ASIA HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 127/11/1 Dnro PSAVI/144/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 127/11/1 Dnro PSAVI/144/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Maasydämen jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Sievi Metsähallitus, Laatumaa PL Oulu

2 SISÄLLYSLUETTELO 1 HAKEMUS... 2 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 2 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 2 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 2 HAKEMUKSEN SISÄLTÖ... 2 Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne... 2 Toiminta... 3 Yleiskuvaus toiminnasta... 3 Vesien käsittely ja päästöt vesistöön... 5 Päästöt maaperään ja pohjaveteen... 6 Päästöt ilmaan, melu, tärinä ja liikenne... 6 Varastointi ja jätteet... 6 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus... 7 Selvitys typen poiston tarpeesta... 7 Esitys muutoksista voimassa oleviin ympäristölupamääräyksiin... 7 Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu kuluneen lupakauden aikana... 8 Tarkkailusuunnitelma uudelle lupakaudelle... 9 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennykset Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakijan vastine A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Ympäristöluparatkaisu LUPAMÄÄRÄYKSET Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Jätevesien johtaminen puhdistamolle ja jätevesien käsittely Lupamääräykset kirjanpidosta, tarkkailusta ja raportoinnista Muut toimintaa koskevat lupamääräykset Paras käyttökelpoinen tekniikka Toiminnan lopettaminen OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALTA RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräysten tarkistamisen perustelut Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN KORVATTAVA PÄÄTÖS PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT OIKEUSOHJEET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 24

3 2 HAKEMUS Metsähallitus Laatumaa on Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon saapuneella hakemuksella hakenut Maasydämen jätevedenpuhdistamoa koskevan Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen (nykyisin Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus) antaman ympäristölupapäätöksen, dnro PPO-2004-Y lupamääräysten tarkistamista. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Jätevedenpuhdistamo sijaitsee Sievin kunnassa Maansydänjärven pohjoispuolella lähellä Reisjärven kunnan rajaa Maansydänjärven rantakaavaalueella, yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueen (et) itäpuolella. Maansydänjärven rantakaavan on Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskus vahvistanut Alueen omistaa Suomen valtio. Puhdistamolla käsitellään matkailualueen, tanssilavan ja ravintolan toiminnassa muodostuvat jätevedet sekä leirintäja loma-asuntoalueella syntyvät majoituksen asumisjätevedet. Puhdistamolla käsitellyt jätevedet johdetaan hakijan maalla sijaitsevalle läheiselle suolle Maansydänjärven pohjoispuolella. Puhdas vesi toimitetaan alueelle yhteisen vesijohtoverkon kautta eikä alueella sijaitse kaivoja. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen, dnro PPO-2004-Y , mukaan Maasydämen jätevedenpuhdistamon ympäristölupa on voimassa toistaiseksi ja luvan saajan tuli vuoden 2009 loppuun mennessä toimittaa hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 13 a) kohdan mukaisesti ympäristölupa on oltava puhdistamolla, joka on tarkoitettu asukasvastineluvultaan vähintään 100 henkilön jätevesien käsittelemiseen. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 a) kohdan mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee asukasvastineluvultaan vähintään 100 henkilön jätevedenpuhdistamon ympäristölupa-asian. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitust ilanne Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on päätöksellään, dnro PPO-2004-Y , antanut Metsähallituksen Laatumaalle ympäristöluvan Maansydänjärven rannalla olevan ravintolan ja matkailualueen jätevesien käsittelemiseksi biologis-kemiallisella jätevedenpuhdistamolla ja puhdistettujen jätevesien johtamiseksi purkuputkea pitkin suolle.

4 3 Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on hyväksynyt jätevedenpuhdistamon saneeraussuunnitelman Jätevedenpuhdistamo sijaitsee ranta-asemakaava-alueen luoteisosassa, yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueen (et) itäpuolella. Kaavan laatimisvaiheessa on alueelta tehty luontoselvitys, jossa on tunnistettu ja paikannettu luonnon monimuotoisuuden säilymisen kannalta tärkeitä alueita sekä uhanalaisia tai muutoin arvokkaita eliöesiintymiä järven ympäristössä. Selvityksen tulokset on huomioitu puhdistamoa suunniteltaessa. Alueella on Isokankaan hiekkaharju, joka on luokiteltu tärkeäksi pohjavesialueeksi (luokka I). Hakemuksen mukaan nykyinen matkailualue ja jätevedenpuhdistamo sijoittuvat tärkeälle pohjavesialueelle, mutta ei varsinaiselle muodostumisalueelle. Toiminta Yleiskuvaus toiminnasta Jätevedenpuhdistamo on panosperiaatteella toimiva biologis-kemiallinen pienpuhdistamo, joka käsittelee eri kokoisia jätevesipanoksia (MULTI). Jätevedenpuhdistamo on otettu käyttöön kesäkuussa Urjalanlinnan läheisyydessä olevassa kaivossa on silppuripumput, joilla jätevesi pumpataan jätevedenpuhdistamolle. Puhdistamon keskeiset puhdistusprosessit tapahtuivat samassa reaktiorialtaassa. Orgaaninen happea kuluttava aines (BHK 7 ) poistettiin biologisesti ja fosfori kemiallisella rinnakkaissaostuksella. Kiintoaine erotettiin mekaanisesti selkeyttämällä. Säätö- ja valvontaautomatiikan avulla saatiin puhdistusprosessi aikaan ilmastus- ja selkeytysvaiheita jaksottamalla. Selkeytysvaiheen lopussa puhdistettu jätevesi pumpattiin reaktioaltaan pinnalta purkuputkea pitkin purkupaikkaan. Puhdistamon jätevesijärjestelmä on saneerattu ympäristöluvan myöntämisen jälkeen vuonna Puhdistamoon rakennettiin 50 m 3 :n prosessisäiliö ja vanhat säiliöt (14 m 3 ja 34 m 3 ) hyödynnettiin kaksivaiheisena esikäsittely- ja tasaussäiliöinä. Puhdistusmenetelmänä on biologinen aktiivilieteprosessi orgaanisen aineen poistamiseksi, biologinen nitrifikaatio- ja denitrifikaatioprosessi typen poistamiseksi sekä biologinen puhdistus ja kemiallinen saostus fosforin poistamiseksi. Puhdistettu vesi johdetaan purkuputkea pitkin läheiselle suolle. Jätevedet johdetaan paineviemärillä tasaus-/pumppauskaivoon. Vedet pumpataan kaivosta esikäsittely- ja tasaussäiliöihin. Pienemmän kuormituksen aikana käytetään ainoastaan 14 m 3 esikäsittelysäiliötä ja kuormituksen kasvaessa tulee käyttöön automaattisesti 34 m 3 :n esikäsittelysäiliö. Molemmissa kaivoissa käytetään niihin vuonna 2005 saneerattua ilmastuslaitteistoa, kumikalvoilmastimet, jäteveden esi-ilmastukseen. Jätevesijärjestelmässä on automaattinen panoksen säätö, jolloin puhdistamon automatiikka säätää panoskokoa automaattisesti tulevan kuorman mukaan. Esikäsittelysäiliöstä jätevedet ohjataan 50 m 3 prosessisäiliöön. Tulevan jäteveden ph-tasoa säädetään tarvittaessa prosessille sopivalle tasolle 50 prosenttisella lipeällä. Sitä käytetään vuosittain noin 39 litraa. Prosessisäiliössä ilmastusvaiheen aikana eloperäinen aine pilkkoutuu mikrobien toimiessa hapellisissa olosuhteissa. Prosessi on mitoitettu matala-

