KERTOMUS Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä poliisiakatemian vastaukset (2010/C 338/24)

Transkriptio

1 Euroopan unionin virallinen lehti C 338/137 KERTOMUS Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä poliisiakatemian vastaukset (2010/C 338/24) SISÄLLYS Kohta Sivu JOHDANTO TARKASTUSLAUSUMA TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET MUUT KYSYMYKSET Taulukko Poliisiakatemian vastaukset

2 C 338/138 Euroopan unionin virallinen lehti JOHDANTO 1. Euroopan poliisiakatemia (jäljempänä poliisiakatemia ) perustettiin neuvoston päätöksellä 2000/820/YOS, joka kumottiin vuonna 2005 ja korvattiin neuvoston päätöksellä 2005/681/YOS ( 1 ). Bramshillissä sijaitsevan poliisiakatemian tehtävänä on toimia verkostona, joka yhdistää jäsenvaltioiden poliisiviranomaisten koulutuksesta vastaavat kansalliset oppilaitokset, ja järjestää ylemmille poliisiviranomaisille yhteisiin vaatimuksiin perustuvia koulutusjaksoja ( 2 ). 2. Poliisiakatemian talousarvio oli 8,8 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2009, kun se edellisenä vuonna oli 8,7 miljoonaa euroa. Poliisiakatemiassa työskenteli vuoden lopussa 28 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 27. TARKASTUSLAUSUMA 3. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti poliisiakatemian tilinpäätöksen ( 3 ), joka sisältää tilinpäätösasiakirjat ( 4 ) ja selvityksen talousarvion toteuttamisesta ( 5 ) 31. joulukuuta 2009 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. 4. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 ( 6 ) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Johtajan vastuu 5. Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota poliisiakatemian varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa ( 7 ). Johtajan vastuulla ( 1 ) EUVL L 256, , s. 63. ( 2 ) Taulukossa esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto poliisiakatemian vastuualueista ja toiminnoista. ( 3 ) Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista. ( 4 ) Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot. ( 5 ) Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen. ( 6 ) EYVL L 248, , s. 1. ( 7 ) Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, annettu 19 päivänä marraskuuta 2002 (EYVL L 357, , s. 72), 33 artikla. on kehittää ( 8 ) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös ( 9 ), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. Tilintarkastustuomioistuimen vastuu 6. Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma poliisiakatemian tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. 7. Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) ( 10 ) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. 8. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. 9. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. ( 8 ) Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla. ( 9 ) Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu 9 päivänä heinäkuuta 2008 annetulla asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, , s. 23). Säännöt on liitetty sellaisenaan poliisiakatemian varainhoitoasetukseen. ( 10 ) Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

3 Euroopan unionin virallinen lehti C 338/139 Lausuma tilien luotettavuudesta 10. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että poliisiakatemian tilinpäätös ( 11 ) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot poliisiakatemian taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2009 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta poliisiakatemian varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. Perusteet huomautuksia sisältävälle lausumalle tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 11. Neljässä hankintamenettelyssä ( 12 ) poliisiakatemia osti tavaroita ja palveluja ilman sopimusta tai tarjouskilpailumenettelyä. Eräässä tapauksessa ( 13 ) menettelystä vastasi henkilöstön jäsen, jolla ei ollut hankintamenettelyiden tekemisen edellyttämää pätevyyttä, mistä seurasi, että eritelmää ei laadittu, tarjousta ei pyydetty tai saatu eikä taloudellista arviointia suoritettu. 