Ostamisen osaaminen. Kokemusta ja tietoa vaativa taitolaji

Transkriptio

1 Ostamisen osaaminen Kokemusta ja tietoa vaativa taitolaji Risto Saarinen, toimitusjohtaja Porvoon vesi Pyörivätkö ostamisen rattaat? Hankintaesimerkit: Lietteen ja biojätteen hyödyntäminen Kuivauskoneet Tieto Kokemus Taito 1

2 Liete ja biojäte: LÄHTÖTILANNE UUDELLAMAALLA Itä Uudenmaan jätehuolto ja Rosk n Roll fuusioitumassa Lohjalle varattu tontti biokaasulaitosta varten. Biotehdas Oy:n kanssa sopimus ympäristöluvan hakemisesta. Lupa lunastettavissa, jos Biotehdas ei voita tarjouskilpailua Biojätteiden ja lietteiden käsittelysopimuksia päättymässä Kaikilla omat määräaikaiset sopimukset, pl. Loviisa Neuvotteluita kaikkien potentiaalisten vesihuoltolaitosten kanssa Markkinakartoitukset potentiaalisten toimijoiden kanssa HANKKEEN TAVOITTEITA (Hankintarenkaan perustamisvaihe) Saavutetaan suurilla volyymeilla pienemmät yksikköhinnat Tehdään mahdolliseksi laitosinvestointi Uudenmaan alueelle (esim. Lohja) ja näin pienennetään kokonaiskuljetusmatkoja ja alennetaan kuljetusten päästöjä sekä kuljetuskustannuksia Vaikutetaan ravinteiden kiertoon saamiseen (N/P) hankintaprosessin aikana määriteltävällä markkinoiden tilanteeseen soveltuvalla tavalla 2

3 Materiaalimäärät (Hankintarenkaan perustamisvaihe) liete t/a biojäte t/a liete t/a liete t/a biojäte t/a liete t/a liete t/a liete t/a Jätevesiliete Biojäte Yhteensä t/a t/a t/a HANKINNAN KÄYNNISTYMINEN Renkaan jäsenet: Vesihuoltolaitokset: Hanko, Raasepori, Lohja, Hyvinkää, Porvoo ja Loviisa Jätehuoltoyhtiöt: Itä Uudenmaan jätehuolto ja Rosk n Roll Tarjouskilpailuun saatiin viisi ilmoittautumista Alustavien tarjousten perusteella valittiin jatkoon neljä yritystä. Osoittautui, että hankkeella saavutetaan kustannussäästöjä nykytilanteeseen verrattuna. Sopimuskauden pituutta pohdittiin yhdessä tarjoajien kanssa. Kaikilla oli valmius aloittaa ilman investointia > Aloitus heti. Yli viiden vuoden sopimuskaudesta ei arvioitu saatavan hintaetua > Viiden vuoden sopimuskausi. 3

4 Esimerkkilaskelma energiataseesta (SYKE) Ympäristövaatimusten pohdintaa 1 Energia: Käsittely mädättämällä biokaasuksi. Fossiilisten polttoaineiden käyttäminen > ilmakehän hiilidioksidipitoisuus > voimistaa kasvihuoneilmiötä. Suurin hyöty, kun metaani korvaa fossiilisia polttoaineita tai raaka aineita 4

