SASTAMALAN KAUPUNGIN PERUSTAMISEN SELVITYS. Valtuustojen seminaari , Vammala Markus Pauni, FCG Efeko Oy

Transkriptio

1 SASTAMALAN KAUPUNGIN PERUSTAMISEN SELVITYS Valtuustojen seminaari , Vammala Markus Pauni, FCG Efeko Oy

2 Valtakunnalliset tavoitteet Kunnan tulee muodostua työssäkäyntialueesta tai muusta sellaisesta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata palveluiden järjestämisestä ja rahoituksesta. Kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos: edistää palvelujen järjestämistä alueen asukkaille; parantaa alueen asukkaiden elinolosuhteita; parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia; tai edistää kuntien toimintakykyä ja toiminnan taloudellisuutta. (Kuntajakolaki 3 : Kuntajaon muuttamisen yleiset edellytykset) Sivu 2

3 Kuntaliitokset ja niiden selvitykset, tilanne Parainen Houtskari Korppoo Nauvo Iniö Kaarina Paimio Piikkiö Sauvo SK/SLP Kuntaliitos Kuntaliitos Selvitetään kuntaliitosta Affecto Finland Oy, Lupa L7017/07 Vammala Mouhijärvi Äetsä Punkalaidun Rauma Pyhäranta Lappi Laitila Kemiö Kortesjärvi Alahärmä Ylihärmä Kauhava Kuru Ylöjärvi Alastaro Loimaa Mellilä Naantali Merimasku Rymättylä Velkua Vahto Rusko Sammatti Lohja Saarijärvi Pylkönmäki Vähäkyrö Isokyrö Laihia Ylistaro Nurmo Seinäjoki Jurva Kurikka Aura Lieto Karjalohja Lohja Dragsfjärd Västanfjärd Lehtimäki Ähtäri Töysä Alavus Vilppula Mänttä Yläne Pöytyä Kiukainen Eura Yli-Ii Oulu Ylikiiminki Oulu Lohtaja Kälviä Kokkola Salon seudun 10 kuntaa Sonkajärvi Iisalmi Karttula Kuopio Jämsänkoski Jämsä Valtimo Hartola Nurmes Pertunmaa Lieksa Heinola Polvijärvi Jyväskylä Kontiolahti Korpilahti Eno Joensuu Jyväskylä Pyhäselkä Jyväskylän mlk Hauho Leivonmäki Hämeenlinna Joutsa Kalvola Savonranta Renko Kerimäki Tuulos Savonlinna Lammi Punkaharju Joutseno Jaala Lappeenranta Valkeala Kuusankoski Hausjärvi Kouvola Riihimäki Elimäki Loppi Anjalankoski Karjaa Pernaja Hyvinkää Pohja Porvoo Loviisan seutukunnan kunnat Sivu 3 Tammisaari

4 Prosessista Sastamalassa Kunnanvaltuustot ovat päättäneet ryhtyä selvittämään uuden kunnan perustamista, alkukesä 2007 Kunnanhallitukset ovat asettaneet ohjausryhmän ja työvaliokunnan, elokuu 2007 Ohjausryhmä on asettanut työryhmät ja hyväksynyt työohjelman Lopulliset kuntatason päätökset valtuustoissa Valtioneuvoston päätös, kevät 2008 Lääninhallitus asettaisi keväällä 2008 järjestelytoimikunnan Kun uusi valtuusto syksyn 2008 kunnallisvaalien jälkeen voitaisiin lainvoimaisesti kutsua koolle, se valitsisi uuden kaupungin kaupunginhallituksen ja järjestelytoimikunta lakkaa Sivu 4

