JÄMSÄN KAUPUNKI HIMOKSEN OSAYLEISKAAVAN JA KAAVAMUUTOKSEN LAATIMINEN OSA-ALUEELLA 6

Transkriptio

1 FCG Finnish Consulting Group Oy Muistio 1 (4) 204-D JÄMSÄN KAUPUNKI HIMOKSEN OSAYLEISKAAVAN JA KAAVAMUUTOKSEN LAATIMINEN OSA-ALUEELLA 6 Työneuvottelu Aika Paikka Jyväskylä, ELY-keskus Läsnä Ritva Schiestl ELY-keskus Kari Huntus ELY-keskus Liisa Horppila-Jämsä ELY-keskus Auvo Hamarus ELY-keskus Kari Vaara Jämsän kaupunki Eino Ruhanen Jämsän kaupunki Lauri Solin FCG Tuomo Järvinen FCG Ritva Schiestl toimi puheenjohtaja ja sihteerinä Tuomo Järvinen. Käytiin lyhyt esittelykierros. Eino Ruhanen kertoi terveisiä, että Keski-Suomen museo oli ilmoittanut jäävänsä pois kokouksesta ja että heidän mielipiteensä on kaavassa hyvin huomioitu. Olli Ristaniemi Keski-Suomen Liitosta puolestaan ilmoittanut, että eivät pääse kokoukseen. Kari Vaara pohjusti: 1 KAAVAHANKKEEN ESITTELY Patalahden golfkenttä on lähtenyt rakentumaan, mikä on Himoksen kehittymisen kannalta merkittävä asia. Toinen tärkeä asia on kylpylän rakentuminen. Valitukset osa-alueen 1 osalta ovat parhaillaan KHO:ssa. Päätöstä odotellaan noin kuukauden päästä. EU-kantelu on menossa käsittelyyn, siihen liittyen on tulossa lisäkysymyksiä. Tarkoituksena on käsitellä asia nopeasti. Lauri Solin esitteli yleiskaavahankkeen vaiheita (powerpoint esitys muistion liitteenä). 2 KAAVAEHDOTUKSESTA ANNETUT LAUSUNNOT Solin esitteli jätettyjen lausuntojen ja vastineiden sisällön (vastineet muistion liitteenä). Lausunnoista puuttui Maakunnan liiton lausunto. Maakunnan liiton lausunto Ruhanen antoi lausunnon viranomaisneuvottelussa kaavan laatijalle vierasvenelaituria esitetty osoitettavaksi lausunnossa. Kartan ja merkintöjen korjausesityksiä. Vierasvenelaituria ei ole esitetty edelleenkään. Maakuntakaavan mukainen on ehdotus. Laajennusalueet sisältyvät maakuntakaavan kohdealuerajauksiin. Maakuntakaavan merkinnät on otettu riittävällä tavalla huomioon vaihemaakuntakaavassa osoitettu ge Mustikkavuori valtakunnallisesti arvokkaana kallioalueella. Suunnittelumääräyksiä. Mustikka- P:\AKK\Jämsä\Himoksen alueen OYK\A Hallinto\Muistiot\ VNO II\2011_03_15_muistio_PATAJOKI_OYK_VNO II.doc

