Päiväkoti-kouluverkkoselvitys Varhaiskasvatuspalvelujen asiakasraati

Transkriptio

1 Päiväkoti-kouluverkkoselvitys 2014 Varhaiskasvatuspalvelujen asiakasraati

2 TAVOITE Päiväkoti- ja kouluverkkoselvityksen 2014 tavoitteena on päivittää edellisen selvityksen pohjalta päiväkotien ja koulujen käytössä olevien tilojen määrä, sijainti ja tulevien investointien laajuus sekä ajoitus. Päivityksen tavoitteena on luoda näkemys päiväkotien ja koulujen tilankäytön tehokkuudesta ja saavutettavuudesta vuoteen 2025 saakka huomioiden väestörakenteen muutokset, edellisen selvityksen jälkeen tapahtuneet ja tulevat maankäytön muutokset sekä tilamuutokset. Päiväkoti- ja kouluverkkoselvityksessä 2014 tavoitteena on tasapuolisesti arvioida eri asuinalueiden palvelujen tiheyttä, mahdollisuutta luopua pienistä toimipisteistä ja yhdistää yksiköitä suuremmiksi kokonaisuuksiksi sekä selvittää tilojen laajempaa yhteiskäyttöä. Päiväkoti- ja kouluverkkoselvitykseen 2014 on arvioitu kiinteistöjen korjaushistorian ja ennakoitavien korjaustarpeiden pohjalta kunkin alueen tarpeisiin toimivat ja terveelliset tilaratkaisut sekä minimoitu uusien investointien määrä. Tavoitteena on päiväkoti- ja kouluverkon hallinta siten, että maankäytön, tilojen ja tiloissa toimivien palvelusisältöjen ratkaisut ovat yhteisesti valmisteltuja ja taloudellisesti hallittavissa. 2

3 Palvelulinjaukset Kaupunginvaltuusto hyväksyi palvelulinjaukset Niissä linjattiin kaupunginlaajuisten palveluverkkojen periaatteista muun muassa seuraavaa: Palveluverkkojen suunnittelun perustana ovat maankäytön suunnitelmat, ennakoitavissa olevat väestömäärän ja -rakenteen sekä palvelurakenteen muutokset Palvelutarpeiden muutoksia arvioidaan kaupunkitasolla tai tiheän palveluverkon palveluissa asuinalueittain Palveluverkkosuunnitelmissa otetaan huomioon kaupunkirakenteen muutosten lisäksi nykyisten toimitilojen riittävyys, peruskorjaustarpeet ja sijainti Palveluverkkoja tarkennetaan investointisuunnitelmassa, joka hyväksytään vuosittain talousarvion yhteydessä Palvelujen saavutettavuus varmistetaan sijoittamalla palvelupisteet toimivien liikenneyhteyksien varrelle tieverkon, kevyen liikenteen väylien ja joukkoliikenteen kehityssuuntien perusteella. 3

4 NÄKÖKULMIA PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOON: MAANKÄYTTÖ Päiväkoti- ja kouluverkkoselvitys perustuu Jyväskylän yhdyskuntarakenteen strategisiin kehittämissuunnitelmiin. Niistä keskeisin on Jyväskylän kaupungin yleiskaavaehdotus, jossa on osoitettu kaupunkirakenteen pitkän tähtäimen laajenemissuunnat. Sitovat suunnitelmat siitä, mihin Jyväskylässä tulevaisuudessa rakennetaan, mikä on eri alueiden maankäyttöpotentiaali ja millaisia väestömuutoksia alueilla on odotettavissa, luovat kehyksen päiväkoti- ja kouluverkossa tarvittaville muutoksille. Jyväskylän kaupungin yleiskaava: Uusien asuinalueiden toteuttamisen vaiheistusta ja ajoitusta tarkastellaan vuosittain Kymppi R - maankäytön toteuttamisohjelmassa. Ohjelman tavoitteena on varmistaa riittävä asuintonttien tarjonta ja edistää hallitun kasvun ja palvelutarjonnan periaatetta. Uusien asuinalueiden avaamisessa yhtenä keskeisenä lähtökohtana on varmistaa asuinalueiden päiväkoti- ja koulupalvelujen riittävyys ja saavutettavuus. Kymppi R 2013-ohjelma: Selvityksessä käytetyt väestöarviot pohjautuvat Kymppi R 2013-maankäytön toteuttamisohjelmaan. Väestöarvioiden pohjalta on laadittu muun muassa oppilaspolkumallinnuksia, joissa on tarkasteltu alueittain oppilaspaikkojen riittävyyttä sekä kriittisiä raja-alueita eri vaihtoehtojen pohjalta. Selvityksen tavoitteena on ollut tuottaa lähtökohtia maankäytön toteuttamisen ajoitukselle siten, että uusien asuinalueiden avaamisessa voidaan hyödyntää mahdollisimman hyvin olemassa olevaa päiväkoti- ja kouluverkkoa ja minimoida uusien toimipisteiden tarve. Selvityksen tavoitteena on ollut myös tuottaa tietoa konkreettisista tonttitarpeista. Tiedon avulla voidaan varmistaa riittävän kattava ja sijainniltaan otollinen päiväkoti- ja koulupalveluille varattu Y-tonttivaranto. Lisäksi varaudutaan yksityisten päiväkotien sijoittumiseen varaamalla Y-tontteja päiväkotitoimintaan niillä alueilla, joilla arvioidaan olevan tarve yksityisille päiväkodeille. 4