5 4 kuormitteiseksi, jolloin myös osa kiintoaineen orgaanisesta kuormasta ehtii hajota. Ammoniumtyppi hapetetaan nitriitin kautta nitraattitypeksi. Ilmastettuja ja ilmastoimattomia vaiheita sekä jäteveden syöttöä tietyllä tavalla jaksottamalla valtaosa jäteveden sisältämästä typestä voidaan pelkistää typpikaasuksi, joka poistuu prosessista ylijäämälietteen poiston yhteydessä. Fosforin saostuskemikaalina käytetään kolmiarvoista ferrisulfaattia, joka lisätään rinnakkaissaostuperiaatteella ilmastusaltaaseen. Lietteeseen sitoutunut fosfori poistuu prosessista ylijäämälietteen poiston yhteydessä. Ferrisulfaattia sekoitetaan jäteveteen keskimäärin 0,39 kg jätevesikuutiota kohti. Selkeytysjakson aikana liete laskeutuu reaktioaltaan pohjalle. Lietettä poistetaan reaktioaltaan pohjalta, kun lietepitoisuus on noussut ohjearvoa suuremmaksi. Lietettä poistetaan imuautolla kolme-neljä kertaa vuodessa. Selkeytysvaiheen lopussa puhdistettu jätevesi pumpataan reaktioaltaan pinnalta purkupaikkaan. Normaalisti jätevesiä johdetaan purkupaikkaan kaksi kertaa päivässä, mutta tarvittaessa kuorman kasvaessa voidaan siirtyä purkamaan puhdistettuja jätevesiä kolme kertaa päivässä. Virtaaman pienentyessä palataan vakiotoimintaan. Erittäin pienillä virtaamilla puhdistamo siirtyy ylläpitotilaan, jossa ylläpidetään mikrobimassaa toimintakykyisenä. Puhdistamolle on tyypillistä erittäin pieni ylijäämälietteen tuotto, koska osa orgaanisesta aineesta mineralisoituu hiilidioksidiksi ja vedeksi. Puhdistamolle tulevien jätevesien määrät vaihtelevat paljon, alle 1 m 3 :n vuorokausikuormasta yli 30 m 3 :n kuormitukseen. Maansydänjärvellä on tanssilava ja ravintola, leirintäalue sekä loma-asuntoalue, jossa on noin 5 loma-asuntoa. Alueella on varaukset 33 loma-asunnolle. Jätevesimäärän oletetaan tasaantuvan, kun alueen loma-asunnot on myyty ja käytössä. Jätevedenpuhdistamon mitoitus on muuttunut vuonna 2008 toteutetun saneerauksen myötä. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen antamasta lupapäätöksestä poiketen, jätevedenpuhdistamolle tulevien jätevesien mitoitusvirtaamaa ja -kuormitusta on kasvatettu. Saneerauksen jälkeen jätevedenpuhdistamon mitoitus on virtaamien, ravinteiden ja orgaanisen kuorman osalta seuraava: Jäteveden virtaama, m 3 /vrk Lupamääräyksen mukainen mitoitus Saneerauksen jälkeinen mitoitus kg/vrk mg/l kg/vrk mg/l BOD ,8 454 Kok. P 0,4 20 1,0 20 Kok. N 3, ,5 127 Kiintoaine

6 5 Ympäristöluvassa on annettu raja-arvot lähtevän veden biokemiallisen hapenkulutuksen (BOD 7/ATU ) ja kokonaisfosforin jäännöspitoisuuksille sekä puhdistamon poistotehoille: BOD 7ATU 30 mg/l O 2 ja 80 % Kok.P 2,0 mg/l ja 80 % Vaatimukset on saavutettava vuosikeskiarvona laskien mukaan lukien mahdolliset poikkeustilanteet sekä puhdistamon ohijuoksutukset ja puhdistamon piirissä olevan viemäriverkoston ylivuodot. Lisäksi yksittäisten tarkkailukertojen tulosten on täytettävä valtioneuvoston päätöksen 365/1994 liitteen kohdassa D asetetut vaatimukset. Kyseinen asetus on kumottu ja alkaen on tullut voimaan valtioneuvoston asetus yhdyskuntajätevesistä (888/2006). Edellä esitettyjen lupamääräysten lisäksi jätevedet tulee puhdistaa siten, että ne täyttävät seuraavat vähimmäisvaatimukset: Lähtevän veden pitoisuus Poistoteho COD Cr 125 mg/l O 2 75 % Kiintoaine 35 mg/l 90 %. COD Cr -pitoisuus ja poistoteho tulee molemmat saavuttaa. Kiintoainepitoisuus ja kiintoaineen poistoteho ovat vaihtoehtoisia. Ympäristöluvan lupamääräyksessä 5 on lisäksi määrätty selvittämään puhdistamon jätevesien mahdollinen vaikutus läheiseen puroon vesinäytteiden avulla ennen lupamääräysten tarkistamishakemusta. Mikäli vaikutuksia on todettavissa, tulee hakijan tehdä selvitys jätevesien vaikutuksista kalastoon ja kalastukseen. Hakija on ilmoittanut, ettei ole selvittänyt jätevedenpuhdistamon jätevesien mahdollista vaikutusta puroon. Vesien käsittely ja päästöt vesistöön Veden laatu ja päästöt vuosina Puhdistamolla on vuosina käsitelty jätevettä 1 60 m 3 /vrk. Käsiteltyjen jätevesien kokonaismäärät ovat vastaavasti olleet m 3 vuodessa. Keskimäärin jätevettä on käsitelty m 3 vuodessa. Puhdistamolta ei johdeta jätevesiä vesistöön tai viemäriin, vaan suolla olevaan imeytyskenttään. Imeytyskenttään johdettujen jätevesien keskimääräinen pitoisuustaso ja jätevesien puhdistusteho (%) ovat vuosikeskiarvoina olleet jaksolla seuraavat: BOD 7 /ATU Kok.P Kiintoaine COD Cr Vuosi mg/l % mg/l % mg/l % mg/l % / / / /94

