ASIANTUNTIJATYÖRYHMÄN ESITYS UUDEN SAVONLINNAN ELINKEINOSTRATEGIAKSI JA YRITYSPALVELUIDEN PROSESSIJOHTAMISMALLIKSI

Transkriptio

1 1 (7) ASIANTUNTIJATYÖRYHMÄN ESITYS UUDEN SAVONLINNAN ELINKEINOSTRATEGIAKSI JA YRITYSPALVELUIDEN PROSESSIJOHTAMISMALLIKSI Yrittäjäjärjestöjen ja kauppakamarin puheenjohtajisto Kerimäen, Punkaharjun, Puumalan kuntien ja Savonlinnan kaupungin yhdistyminen sekä elinkeinostrategian toteuttaminen Savonlinnan seudulla kokous Yrittäjäjärjestöjen ja kauppakamarin puheenjohtajisto Yrittäjäjärjestöjen ja kauppakamarin puheenjohtajisto + kunnanjohtajat Yrittäjäjärjestöjen ja kauppakamarin puheenjohtajisto Työryhmän kokous

2 2 (7) UUDEN SAVONLINNAN ELINKEINOSTRATEGIA 2013 ALKAEN Elinkeinostrategian ohjausryhmänä toimii elinkeinopoliittinen neuvottelukunta. Strategian koostaa, kauppakamarin, yrittäjäjärjestöjen ja kuntien edustajista kokoon kutsuttu työryhmä. Esitys valmistellaan Uuden Savonlinnan yhdistymishallitukselle, joka aloittaa toimintansa , mikäli kunnat päättävät yhdistyä vuoden 2013 alussa. Esityksen tavoitteena on tuoda esiin yhdistyvän talousalueen tarpeet sekä esittää selkeät toimintamallit elinkeinotoiminnan organisointiin ja pitkäjänteiseen kehittämiseen. Uudella Savonlinnalla tulee olemaan vain yksi kaupunkistrategia, johon elinkeinostrategia sisällytetään. Myös seutukunnan muiden kuntien kanssa käydään keskustelua yrityspalvelutoimintaan liittymisestä. UUDEN SAVONLINNAN NYKYTILA Strategiatyön pohjustamiseksi analysoitiin kaikkien osallistujien yhteistyönä uuden Savonlinnan vahvuuksia, heikkouksia, mahdollisuuksia ja uhkia. Nämä asiat on huomioitu elinkeinostrategiassa. VAHVUUDET - Puunjalostus-, teknologiateollisuus - Matkailu - Ympäristö - Asumisen edullisuus - Henkilöstön sitoutuminen - Positiivinen imago, vahvat brändit - Oopperajuhlat - Palveluliiketoiminnan osaaminen yhdessä - Vakavaraiset yritykset - Pietarin läheisyys - Yritys perustanta - Erikoistuneet tuotteet ja palvelut HEIKKOUDET - Rakennetyöttömyys - Työvoimapula - Kasvuyritysten (halun) puute - Puolison työpaikat paluumuuttajille - Kaavoitus, tonttipolitiikka, pelisääntöjen puuttuminen - Liikenneyhteydet, sisäiset ja ulkoiset - Venäjän kielen osaamattomuus MAHDOLLISUUDET - Pietarin alueen kasvu, Parikkalan rajanylityspaikka - Bioenergia - Saimaa - Luonnonvarat - SAMI, oma ammatillinen koulutus - ICT - Etätyö/ pehmeät arvot - Ketteryys - Puutuotteiden jalostus - Lentoasema, - Ympäryskuntien joustava asiakaslähtöinen palvelukulttuuri - Vesiväylät UHAT - Liikenneyhteyksien huononeminen - Osaavan työvoiman puute, nuorten poismuutto - Koulutus ei palvele elinkeinoelämän tarpeita - Globalisaation vaikutus suurteollisuuteen Työryhmä on huolissaan siitä kuinka Savonlinna saataisiin vetovoimaiseksi ja kilpailukykyiseksi siellä toimivien ja sinne haluavien yritysten kannalta. Työryhmän mielestä kaupungin organisaatiossa tarvitaan erittäin suuri muutos nykytilanteeseen verraten. Yrityspalveluissa ei ole varaa menettää aikaa