5 Ympäristövaatimusten pohdintaa 2 Fosfori: Kiintoainepitoisen lopputuotteen soveltuminen lannoitevalmisteeksi. Fosfori rajallinen luonnonvara, jota tarvitaan erityisesti ravintokasvien tuotannossa Käsittely lannoitevalmisteiksi mahdollistaa fosforin hyödyntämisen. Lietteitä ja biojätteitä ei nykyisin enää voida sijoittaa kaatopaikalle. Polttaminen olisi lannoitevalmisteiksi jalostamiselle ainoa vaihtoehto. Tuhkan hyödyntäminen ei realistista. Ympäristövaatimusten pohdintaa 3 Typpi: Käsittelyyn toimitetusta typestä vähintään 80 % toimitetaan lannoitevalmisteeseen sitoutuneena tai teollisuuskemikaalina hyödynnettäväksi. Typpi on vesistöä rehevöittävä kasvinravinne. Kierto kaasu, neste ja kiintoainefaasien välillä mutkistaa käyttäytymistä verrattuna fosforiin. Typpeä on ilmakehässä rajattomasti. Jos nestejae (biokaasulaitoksen rejektivesi) johdetaan kunnalliselle jätevedenpuhdistamolle, se voi aiheuttaa huomattavia vaikeuksia riippuen mittasuhteista. 5

6 Ympäristövaatimusten pohdintaa 4 Ympäristövaikutusten tai kuormituksen todentaminen on vaikeaa tarjousvaiheessa ja toiminnan aikana Johtaa helposti poikkeaviin tulkintoihin ja erimielisyyksiin Tavoitteena pelkistetty menettely ympäristöasioiden huomioon ottamiseksi Vertailun sijasta ehdottomat vaatimukset, jolloin hankintakriteerinä hinta Lopulliset ympäristövaatimukset Liete ja biojäte on käsiteltävä mädättämällä Tuotetaan biokaasua, joka oletettavasti käytetään hyödyksi. Käytettäessä biokaasua korvataan fossiilisia raaka aineita. Tuotetaan lannoitevalmisteita, jolloin markkinoista riippuen on edellytykset ravinteiden hyödyntämiselle. Huom! Orgaanisen aineen kaatopaikkakielto 2016 alusta lukien. Käsittelyyn toimitetusta typestä korkeintaan 20 % saadaan johtaa kunnalliselle jätevedenpuhdistamolle Biokaasulaitosten rejektivesien käsittely on vaikeaa erikoisesti, jos vastaanottava puhdistamo on pieni suhteessa typpikuormaan. Kriteerit on palvelusopimuksessa ehdottomina vaatimuksina Sanktiot tuntuvia. 6

7 LOPPUTULOS Saatiin kolme tarjousta Biovakka teki edullisimman tarjouksen ja valittiin palveluntarjoajaksi Biotehdas ja Envor valittivat Markkinaoikeuteen Markkinaoikeudelta haettu aloituslupaa, ei saatu Markkinaoikeus hylkäsi valitukset Palvelu alkaa kesällä 2016 Porvoon veden säästö kymmeniä tuhansia euroja vuodessa nykytilanteeseen verrattuna Lietteenkuivaskoneet: LÄHTÖTILANNE PORVOOSSA Nykyiset lingot (2 kpl) olleet käytössä yli kymmenen vuotta Lietteen koostumus muuttui suunnitellusta Kuiva ainepitoisuus ei vastannut odotuksia Saavutettu pitoisuus ollut noin 20 % Lingoille tehty mittavia huoltoja Koneiden kehitys edennyt Odotettavissa parempi kuivaustulos Odotettavissa pienempi energiankulutus Markkinoilla 5 6 potentiaalista yritystä Markkinakartoitukset potentiaalisten toimijoiden kanssa 7

8 HANKINTAPROSESSIN ETENEMINEN Markkinakartoitus: Onko Suomessa toimintaa: Huollon ja muun asiantuntemuksen saatavuus Referenssitoimituksia Suomessa Tässä vaiheessa voidaan karsia mukanaolijoiden määrää Tietopyyntö: Neuvottelu potentiaalisten yritysten kanssa siitä, mitä tekijöitä hankinnassa tulee ottaa huomioon: Kuivaustulos, energiankulutus, kemikaalinkulutus, käytettävyys, ohjaus, toimintavarmuus Tässäkin vaiheessa karsintaa voidaan suorittaa Tarjouspyyntö rajatulle joukolle toimittajia Ennen tätä käytiin tekninen neuvottelu, jossa yhdessä valittiin kunkin yrityksen valikoimasta parhaiten Porvoon tarpeisiin soveltuva kone TIETOPYYNTÖ Aiotteko vielä suorittaa testejä lietteellä? Mihin kuivaustulokseen olette valmiit sitoutumaan? Lisäksi pyydämme esittämään arvion tarvittavasta polymeerimäärästä. Yksilöikää se kuivauslaite, jonka aiotte tarjota. Miten laitteiden huolto ja varaosatoimitus on organisoitu ja resursoitu? Mikä on tarjoamanne kuivauslaitteen energiankulutus, johon olette valmis sitoutumaan? 8