5 Ohjausryhmä Puheenjohtaja Erkki Välimäki, Vammala Varapuheenjohtajat: I vpj Veikko Hakanen, Mouhijärvi II vpj Päivi Pelttari, Äetsä III vpj Pekka Karppanen, Punkalaidun Sihteeri Hannu Nikkilä, varalla Tapani Koivu Jäsenistö: 19 Henkilöstön edustus Kokouksissa läsnä valmisteleva elin työvaliokunta: Antero Alenius, Eero Mäki-Tanila (vpj), Paavo Salli (pj), Esa Sirviö Kokonaisvahvuus kokouksissa 32+asiantuntijat, mm. työryhmistä, Efeko Oy:stä Konsultin tärkeänä roolina on tuoda esiin vaihtoehtoisia palvelurakennemalleja ja kertoa muualla saaduista kokemuksista sekä avustaa koko työn etenemisessä Sivu 5

6 Kansalaisosallistuminen Lähetekeskustelut klo keskuskoulun juhlasalissa Punkalaitumella Äetsän koulun juhlasalissa Sylvään koulun auditoriossa Vammalassa yhteiskoulun salissa Mouhijärvellä Palautekeskustelut klo 18.00, em.saleissa Mouhijärvellä Punkalaitumella Vammalassa Äetsässä Tiedotus Nettikeskustelut ja palautteet Vuorovaikutus kuntien luottamushenkilöiden kanssa Mielipidekysely kuntaliitoksen teemoista sekä nimikysymyksestä Sivu 6

7 Kuntalaisten lähetekeskustelut Punkalaidun , esille tulleita asioita: perusterveydenhuolto nykyinen kuntayhtymä Huittisten kanssa puhutti erityisesti joidenkin palvelujen mahdollinen osto Huittisilta jatkossa oli esillä terveyskeskuspalvelut jatkuisivat edelleen Punkalaitumella. Saspe voisi ostaa vuodeosastopaikkoja Huittisten seudun terveydenhuollon kuntayhtymältä. Ehdotus perusturvan hallinnon sijainnista Punkalaitumella Yhdistymisavustusten käyttö tiestöasiat (pohjanmaantie) kunnan itsenäisyyttä vaativia puheenvuoroja muutama Punkalaitumen riippuvuus valtionosuuksista oli esillä Punkalaitumelaisten vaikutusmahdollisuudet uudessa valtuustossa Tiedottamista kaivattiin lisää myös Punkalaitumen Sanomissa, koska kaikilla ei mahdollisuutta eikä halua lukea nettisivuja Sivu 7

8 Kuntalaisten lähetekeskustelut Äetsä , esille tulleita asioita nykyisten kuntien talous ja tulevan kaupungin talous, kuntaliitosavustusten käyttö kustannustehokkuus yhteinen tahtotila, rakentamisen aika vanhat kunnan sisäiset erimielisyydet sävyttivät tilaisuuden luonnetta alueen yhteinen historiallinen tausta Sastamalan perusturvakuntayhtymä ja sen henkilökuntatilanne, Saspen tulevaisuus terveyspalvelujen tilanne Äetsässä sekä Huittisissa henkilöstön asema muutoksessa palvelujen turvaaminen, erityisesti kouluverkko ja oman lukion säilyminen, Keikyän koulun säilyminen ammattikoulutuksen yhteistyöneuvottelut: VSAKKy ja Huittisten kaupunki Kiviniemen kylän halukkuus Huittisiin, kunnan osien liittämisen mahdollisuus uuden kaupungin nimi vesi- ja viemäriasiat, Äetsässä kunnossa, Vammalaan tulossa isot investoinnit, taksat selvitetään uimahallien tulevaisuus itsenäisyyden säilyttäminen ja hitaampi etenemisprosessi edustuksellisuus uudessa perustettavassa kaupungissa; valtuutettujen määrä uusia toimitiloja ei rakenneta -periaate, nykyisiä toimitiloja hyödynnetään ja tehostetaan Sivu 8