3 3 (7) pitkäkestoisiin kokeiluihin. Yrityspalvelujen pitää toimia itsenäisesti ilman pelkoa siitä että ne hautautuvat kaupungin muuhun byrokratiaan. UUDEN SAVONLINNAN PALVELUT YRITYKSILLE Yrityspalvelujen yleisperiaatteena on: - tarjota yhden luukun periaatteen mukaisen asiakasrajapinnan yrityksen ja virkakoneiston välillä - palvelut suunnitellaan tasapuolisesti sekä Savonlinnassa toimiville että uusille yrityksille - ydinpalvelut ovat toimialariippumattomia Yrityspalvelujen ydinpalvelut voidaan jakaa neljään osaan: YRITYSNEUVONTAPALVELUT - alkavien yritysten neuvonta, - kasvuvalmennus - investointi- ja kehittämishankkeet ja niiden hallinnointi - omistajanvaihdos neuvonta - yrityksille neuvontaa julkisissa hankinnoissa - Savonlinnan etabloituvien yritysten palvelut ja niihin liittyvät hankkeet INFRAAN LIITTYVÄT PALVELUT - kaavoitusta tehdään ennakoivasti ja joustavasti - tonteista ja toimitiloista ylläpidetään rekisteriä/tietokantaa - perustieverkosto pidetään kunnossa (lobbausasia) - julkinen liikenne kuntakeskusten järjestetään tukemaan erityisesti työmatkaliikennettä. - ympäristö- ja jäteasiat hoidetaan järkevästi ja taloudellisesti samalta luukulta - liikennemuotojen, auto, juna ja lentoliikenne edistäminen ja tarkoituksen mukainen palvelutason turvaaminen. Lentoliikenteen tukirahat eivät kuitenkaan kuulu yrityspalvelujen budjettiin - Parikkalan rajanylityspaikan edistäminen TYÖVOIMAAN LIITTYVÄT PALVELUT - osaavan työvoiman saanti yritysten tarpeiden mukaan, - paluumuuttajille sijoittumis- ja neuvontapalvelu - ammatillisen koulutuksen ohjaus ja suunnittelu yhdessä yritysten kanssa - venäjän kielen opetusta systemaattisesti lisättävä TOIMIALAKOHTAISET KEHITTÄMIS-, MARKKINOINTI- JA VERKOSTOITUMISPALVELUT - matkailumarkkinointipooli, sähköinen kauppapaikka ja netti näkyvyys, kv-markkinointi, toivotaan kauppoja mukaan markkinointipooliin - keskitetty hankehallinnointi - vientiasiamies edistää yritysten viennin käynnistämistä ja rakentaa vientiverkostoja - kutsuu kokoon toimialayritysverkostoja - kutsuu kokoon alihankintaverkostoja, pitää yllä niiden rekisteriä ja välittää toimeksiantoja alueen yritysten kesken - tällä hetkellä käynnissä olevia toimialakohtaisia hankkeita ovat esim. - 3K-tehdas, teollisuuselektroniikka-alan kehittäminen - kuitu- ja paperiteollisuuden laitevalmistuksen tutkimus - ja kehitysympäristöjen kehittäminen, FIF-oske - matkailutoimialan t&k palvelut ja kehittämisohjelmat, Oske - ICT-alan toimintaympäristön kehittäminen

4 4 (7) YRITYSPALVELUIDEN TOTEUTTAMISPERIAATTEET yrityspalveluja hoitavat asiantuntevat ihmiset joilla on valtuudet ja tahto toteuttaa yllä mainittuja ydinpalveluja yrityspalveluilla on oltava riittävät rahalliset (oma budjetti) ja henkilöresurssit joita se itsenäisesti hallinnoi toiminnot organisoidaan notkeaksi ja joustavaksi ja annetaan edellytykset siihen yritykset saavat palvelut yrityspalveluista yhdeltä luukulta (palvelut tuodaan yritykseen) palveluille määritetään määräajat palveluille määritetään laatutakuu asiakastyytyväisyyttä mitataan säännöllisesti realistisilla mittareilla yritysvaikutusten arviointia toteutetaan päätöksenteossa yrityspalvelujen hallinnointiin osallistuvat sekä yritykset että virkamiehet ja luottamushenkilöt