5 Arvioitu väestönkasvu ja väestömuutos Koko kaupungin mittakaavassa Päiväkoti-ikäisten määrän arvioidaan olevan korkeimmillaan vuonna 2020, minkä jälkeen määrän kasvun ennustetaan taittuvan. Alakoulu- ja yläkouluikäisten määrä jatkaa kasvuaan 2020-luvulla. Alueellisesti Päiväkoti-ikäisten väestömuutoksen arvioidaan olevan suurinta keskustan läheisyydessä (<7,0 km säde). Päiväkoti-ikäisten lisäys on merkittävintä Kankaan alueella, Sääksvuorenrinteellä, Kauramäessä, Keltinmäessä, Savulahdessa, Mannisenmäessä, Matinmäessä ja Tikkakoskella. Päiväkoti-ikäiset tulevat vähenemään merkittävimmin tarkasteluaikajänteellä 2000 luvun alussa rakennetuilla asuinalueilla, kuten Mustalammella, Sääksvuorenrannassa, Ainolanrannassa ja Halssilanrinteellä. Koko väestö 0-6-vuotiaat 7-12-vuotiaat vuotiaat Muutos Muutos Muutos Muutos Lähde: Tilastokeskuksen väestöarvio Ennustetta tarkistettu kaupungin toimesta toteutuneeseen kehitykseen peilaten. 5

6 NÄKÖKULMIA PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOON: TILAPALVELU 3/3 Päiväkotipaikkojen määrä on koko kaupungin tasolla riittävä. Alueellista paikkavajetta korjataan suuralueen sisällä ja keskustan paikoilla. Tulevaa vajetta varten tarvitaan Savulahden ja Eteläportin päiväkoti-koulut vuoteen 2020 mennessä sekä Matinmäen päiväkoti-koulu vuoden 2020 jälkeen. Alakoulupaikkoja on riittävästi ja vajetta syntyy vasta lähempänä vuotta Yläkoulupaikoissa syntyy noin 200 oppilaspaikan vaje vuoteen 2020 mennessä, mikä esitetään korjattavaksi tilapäisratkaisua keskustan yläkoulun yhteyteen. Uusi yläkoulu tarvitaan vuoteen 2025 mennessä, jolloin on jo noin 300 oppilaan paikkavaje. Uusien ja peruskorjattavien päiväkotien ja koulujen koko on mitoitettu vastaamaan sekä uusien alueiden että tarvittaessa ympäröivien alueiden paikkavajetta mm. Eteläportin ja Savulahden ja Matinmäen päiväkoti-kouluhankkeissa sekä Pohjanlammen / Kuokkalan koulun mitoituksessa. Jatkossa selvitetään myös pienempien päiväkotiyksiköiden yhdistämistä suuremmiksi yksiköiksi ja luopumista peruskorjattavista yksiköistä mm. Kuokkalan ja Kangasvuoren alueilla. Investointimäärärahan supistumisesta johtuen on pyritty minimoimaan uusien kohteiden tarve. Osa rakennushankkeista on siirretty myöhäisemmäksi sekä muutamista päiväkoti- ja kouluhankkeista esitetään luovuttavan (Keljon koulun peruskorjaus ja Väinölän päiväkodin laajennus). Muutamia hankkeita on esitetty toteutettaviksi vuokrahankkeena (Eteläportin, Savulahden ja Matinmäen päiväkoti-koulut sekä Lohikosken uusi päiväkoti). Päiväkoti- ja kouluverkkoselvityksen muutoksien kustannusvaikutukset huomioidaan tulevien vuosien investointiohjelmiin. Vapautuvat kiinteistöt myydään tai puretaan ja tontit kaavoitetaan uudestaan. Joillakin alueilla uutta rakentamista pyritään hillitsemään kaavoituksen avulla, jotta vältytään lisätilojen rakentamiselta tai vuokraamiselta. 6