7 6 Puhdistamolla on kyetty saneerauksen jälkeen käsittelemään kaikki alueella muodostuvat viemäröinnin piirissä olevat jätevedet eikä ohituksia ole tarvinnut tehdä. Puhdistamolle tulevan jäteveden virtaaman arvioidaan tasaantuvan, kun alueen loma-asunnot on kaikki otettu käyttöön. Ympäristöluvan lupamääräysten puhdistusvaatimusten noudattaminen Puhdistamo saavutti nykyisen ympäristöluvan lupamääräysten mukaiset puhdistusvaatimukset puhdistustehon mukaan arvioituna vuonna 2009 elokuussa COD Cr :n, BOD 7 :n, kokonaisfosforin ja kiintoaineen osalta, heinäkuussa 2009 COD Cr :n ja BOD 7 :n osalta ja vuonna 2006 syyskuussa BOD 7 :n ja kokonaisfosforin osalta. Muulloin luparaja-arvot ovat ylittyneet. Lähtevän jäteveden kiintoainepitoisuus on ylittynyt joka vuosi 2005 ja 2009 välisenä aikana. Ennen vuonna 2008 toteutettua saneerausta jätevedenpuhdistamon todettiin olevan liian pieni ja kuormituksen tasaustekniikaltaan riittämätön. Lisäksi leirintäalueen kemiallisten vessojen jätevesien vastaanotto aiheutti häiriöitä jätevedenpuhdistamolla. Näiden jätevesien vastaanottoa suunniteltiin Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen hyväksymän saneerausohjelman mukaan ohjeistettavaksi ja tehostettavaksi. Myös ravintolan rasvanerotuskaivojen tyhjennyksiä esitettiin seurattavaksi ja niistä tulisi pitää kirjaa. Puhdistusmenetelmän puhdistustehoksi esiteltiin saneeraussuunnitelmassa orgaanisen aineen osalta %, fosforin osalta % sekä typen osalta %. Käyttöhenkilökuntaa oli suunniteltu myös kouluttaa käyttämään jätevedenpuhdistamoa. Puhdistamo suunniteltiin liitettäväksi valmistajan huoltoon kohteen tarpeen huomioiden. Maasydämen jätevedenpuhdistamo on toiminut vaihtelevasti eikä toimintaaikana ole puhdistusvaatimuksia aina saavutettu. Vuoden 2008 saneerauksen jälkeen puhdistustulokset ovat parantuneet, mutta puhdistamolla ei ole silti aina saavutettu lupamääräyksiä. Jäteveden ph:n säädön käyttöönoton jälkeen otettujen vesinäytteiden tulokset täyttävät hakijan näkemyksen mukaan suurelta osin lupamääräykset. Hakijan arvion mukaan omalta osaltaan puhdistustulosten heikkouteen vaikuttaa alueen ravintolan puutteellinen rasvanerotus ja jäteveden mukana tuleva muovijätteen määrä. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Jätevedenpuhdistamon toiminnasta ei hakijan arvion mukaan aiheudu päästöjä maaperään ja pohjaveteen. Päästöt ilmaan, melu, tärinä ja liikenne Jätevedenpuhdistamon toiminnasta ei arvioida aiheutuvan melua ja tärinää. Hakija ei ole arvioinut puhdistamon toiminnasta mahdollisesti aiheuvia hajuhaittoja ja liikenteestä aiheutuvia haittoja. Varastointi ja jätteet Puhdistamolla käytetään jäteveden ph:n säätöön 50 prosenttista lipeää sekä ferrisulfaattia fosforinsaostukseen. Fosforinsaostukseen kemikaalia on vuonna 2008 kulunut 715 kg ja vuonna kg (708 litraa). Lipeää käytettiin 58 kg (39 litraa) vuonna Puhdistamon prosessissa muodostuu ylijäämälietettä. Lietettä ei varastoida puhdistamolla, vaan liete poistetaan prosessista imuautolla ja kuljete-

8 7 taan Ylivieskan kaupungin jätevedenpuhdistamolle jatkokäsittelyyn. Vuonna 2009 lietettä muodostui noin 20 litraa käsiteltyä jätevesikuutiota kohti. Yhteensä sitä kuljetettiin 49,5 m 3. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Puhdistamo on valmistunut vuonna 1999 ja sitä on saneerattu viimeksi vuonna Hakijan näkemyksen mukaan tämän kokoluokan puhdistamolla käytetyt prosessiratkaisut vastaavat parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimusta. Jätevedenpuhdistamon energian käyttö on kasvanut puhdistamon saneerauksen jälkeen. Puhdistamolla on kulunut sähköenergiaa vuonna kwh ja vuonna kwh. Sähköä käytetään myös puhdistamorakennuksen lämmitykseen. Jätevedenpuhdistamolla ei ole viimeisten vuosien aikana toteutettu erityisiä energian käytön tehokkuutta edistäviä toimenpiteitä. Selvitys typen poiston tarpeesta Hakija ei ole hakemuksessaan arvioinut typen poiston tarvetta. Vuoden 2009 tarkkailutuloksen (näyte ) perusteella kokonaistyppipitoisuus oli 110 mg/l. Suurimmillaan jätevesivirtaama puhdistamolle on ollut 60 m 3 vuorokaudessa. Valtioneuvoston asetuksessa yhdyskuntajätevesistä ( /888) on annettu vähimmäisvaatimukset jätevesien ravinteiden poistolle ja kokonaistypen pitoisuuden ja poistotehon osalta vaatimukset on annettu AVL:n tai sitä suuremman kokoluokan jätevedenpuhdistamoille. Maasydämen jätevedenpuhdistamon tulokuormitus on niin pieni, ettei typen poistoon ole tarvetta. Esitys muutoksista voimassa oleviin ympäristölupamääräy ksiin Hakija esittää voimassa oleviin lupamääräyksiin muutoksia siten, että kuormitustarkkailun tuloksia verrataan valtioneuvoston asetuksen 888/2006 määräyksiin ja pitoisuuden ja poistotehon vaatimukset ovat vaihtoehtoisia. Tällöin jätevedenpuhdistamolta lähtevän jäteveden lupamääräyksiksi asetetut raja-arvot olisivat seuraavat: - BOD 7ATU : 30 mg/l tai poistoteho vähintään 70 % - Kokonaisfosfori: 2,0 mg/l tai poistoteho vähintään 80 % - Kiintoainepitoisuus: 35 mg/l tai poistoteho vähintään 90 % - COD Cr : 125 mg/l tai poistoteho vähintään 75 % Voimassa oleviin lupamääräyksiin verrattuna tämä tarkoittaisi BOD 7ATU :n poistotehovaatimuksen pienenemistä 80 prosentista 70 prosenttiin. Lisäksi pitoisuusvaatimukset ja poistotehot olisivat kaikkien pitoisuuksien osalta vaihtoehtoisia. Voimassa olevan ympäristöluvan mukaan vain kiintoainepitoisuusraja-arvo on vaihtoehtoinen. Hakija perustelee muutosta sillä, että Maasydämen puhdistamolle tuleva jätevesikuorma vaihtelee poikkeuksellisen paljon alueen tanssitoiminnasta johtuen. Tanssi-iltoina jätevesikuormitus on erityyppistä kuin normaali