12. Kuten tilintarkastustuomioistuin pani merkille varainhoitovuotta 2008 koskevassa kertomuksessaan ( 14 ), kurssien ja seminaarien järjestämiseen liittyvät menot muodostavat huomattavan osan poliisiakatemian talousarviosta. Vuoden 2009 osalta kyseisten menojen tarkastuksen aikana havaittiin niin ikään vakavia puutteita. Poliisiakatemian varanhoitoasetuksen ( 15 ) säännöksiä, jotka poliisiakatemian mukaan muodostavat koulutusmoduuliasiantuntijoiden ja koulutusasiantuntijoiden työsopimusten oikeusperustan yhteisiä koulutusohjelmia koskevaa toimintalinjaa sovellettaessa, ei toimitettu komissiolle ennalta hyväksyttäviksi eikä niistä tiedotettu budjettivallan käyttäjälle ( 16 ). Täten poliisiakatemian tarkistettu varainhoitoasetus ei koskaan tullut voimaan, mistä seurasi, että kaikki koulutusmoduuliasiantuntijoiden ja koulutusasiantuntijoiden kanssa tehdyt työsopimukset olivat yhteistä opetussuunnitelmaa koskevan hankkeen alusta lähtien laittomia ( 17 ). Huomautuksia sisältävä lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 13. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että poliisiakatemian 31. päivänä joulukuuta 2009 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat ( 11 ) Tilinpäätös laadittiin 5. heinäkuuta 2010 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 13. heinäkuuta Lopullinen tilinpäätös, joka on konsolidoitu komission tilinpäätökseen, julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä viimeistään päättynyttä varainhoitovuotta seuraavan varainhoitovuoden marraskuun 15. päivänä. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla ja ( 12 ) Tilapäistyöntekijöiden palvelut ( euroa), matkaviestintäpalvelut ( euroa), paperi- ja toimistotarvikkeet ( euroa) ja taksipalvelut ( euroa). ( 13 ) Kuriiripalveluja koskeva hankintamenettely, euroa. ( 14 ) Kohta 14 (EUVL C 304, , s. 124). ( 15 ) Vuonna 2008 tarkistettu varainhoitoasetus. ( 16 ) Tätä vaadittiin varainhoidon puiteasetuksen 1 artiklassa, koska kyseiset säännökset olivat kilpailun vastaisia, sillä ne mahdollistivat huomattavan poikkeamisen tavanomaisista hankintasäännöistä ja todellista kilpailua koskevasta periaatteesta. ( 17 ) Hankkeen alusta laskettu kokonaismäärä on noin euroa, josta vuoteen 2009 liittyy euroa. kohdissa 11 ja 12 esitettyjä huomautuksia lukuun ottamatta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA MAUTUKSET KOSKEVAT HUO 14. Vuoden 2009 maksumäärärahoista (C1) siirrettiin vuodelle 2010 yli 3,8 miljoonaa euroa, mikä vastasi 43:a prosenttia koko talousarviosta. Lisäksi 46 prosenttia vuodelta 2008 siirretyistä määrärahoista (C8) oli peruutettava. Kuten varainhoitovuonna 2008 ( 18 ), tämä oli osoituksena siitä, että talousarvion toteuttamisen suunnittelussa ja seurannassa on vakavia ja toistuvia puutteita. Lisäksi tilanne oli vuotuisperiaatteen vastainen. 15. Vuotta 2009 koskevan alustavan tilinpäätöksen valmistelussa havaittiin merkittäviä viipeitä ja virheitä. Vuoden 2009 lopussa käsittelemättä oli yhteensä euron laskut. Tilanne johtui siitä, että talousvastuualueet oli jaettu epätyydyttävällä tavalla, sisäiset valvontamenettelyt olivat puutteellisia ja poliisiakatemialla oli vaikeuksia rekrytoida ja pitää palveluksessaan henkilöstöä, joilla on talous- ja kirjanpitoalan pätevyys ja työkokemusta. MUUT KYSYMYKSET 16. Poliisiakatemia ei ollut vielä vuoden lopussa pannut täytäntöön menettelyä, jolla kirjattaisiin kaikilla toiminta-aloilla esiintyneet poikkeukset, vaikka Euroopan komission sisäisen tarkastuksen osasto ( 19 ) on sitä useaan otteeseen pyytänyt. 