9 Kuntalaisten lähetekeskustelut Vammala : esille tulleita asioita (1/2) henkilöstön saatavuus tulee olemaan keskeinen haaste tulevaisuudessa (kenenkään työpaikka ei ole uhattuna) uuden kaupungin perustamisella saadaan paljon hyötyjä ja ennen kaikkea tehokkuutta palvelujen tuotantoon pienten lukioiden korotetun valtionosuuden säilyminen on uudelle kaupungille tärkeä asi yhdistymisavustusten käyttö investointeihin, yhdyskuntarakenteen ja elinkeinotoiminnan kehittämiseen olisi järkevää haasteellinen tavoite on, että uudessa kaupungissa on vähintään asukasta lakkautettujen kuntien vaakunoihin on juridinen oikeus sillä kunnalla, mihin ne ovat liittyneet toisen asteen koulutuksen tulee vastata elinkeinoelämän tarpeisiin, olla lähellä yrityksiä ja tukea yritystoimintaa Huittisten mukaantulo Vammalan seudun ammatillisen koulutuksen kuntayhtymään on erinomainen asia (varmistaa lain edellyttämän asukaspohjan) elinkeinoelämän toimintaedellytykset on turvattava, rahoitusmahdollisuudet lisääntyvät, pohjautuminen Tampereen työssäkäyntiliikenteeseen ja ottaa oma osuutensa kasvusta. Hyvät palvelut ja tontit tärkeitä sekä asukkaille että yrityksille Sivu 9

10 Kuntalaisten lähetekeskustelut Vammala : esille tulleita asioita (1/2) kehittämistoimintaan, tiedottamiseen ja markkinointiin lisättävä panostuksia kuntajaon muuttuessa myös seurakunnalliseen jakoon tulee muutoksia; tuomiokapituli on asettanut selvitysmiehen kuntayhtymärakenteeseen ei olisi tulossa suuria muutoksia: Vammalan ja Äetsän kiinteistöhallinnon kuntayhtymä purkautuu, Sastamalan perusturvakuntayhtymä ja Vammalan seudun ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä jatkavat; Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymään tulee muutoksia (Pirkanmaan sosiaalipalvelujen kuntayhtymä yhdistyy), ja uusi kaupunki on edelleen jäsenenä yhdyskuntarakennetta kehitetään ja samalla mm. vesihuoltoa; parannetaan elinkeinojen ja asumisen toimintaedellytyksiä koko kaupungin alueella suuri osa nykyisistä palveluista tullaan tarjoamaan lähipalveluina uudessakin kaupungissa uuden kaupungin jokainen alue on omaleimainen, mikä on voimavara, vahvuus; kilpailutilanne poistuu ja yhteinen etu vahvistuu Sivu 10

11 Kansalaisten lähetekeskustelut Mouhijärvi , tilaisuudessa esiin nousseita asioita tulevien polvien kohtalo Huoli lähipalvelujen säilymisestä tässä neljän kunnan liitoksessa, jossa etäisyydet pitkät Verokertymät ja neuvottelut Mouhijärven eri suuntautumisvaihtoehdoissa lukion kohtalo Mouhijärven harkinnanvaraiset rahoitusavustukset ja talouden tasapainottamisohjelma kuntaliitosten kielteiset puolet keskusteltiin valtionosuusjärjestelmän muutoksesta Sastamalan jäsenyys Länsi - Pirkanmaan koulutuskuntayhtymässä ja voiko Mouhijärvi edelleen ostaa paikkoja sieltä? kaksoiskaupunkiajatus Huittinen Vammala perusterveydenhuollon hallinto (Punkalaidun)? kuinka monta kuntaa liitokseen tulee tämän jälkeen? Sivu 11

12 Selvityksen palvelutyöryhmät 1. Rakennetyöryhmä 2. Elinkeinotyöryhmä 3. Henkilöstötyöryhmä 4. Tekniikkatyöryhmä 5. Perusturvatyöryhmä 6. Päivähoito- ja peruskoulutyöryhmä 7. Toisen asteen koulutuksen työryhmä 8. Muun sivistystoimen työryhmä 9. Tilapalvelutyöryhmä 10. Tietohallintotyöryhmä 11. Taloustyöryhmä 12. Hallintotyöryhmä Sastamalan yhteistyötoimikunta = kuntien yhteistyötoimikunnat Sivu 12