9 8 kuormitus. Tanssi-iltoina jätevedet ovat hyvin laimeita, jolloin jätevedenpuhdistamon prosentuaalisia poistotehovaatimuksia on vaikea saavuttaa. Pitoisuusvaatimukset ovat tällöin kuitenkin mahdollista saavuttaa. Lisäksi hakija esittää, että lupamääräyksissä määrättäisiin mahdollisuudesta käyttää poistotehoprosentteja laskettaessa tulevan jäteveden keskimääräisiä pitoisuuksia. Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu kuluneen lupakauden aikana Maasydämen jätevedenpuhdistamon päästöjä ja vaikutuksia on tarkkailtu Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen päätöksellään hyväksymän ja lupamääräyksellä 5 täsmentämän tarkkailusuunnitelman mukaisesti. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on hyväksynyt päivitetyn tarkkailuohjelman (dnro PPO-2004-Y-221). Käyttötarkkailu Käyttötarkkailu on päivittäistä puhdistusprosessin tarkkailua. Sen avulla puhdistamon hoitoa voidaan ohjata siten, että jätevesien käsittelyssä saavutetaan paras mahdollinen tulos. Käyttötarkkailu palvelee myös kuormitustarkkailua mm. mahdollisten ohijuoksutusten mittausten ja kirjaamisten osalta. Käyttötarkkailua suoritti Sievin vesiosuuskunta vuosina ja vuosina yksityinen huoltoyritys ja puhdistamon vastaavana hoitajana on toiminut samaan aikaan Sievin vesiosuuskunnan asentaja. Vuoden 2011 kesästä alkaen puhdistamon huollon on hoitanut yksityinen huoltoyritys. Huoltohenkilöt merkitsevät käyttötarkkailuun seuraava tietoja: puhdistamon toiminta, jäteveden määrä, ohijuoksutukset, häiriöt, kemikaalien kulutus ym. Käyttötarkkailusta pidetään puhdistamolla päiväkirjaa ja tietoja käytetään hyväksi mm. vuosiyhteenvetoja laadittaessa. Käyttötarkkailun yhteenvetolomakkeet toimitetaan Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Sievin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tarkkailua seuraavan vuoden tammikuun 15. päivään mennessä. Kuormitustarkkailu Kuormitustarkkailua suoritetaan kaksi kertaa lomasesongin aikana. Näytteet otetaan kesäkuussa ja syyskuussa. Sesongin ulkopuolella otetaan yksi näyte, mikäli puhdistamo on toiminnassa ja jätevesiä ei kuljeteta muualle käsiteltäväksi. Tulevasta ja lähtevästä vedestä tehdään seuraavat määritykset: - lämpötila - ph - sähkönjohtavuus - BOD 7ATU - COD Cr - kok.p - kok.n - kiintoaine - alkaliniteetti

10 Lähtevästä vedestä tehdään lisäksi seuraavat määritykset: 9 - happipitoisuus - NH 4 -N - NO 2+3 -N - PO 4 -P - fekaaliset koliformiset bakteerit - saostuskemikaalien jäännöspitoisuus Kuormitustarkkailun tuloksia verrataan ympäristöluvan määräyksiin. Lisäksi yksittäisten tulosten on täytettävä VNp 365/94 liitteen kohdassa D asetetut vaatimukset. Jokaisella näytteenottokerralla selvitetään lisäksi puhdistamon toimintaan liittyviä seikkoja, esimerkiksi: - näytteenottovuorokauden virtaama, m 3 /vrk ja - kemikaalin kulutus Näytteenottaja on ulkopuolinen ja kuormitustarkkailun tulokset ja vuosiraportit toimitetaan Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Sievin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tarkkailua seuraavan vuoden tammikuun 15. päivään mennessä. Vuosiraportit toimitetaan ELY-keskukselle myös sähköisessä muodossa. Jätevedenpuhdistamon tarkkailu on liitetty Kalajoen yhteistarkkailuohjelmaan. Tarkkailusuunnitelma uudelle lupakaudelle Jätevesitarkkailu koostuu käyttö- ja kuormitustarkkailusta. Käyttötarkkailu Käyttötarkkailu on päivittäistä puhdistusprosessin tarkkailua. Sen avulla puhdistamon hoitoa voidaan ohjata siten, että jätevesien käsittelyssä saavutetaan paras mahdollinen lopputulos. Käyttötarkkailu palvelee myös kuormitustarkkailua mm. ohijuoksutusten mittauksen ja kirjaamisen osalta. Puhdistamon hoidosta on tehty huolto- ja käytöntarkkailusopimus huoltoyrityksen kanssa. Huoltohenkilöstö tekee käyttötarkkailun. Tarkastuksessa todetaan käsiteltyjen panoksien määrä, tarkastetaan kemikaalin riittävyys ja lisätään tarvittaessa, tarkastetaan seuranta-astian näyte, tarkastetaan lietteen määrä lietteen laskeutuskokeella ja kirjataan toimenpiteet käyttöpäiväkirjaan. Lisäksi puhdistamolla tehdään kuukausittain kenttäkokeita. Käyttötarkkailusta laaditaan päiväkirja ja tietoja käytetään hyväksi mm. vuosiyhteenvetoja laadittaessa. Käyttötarkkailun yhteenvetolomakkeet toimitetaan Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Sievin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tarkkailua seuraavan vuoden tammikuun 15. päivään mennessä. Vuosiraportit toimitetaan ELY-keskukselle myös sähköisessä muodossa. Kuormitustarkkailu Maasydämen jätevedenpuhdistamon kuormitustarkkailu toteutetaan osana Kalajoen yhteistarkkailua ja raportoidaan Kalajoen yhteistarkkailuraportissa. Kuormitustarkkailunäytteet otetaan tulevasta ja lähtevästä vedestä kaksi kertaa lomasesongin aikana. Sesongin ulkopuolella otetaan yksi näyte, mikäli puhdistamo on toiminnassa ja jätevesiä ei kuljeteta muualle käsi-

11 10 teltäväksi. Näytteet otetaan kokoomanäytteinä sekä puhdistamolle tulevasta että lähtevästä jätevedestä. Tulevasta ja lähtevästä vedestä tehdään seuraavat määritykset: - lämpötila - ph - sähkönjohtavuus - BOD 7ATU - COD Cr - kok.p - kok.n - kiintoaine - alkaliniteetti Lähtevästä vedestä tehdään lisäksi seuraavat määritykset: - happipitoisuus - NH 4 -N - NO 2+3 -N - PO 4 -P - fekaaliset koliformiset bakteerit - saostuskemikaalien jäännöspitoisuus Kuormitustarkkailun tuloksia verrataan ympäristöluvassa annettuihin määräyksiin: - BOD 7ATU : 30 mg/l, poistoteho vähintään 80 % - Kokonaisfosfori: 2,0 mg/l, poistoteho vähintään 80 % - Kiintoainepitoisuus: 35 mg/l, poistoteho vähintään 90 % - COD Cr : 125 mg/l, poistoteho vähintään 75 % Lisäksi yksittäisten tulosten on täytettävä VNp 365/94 liitteen kohdassa D asetetut vaatimukset. Jokaisella näytteenottokerralla selvitetään lisäksi puhdistamon toimintaan liittyviä seikkoja, esimerkiksi: - näytteenottovuorokauden virtaama, m 3 /vrk - kemikaalin kulutus Näytteenoton hoitaa ulkopuolinen näytteenottaja ja kuormitustarkkailun tulokset ja vuosiraportit toimitetaan Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Sievin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tarkkailua seuraavan vuoden tammikuun 15. päivään mennessä. Vuosiraportit toimitetaan ELYkeskukselle myös sähköisessä muodossa. Kuormitustarkkailua hoitava konsultti toimittaa Maasydämen jätevedenpuhdistamon kuormitustarkkailuraportin myös Kalajoen yhteistarkkailusta vastaavalle konsultille hyvissä ajoin ennen yhteistarkkailuraportin valmistumisajankohtaa liitettäväksi yhteistarkkailuraporttiin. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan puhdistamon toiminnan yleiskuvauksella, rajanaapureiden tiedoilla, prosessikuvauksella, kemikaali-