17. Henkilöstön valintamenettelyissä ei asetettu etukäteen vähimmäisvaatimuksia, jotka hakijoiden olisi pitänyt täyttää tullakseen kutsutuksi haastatteluun tai päästäkseen varallaololuetteloon. Valintalautakunnat asettivat vähimmäisvaatimukset sen jälkeen, kun olivat arvioineet hakijat ja asettaneet heidät paremmuusjärjestykseen. Menettelyjä ei dokumentoitu asianmukaisesti ja haastatteluissa esitettävät kysymykset laadittiin usein vasta hakemusten tarkastelun jälkeen. Nämä käytännöt vaaransivat rekrytointimenettelyjen avoimuuden. 18. Kahdessa tapauksessa ( 20 ) oli mahdotonta todeta, täyttivätkö menestyneet hakijat työkokemuksen pituutta koskevat vaatimukset. Yhdessä näistä tapauksista ( 21 ) valintalautakunta teki päätöksensä pelkästään ansioluettelon perusteella. Toisessa tapauksista ( 22 ) menestynyt hakija ei täyttänyt työkokemuksen vähimmäisvaatimuksia. Eräässä tapauksessa ( 23 ) sallittiin, että johtotehtävissä oleva henkilöstön jäsen asui Yhdistyneen kuningaskunnan ulkopuolella ja työskenteli Bramshillissä sijaitsevan poliisiakatemian tiloissa rajoitetun määrän päiviä vuodessa. Poliisiakatemia korvasi hänen matkustuskulunsa. Kyseiselle henkilöstön jäsenelle ei myöskään asetettu koeaikaa. Tällaisia käytännöt ovat henkilöstösääntöjen vastaisia ja laittomia. ( 18 ) Kohta 16. ( 19 ) Komission sisäisen tarkastuksen osasto toimii myös poliisiakatemian sisäisenä tarkastajana. ( 20 ) Avointa virkaa koskeva ilmoitus CEPOL/2008/TA/001 ja CEPOL/ 2008/TA/007. ( 21 ) Avointa virkaa koskevat ilmoitukset CEPOL/2008/TA/001. ( 22 ) Avointa virkaa koskeva ilmoitus CEPOL/2008/TA/005. ( 23 ) Euromed/Meda II -projektipäällikön työsopimus.

4 C 338/140 Euroopan unionin virallinen lehti Varainhoitovuosilta 2007 ja 2008 ( 24 ) antamissaan kertomuksissa tilintarkastustuomioistuin pani merkille, että määrärahoja oli käytetty henkilökohtaisiin menoihin. Poliisiakatemia totesi useaan otteeseen vastauksissaan, että ulkoinen yritys toimittaisi jälkitarkastuksen. Vuoden 2010 kesäkuun loppuun mennessä jälkitarkastusta ei ollut toimitettu. Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUD BORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 14. ja 16. syyskuuta 2010 pitämässään kokouksessa. Tilintarkastustuomioistuimen puolesta Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA presidentti ( 24 ) EUVL C 311, , s. 136 (kohta 15) ja EUVL C 304, , s. 124 (kohta 21).

5 Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen 1. Unioni toteuttaa jäsenvaltioiden kaikkien toimivaltaisten viranomaisten, kuten poliisi- ja tulliviranomaisten sekä rikosten ehkäisemiseen, paljastamiseen ja tutkintaan erikoistuneiden muiden lainvalvontaviranomaisten välisen poliisiyhteistyön. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen säätää toimenpiteistä, jotka koskevat: [ ] b) henkilöstön koulutuksen tukemista sekä henkilöstövaihtoa, välineistöä ja yhteistyötä rikosten selvittämistä koskevan tutkimuksen osalta; (Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 87 artikla). Poliisiakatemian toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston päätöksessä 2005/681/YOS Tavoitteet Euroopan poliisiakatemian tavoitteena on osallistua jäsenvaltioiden ylempien poliisiviranomaisten kouluttamiseen optimoimalla niiden laitosten välinen yhteistyö, joista se muodostuu. Se tukee ja kehittää eurooppalaista tapaa käsitellä tärkeimpiä jäsenvaltioissa esiintyviä, erityisesti rajat ylittäviä ongelmia rikollisuuden torjunnan, rikollisuuden ehkäisemisen sekä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpidon alalla. Tehtävät