13 Työryhmien tehtävänä on selvittää mm. kuinka kuntien palvelurakenteet yhteensovitetaan taloudellisuuden, tuottavuuden ja tehokkuuden parantamiseksi. (Kuntajakolain mukainen suunnittelutehtävä) kuinka järjestetään lähipalvelut ja mitkä toiminnot hoidetaan keskitetysti? kuinka etäisyyksistä johtuvat haitat voidaan minimoida? mistä osista palvelukokonaisuudet muodostuvat? Entä tukija päätöksentekoprosessit? henkilöstön eläköityminen ja säästöt vuoteen 2015 mennessä sekä rekrytointitarpeet ja politiikat Jatkon etenemisportaat ym. asiat, jotka huomioitava valmistelussa Sivu 13

14 Henkilöstö Valmistelu yhteistoiminnassa henkilöstön edustajien kanssa Sastamalan yhteistyötoimikunta ja kuntien yhteistyötoimikunnat Henkilöstön edustajat ohjausryhmässä Sastamalan yhteistyötoimikunta käsittelee jokaista valmistelun vaihetta Työryhmien tehtävänä on huolehtia työpaikkakokouksista Kuntakohtainen tiedottaminen henkilöstölle Irtisanomissuoja 5 vuotta kuntajaon muutoksen voimaantulosta tuotannollisista ja taloudellisista syistä Velvoite ottaa vastaan koulutusta sekä ammattitaitoa tai kokemusta vastaava uusi tehtävä Sivu 14

15 Keskeisimmät laadittavat asiakirjat Hallinnon ja palvelujen järjestämissopimus (Kuntajakolaki 9 ) Jos kuntajaon muutos merkitsee uuden kunnan perustamista tai kuntien lukumäärän vähenemistä, asianomaisten kuntien tulee sopia hallinnon ja palvelujen järjestämisestä muutoksen kohteena olevalla alueella. Sopimukseen on liitettävä suunnitelma, miten kuntien palvelurakenteita sovitetaan yhteen taloudellisuuden, tehokkuuden ja tuottavuuden parantamiseksi. Sopimusta on noudatettava kuntajaon muutoksen voimaantulosta lukien kolmen seuraavan vuoden ajan, jollei ole sovittu lyhyemmästä ajasta tai jolleivät olosuhteet ole muuttuneet siten, ettei sopimuksen noudattaminen ole mahdollista Sivu 15

16 Hallinnon ja palvelujen järjestämissopimus Sastamalassa 1. Uuden kaupungin perustaminen 2. Perustamisen edellytykset, kaupungin visio ja tavoitteet 2.1. Kuntien yhdistymisen edellytykset 2.2. Kuntien yhdistäminen tavoitteet 3. Luottamushenkilöhallinto 3.1. Vuoden 2008 luottamushenkilöhallinto 3.2. Luottamushenkilöhallinto Uuden kaupungin keskeiset tavoitteet 4.1 Palvelujen järjestäminen 4.2 Kaupunkirakennetavoite 4.3 Organisaation kehittämistavoitteet 4.4 Henkilöstöpoliittiset tavoitteet 4.5 Elinkeinoelämän kehittämistavoitteet 5. Talouden hoidon periaatteet 5.1. Talouden hoito vuonna Omaisuus ja velat yhdistymishetkellä 5.3. Taloudelliset tavoitteet 5.4. Yhdistymisavustusten käyttö 6. Kuntayhtymiä, yhtiötä ja sopimuksia koskevat järjestelyt LIITE 1: Hallinnon ja palvelujen järjestämissuunnitelma LIITE 2: Sastamalan visio ja strategiset päämäärät Sivu 16

17 Sivu 17

18 Demokratia ja johtaminen Elinkeinot ja työllisyys Elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta Palvelut ja asiakkaat Talous ja resurssit Yhdyskunta ja ympärist ristö Sivu 18