12 11 tiedoilla, jätevesien tarkkailutuloksilla, jätetiedoilla, arviolla parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta, arviolla energiatehokkuudesta, asemapiirroksella ja prosessikaaviolla, toteutetulla saneeraussuunnitelmalla ja käyttötarkkailutuloksilla. Lisäksi hakija on täydentänyt hakemusta selvityksellä lupamääräysten puhdistusvaatimusten saavuttamisesta, käytetyistä kemikaaleista ja toiminnassa muodostuneista jätteistä, yhteenvedoilla käyttötarkkailutuloksista ja vesistötarkkailusta, sekä toteamalla , että puhdistamon jätevesien mahdollista vaikutusta läheiseen puroon ei ole tutkittu. Hakija on täydentänyt hakemustaan lietteiden käsittelijän osalta sekä voimassa olevalla tarkkailuohjelmalla,ehdotuksella jäteveden laadun tarkkailuohjelmaksi sekä esityksellä muutoksiksi voimassa oleviin lupamääräyksiin. Täydennykset on tarpeellisilta osin esitetty edellä kertoelmaosassa. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa ja Sievin kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu Sieviläinen -nimisessä paikallislehdessä. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kainuun ELY-keskuksen kalatalouden ryhmältä, Sievin kunnalta ja sen ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on lausunnossaan todennut, että Maasydämen jätevedenpuhdistamo on toiminut vaihtelevasti, eikä puhdistusvaatimuksia ole aina saavutettu. Lupamääräysten ylityksiä on tapahtunut toistuvasti useina viime vuosina, etenkin kesäaikaan, jolloin puhdistamolle on tullut paljon jätevettä. Toimintaa on häirinnyt asuntovaunualueelta ja ravintolasta viemäriin johdetut jätevedet, jotka sisältävät poikkeuksellisen paljon rasvaa ja orgaanista ainetta. Pienpuhdistamon toiminta on erityisen herkkä suurille kuormitusvaihteluille. Suuret virtaamavaihtelut (1 60 m 3 /vrk) vaikeuttavat osaltaan puhdistamon toimintaa. Puhdistamon tasaustilavuus (30 m 3 ) ei riitä virtaamahuippujen aikana, minkä seurauksena prosessin toiminta-aikoja joudutaan muuttamaan. Puhdistamon tarkkailu on ollut puutteellista. Tarkastuskäynneillä ja neuvotteluissa maaliskuussa 2009 on todettu, että puhdistamolle on asennettava automaattiset näytteenottimet sekä jätevesien esikäsittelyyn rasvanerotus. Kesäkuussa 2010 saadun tiedon mukaan puhdistamon tarkkailu ei edelleenkään ole lupamäääräysten mukaista eikä rasvanerotusta ole asennettu. Puhdistetut jätevedet johdetaan purkuputkea pitkin pohjavesialueen muodostumisalueen ulkopuolelle, mistä ne virtaavat luoteeseen. Hakemuksessa esitettyjen tietojen mukaan puhdistetut jätevedet eivät näytä haitallisesti kuormittavan Maansydänjärveä eikä pohjavesiä.

13 12 Sako- ja umpikaivolietteitä ei oteta puhdistamolla vastaan ja ylijäämäliete kuljetetaan hakemuksen mukaan Himangan kompostointilaitokselle jatkokäsittelyyn. Hakija esittää puhdistamolta lähtevälle vedelle seuraavia raja-arvoja lupaehdoiksi: BOD 7atu -pitoisuus korkeintaan 30mg/l ja poistuma vähintään 80 % ja kokonaisfosforipitoisuus enintään 2,0 mg/l ja poistuma vähintään 80 %. ELY-keskus on esittänyt, että hakijan BOD 7ATU :n ja kokonaisfosforin pitoisuuksille esittämät raja-arvot ovat samaa tasoa kuin keskimääräiset yhdyskuntajätevesistä annetun asetuksen (888/2006) mukaiset vähimmäisvaatimukset. Ottaen huomioon toiminnan luonne ja puhdistetuista jätevesistä ympäristöön aiheutuva kuormitus niitä voidaan pitää riittävinä. BOD 7ATU :n ja kokonaisfosforin lisäksi puhdistamon toiminnan tulee täyttää myös yhdyskuntajätevesistä annetun asetuksen mukaiset vähimmäisvaatimukset kemiallisen hapenkulutuksen ja kiintoaineen osalta. Olennaista puhdistamon toiminnalle on, että jätevesille järjestetään riittävä esikäsittely. Suunnitelma jätevesien esikäsittelemiseksi tulee toimittaa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen hyväksyttäväksi ja esikäsittelyrakenteet asentaa mahdollisimman pikaisesti. Asuntoalueen kemiallisia jätevesiä ei tule johtaa viemäriin, vaan säiliöt tulee tyhjentää ajallaan ja toimittaa jätevedet asianmukaiseen paikkaan. Puhdistamolle tulevasta ja sieltä lähtevästä jätevedestä tulee ottaa edustavat näytteet. Näytteet on otettava tarkkailuohjelman mukaisesti. ELY-keskuksen lausunnon mukaan puhdistamon vesistö- ja kuormitustarkkailu tulee toteuttaa osana Kalajoen yhteistarkkailuohjelmaa. Käyttötarkkailuohjelmasta ELY-keskus esittää, että sitä noudatetaan haettavana olevan ympäristöluvan voimassaoloajan ja että sitä voitaisiin tarvittaessa muuttaa ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. 2. Kainuun ELY-keskuksen kalatalouden ryhmä Kainuun ELY-keskus on todennut lausunnossaan, että Maasydämen jätevedenpuhdistamo on toiminut alusta alkaen huonosti, eikä luvan mukaista puhdistustulosta ole saneerauksen jälkeenkään kaikin osin saavutettu. Vaikka jätevesien purku tapahtuu suolle, on vesien suotautuminen läheiseen puroon mahdollista. Tämän vuoksi hakija velvoitettiin nykyisen ympäristöluvan lupamääräyksellä 5 selvittämään jätevesien mahdollinen vaikutus puroon. Selvitystä ei määräyksestä huolimatta ole tehty. Kainuun ELY-keskus on katsonut, että hakijan on täydennettävä hakemusta selvityksellä toiminnan vaikutuksesta Maansydämestä lähtevään puroon. Mikäli vaikutusta on, on hakemusta täydennettävä ympäristönsuojeluasetuksen 11 :n mukaisilla lisätiedoilla. 3. Sievin ympäristönsuojeluviranomainen Sievin ympäristölautakunta on kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena todennut seuraavaa: Hakemusasiakirjoista poiketen puhdistamo sijaitsee Isokankaan tärkeän pohjavesialueen ( ) varsinaisella muodostumisalueella. Purkupaikkana käytettävä suoalue sijaitsee pohjavesialueen kaukosuojavyöhykkeen ulkorajalla.