Taulukko Euroopan poliisiakatemia (Bramshill) Syventää eri jäsenvaltioiden kansallisten poliisijärjestelmien ja -rakenteiden ja Euroopan unionissa toteutettavan rajat ylittävän poliisiyhteistyön tuntemusta parantaa tietämystä kansainvälisistä ja Euroopan unionin välineistä erityisesti seuraavilla aloilla: a) Euroopan unionin toimielimet, niiden toiminta ja tehtävät sekä Euroopan unionin päätöksentekomenettelyt ja säädökset, erityisesti niiden vaikutukset lainvalvontaa koskevaan yhteistyöhön b) Europolin tavoitteet, rakenne ja toiminta sekä mahdollisuudet lisätä mahdollisimman paljon Europolin ja jäsenvaltioiden lainvalvontayksiköiden välistä yhteistyötä järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa c) Eurojustin tavoitteet, rakenne ja toiminta tarjota koulutusta demokratian takeiden kunnioittamiseksi kiinnittäen erityistä huomiota puolustuksen oikeuksiin. Hallinto 1 Hallintoneuvosto Kokoonpano: Yksi valtuuskunta kustakin jäsenvaltiosta. Kullakin valtuuskunnalla on yksi ääni. Euroopan komission ja Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristön sekä Europolin edustajia pyydetään osallistumaan kokouksiin tarkkailijoina ilman äänioikeutta. 2 Johtaja Hallintoneuvosto nimittää johtajan, joka vastaa poliisiakatemian hallinnosta. Hallintoneuvosto voi myös erottaa johtajan. 3 Ulkoinen tarkastus Tilintarkastustuomioistuin. 4 Sisäinen tarkastus Komission sisäisen tarkastuksen osasto. 5 Vastuuvapauden myöntävä viranomainen Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta. Poliisiakatemian resurssit vuonna 2009 Talousarvio 8,8 miljoonaa euroa Henkilöstö Vuoden 2009 alussa poliisiakatemiassa oli 26 tointa, ja siellä työskenteli kaksi työkomennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa. Tuotteet ja palvelut vuonna 2009 Kurssit ja seminaarit Poliisiakatemia järjesti 88 kurssia, koulutusseminaaria ja konferenssia. Alustavasti näyttää siltä, että poliisiakatemian toimintaan oltiin yleisesti ottaen edellistä vuotta tyytyväisempiä. Kouluttajien määrä kasvoi (841 kouluttajaa). Poliisiakatemian toimintaan osallistui 1997 henkilöä. Poliisiakatemian sihteeristö järjesti verkoston tueksi seitsemän toimintakokonaisuutta ja otti käyttöön uuden koulutuspäälliköille tarkoitetun välineen, joka auttaa verkostoa poliisiakatemian toimintojen täytäntöönpanossa. Ulkosuhteet Poliisiakatemia allekirjoitti kesäkuussa 2009 yhteistyösopimuksen Frontexin kanssa. Se teki aloitteen yhteistyöpöytäkirjan laatimisesta Eurojustin (Euroopan oikeudellisen yhteistyön yksikkö) ja ENFSIn (Euroopan rikoslaboratorioiden yhteistyöelin) kanssa. Kesäkuussa 2009 pidettiin konferenssi Venäjän kanssa. Yhteiset koulutusohjelmat Käynnistettiin neljä jäsenvaltioissa täytäntöönpantavaa yhteistä koulutusohjelmaa: Europol, poliisin etiikka ja lahjonnan torjunta, perheväkivalta (I & II) ja ihmiskauppa. Arviointi Toteutettiin koulutuksen jälkeistä arviointia koskeva pilottihanke, ja kysely tehtiin ensimmäistä kertaa verkossa (LimeSurvey) Euroopan unionin virallinen lehti C 338/141

6 Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta Lähde: Poliisiakatemian toimittamat tiedot. Poliisiakatemian toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston päätöksessä 2005/681/YOS Hallinto Poliisiakatemian resurssit vuonna 2009 Tuotteet ja palvelut vuonna 2009 Tutkimus ja tiede Julkaistiin ensimmäinen tutkimusta ja tiedettä koskeva poliisiakatemian tiedote; pidettiin ensimmäinen tutkimusta koskeva symposiumi (Policing Major Events) ja uudet tutkimusta ja tiedettä käsittelevät yhteyshenkilöt kokoontuivat ensimmäistä kertaa. Euromed Police II -hanke Kolme koulutusseminaaria (kaksi huumausainekaupasta ja yksi ihmiskaupasta), yksi opintokäynti (ihmiskauppa) ja yksi MEDA- ja EU-maiden