19 Palvelujen ja asiakkaiden näkökulma Markus Pauni Tavoiteltavat hyödyt: palvelujen järjestäminen monimuotoisemmaksi ja paremmin vastaamaan asiakastarpeita palvelujen saatavuuden ja toimintavarmuuden parantuminen palveluverkoston tehokkaampi hyödyntäminen ja tilojen käytön tehostaminen yhteistyösopimusten väheneminen ja sopimushallinnan selkeytyminen sosiaali- ja terveystoimen kehittäminen kokonaisuutena hallintojen yhdistämisestä syntyvien synergiahyötyjen käyttäminen mm. henkilöstöresursseja uudelleen kohdistamalla hallintohenkilöstön eläköitymisen myötä resurssien kohdistaminen palveluihin henkilöstön erityisosaamisen hyödyntäminen ja erikoistuminen henkilöstön sijaistamisen paraneminen kunnan vaikuttamisen parantuminen kuntayhtymien toiminnan kehittämiseen Mahdolliset haitat: palveluihin liittyvä paikallistuntemus voi heiketä muutosvaiheessa uuden organisaation sisäinen kehittäminen vie aikaa palvelutehtäviltä joidenkin sisäisten hallintopalvelujen ja kuntalaisten harvoin tarvitsemien erityispalvelujen keskittyminen palvelujen byrokratisoituminen ja joustavuuden väheneminen Sivu 19

20 Henkilöstönäkökulma Tavoiteltavat hyödyt: eläkepoistuman suunnitelmallinen hyödyntäminen erikoisosaamisen varmistaminen ja kehittämismahdollisuudet vetovoimainen imago työnantajana ja osaajien rekrytoimisen helpottuminen osaamiseen perustuvan rekrytoinnin parantuminen henkilöstön kehittämisvoimavarojen parantuminen urakehityksen ja työn kierron mahdollisuus henkilöstölle yksilökohtaisten tarpeiden ja työskentelymahdollisuuksien nykyistä parempi huomioon ottaminen työnkuvassa tiimityön mahdollisuuksien ja hyödyntämisen parantaminen henkilöstön palkitsemismahdollisuuksien paraneminen ja tyhy-toiminnan resurssien kasvu Markus Pauni Mahdolliset haitat: organisaatiokulttuurien kohtaamisen vaikutukset kunnan organisaation läheisyyden väheneminen työn monipuolisuuden väheneminen omien vaikutusmahdollisuuksien väheneminen muutostilanteessa palkkojen harmonisoinnin luomat haasteet joidenkin henkilöiden työmatkojen mahdollinen pidentyminen Sivu 20

21 Talouden näkökulma Tavoiteltavat hyödyt: kuntien yhteinen talous toimii koko aluetta vahvistavasti alueen kuntatalouden eriytymiskehitystä voidaan ehkäistä mahdollisuus taloudellisiin säästöihin nykyisiä päällekkäisyyksiä purkamalla taloudellisesti entistä vahvempi ja vaikutusvaltaisempi toimija Pirkanmaalla Kuntaliitos todennäköisimmin johtaisi pienempiin investointikustannuksiin kuin kuntien nykyiset investointisuunnitelmat (nykytilat, sijainti ja tarve) mahdollisuus alueen kehitystä varmistaviin investointeihin kasvaa yhdistymisavustukset mahdollistavat laajemman panostamisen kehittämiseen rahoituskustannukset pienemmät globalisaation tai talouden taantuman vaikutukset pienemmät Markus Pauni Mahdolliset haitat: suuremman kunnan konserniohjaus isompiin yksiköihin vaativa tehtävä muutosvaiheen kustannukset Sivu 21