7 NÄKÖKULMIA PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOON: VARHAISKASVATUSPALVELUT 1/2 Päiväkotien mitoitus perustuu palvelujen nykyiseen käyttöön, jossa noin 44 % 0-6-vuotiaista on kunnallisissa päiväkodeissa. Palvelujen käytön lisäksi perhepäivähoitajien määrä sekä yksityisen päivähoidon määrä vaihtelee alueittain, mikä on huomioitu alueittaisessa tarkastelussa. Yksityisen päiväkoti- ja ryhmäperhepäivähoidon on arvioitu tarjoavan hoitopaikan 8,5 % päivähoitoikäisistä. Kaupunginvaltuuston päättämien palvelulinjausten mukaisesti oman toiminnan lisäykset hoidetaan nykyisillä resursseilla luopumalla pienistä toimipisteistä sekä ohjaamalla kysyntää tuntiperusteisilla asiakasmaksuilla, palvelutakuulla ja kerhotoiminnalla. Yksityisiä palveluja varten myönnetään palveluseteleitä. Perhepäivähoidossa lisätään yksityisten palvelujen osuutta ja omaa toimintaa supistetaan asteittain. Vuodesta 2020 alkaen 0-6-vuotiaista on 60 % päivähoidossa. Päivähoitopaikoista on 42 % kunnallisissa päiväkodeissa, 10 % yksityisissä päiväkodeissa, 3 % kunnallisessa perhepäivähoidossa ja 5 % yksityisessä perhepäivähoidossa. 7

8 NÄKÖKULMIA PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOON: VARHAISKASVATUSPALVELUT 2/2 Päiväkotipaikkojen määrä on nykyisin koko kaupungin tasolla riittävä ja alueellista paikkavajetta korjataan suuralueen sisällä ja keskustan alueen paikoilla. Alle 3-vuotiaiden määrän vaikutus on huomioitu laskelmissa (pienemmät lapsimäärät ryhmissä). Vuotta 2020 kohden syntyvää vajetta korjataan peruskorjattavien päiväkotien rakentamisen yhteydessä ja uusilla päiväkodeilla uusilla alueilla sekä lisäämällä yksityistä päivähoitoa, muun muassa tarjoamalla kaupungin luopumia tiloja yksityisille. Päivähoito luopuu pienimmistä yksiköistä 2020 mennessä mm. Lasturit, Kivelä, Myllytuvan ryhmis, Kunnarit -ryhmä, E-talon ryhmä, Renkitupa, Ritoniemi, Sivutasku, Onnimanni ja Kultasiivet sekä vuoteen 2025 mennessä mm. Jokela, Pikku-Keljonkangas ja Norola. Aallokon päiväkodista luopuminen ratkaistaan Muuratsalon koulun luopumisen yhteydessä. Uuden Pupuhuhdan päiväkoti-koulun osalta selvitetään Pupuhuhdan (5 ryhmää) ja Kangasvuoren (6 ryhmää) päiväkotien sekä Mansikkapuiston ja Pupuhuhdan perhepuistojen yhdistämistä. Savulahden, Eteläportin ja Matinmäen, päiväkotien toteutuessa kunnallisina ratkaisuna tarjotaan jatkossa vanhoja pienempiä kunnallisia päiväkoteja yksityisille palveluntuottajille. Yksityisillä päiväkotiyrittäjillä on ollut kiinnostusta sijoittua Jyväskylään. Keskustassa aloitti 2014 alussa yksityinen Kulmakartanon päiväkoti ja asuntomessualueelle on tulossa 4-ryhmäinen yksityinen päiväkoti Amiraali syksyllä Päiväkotiverkon kannalta hyviä sijainteja paikkavajetta helpottamaan olisivat etenkin Keljonkankaan ja Vaajakosken suunnat. 8