5 5 (7) YRITYSPALVELUIDEN ORGANISOINTI Yrityspalvelutoiminnan johtamisesta ja koordinoinnista vastaa kaupungin organisaation kuuluva Yrityspalveluyksikkö, joka toteuttaa yrityspalvelut prosessimallin mukaisesti. Yrityspalveluyksikön tehtävät on jaettu neljään osaan: yrityspalvelut, tilojen hallinnointi, osaaminen/koulutus sekä teknisen toimialan asiat. Asiakkaat eli yritykset saavat ydinpalvelut yhdeltä luukulta, jonka tarjoaa Savonlinnan Yrityspalvelut Oy. Yritystilojen hallinnointi keskitetään Savonlinnan Yritystilat Oy:lle. Kaikki tällä hetkellä pirstallaan olevat ammatti- ja täydennyskoulutukseen liittyvät asiat keskitetään yhteen yhtiöön, jonka yhtiömuoto on ratkaistava lakien ja määräysten puitteissa. Kaupungin hallintoon selkeästi kuuluvat toimet kuten liikenneasiat, kokonaisuuden koordinointi ja tekniseen toimialaan kuuluvat toiminnot kuuluvat suoraan kaupungin prosessiorganisaatioon. Kaupunginvaltuusto (linjaa ja päättää) - päättää yrityspalvelujen budjetista ja suurten hankkeiden toteuttamisesta Kaupunginhallitus (edustaa voimaa) - käsittelee suuret hankkeet, jotka eivät sisälly budjettiin Kaupunginjohtaja (vastaa palvelulupauksesta) - johtaa elinkeinojen kehittämistoimintaa johtajasopimuksen mukaisesti - osallistuu itse tai nimeää henkilöt toimimaan operatiivisten yhtiöiden hallituksissa Kehittämistyöryhmä (Savonlinnan kaupunki) (edustaa pitkäjänteistä kehittämistä) - toteuttaa poliittista ohjausta - esittää resurssit kehittämistoiminnalle - arvioi toiminnan tuloksellisuutta kaupungin kannalta - toimii suurien hankkeiden osalta linjan vetäjänä kaupungin roolista - kykenee viemään suuret ja haasteelliset asiat läpi kaupungin päätöksenteossa/ Elinkeinopoliittinen neuvottelukunta (on laaja tuki ja hyväksyntä) - toimii elinkeinoelämän ja kuntapäättäjien yhteistyöfoorumina - koostuu Kehittämistyöryhmästä ja Savonlinnan Yrityspalvelut Oy:n hallituksesta - ohjaa kaupunkistrategian toteuttamista yrityspalveluiden osalta - antaa lausuntoja yritysvaikutusten arvioimiseksi Yrityspalveluyksikkö (kokonaisuuden johtaminen) - osa kaupungin prosessiorganisaatiota - koordinoi ja johtaa yrityspalvelutoimintaa - Vastaa yrityspalveluille asetettujen tavoitteiden ja budjetin toteutumisesta Savonlinnan Yrityspalvelut Oy (edustaa nopeutta, asiantuntemusta ja vastuullisuutta) - hoitaa kaikki päivittäiset yhden luukun kontaktit asiakkaisiin - hoitaa asiat virkamiehien kanssa asiakkaan puolesta - perustaa tarvittaessa projekteja/hankkeita isoja hankkeita varten - yksiköllä on vastuullinen johtaja ja mandaatti toteuttaa asetettuja tavoitteita - yhtiön hallitus koostuu yritysten ja kaupungin hallinnon edustajista ja/tai luottamushenkilöistä sekä muista vastuullisista toimijoista - vuorovaikutus elinkeinoelämän kanssa systemaattista ja ennakoivaa - kaupungin kanssa vuosittain tilaajaneuvottelut seuraavan vuoden toiminnan sisällöstä

6 6 (7) TOTEUTUSTAPA Työryhmän esitys prosessiorganisaatioksi - Yrityspalvelut Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kehittämisryhmä tai elinkeinolautakunta Kaupunginjohtaja Elinkeinopoliittinen neuvottelukunta Yrityspalvelut Savonlinnan Yrityspalvelut Oy Savonlinnan Yritystilat OY Osaaminen Oy Tekninen toimiala Tontit, kaavoitus Savonlinnan Matkailu Oy Uyk 3K -tehdas Kaikki kuntien ja ssky:nyritystilat fuusiodaan Yritystila osaomistukset keskitetään Osaamisen johtaminen osana yritysten palvelua Keskitetään ammatti-, aikuis ja täydennyskoulutus

7 7 (7) TYÖRYHMÄN KOKOONPANO Elinkeinostrategiaa työstäneeseen työryhmään ovat osallistuneet seuraavat tahot: Merja Auvinen Ari Hämäläinen Vesa Kallio Aune Kupiainen Pasi Pekkonen Ari Pitkonen Juhani Rouvinen Jukka Suomalainen Juha Turtiainen Heikki Tynkkynen Kauppakamarin Savonlinnan osaston puheenjohtaja Kauppakamarin Savonlinnan osaston varapuheenjohtaja MTK Etelä-Savon liiton puheenjohtaja Punkaharjun kunnanvaltuuston puheenjohtaja Savonlinnan yrittäjien puheenjohtaja Kerimäen kunnanhallituksen puheenjohtaja Savonlinnan kaupunginhallituksen 2.varapuheenjohtaja Kerimäen yrittäjien puheenjohtaja Savonlinnan seudun yrityspalvelut, yrityspalvelujohtaja Punkaharjun yrittäjien puheenjohtaja Työryhmän puheenjohtajana toimii Ari Hämäläinen ja sihteerinä Juha Turtiainen