustarkastaja Heli Tyyskänen, Varsinais-Suomen liitto
LisätiedotKomission tarkastukset
Komission tarkastukset Komission tarkastuksen kulku 1/2 Ilmoitus tarkastuksesta, ennakkoaineistot Tarkastusviikko - Aloituskokous - Asiakirjatarkastukset - Käynnit tuensaajien luokse - Loppukokous Komission
LisätiedotHankkeen tarkastaminen, A1828/2006 art 13
Hankkeen tarkastaminen, A1828/2006 art 13 Tarkastuskohde 5A10 Valtiontukisääntöjen noudattaminen (YA (1083/2006) 9 art, 54.4 art) Koulutus välittäville toimielimille: Oulu; Siilasvuon talo K2 5.-6.5.2009
LisätiedotKertakorvausmallin käyttö ESR- ja EAKR -hankkeissa. Riitta Salasto Uudenmaan ELY-keskus Neuvotteluhuone Aapa Y-talo Osallistujien esittely!
Kertakorvausmallin käyttö ESR- ja EAKR -hankkeissa Riitta Salasto Uudenmaan ELY-keskus 28.5.2013 Neuvotteluhuone Aapa Y-talo Osallistujien esittely! Avoin haku 3.9.-5.10.2012 Kevennetyt kustannusmallit:
Lisätiedot