2 FCG Finnish Consulting Group Oy Muistio 2 (4) 204-D vuoressa on kyse pääosin maisemasta. Yleiskaavaehdotus ei ole ristiriidassa. Yleiskaava tukee Himoksen kehittämistä. 3 KAAVAEHDOTUKSESTA JÄTETYT MUISTUTUKSET Muistutuksia oli 8 kappaletta. Mitään merkittävää ei noussut esille. Lähinnä kantaa otettiin omien alueiden rakennusalueiden rajauksiin ja pieniin lisärakentamistarpeisiin. Ala-Kolun suunnalla huolta vesihuollon järjestämisestä. 4 VIRANOMAISTEN KANNANOTOT Museolla ja Liitolla ei ollut huomioitavaa / eivät tulleet paikalle. ELY-keskuksen viranomaisten kannanotot: ELY-keskusta huolettaa erityisesti Mustikkavuori. Auvo Hamarus: Mustikkavuori Tilusvuori, valtakunnallisesti arvokas kallioalue. Kallioaluevarauksia on useita kymmeniä keski-suomen alueella. Selvitys on laadittu ympäristöministeriön ja keskuksen yhteistyönä. Selvitys on tehty erityisesti ottoalueiden yhteyteen. Alueella on jo oleva maaaineiston ottoalue, johon anottu uutta lupaa, ei myönnetty. Koska kyse on valtakunnallisista arvoista, on kokonaisuus käsiteltävä valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (VAT) tasolla. Kaavassa esitetty rajaus poikkeaa selvityksen mukaisesta rajauksesta. Yleiskaavan sisältö ja tavoite on kokonaisuutena vieras hanke kallioalueen näkökulmasta, koska selvitys on laadittu maa-aineshankkeiden näkökulmasta. Kohdassa mainitun golf-kentän näkökulmasta louhinta on keskeinen ongelma. Kyse on siitä, miten golfkentän ja loma-asumisen rakentaminen tulee vaikuttamaan kallioalueen tilaan. ELY-keskuksen arvion mukaan vaikutukset ovat merkittävät. Sovittiin, että pyydetään lausunto ympäristöministeriöltä. Huntus: Olisi kaivattu parempia suunnitelmia golfkentästä, kaavan rakennusalueista ja tiestöstä, jotka sijoittuvat Mustikkavuorelle. Maasto on haastavaa, miten lakialueen rakentaminen onnistuu? Louhintaan varmasti joudutaan. Shiestl esitti, että kaavaan lisättäisiin vastineiden 7.6. kohtaan vaikutus kaavakarttaan. Lisätään suunnittelumääräys yleiskaavaan, että otetaan arvot huomioon. Suunnittelumääräyksen tulisi antaa suunnitteluohjeita, jotka takaavat tehokkaasti arvojen säilymisen. Solin: Strateginen jatkosuunnittelua ohjaava suunnitelma. Yleiskaavan tehtävä on välittää arvot, jotka alueella ovat. Rakentamisalueiden rajat ovat yleiskaavatasolla laajat. Aluetehokkuuksia on laskettu. Suunnitelmia tehtäessä on mitoitus tarkentunut. Tarvittaessa kaavamääräyksiä voidaan hieman päivittää. Huntus: P:\AKK\Jämsä\Himoksen alueen OYK\A Hallinto\Muistiot\ VNO II\2011_03_15_muistio_PATAJOKI_OYK_VNO II.doc

3 FCG Finnish Consulting Group Oy Muistio 3 (4) 204-D Mahdolliset ristiriidat tulevat asemakaavavaiheessa eteen, jos asemakaavoitus toteutuu palasina, kokonaisuutta on hankala hallita yleispiirteisen yleiskaavan ohjauksessa. Ruhanen: Valtaosa alueesta on kaupungin maata, kaavarunko tehdään yhdellä kertaa, toteuttaminen palasina. Yleiskaavaan vain riittävän tiukat määräykset, joiden käytännön toteutus ratkaistaan asemakaavassa. Muuten tässä vaiheessa pitää ratkaista, voiko rakentamista ylipäätään osoittaa kallioalueella. Schiestl: Maa-aineisten ottoa ei saa suorittaa arvokkailla kallioalueilla. Onko vaikutus sama jos maata kaivetaan rakentamisen alta? Vaara: Ensimmäinen golfkenttä ja Marina ovat kokonaisuuden kannalta oleellisia asioita. Mustikkavuoren eteläpuolen golfkenttä vaatii mittavaa louhintaa, joka hoidetaan maisemallisesti laadukkaasti. Eteläpuolen golfkentän osalta mietitään myös muita lähestymistapoja. Mustikkavuoren lomarakentaminen on kuitenkin tärkeää. Olisiko mahdollista laatia sellaiset määräykset, jota ohjaisivat asemakaavan laatimista riittävästi. Katuja ei tule merkitä yleiskaavaan. Patajoen golfkentän osalta on suunnitelman päivitys meneillään. Päivityksellä varmistetaan, että täysmittainen kenttä mahtuu. Horppila-Jämsä: Maisemaselvitys on asiallinen. Mustikkavuoren rinteet ovat maisemallisesti arvokkaat. Voimakkaat maastoleikkaukset voivat näkyä maisemassa kauas. R- ja HT merkintöjen mäki- ja rinnealueiden metsäisen silhuetin säilyttämiseksi. Ei ole kunnolla vastattu lausunnossa esitettyihin seikkoihin. Mustikkavuori on maisemallisesti arvokas, muilla alueilla ei vastaavaa merkitystä. Ruhanen: Rakennukset on pystyttävä sijoittamaan hyvin ja kaupungin intresseissä on ohjata suunnittelua siten, että syntyy laadukasta maisemaan soveltuvaa ympäristöä. Horppila-Jämsä: Voiko määräyksiä muokata niin, että maiseman säilyminen turvautuisi? Keskusteltiin sanamuotojen sitovuudesta ja muodosta, esim. maisemassa näkyviä leikkauksia vältettävä. Schiestl: Valtakunnallisesti merkittävällä alueella kun ollaan, kaivataan ohjaavampaa määräystä. Ruhanen: Yksityiskohtia voitaisiin miettiä sen jälkeen, kun lausunto Ympäristöministeriöstä on saatu. Ympäristöministeriön lausunto tiedoksi ELY-keskukselle. Huntus, Koikkalaisen terveiset (liikenne): P:\AKK\Jämsä\Himoksen alueen OYK\A Hallinto\Muistiot\ VNO II\2011_03_15_muistio_PATAJOKI_OYK_VNO II.doc