9 TARJOUSPYYNTÖ Normaalisti varusteltuja. Riisuttu versio ei tule kyseeseen. Hankintapäätös perustuu kokonaistaloudellisuuteen. Otetaan huomioon energiankulutus. Kiintoainekapasiteetti 380 kg TS/h Hydraulinen kapasiteetti 25 m3/h. Saavutettava kuivatun lietteen pitoisuus 23 % TS Rejektiveden pitoisuus 1000 mg SS/l Lietteen kanssa kosketuksissa olevat teräsosat ruostumattomasta tai haponkestävästä teräksestä. Ohjausjärjestelmä käyttäjäystävällinen ja kaikki ohjaustoiminnat pitää pystyä suorittamaan ohjauskeskuksesta sekä keskusvalvomosta. Kokonaishinta (alv 0 %). Yksikköhinnat käyttöönotolle ja koulutukselle. Varaosahinnat ja huoltotyön hinnat matkakustannuksineen. Kuvaus 10 v. huolto ja korjaustoiminnasta hinta arvioineen (vuoden 2016 hintatasossa), kun käyttötunnit ovat 2000 h/kone/a. Sis. kuljetukset tehtaalle. LOPPUTULOS Saatiin kolme hyväksyttyä tarjousta Valittiin kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehnyt Alfa Laval toimittajaksi Kuiva ainepitoisuus paranee nykyisestä Tullaan saavuttamaan säästöjä lietteen hyödyntämisessä, koska palvelu hinnoitellaan /t Positiivista palautetta hankintaprosessin aikana laitetoimittajilta 9

10 Hankintakoulutus myyjille (esimerkki tarjonnasta) Kuka kunnissa päättää hankinnoista? kehen, milloin ja miten yritys voi ottaa yhteyttä? esittelijän ja päättäjän roolit kunnan päätöksentekoputket Miten kaupunkia kannattaan lähestyä? Millainen on hyvä tarjous? kunnan näkökulmasta hyvän tarjouksen laatiminen vastakkain hinta ja laatu kuinka löytää tasapaino? Mitä tarjoajan tulisi tietää kilpailutusperiaatteista? EU:n ja kansalliset raja arvot Hankintapäätökset ilman kilpailutusta Kuinka toimin erilaisissa hankintamenettelyissä? Milloin markkinaoikeuteen? muutoksenhaku valituskanavat kannattaako markkinaoikeuteen valittaminen? Ostamisesta opittua Mieti mitä oikeasti tarvitset Aikainen tiedonvaihto auttaa hankinnan suunnittelussa Vertailukriteereitä, tarjouspyyntöä ja sopimusta voi luetuttaa potentiaalisilla tarjoajilla Ehdot voivat olla tiukat ja ne voivat karsia joitain tarjoajia ulos kilpailusta Karsinta ja vertailuperusteiden pitää kestää päivänvalo Liian mutkikkaita vertailukriteereitä on hyvä välttää Lainsäädäntö pitää tuntea (Varaa riittävästi aikaa) Ulkopuolinen apu maksaa usein itsensä takaisin Kuitenkin ostajalla pitää olla oma tahto Myyjän ja ostajan on koettava kauppa reiluksi 10