14 13 Ympäristölautakunnan lausunnon mukaan nykyisessä ympäristöluvassa annetut lähtevän jäteveden raja-arvot ovat laitoksen sijainti ja kapasiteetti huomioiden kohtuulliset. Viereisen Maansydänjärven ja sen laskupuron vedenlaatu sekä pohjaveden suojelunäkökohdat huomioiden toistuvia ja merkittäviä raja-arvojen ylityksiä ei puhdistamon toiminnassa tule sallia. Luvassa tulee edellyttää hakijalta yksityiskohtainen suunnitelma niiksi toimenpiteiksi, joihin mahdollisten ylitysten sattuessa mm. ylivirtaaman aikana on tarkoitus ryhtyä. Myös laitoksen valvontaa tulee tehostaa siten, että mahdollisiin ongelmatilanteisiin voidaan jatkossa reagoida välittömästi myös iltaisin ja viikonloppuisin. Laitoksen tarkkailuun tulee kiinnittää erityistä huomiota, eikä tulosten tiedottamisessa saa olla merkittäviä viiveitä. Puhdistamon tarkkailu tulee välittömästi liittää mukaan Kalajoen yhteistarkkailuun. 4. Sievin terveydensuojeluviranomainen (Peruspalvelukuntayhtymä Kallio, Terveysvalvonta) Maansydänjärven matkailu- ja virkistyskeskus sekä jätevedenpuhdistamo ovat tärkeällä Isokankaan pohjavesialueella. Jätevedenpuhdistamon purkuvedet johdetaan pohjaveden muodostumisalueen ulkopuolelle. Jätevesien purkupaikan etäisyys lähimmästä vedenottamosta on metriä, rantaviivasta 200 metriä ja leirintäalueen rakennuksesta 500 metriä. Viereinen Maasydänjärvi on pieni yleinen uimaranta, josta otetaan vuosittain kolme uimavesinäytettä. Tulokset ovat täyttäneet tutkituilta osin uimarantaveden laatuvaatimukset. Terveysvalvonnalle ei ole tullut valituksia puhdistamon toiminnasta. Terveysvalvonnan havaintojen mukaan yhteistoiminta Metsähallitus Laatumaan ja Maansydämen matkailun toiminnanharjoittajien välillä ei ole puhdistamoasiassa riittävää. Jätevesien suuri vuodenaikaisvaihtelu on ongelma puhdistamon toiminnalle. Osapuolten tulee rakentaa toimiva viestintäjärjestelmä, jotta puhdistamon toiminnalle tärkeät erityisvaateet otetaan huomioon koko jäteprosessin ajan. Muovijätteen ja rasvan pääsyä jätevesijärjestelmään voidaan vähentää toimenpiteillä. Jätevedenpuhdistamo on alueella välttämätön leirintä- ja matkailualueen jätevesien käsittelemiseksi niin, ettei terveyshaittoja synny. Lisäksi toimiva puhdistamo edesauttaa tärkeän pohjavesialueen suojelua. Puhdistamo tulee saada toimimaan mahdollisimman pian. Hakijan vastine Hakija on aluehallintovirastoon saapuneessa vastineessaan todennut seuraavaa: - Puhdistamo on ollut liitettynä Kalajoen yhteistarkkailuun vuodesta 2006 lähtien. - Kunnan rakennus-/ympäristön-suojeluviranomaisen velvoite on valvoa, että kiinteistöillä on asianmukaiset jäteveden esikäsittelyjärjestelmät. Hakijalla ei ole mahdollisuutta valvoa kiinteistöjen järjestelmiä. - Maansydämen matkailu on Metsähallituksen vuokralainen ja Metsähallitus Laatumaa on ollut ja tulee jatkossa olemaan aktiivinen yhteydenpitäjä Maansydämen matkailuun.

15 14 - Nykyisessä puhdistamossa on hälytyslaitteet ongelmien varalta. Huoltoyhtiö reagoi tarvittaessa varastoimalla jäteveden puskurisäiliöihin ja toimittaa, jos tarvetta on, jäteveden erilliskuljetuksena kunnan osoittamaan paikkaan. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Ympäristöluparatkaisu Aluehallintovirasto tarkistaa Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen Metsähallitus, Laatumaalle myöntämän, Sievin kunnan Kiiskilän kylän Maansydänjärven läheisyydessä olevan Maasydämen jätevedenpuhdistamon toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan dnro PPO-2004-Y lupamääräykset. Tarkistetut lupamääräykset korvaavat aikaisemmat lupamääräykset kokonaisuudessaan. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesistöön tai sen käyttöön kohdistuvaa ympäristönsuojelulain mukaisesti toimenpitein estettävää, hyvitettävää tai korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempänä ilmenevä ohjaus. Luvan haltijan on noudatettava jäljempänä ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Jätevesien johtaminen puhdistamolle ja jätevesien käsittely 1. Puhdistamon toiminta Hakemuksen täydennyksenä aluehallintovirastoon toimitetun päivätyn kartan Sievin Maasydänjärvi. Jätevesilaitteiden sijoitus: MK 1:2 000 osoittamaan paikkaan rakennetun puhdistamon rakenteet, laitteet ja prosessit on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. Rakenteisiin voidaan tehdä sellaisia muutoksia, joilla ei ole haitallisia vaikutuksia yksityiseen tai yleiseen etuun. Mahdolliset muutokset on tehtävä Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Puhdistamolta ei saa päästää puhdistamattomia tai puhdistettuja jätevesiä pohjavesialueelle. Häiriötilanteessa jätevedet on johdettava umpisäiliöön tai muutoin käsiteltävä ja johdettava niin, ettei niistä voi aiheutua pohjaveden pilaantumista. Jätevedenpuhdistamoa on käytettävä ja hoidettava niin, että pois johdettavan jäteveden BOD 7ATU -pitoisuus on enintään 30 mg/l ja kokonaisfosforipitoisuus enintään 2,0 mg/l sekä puhdistusteho molempien osalta vähintään 80 %. Puhdistusvaatimukset tulee saavuttaa vuosikeskiarvona laskettuna mukaan lukien mahdolliset poikkeustilanteet sekä puhdistamon ohijuoksutukset ja puhdistamon piirissä olevan viemäriverkon ylivuodot.