4 FCG Finnish Consulting Group Oy Muistio 4 (4) 204-D Tieliittymien toteutettavuus pitäisi tutkia, vaikea lausua, kun ei ole esityksiä. Patajoen tien siirron toteuttavuus, geometria, tarkastelu olisi tehtävä. Pystykaltevuudella tietty sallittu raja. Hamarus: kohdassa (?) Kaavamääräystä kehotettu tarkennettavaksi, vastineessa ei huomioitu riittävästi. s-1 ja luo- alueilla aiemmista poikkeava liitooravamääräys, olisi parempi että olisi yhtenäinen. Esim. 2-4 alueiden määräystä voisi käyttää myös tässä. 5 KAAVAN JATKOTOIMENPITEET Lausunnoissa ilmenneet tarkentamista edellyttävät seikat ovat luonteeltaan teknisiä ja ne korjataan. Muinaisrantojen kartoittamista ei ole vaadittu viranomaisten taholta ei toimenpiteitä. Pyydetään ympäristöministeriön lausunto. Ruhanen: Onko tarvetta laittaa kaavaa uudelleen nähtäville? Schiestl: Kokonaisuuteen nähden muutokset pieniä. Solin: Mustikkavuoren osalta ministeriön lausunto ratkaisee paljon, mutta sekin kaupungin maalla. Ruhanen: Niitä maanomistajia, joita asia koskee, voidaan kuulla erikseen. Kaavakartan muutokset vielä ELY-keskukselle kommentoitavaksi ennen jatkoa. 6 MUUT ASIAT Schiestl päätti yleiskaavakokouksen klo FCG Finnish Consulting Group Oy Muistion laati Jakelu Tuomo Järvinen osallistujat ja kutsutut P:\AKK\Jämsä\Himoksen alueen OYK\A Hallinto\Muistiot\ VNO II\2011_03_15_muistio_PATAJOKI_OYK_VNO II.doc

5 Himoksen osayleiskaavan ja kaavamuutoksen laatiminen osa-alueelle 6. Patajoki Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu MRA

6 Kaavoitus vireille kesällä 2008 Aloitusvaiheen VNO I Selvitykset kesällä 2008 Kaavoitusprosessi Valmisteluaineisto nähtävillä sekä jatkuen lausuntoa, 17 mielipidettä Palautteiden käsittely syksy 2009 kevät 2010 Kaavaehdotus Kaavaehdotuksen valmistelu kesä ja syksy 2010 Työkokous Jyväskylässä ELY-Keskus Kaavaehdotus nähtävillä lausuntoa, 8 muistutusta Palautteiden käsittely vuodenvaihde Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRA 18 ) Päätös ehdotuksen viemisestä hyväksymiskäsittelyyn tai uudelleen nähtäville Lauri Solin

7 Suunnittelutilanne, luonnos - ehdotus Kaavaselostusta tarkennettiin ja täydennettiin, Kaava-aluetta laajennettiin Tilusojan suuntaan, kaava-aluetta supistettiin Touvilan kohdalla kiinteistön 3:58 alueelta, Kaavamääräykset ja merkinnät: Yleisiin määräyksiin viittaus kulloinkin voimassa olevien rakennusjärjestysten noudattaminen LSP-alueen tehokkuuden nostaminen e=0,4 sk-kaavamääräyksen tarkentaminen sm-kohteen muuttaminen alueeksi sr-kohteiden lisääminen kaavaan V- ja VU-2 alueiden rakentamisen määrittely sallitaan pienimuotoinen rakentaminen RM- ja P-alueiden määräyksen tarkentaminen joka liittyy alueen toimintaan Lisättiin RA-alue Myllyjärven rantaan ja Patajoen kohdalle, Siikarannan kohdalla mt ja kaavassa osoitettu kevyen liikenteen yhteystarve osoitetaan ohjeellisena yhteystarvemerkintänä. Touvilan tielinjaus siirrettiin olemassa olevan tielinjan kohdalle. Ohjeellinen moottorikelkkareitti siirrettiin Touvilan tien länsipuolelle. Olemassa olevat rakennuspaikat ja rakennuslupapaikat osoitettiin A-alueena. LSP-alueen rajausta laajennettiin rannan ja mt välisellä alueella. Mustikkavuoren ylittävä tie, joka yhdistää mt ja Touvilan tien merkittiin koko matkalta tieliikenteen yhteystarvemerkinnällä. Virkistysreitin linjausta muutettiin hieman Myllyjärven kohdalla RM-aluetta laajennettiin Touvilan tien länsi-puolella Ala-Kolun pohjoispuolella ge-aluerajauksen tarkennus päivitetyn inventoinnin mukaiseksi Lauri Solin