9 Päiväkoti- ja kouluverkko : Koko Kaupunkialueen tarkastelunäkökulma (alueellinen näkökulma liitteenä) PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT ( VUOTIAAT) ARVIOITU PÄIVÄKOTI JA KOULUPAIKKOJEN TARVE VÄESTÖ MITOITUS YHT. 50,5 % 50,5 % 50,5 % 50,6 % ARVIOITU PÄIVÄKOTI-PAIKKOJEN TARVE TILANNE NYKYISEN INVESTOINTIOHJELMAN MUKAISELLA PALVELUVERKOLLA KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* PAIKAT YHTEENSÄ KUNNALLISET MITOITUS YHT. 44,0 % 40,5 % 34,7 % 33,9 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 8,4 % 8,1 % 7,6 % 7,7 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS *POISTUVAT/KORVATTAVAT PÄIVÄKODIT: Jokela, Lahjaharju, Sivutasku, Onnimanni, Norola, Ritoniemi, Kotalampi, Myllytupa ryhmikset, Kultasiivet, Pupuhuhta, Vaajakoski, Kivelä, Lasturit, Aallokko, Pikku Keljonkangas, Kultaniitty,Renkitupa, Kunnarit ryhmä ja E-talon ryhmä. *POISTUVAT/KORVATTAVAT KOULUT: Keljo, Oravasaari, Nyrölä, Saakoski, Nenäinniemi, Saarenmaa, Pupuhuhta, Muuratsalo, Koivulan viipale (Pohjanlampi) VERKOLLISET MUUTOKSET *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT PÄIVÄKODIT: Matinmäki, Savulahti, Eteläportti, Tikka, Pupuhuhta, Korpilahti, Vaajakoski, Lohikoski, Keltinmäki, Kulmakartano (yksit.), Amiraali (yksit.) Neulaskangas *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT KOULUT: Matinmäki, Savulahti, Eteläportti, Pupuhuhta (uusi sijainti), Kilpisen siipi, Pohjanlammen koulun laajennus, Keljonkangas, Vesanka TILANNE MUUTOSTEN JÄLKEEN PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT ( VUOTIAAT) KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* PAIKAT YHTEENSÄ KUNNALLISET MITOITUS YHT. 44,0 % 44,0 % 41,7 % 42,9 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 8,4 % 9,0 % 8,4 % 8,5 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS Kristillinen koulun, Steinerkoulun ja Normaalikoulun oppilaspaikat on huomioitu koko kaupungin aluetta koskevissa mahtuvuustarkasteluissa (taulukko yllä). Näiden koulujen oppilaspaikkamääriä ei ole huomioitu alueellisissa laskelmissa (liitteen taulukot). 9

10 PÄIVÄKOTIVERKON MUUTOKSET POISTUVAT/KORVATTAVAT PÄIVÄKODIT: Pienistä kohteista luovutaan (Kivelä, Lasturit, Myllytuvan ryhmikset, Kunnarit ryhmä, E-talon ryhmä, Kultasiivet, Pikku-Keljonkangas) Kotalammen päiväkoti 2014 >> korvautuu uudella päiväkodilla Vaajakosken päiväkoti 2015 >> korvautuu uudella päiväkodilla Kultaniityn päiväkoti ja viipale sekä Renkituvan päiväkoti 2016 >> korvaantuu uudella päiväkodilla Lahjaharjun päiväkoti 2017 >> korvautuu uudella päiväkodilla Pupuhuhdan päiväkoti-koulu 2018 >> korvautuu uudella päiväkoti-koululla Sivutaskun päiväkoti 2017 ja Onnimannin päiväkoti n >> luovutaan Pohjanlammen koulun laajennuksen valmistuttua Jokelan päiväkoti 2020 jälkeen >> luovutaan Matinmäen päiväkoti-koulun valmistuttua Norolan ja Ritoniemen päiväkodeista luovutaan ennen vuotta 2020 Muuratsalon päiväkoti-koulusta luovutaan >> liittyy mm. Eteläportin päiväkoti-koulun valmistumiseen 2020, johon liittyen Aallokon päiväkodin 35 lapsen sijoittuminen selvitetään UUDET/KORVAAVAT HANKKEET, LAAJENNUKSET: Keltinmäen päiväkoti 2014, uudisrakennus Neulaskankaan päiväkoti 2015, peruskorjaus ja laajennus Vaajakosken päiväkoti 2015, uudisrakennus Kultaniityn päiväkoti (Korpilahti), uudisrakennus Lohikosken päiväkoti 2017 >> uudisrakennus nykyiselle tontille Pupuhuhdan päiväkoti-koulu >> uudisrakennus, selvitetään Kangasvuoren päiväkodin tontille Honkaharjun päiväkoti 2017 >> vanha korvataan uudisrakennuksella Tikan päiväkoti 2018 >> vanha korvataan uudisrakennuksilla Pohjanlammen, Ristonmaan ja Ristikiven päiväkodit >> Kuokkalan päiväkotien peruskorjaukset selvitetään laajempana kokonaisuutena Savulahden, Eteläportin ja Matinmäen päiväkoti-koulut