16 15 Poisjohdettavan jäteveden pitoisuuksien ja puhdistamon käsittelytehon on täytettävä valtioneuvoston asetuksessa 888/2006 määritellyt vähimmäisvaatimukset kyseisen asetuksen edellyttämällä tavalla tarkkailtuna eli kiintoainepitoisuus enintään 35 mg/l ja sen poistoteho vähintään 90 % sekä kemiallinen hapenkulutus COD Cr -arvona enintään 125 mg/l ja poistoteho vähintään 75 %. Puhdistamolta jätevedet on johdettava purkuputkea pitkin imeytyskentälle läheiselle suolle hakemuksen täydennyksenä aluehallintovirastoon toimitetun kartan Sievi Maasydän. Johtokartta MK 1:2 000 osoittamaan paikkaan. Imeytyskentän suunnitelmapiirustus mitoituksineen ja rakenteineen on toimitettava ELY-keskukselle mennessä. 2. Puhdistamon käyttö ja hoito Luvan haltijan on huolehdittava siitä, että jätevesistä tai niiden johtamisesta ei aiheudu terveydellistä haittaa. Jätevedenpuhdistamoa on käytettävä ja hoidettava niin, että saavutetaan mahdollisimman hyvä puhdistustulos ja että jätevesien käsittelemisestä ja johtamisesta aiheutuvat haitat saadaan rajoitetuksi mahdollisimman vähäisiksi. Luvan haltijan on laadittava kuormitushuippuja varten (esim. juhannus) Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen hyväksymä kirjallinen ohjeistus, jota noudattamalla voidaan varmistaa puhdistusprosessin toiminta kaikissa olosuhteissa sekä jätevedenpuhdistamon hoitajalle ajantasainen kirjallinen ohjeistus menettelytapoineen puhdistamon eri ongelmatilanteita varten. Viemäriputkisto on pidettävä kunnossa siten, että siihen pääsevän sade-, kuivatus- ja vuotovesien määrä saadaan mahdollisimman vähäiseksi. Tarvittaessa putkistoa on uusittava. Mainittujen vesien vähentämiseksi tehdyistä viemäriverkoston muutos- ja saneeraustöistä on luvan haltijan toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle selvitys vuosittain lupamääräyksessä 7 tarkoitetussa yhteenvetoraportissa. Yksityiskohtainen suunnitelma puhdistamolle tulevien jätevesien esikäsittelyn tehostamisesta rakennepiirustuksineen tulee toimittaa Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksen hyväksyttäväksi mennessä. Esikäsittelyn tehostamissuunnitelman tulee sisältää erityisesti jätevedenpuhdistamolle tulevien jätevesien virtaaman tasaamisen hallintaratkaisut, muovin ja muun biologiseen prosessiin sopimattoman kiintoaineen ja rasvan poistamisen tulevasta jätevedestä ennen biologiseen prosessiin ohjaamista sekä tulevan jäteveden ph:n kontrolloinnin ja säätöjärjestelmän ennen biologiseen prosessiin ohjaamista. Tehostamistoimenpiteet tulee olla toteutettuna mennessä. Rakenteiden valmistumisesta on ilmoitettava ELY-keskukselle. Koko puhdistamoa koskevat ajantasaiset ja yksityiskohtaiset rakenne- ja laitepiirustukset sekä prosessikaaviot on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle mennessä. Luvan haltijan on huolehdittava, että alueen kemiallisia jätevesiä ei johdeta viemäriin, vaan ne tulee tyhjentää asianmukaiseen paikkaan. Jos edellä mainitut esikäsittelyn tehostamistoimet eivät varmista jätevedenpuhdistamon lupamääräysten mukaista toimintaa, on rakennettava vuoden 2013 aikana riittävästi tasausallastilavuutta ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. 3. Lietteiden ja muiden jätteiden käsittely, varastointi ja hyödyntäminen

17 16 Puhdistamotoimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Varsinaisessa puhdistamotoiminnassa muodostuvat jätteet on toimitettava käsittelypaikkaan, jolla on asianmukainen lupa mainittujen jätteiden vastaanottoon. Kuljettamisesta ei saa aiheutua haju- tai hygieniahaittaa. Muutoin toiminnassa muodostuvien tavanomaiseen asumajätteeseen rinnastettavan jätteen ja ongelmajätteiden osalta on noudatettava Sievin kunnan jätehuoltomääräyksiä. Liete on toimitettava ympäristöluvanvaraiselle jätevedenpuhdistamolietteiden käsittelylaitokselle jatkokäsiteltäväksi. 4. Puhdistamokemikaalit on säilytettävä ehjissä, suljetuissa ja merkityissä astioissa tiiviillä alustalla tarkoitukseen soveltuvassa varastopaikassa niin, ettei niistä aiheudu haittaa tai vaaraa ihmisten terveydelle tai ympäristölle. Kemikaalin käytössä ja siirroissa tulee noudattaa asianmukaista varovaisuutta ja käytettävän kemikaalin käyttöturvallisuustiedotteen ohjeita. 5. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet Jos ojaan, vesistöön tai maaperään joutuu tai uhkaa joutua laadultaan tai määrältään tavanomaisesta poikkeavia aineita tai päästöjä tai jätevesipäästö ylittää tai uhkaa ylittää luvan mukaiset raja-arvot laiterikon tai puhdistamon tilapäisen toimintahäiriön takia, luvan haltijan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin vahinkojen ja haittojen torjumiseksi sekä tapahtuman toistumisen estämiseksi vastaisuudessa. Häiriö- ja poikkeustilanteista on tehtävä viipymättä ilmoitus Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselle ja Sievin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mahdollisiin kemikaalivuotoihin ja tulipalon aiheuttamiin poikkeustilanteisiin tulee varautua riittävin henkilösuojaimin sekä laatimalla selkeät toimintaohjeet ympäristöhaittojen estämiseksi. Toimintaohje on säilytettävä puhdistamolla ja sitä on tarvittaessa päivitettävä. Ohje on toimitettava Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskukselle tiedoksi kolmen kuukauden kuluessa lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Lupamääräykset kirjanpidosta, tarkkailusta ja raportoinnista 6. Valvonta-, tarkkailu- ja raportointimääräykset Jätevedenpuhdistamolle on nimettävä riittävän koulutuksen saanut vastuunalainen hoitaja, jonka yhteystiedot sekä pätevyys on ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle. Käyttö-, kuormitus- ja vesistötarkkailu Käyttö- ja kuormitustarkkailu on toteutettava aluehallintovirastoon toimitetun Ehdotus jäteveden laadun tarkkailuohjelmaksi mukaisesti muutettuna siten, että vuoden 2012 ja 2013 aikana kuormitustarkkailunäytteitä on otettava kolme kertaa matkailusesongin aikana. Seuraavina vuosina voidaan katsoa kahden näytteen olevan riittävä määrä toiminnan selvittämiseksi, mikäli luparaja-arvot on vuonna 2013 saavutettu. Sesongin ulkopuolella on otettava yksi näyte, mikäli puhdistamo pidetään toiminnassa ja jätevesiä ei kuljeteta muualle käsiteltäväksi. Tulevan ja lähtevän jäteveden tarkkailunäytteet on otettava automaattisilla näytteenottimilla siten, että näytteet ovat edustavia. Päivitetty tarkkailuohjelma tässä lupamääräyksessä määrättyine muutoksineen on toimitettava

18 17 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle mennessä. Tarkkailuohjelmaa voidaan tarkentaa ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailun kattavuutta. Aluehallintovirasto voi muuttaa tarkkailuohjelmaa. Luvan haltijan tulee selvittää puhdistamon jätevesien mahdollinen vaikutus Maansydänjärvestä alkavaan puroon vesinäytteiden avulla ennen lupamääräysten tarkistamishakemusta. Mikäli vaikutuksia on todettavissa, tulee luvan haltijan tehdä selvitys jätevesien vaikutuksista kalastoon ja kalastukseen. Selvitys tulee liittää lupamääräysten tarkistamishakemukseen. Jätevedenpuhdistamon vaikutustarkkailu on tehtävä osana Kalajoen yhteistarkkailuohjelmaa. Tarkkailu on toteutettava siten, että päästöjen vaikutuksista saadaan luotettava tieto. Tarkkailua suorittavalla henkilöstöllä on oltava tehtävään riittävä pätevyys. Tarkkailusuunnitelmaa voidaan muuttaa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailun kattavuutta. 7. Tarkkailujen tulokset ja vuosiraportit oheistietoineen on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Sievin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tarkkailuohjelman mukaisesti tai valvontaviranomaisten määrääminä aikoina. Tuloksista on ilmettävä käytetyt mittaus- ja laskentamenetelmät sekä kokonaisepävarmuus. Päästötarkkailun jaksotietojen tuloksiin on liitettävä lausunto puhdistamon toiminnasta ja toimivuudesta sekä laskelma vesistöön johdetuista päästöistä. Yhteenvetoraportissa tarkkailuvuoden tuloksia on vertailtava aikaisempien vuosien tuloksiin niin pitkältä ajalta kuin tietoja on olemassa ja ne ovat vertailukelpoisia. Tarkkailutiedot tulee toimittaa ELY-keskuksen kanssa sovittavalla tavalla myös sähköisessä muodossa siirrettäväksi ympäristöhallinnon tietojärjestelmään. 8. Melu ja tärinä Puhdistamon toiminnasta ja huoltoliikenteestä ei saa aiheutua puhdistamon ympäristöön haitallista melua tai tärinää. 9. Päästöt ilmaan Jäteveden käsittely ja lietteen siirto on toteutettava siten, että hajupäästöt ovat mahdollisimman vähäiset. Lietteen siirrossa on tarvittaessa huomioitava tuulen suunta niin, että hajut eivät leviä asuttujen kiinteistöjen pihaalueille. 10. Muutokset toiminnassa Toiminnan kannalta olennaisista muutoksista tulee tehdä ilmoitus Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskukselle hyvissä ajoin ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Ilmoitus on tehtävä myös toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä taikka toiminnanharjoittajan vaihtumisesta. 11. Jätevedenpuhdistamon toiminnasta on pidettävä hoitopäiväkirjaa, josta käyvät ilmi ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tiedot. Päiväkirjat on säilytettävä vähintään viiden vuoden ajan ja ne on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaisille.