poliisivoimien johtajien kokous. Vaihto-ohjelma Poliisiakatemian yksivuotisena hankkeena toteutettava vaihto-ohjelma käynnistettiin vuonna Siihen osallistuu 21 jäsenvaltiota ja yksi ehdokasmaa. Ensisijaisia aiheita ovat lähipoliisitoiminta tai järjestäytynyt rikollisuus (ylemmille poliisiviranomaisille) ja oppimisympäristö (kouluttajille). Sähköinen verkosto (e-net) Poliisiakatemian internetsivustolla oli yksittäistä kävijää (yli kävijää enemmän kuin edellisenä vuonna) ja 903 uutta rekisteröitynyttä käyttäjää. Otettiin käyttöön opiskelun hallintajärjestelmä, jonka avulla kaikki poliisiakatemian verkoston käyttäjät voivat ohjata ja edistää opiskelua kurssien ja koulutusseminaarien sekä omaehtoisen verkko-opiskelun yhteydessä. Otettiin käyttöön poliisiakatemian asiakirjahallintajärjestelmä, jonka avulla verkosto voi käsitellä asiakirjoja tehokkaammin. C 338/142 Euroopan unionin virallinen lehti

7 Euroopan unionin virallinen lehti C 338/143 POLIISIAKATEMIAN VASTAUKSET 11. Tässä tarkoitettujen sopimusten tekemisajankohdan jälkeen poliisiakatemian hankintamenettelyjä on parannettu ja muutettu voimassa olevien asetusten mukaisiksi. Tehtävään on nimitetty hankintoja hoitava virkamies, ja lisäksi johtaja on 8. kesäkuuta 2010 tehdyllä päätöksellä n:o 002/2010 hyväksynyt hankintoja koskevan käsikirjan malleineen ja tarkistuslistoineen. 12. Maaliskuussa 2010 poliisiakatemialle ilmoitettiin, että komissio katsoi poliisiakatemian varainhoitoasetuksen olevan laillisesti voimassa lukuun ottamatta moduulineuvojien ja koulutusasiantuntijoiden pestisopimuksia koskevia säännöksiä. Huhtikuussa 2010 poliisiakatemia toimitti komissiolle varainhoitoasetuksista poikkeamista koskevan virallisen pyynnön. Vuonna 2010 jäsenvaltioiden kanssa ei ole tehty moduulineuvojien tai koulutusasiantuntijoiden palkkaamista koskevia sopimuksia. 14. Maaliskuusta 2010 alkaen on pidetty viikoittain varainhallintakokouksia talousarvion toteuttamisen ja valvonnan parantamiseksi. Komission tuella on lisäksi tehty parannuksia budjetin ohjelmointiin. Poliisiakatemian monivuotisen toimintasuunnitelman yhteydessä on suunniteltu lisäparannuksia. 15. Tilintarkastustuomioistuimen mainitsemien ongelmien välttämiseksi rahoitusvirrat, -prosessit, -menettelyt samoin kuin roolit ja vastuualueet ovat jatkuvan tarkistus- ja parannustoiminnan kohteena. Asiantuntijaneuvontaa on saatu komissiolta ja konsulteilta. Maksujen kasautumisongelma on lähes ratkaistu. Varainhoidon avaintoimijoiden työhönottomenettelyt on käynnistetty, ja näiden toimien valintakriteerit on tarkistettu asianmukaisesti. 16. Vuonna 2010 laadittiin uusi poikkeusten kirjaamismenettely, joka hyväksyttiin 21. kesäkuuta 2010 johtajan päätöksellä n:o 010/ Henkilöstön valintamenettelyt on tarkistettu ja niitä on paranneltu. Johtajan päätöksellä n:o 004/2010 tuli voimaan akatemian työhönotto-opas, joka saattaa työhönottomenettelyt henkilöstösääntöjen ja parhaiden käytäntöjen mukaisiksi. 18. Käytössä olevilla uusilla työhönottomenettelyillä vältetään tulevaisuudessa virheitä ja laiminlyöntejä. Lisäksi henkilöstöosaston tiedotuksen valvontaa on parannettu sen varmistamiseksi, että ammatillinen kokemus ja suositukset tarkistetaan ennen nimittämistä ja pidetään arkistoituina sen jälkeen. Kaikkien uusien työntekijöiden on suoritettava koeaika. Työsopimus, jonka mukaan eräs henkilöstöön kuuluva on voitu sijoittaa Yhdistyneen kuningaskunnan ulkopuolelle, päättyy syyskuussa 2010 eikä sitä enää uusita. Maaliskuusta 2009 lähtien ei enää ole korvattu matkakustannuksia. 19. Vuonna 2009 akatemia suoritti toimia, jotka johtivat ,91 punnan takaisinperintään. Jälkitarkastus on vielä tekemättä. Vaadittua tilintarkastusta koskeva tarjouskilpailumenettely käynnistettiin heinäkuussa 2010.