11 Verkkoratkaisun vaikutukset varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen toimintaympäristöön Suunnitellulla päiväkoti- ja kouluverkkoratkaisulla pyritään turvaamaan toiminnallisesti ja pedagogisesti tarkoituksenmukaiset ja joustavat tilaratkaisut hoidon, kasvatuksen ja opetuksen toteuttamiseksi. Varhaiskasvatus ja opetus järjestetään entistä kustannustehokkaammin kasvavalle lapsimäärälle. Varhaiskasvatuspalvelut Selvitykseen sisältyvillä verkkoratkaisuilla voidaan turvata riittävä määrä päiväkotipaikkoja jyväskyläläisille lapsille tulevaisuudessa. Verkkoratkaisu myös mahdollistaa varhaiskasvatuspalvelujen palvelulinjausten toteutumisen. Vuoteen 2020 saakka päiväkotipaikoissa on ylitarjontaa alle kouluikäisten lasten määrään suhteutettuna, mutta tulee huomioida, että paikkoja käyttävät myös alle 3 vuotiaat lapset, joita on ryhmissään vähemmän kuin yli 3-vuotiaiden lasten ryhmissä. Tällä on vaikutusta päiväkotien tilankäyttöön. Kunnallisten päivähoitopaikkojen suhteellinen osuus vähenee tulevaisuudessa ja yksityisten päivähoitopaikkojen määrä kasvaa. Keväällä 2013 tehtyjen vertailulaskelmien mukaan palvelusetelillä tuotettu yksityinen päiväkotipaikka on 10 % kunnallista päiväkotipaikkaa edullisempi. Perusopetuspalvelut Selvitys on laadittu koulujen suhteen yhdenvertaisilla mitoituksen ja tilankäytön periaatteilla ja koko palveluverkon hyödyntämisellä siten, että opetussuunnitelma toteutuu keskeisiltä osin hyvin. Verkkoratkaisu myös mahdollistaa perusopetuspalvelujen palvelulinjausten toteutumisen. Oppilasmäärän kasvaessa koulutilojen kokonaisneliömäärä pysyy lähes nykyisenä ja koulujen täyttöaste nousee merkittävästi nykyisestä. Selvityksessä huomioidaan tasapuolisemmin erilaisten erityispalvelujen sijoittumisen eri kaupunginosiin (mm. kehitysvammaopetus). Ratkaisu tehostaa kouluyksiköiden hallinnollista, taloudellista ja toiminnallista ohjausta sekä vahvistaa entisestään perusopetuksen yhtenäisyyttä. Oppilaan näkökulmasta ratkaisu vähentää erilaisia nivelvaiheita kouluyksiköiden välillä. 11