19 Muut toimintaa koskevat lupamääräykset 18 Paras käyttökelpoinen tekniikka 12. Luvan haltijan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava puhdistamon oloihin soveltuvan tekniikan käyttöönottoon, mikäli se vähentää toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia. Toiminnan lopettaminen 13. Jos puhdistamon toiminta kyseisellä paikalla lopetetaan, luvan haltijan on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon hakemusasiana yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamisen yhteydessä tehtävistä ympäristön pilaantumisen vaaraa ehkäisevistä ja vesistön tilaa parantavista toimenpiteistä sekä edelleen aiheutuvien vaikutusten tarkkailusta. OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan haltijalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamisesta koskevan hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus. RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräysten tarkistamisen perustelut Kyseessä on Maasydämen jätevedenpuhdistamon toiminnalle myönnetyn ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisasia. Luvan myöntämisen edellytykset toiminnalle on ratkaistu Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskuksen antamassa päätöksessä dnro PPO-2005-Y Toiminnassa ja siitä aiheutuvissa päästöissä ei tapahdu oleellisia muutoksia aikaisemmin myönnetyn luvan mukaiseen toimintaan ja päästöihin verrattuna. Näiden tarkistettujen lupamääräysten mukainen puhdistamon toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Toimittaessa tämän luvan tarkistettujen määräysten mukaisesti sekä sijaintipaikka, paikalliset olosuhteet ja tehostamistoimenpiteet huomioon ottaen Maasydämen jätevedenpuhdistamon toiminnan voidaan katsoa olevan parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista. Lupamääräyksiä tarkistettaessa määräyksiä on muutettu siten, että ne kokonaisuudessaan vastaavat voimassaolevassa lainsäädännössä jätevedenpuhdistamotoiminnalle asetettuja vaatimuksia. Lisäksi tähän lupamääräysten tarkistamista koskevaan päätökseen on selkeyden vuoksi sisällytetty myös sellaiset aiemman ympäristöluvan lupamääräykset, joita ei ole sisällöllisesti ollut tarpeen tarkistaa. Tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja lupamääräyksiä noudattaen harjoitettu toiminta täyttää ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annet-

20 19 tujen asetusten vaatimukset sekä vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tarkistettujen lupamääräysten mukaisesti toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Vuoden 2008 yhteistarkkailuraportin perusteella Kalajoen vesistö, johon kuuluvalle Vääräjoen vesistöalueelle Maasydämen jätevedenpuhdistamon puhdistetut jätevedet johdetaan, on veden laadultaan rehevä. Myös Vääräjoen fosforipitoisuus on rehevän vesistön tasoa. Luparaja-arvoja noudattamalla pieni jätevesikuorma latvavesistössä ei heikennä Vääräjoen vesistön tilaa. Fosforikuorman pienentäminen Vääräjoessa on pienpuhdistamon ja suuren kausivaihtelun omaavassa toiminnassa rajallista, minkä vuoksi asetetut raja-arvot ja määräykset katsotaan riittäviksi vesistön tilan säilyttämiseksi ja parantamiseksi. Vääräjoen ekologinen tila on tyydyttävä ja kemiallinen tila on hyvä. Lisätoimenpiteitä tilan parantamiseksi tarvitaan, esimerkiksi hajakuormituksen vähentämistä. Aluehallintovirasto arvioi, että toiminnan seurauksena Vääräjoen vesistön tila ei heikkene ja vesienhoitosuunnitelma on otettu riittävällä tavalla huomioon lupapäätöksessä. Lupamääräysten tarkistamisajankohdan määrääminen tavanomaista lyhyempänä on tarpeen puhdistamon toiminnan parantumisen ja lupamääräysten noudattamisen varmistamiseksi. Lupamääräysten perustelut Kunnossapitovelvoite on annettu, jotta ehkäistään toiminnasta aiheutuva vaara tai haitta terveydelle ja ympäristölle tai kohtuutonta rasitusta naapureille. Maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi ei käsittelemätöntä tai käsiteltyä jätevettä saa päästää pohjavesialueelle. Jäteveden käsittelyvaatimukset on annettu varmistamaan, että laitosta käytetään parhaalla mahdollisella tavalla. Jätevesien johtamisella ei saa aiheuttaa vesistön pilaantumista. Ravinteiden enimmäispitoisuuksia ja puhdistustehokkuutta koskevat määräykset ovat tarpeen rehevöitymisen ja muiden haittojen vähentämiseksi. Laitoksen jätevesimäärä ja jätevesien purkupaikka huomioiden ei ole katsottu tarpeelliseksi antaa typen poistoa koskevia määräyksiä. Lisäksi on annettu määräyksiä puhdistustehon laskemisesta, jotta voidaan vertailla tarkkailun tuloksia annettuihin puhdistustehoihin. Puhdistamon tulee olla tietoinen valtioneuvoston päätöksen 888/2006 mukaisista vähimmäisvaatimuksista ja täyttää ne (lupamääräys 1). Ravinnekuormituksen vähentäminen ja vesistöhaittojen ehkäisy edellyttää, että puhdistamon toiminta on kaikissa olosuhteissa varmistettu. Suuret vesimäärät voivat aiheuttaa puhdistamotoiminnan häiriintymisen pitkäksi aikaa. Tämän vuoksi on edellytetty luvan haltijaa ohjeistamaan puhdistamon prosessien hoito huippuvirtaamien aikana. Toimintaohjeiden avulla voidaan välttyä häiriöiltä tai saadaan niiden kestoaikaa lyhennettyä sekä vähennettyä ympäristölle aiheutuvia haittoja. Viemäriverkostoon joutuvat hule- ja vuotovedet saattavat heikentää jätevedenpuhdistamon toimintaa jätevesien laimentumisen ja käsiteltävien vesimäärien lisääntymisen myötä, jonka vuoksi niiden pääsy viemäriverkkoon on pyrittävä estämään. Puhdis-