8 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Kaavan kannalta keskeiset tavoitteet ovat: Toimiva aluerakenne Toimintojen keskitetyt ratkaisut Olemassa olevien verkostojen hyväksikäyttäminen Elinkeinoelämä ja yritystoiminta Virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimintojen keskittäminen palvelut paranevat, käyttöaste nousee resurssit helppo suunnata Ohjaa maankäyttöä tiettyyn toimintaan reitistöt, virkistyskäyttö, maa- ja metsätalousalueet, vapaaksi jäävät ja herkät alueet Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Uusi rakenne kytketään olemassa olevaan verkostoon + rakennetaan uutta Hankkeen mittakaava ja rakenne sellainen, että käyttöaste saadaan riittäväksi sekä hankkeen toteutus vaiheistettavissa Lauri Solin

9 Ei poikkeuksia Maakuntakaava Lauri Solin

10 Master Plan Kasvutavoite Toimintojen sijoittuminen mitoitus Tehdyt selvitykset Osayleiskaavan selvitykset tehtiin kesällä 2008 Maisemaselvitys (FCG Planeko Oy, Maria Haikala) Luonto- ja liito-oravaselvitys (FCG Planeko Oy, Jari Kärkkäinen, Minna Eskelinen) Himoksen alueen liikenneselvitys tehtiin talvella 2009 (Pöyry Oy) Lauri Solin

11 Lausunnot Keski-Suomen museo Toteamus sr-kohteiden merkitsemisestä Sm-määräyksen sanamuodon tarkistus Jämsek Viittaus mitoitustavoitteisiin Viittaus omarantaisiin mökkitontteihin Viittaus VU-2 alueilla sallittavaan rakentamiseen Kannanotto selvitysten laajuuteen Kannanotto reitistöjen ulottuvuuteen Himos-Infra Oy Huomio vesihuoltoverkoston toteutus- ja suunnittelutilanteeseen Lauri Solin

12 Lausunnot Ympäristölautakunta, Jämsä Huomio luonto- ja liito-oravaselvityksen hyvään huomiointiin kaavassa Huomio Mustikkavuoren lakialueiden rakentamiseen sekä hulevesien ja eroosion huomioiminen jatkosuunnittelussa Vattenfall Ei huomioitavaa Suomen luonnonsuojeluliitto Huomio muinaisrantojen selvittämättä jättämiseen Liito-orava selvitysten riittämätön huomiointi Mustikkavuoren lakialueen rakentaminen Viittaus ideoituun luontokeskushankkeeseen Lauri Solin

13 ELY-keskus Lausunnot Viittaus taloudellisten vaikutusten arviointitarpeeseen Huomioita kaavaselostuksen ja liitteiden sisältöön ja yksittäisiin kohtiin Täydennettävää: Oikeusvaikutukset Toteutusaikataulu ja toteutuksen vaiheistukset Liikenneselvitys, tieverkon termistö ja hierarkia Kohdat: Vesihuolto Hiidenmäen liittymä Väestö ja asuminen, kuntaliitoksen huomioiminen osa-alue on jo hyväksytty Louhinnan luvitus, golfkentän suunnitelman lisääminen kaava-aineistoon Taloudellisten vaikutusten arviointi 6.2 tavoitteiden toteutusaikataulu 7.3 Sosiaalisten vaikutusten arviointi 7.6 liikennemäärän kasvun vaikutukset Lauri Solin

14 ELY-keskus Lausunnot A, RA, P tehokkuusluvut puuttuvat Mustikkavuori, valtakunnallisesti arvokas alue S-1 liito-orava-alueiden suhde päämaankäyttöön, suojelun varmistaminen Tieliittymien osoittaminen RM-, RA-, R-1. LS- ja A-alueilta Patajoen tilan arvojen esittäminen rakennukset ja maisema-arvot tulisi esittää omilla merkinnöillä Mustikkavuoren lakialue, maisemakysymykset Lauri Solin

15 Muistutukset Rakennusalueiden rajausten muuttaminen ja laajentaminen Huoli vesihuollon järjestämisestä Rantarakenteiden sekä sataman tekniset järjestelyt Uimarannan merkitseminen kaavaan Kannanotot muille kaava-alueille Lauri Solin

16 Viranomaiset: Puheenvuorot Jämsän kaupunki: Lauri Solin

17 MRA 32 arviointi uudelleen nähtäville asettaminen Tehtävät muutokset Onko oleellisia muutoksia? Lauri Solin