12 JOHTOPÄÄTÖKSET 1/2 Päiväkoti- ja kouluverkkotyöryhmä on tehnyt ehdotuksen verkon kehittämislinjauksista, jolla turvataan paras mahdollinen päiväkoti- ja koulupalveluverkko haastavassa kuntatalouden tilanteessa. Palveluiden tulevaa sijaintia ja mitoitusta on arvioitu useista näkökulmista ja lukuisten tavoitteiden suhteen. Tavoite on, että palveluverkko on taloudellinen palveluita järjestävälle kaupungille ja niitä käyttäville asukkaille. Ratkaisun tulee myös täyttää kestävän yhdyskunnan rakenteelliset ja toiminnalliset vaatimukset, kuten alueellisesti tasapainoinen palvelutarjonta ja palvelujen liikenteellinen saavutettavuus. Keskeinen tavoite on, että toimipisteissä voidaan tulevaisuudessa tarjota laadukasta varhaiskasvatusta ja perusopetusta. Yhdennetty palveluverkon ja maankäytön suunnittelu on auttanut ylläpitämään päiväkoti- ja koulupalvelujen tarjontaa kysyntää vastaavana ja siten kohdentamaan resurssit oikein. Koska palveluverkot ovat jo nykytilassaan tehokkaat, mittava tilankäytön tehostaminen on vaikeaa. Haasteena on ollut optimoida seuraavan kymmen vuoden tilaratkaisuja ja tulevia maankäytön hankkeita siten, että kiinteistöjen ylläpito- ja investointikustannukset rasittavat mahdollisimman vähän varhaiskasvatuksen ja opetuksen kokonaisbudjettia. Ehdotuksen mukainen päiväkoti- ja kouluverkko varmistaa, että päivähoito- ja oppilaspaikat riittävät tulevaisuudessa kullakin suuralueella, mikä edistää myös yhtenäisen kasvun ja opinpolun toteutumista. Uusilla asuinalueilla, joilla odotetaan väestönkasvua pitkällä aikavälillä, palvelut järjestetään rakentamalla uusia päiväkoti-kouluja. Ne helpottavat osaltaan ympäröivien olemassa olevien alueiden päivähoito- ja oppilaspaikkavajetta. Koulujen saavutettavuuden arvioidaan muutostoimenpiteiden myötä pysyvän lähes nykyisellään koko kaupungin tasolla tarkasteltuna. 12

13 JOHTOPÄÄTÖKSET 2/2 Alueellisesti tarkennettuihin väestöennusteisiin ja kaavoitusohjelmaan pohjautuvassa selvityksessä on löydetty tilankäyttöä tehostavia ratkaisuja. Ehdotuksen mukaisessa verkkorakenteessa päiväkotien ja koulujen tarvitsemien tilojen määrä ei kasva suorassa suhteessa päivähoito- ja peruskouluikäisten lasten määrän kasvuun. Tilakustannukset kasvavat tulevaisuudessa, mutta niiden kasvu on suunniteltua ja hallittua. Varhaiskasvatuksen osalta merkittävä muutos on luopua lopuistakin pienistä yksiköistä ja korjata paikkavajetta peruskorjattavien ja uusien päiväkotien rakentamisen yhteydessä muodostamalla laajempia päiväkotiyksiköitä. Lisäksi pyritään palvelulinjausten mukaisesti lisäämään yksityistä päivähoitoa, muun muassa tarjoamalla omasta käytöstä vapautuvia tiloja yksityisille. Kunnalliselle ja yksityiselle päiväkotitoiminnalle luodaan edellytyksiä varmistamalla riittävä määrä palveluille soveltuvia ja sijainniltaan optimaalisia tontteja. Päiväkotipalveluiden järjestämisen kannalta kiireellisimpiä alueita ovat Keljonkangas/Eteläportti ja Vaajakoski. Perusopetuksen osalta merkittävä muutos edelliseen verkkoselvitykseen on yläkoulun noin 100 oppilaspaikan vaje vuoteen 2020 mennessä. Vaje esitetään ratkaistavaksi lyhytaikaisella tilaratkaisulla. Lähempänä vuotta 2025 on noin 300 oppilaspaikan vaje, joka edellyttää uuden yläkoulun rakentamista kantakaupungin alueelle. Tilakäytön näkökulmasta pienistä kouluyksiköistä voidaan luopua ja oppilaat mahtuvat muihin kouluihin. Ylläpidon ja toiminnan resurssien kannalta pienet koulut eivät ole taloudellisia yksiköitä ja uudet Eteläportin, Savulahden ja Matinmäen päiväkoti-koulut on joka tapauksessa rakennettava uusien asuinalueiden väestön kasvaessa. 13