22 Yhdyskunnan ja ympäristön näkökulma Tavoiteltavat hyödyt: tarkoituksenmukaisen yhdyskuntarakenteen (maankäyttö, asuminen, liikenne) ja palvelurakenteen aikaansaaminen vetovoimaiset erilaiset asuntoalueet (kaupunki, maaseutu ja vesistöt) ja erilaiset asumismuodot (ikäkausien ja yksilötarpeiden mukaiset) infrastruktuurin ylläpidon ja kehittämisen turvaaminen eri puolilla uutta kuntaa ympäristöinvestointien ja kestävän ympäristön laadullinen kehittäminen Henkilö- ja asiointiliikenteen parantamisen mahdollisuudet kasvavat Mahdolliset haitat: uhkana keskustojen ulkopuolisen elinvoimaisuuden ja rakenteiden väheneminen mahdollinen negatiivinen kilpailu kunnan eri osien välillä Sivu 22

23 Elinkeinojen ja työllisyyden näkökulma Tavoiteltavat hyödyt: kunnan elinkeinorakenteen monipuolistuminen globalisaatioon liittyvien uhkien ja elinkeinorakenteen muutosvaikutusten kestokyvyn parantuminen yhdistymisen jälkeen nykyistä kilpailukykyisemmän ja vetovoimaisemman alueen rakentaminen elinkeinojen taloudellisten ja henkilöllisten kehittämispanosten ja lisääntyminen Mahdolliset haitat: erityisesti yhdistymisen jälkeen riski kehittämisen keskittymisestä uuden kunnan keskukseen ja isoihin taajamiin reuna- ja välialueiden kustannuksella fuusiovaiheessa voimavarojen keskittyminen uuden kunnan organisaation rakentamiseen Sivu 23

24 Demokratian ja johtamisen näkökulma Markus Pauni Tavoiteltavat hyödyt: demokratian toimivuuden varmistaminen ja kuntalaisten osallistumismahdollisuuksien lisääminen luottamushenkilön aseman voimistuminen ja vaikutusvallan lisääntyminen omistajaohjauksen voimistuminen ja poliittisen vastuun selkeytyminen sopimusohjauksen selkiytyminen sopimusten ja organisaatioiden määrän vähentyessä kunnan valtakunnallisen painoarvon kasvu edunvalvonnassa verkostoissa Mahdolliset haitat: luottamushenkilöpaikkojen väheneminen suuremmassa kunnassa asukkaiden suhteellisten vaikutusmahdollisuuksien heikkeneminen fuusiovaiheessa johtamiskulttuurien mahdolliset yhteentörmäykset uuden kunnan identiteetin jääminen kuntalaisille ja luottamushenkilöille ulkokohtaiseksi Sivu 24

25 Tavoiteltavat hyödyt ja mahdolliset haitat Hyötyjä ja haittoja tullaan tarkentamaan selvityksen jatkovalmistelussa Mitkä tavoiteltavat hyödyt ja mahdolliset haitat ovat mahdollisen Sastamalan kaupungin osalta relevantteja Työryhmien työn sekä muun valmistelutyön yhteydessä käytävien keskustelujen kautta saadaa osviittaa tähän Uuden Sastamalan kaupungin tulevaisuuden päätöksenteossa ja johtamisessa tärkeää: Toimenpiteet tavoiteltavien hyötyjen saavuttamiseksi Toimenpiteet mahdollisten haittojen välttämiseksi ja minimoimiseksi Sivu 25

26 Kokemuksia kuntaliitoksista yhteenvetoa haastatteluista 2007 (Jämsä 2001, Mikkeli 2001, Hamina 2003, Joensuu 2005 ja Parikkala 2005) Markus Pauni Oleellisena tekijänä liitosprosessin menestykselliseen toteuttamiseen pidettiin kuntien TAHTOTILAA sekä keskinäistä LUOTTAMUSTA. Tahtotila luo hyvän ilmapiirin, jossa vaikeistakin asioista voidaan sopia ja samalla muodostuu toimiva perusta uudelle kunnalle. Liitoksen nähtiin lisänneen alueen vetovoimaisuutta ja kilpailukykyä. Erityisesti korostettiin mahdollisuutta elinkeinojen, tonttipolitiikan ja asumisvaihtoehtojen tarkoituksenmukaiseen suunnitteluun ja kehittämiseen Maakunnallinen painoarvo lisääntyi, mikäli kaupunki/kunta ei ollut jo ennen liitosta maakunnan veturi Oleellista on tahtotila liitos antaa paljon mahdollisuuksia, mutta hyödyt eivät ole absoluuttisia Tiedottamisen tärkeys ei koskaan liikaa Sivu 26