14 LIITE Alueellinen tarkastelunäkökulma 14

15 Päiväkoti- ja kouluverkko : Alueellinen tarkastelunäkökulma Päiväkoti- ja kouluverkkoa on tarkasteltu 5 alueellisen jaotuksen kautta, joissa päiväkotipaikkojen ja oppilaspaikkojen riittävyyttä ja saavutettavuutta on selvitetty myös suuralueittain. Alueellinen jaotus perustuu muun muassa yleiskaavan mukaisiin kasvusuuntiin ja aluekeskus-lähikeskus - jakoon sekä ala- ja yläkoulupolkuihin. Alueellinen jaotus pohjautuu myös hyviin pääliikenneväyliin, olemassa oleviin liikenneyhteyksiin kyseisiltä alueilta keskustaan. Keskusta ja lähikeskukset Pohjoinen Itäinen Keskusta, Lohikoski, Kortepohja, Kuokkala, Halssila, Huhtasuo Tikkakoski, Puuppola, Palokka Vaajakoski, Jyskä, Väinölä Läntinen Eteläinen Kypärämäki, Keltinmäki, Myllyjärvi, Kuohu-Vesanka Eteläportti, Keljonkangas, Säynätsalo, Korpilahti 15

16 POHJOINEN ALUE: TIKKAKOSKI-PUUPPOLA-PALOKKA PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT ( VUOTIAAT) ARVIOITU PÄIVÄKOTI JA KOULUPAIKKOJEN TARVE VÄESTÖ MITOITUS YHT. 49 % 49 % 49 % 49 % ARVIOITU PÄIVÄKOTI-PAIKKOJEN TARVE TILANNE NYKYISEN INVESTOINTIOHJELMAN MUKAISELLA PALVELUVERKOLLA KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* PAIKAT YHTEENSÄ KUNNALLISET MITOITUS YHT. 36,5 % 36,5 % 34,2 % 30,9 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 11,7 % 11,0 % 10,5 % 10,9 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS *POISTUVAT/KORVATTAVAT PÄIVÄKODIT: Jokelan päiväkoti (n. 2020), Norolan päiväkoti (n. 2025), Ritoniemen päiväkoti (n. 2020) *POISTUVAT/KORVATTAVAT KOULUT: Saarenmaa, Nyrölä VERKOLLISET MUUTOKSET *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT PÄIVÄKODIT: Savulahden päiväkoti-koulu (2018), Matinmäen päiväkoti-koulu (n. 2020) *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT KOULUT: Matinmäen päiväkoti-koulu, Savulahden päiväkoti-koulu. Tikkakosken lukiolta oletetaan vapautuvan tiloja ala- ja yläkoulukäyttöön vuodesta 2015 alkaen. TILANNE MUUTOSTEN JÄLKEEN PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT ( VUOTIAAT) KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* PAIKAT YHTEENSÄ KUNNALLISET MITOITUS YHT. 36,5 % 36,5 % 37,8 % 38,3 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 11,7 % 11,0 % 10,5 % 10,9 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS

17 POHJOISEN ALUEEN MUUTOKSET Tikkakoski-Puuppolan päivähoitopaikoissa on hieman vajetta, osa kysynnästä ohjautuu Palokkaan. Tikkakoskella suuri osuus lapsista kunnallisessa perhepäivähoidossa. Pikkutikan päiväkodista luopuminen selvitetään myöhemmin, jos Tikkakosken alueen paikkatilanne sen mahdollistaa. Läntisessä Palokassa päiväkotipaikoissa on vajetta, tilannetta korjaa uusi Savulahden päiväkotikoulu lähempänä Jokelan päiväkodista luovutaan Matinmäen päiväkoti-koulun valmistuessa 2020 jälkeen. Ritoniemen päiväkodista luovutaan ja Norolan päiväkodista luopuminen selvitetään vuoteen 2020 mennessä. Jos Heinälammen alueelle kaavoitetaan tontti yksityiselle päiväkodille, se palvelisi myös osittain Lohikosken tarvetta. Uusien yksityisten päiväkotien sijoittumiseen olisi hyvä varautua kaavallisesti Mannisenmäessä, Heinälammilla ja Tikkakoskella, varsinkin jos päiväkotipaikkojen tarve kasvaa ennakoidusta. Tikkakoskella ala- ja yläkoulupaikkojen riittävyys edellyttää lukion tilojen käyttöönottoa 2020 mennessä. Tällöin voidaan luopua Nyrölän koulusta. Palokan alueella ala- ja yläkoulupaikat riittävät vuoteen 2020 asti. Sen jälkeen yläkoulupaikoissa ennakoidaan vajetta, jonka tasaamista selvitetään tarvittaessa alakoulujen tiloista. Läntisen Palokan yläkouluvajetta suunnataan keskustan kouluihin mieluummin kuin itäiseen Palokkaan. Matinmäen alueelta oppilaita voidaan tarvittaessa ohjata Palokkaan tasaamaan Puuppolan koulupaikkavajetta ennen Matinmäen päiväkoti-koulun valmistumista. Osa Jylhänperän oppilaista ohjataan Palokan kouluihin. Saarenmaan koulusta voidaan luopua Savulahden päiväkoti-koulun valmistuessa.