27 Sastamalan kaupungin strategia Sastamalan kaupungin vision ja strategisten päämäärien määrittely hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksen liitteeksi

28 Strategisen ajattelun neljä keskeistä kysymystä 1. Menneisyyden ymmärtäminen; Mistä tulemme? 2. Nykytilan arviointi; Missä tilanteessa olemme nyt? 3. Tavoitetila; Mihin haluamme päästä? Toiminta, jossa haluamme olla ja asema, johon haluamme päätyä Kuntalaisten ja asiakkaiden tarpeet sekä ryhmät, joita olemme velvollisia palvelemaan tai haluamme palvella Tilanne, johon haluamme päätyä 4. Strategiset päämäärät: Miten pääsemme haluamaamme tilanteeseen? Sivu 28

29 Visio Perustuu nykytilaan ja siitä eteenpäin vyörytetylle halutulle tulevaisuudelle Haastava visio saa aikaan riittämättömyyden tunteita Viestittää muutoksen välttämättömyydestä ja antaa suunnan muuttuvassa toimintaympäristössä Kuvaileva, kunnianhimoinen, mahdollinen, haluttava, viestittävissä Keskeisten sidosryhmien asiakkaiden, omistajan, henkilöstön ja yhteistyökumppaneiden tulisi löytää itseään koskevia lupauksia visiosta Vision tulisi houkutella ja innostaa henkilöstöä toimintaan visiossa annettujen lupausten saavuttamiseksi Sisältääratkaisuaan odottavan ongelman Purettavissa konkreettisiksi asioiksi Aikaväli noin 10 vuotta Sivu 29

30 Sastamalan työvisioita, ensimmäisiä luonnoksia Kasvava Sastamala Ihmisiä yhdistävä kasvava kulttuurikaupunki Sastamala yhdessä enemmän Kasvava Sastamala yhdessä enemmän Pohdittavaksi: 1. Onko aikajänne riittävä? (n. 10 vuoden tarkastelu) 2. Sisältääkö positiivisen tulevaisuuskuvan ja onko uskottava itselle ja muille? 3. Ratkaiseeko näköpiirissä olevat muutoshaasteet? 4. Onko konkretisoitavissa päämääriksi? 5. Voidaanko vision toteutumista arvioida toteutuvien tavoitteiden ja hankkeiden näkökulmasta? 6. Mikä olisi ehdotuksesi visioksi? Sivu 30

31 Sastamalan strategiapohja (Efekon BSC-sovellus) Rakenteet ja palveluprosessit Kriittiset Strategiset menestystekijät päämäärät Mittarit / arviointikriteerit Asiakas ja kuntalainen Kriittiset Strategiset menestystekijät päämäärät Mittarit / arviointikriteerit Henkilöstö ja uudistuminen Kriittiset Strategiset menestystekijät päämäärät Mittarit / arviointikriteerit Visio Vetovoimainen kaupunki Kriittiset Strategiset menestystekijät päämäärät Mittarit / arviointikriteerit Strategiset päämäärät Talous Kriittiset menestystekijät Mittarit / arviointikriteerit Sivu 31

32 Visio ja strategiset päämäärät hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksen liitteeksi Vision määrittäminen Laaditaan ja tuodaan esiin näkökulmat, joihin Sastamalan strategia tullaan rakentamaan v Em. BSC-strategianäkökulmat käyttöön Työvaliokunta vastaa valmistelusta, käsitellään ryhmätöissä valtuustojen seminaarissa Määritellään jokaiselle em. näkökulmalle 2-3 strategista päämäärää, jotka toimivat yhdistymispäätösten jälkeen kaupungin strategian valmistelun pohjana Strategiaprosessi jatkossa ( ) Yhdistymissopimuksen liitteeksi määriteltävien strategisten päämäärien tarkentaminen ja pilkkominen kriittisiksi menestystekijöiksi Kriittisille menestystekijöille seurantamittarit Strategian seuranta alusta lähtien Sivu 32

33 Sastamalan strategian perusta ryhmätyöt valtuustojen seminaarissa Perustettavat ryhmät näkökulmittain: RYHMÄ 1: Talous RYHMÄ 2: Henkilöstö ja uudistuminen RYHMÄ 3: Rakenteet ja palveluprosessit RYHMÄ 4: Asiakas ja kuntalainen RYHMÄ 5: Vetovoimainen kaupunki 1. Visiotarkastelu ja ehdotukset 2. Pohtikaa ja määrittäkää näkökulmallenne 2-3 strategista päämäärää Sivu 33

34 RYHMÄ 1: Talous Tehkää ehdotus Sastamalan yhteisestä visiosta vuoteen 2017 Tehkää ehdotus Sastamalan kaupungin strategisista päämääristä (2-3 kpl) vuoteen 2012 talouden näkökulmasta Esimerkkejä tarkastelutasosta: Tasapainoinen talous Vuosikate kattaa poistot Sivu 34

35 RYHMÄ 2. Henkilöstö ja uudistuminen Tehkää ehdotus Sastamalan yhteisestä visiosta vuoteen 2017 Tehkää ehdotus Sastamalan kaupungin strategisista päämääristä (2-3 kpl) vuoteen 2012 henkilöstön ja uudistumisen näkökulmasta Esimerkkejä tarkastelutasosta: Osaava ja hyvinvoiva henkilöstö Henkilöstön riittävä määrä Tavoitteisiin ja yhteistyöhön sitoutunut hyvinvoiva henkilöstö Sivu 35

36 RYHMÄ 3: Rakenteet ja palveluprosessit Tehkää ehdotus Sastamalan yhteisestä visiosta vuoteen 2017 Tehkää ehdotus Sastamalan kaupungin strategisista päämääristä (2-3 kpl) vuoteen 2012 rakenteiden ja palveluprosessien näkökulmasta Esimerkkejä tarkastelutasosta: Asiakaslähtöiset ja vaikuttavat palvelut Tehokkaat palvelujen järjestämistavat ja toimivat prosessit Alueellisesti tasapainoiset palvelurakenteet ja -prosessit Sivu 36

37 RYHMÄ 4: Asiakas ja kuntalainen Tehkää ehdotus Sastamalan yhteisestä visiosta vuoteen 2017 Tehkää ehdotus Sastamalan kaupungin strategisista päämääristä (2-3 kpl) vuoteen 2012 asiakkaan ja kuntalaisen näkökulmasta Esimerkkejä tarkastelutasosta: Kuntalaisten osallistumisen vahvistaminen Asiakaslähtöiset, laadukkaat ja vaikuttavat palvelut Etäisyyksistä kuntalaisille johtuvien haittojen minimointi Sivu 37

38 RYHMÄ 5: Vetovoiminen kaupunki Tehkää ehdotus Sastamalan yhteisestä visiosta vuoteen 2017 Tehkää ehdotus Sastamalan kaupungin strategisista päämääristä (2-3 kpl) vuoteen 2012 vetovoimaisuuden näkökulmasta Esimerkkejä tarkastelutasosta: Monipuolinen elinkeinorakenne Kasvava ja elävä yritystoiminta Kaupungin tehokas markkinointi Tasainen väestönkasvu ja rakenne Maakunnallisesti kilpailukykyiset kaupalliset palvelut ja korkea työpaikkaomavaraisuus Sivu 38