18 ITÄINEN ALUE: VAAJAKOSKI-JYSKÄ-VÄINÖLÄ PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT ( VUOTIAAT) ARVIOITU PÄIVÄKOTI JA KOULUPAIKKOJEN TARVE VÄESTÖ MITOITUS YHT. 51,0 % 51,0 % 51,0 % 51,0 % ARVIOITU PÄIVÄKOTI-PAIKKOJEN TARVE TILANNE NYKYISEN INVESTOINTIOHJELMAN MUKAISELLA PALVELUVERKOLLA KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* PAIKAT YHTEENSÄ KUNNALLISET MITOITUS YHT. 45,4 % 34,2 % 34,2 % 35,3 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 3,2 % 3,1 % 3,1 % 3,2 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS *POISTUVAT/KORVATTAVAT PÄIVÄKODIT: Lasturit-ryhmis (2014), Kivelän päiväkoti (2014), Vaajakosken vanha päiväkoti (2015) *POISTUVAT/KORVATTAVAT KOULUT: Oravasaari VERKOLLISET MUUTOKSET *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT PÄIVÄKODIT: Vaajakosken uusi päiväkoti (2015) *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT KOULUT: - TILANNE MUUTOSTEN JÄLKEEN PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT ( VUOTIAAT) KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* PAIKAT YHTEENSÄ KUNNALLISET MITOITUS YHT. 45,4 % 41,1 % 41,1 % 42,5 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 6,2 % 6,1 % 6,1 % 6,3 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS

19 ITÄISEN ALUEEN MUUTOKSET Alueella on päiväkotipaikoissa vajetta, jota tasataan osittain keskustan alueen paikoilla. Vaajakosken suunnalla on tarvetta yksityisen päivähoidon lisäämiselle. Alueelle tulisi varautua osoittamaan tontti yksityiselle päiväkodille, jos kysyntä kasvaa ennakoitua enemmän. Kivelän päiväkodista luovutaan 2014 ja tiloihin on tulossa mahdollisesti yksityinen toimija elokuusta 2014 alkaen. Uuden yksityisen päiväkodin (Amiraali) sijoittuminen Asuntomessualueelle elokuussa 2014 palvelee myös Väinölän aluetta. Vaajakoskella oppilaspaikat kokonaisuudessaan riittävät vuoteen 2025 saakka. Kanavuoren uutta koulua ei tarvita tällä tarkastelujaksolla. Oravasaaren koulusta luopuminen selvitetään erikseen. 19

20 LÄNTINEN ALUE: KYPÄRÄMÄKI-KELTINMÄKI-MYLLYJÄRVI-KUOHU- VESANKA PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT ( VUOTIAAT) ARVIOITU PÄIVÄKOTI JA KOULUPAIKKOJEN TARVE VÄESTÖ MITOITUS YHT. 49,0 % 49,0 % 49,0 % 49,0 % ARVIOITU PÄIVÄKOTI-PAIKKOJEN TARVE TAULU KUNNALLISET MITOITUS YHT. 43,9 % 34,0 % 29,5 % 30,0 % TILANNE NYKYISEN INVESTOINTIOHJELMAN MUKAISELLA PALVELUVERKOLLA KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* PAIKAT YHTEENSÄ YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 1,8 % 1,8 % 1,7 % 1,7 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS *POISTUVAT/KORVATTAVAT PÄIVÄKODIT: Kotalampi, Myllytupa ryhmikset, Kultasiivet *POISTUVAT/KORVATTAVAT KOULUT: Ei poistuvia VERKOLLISET MUUTOKSET *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT PÄIVÄKODIT: Keltinmäen uusi päiväkoti *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT KOULUT: Vesangan pysyvä laajennus TILANNE MUUTOSTEN JÄLKEEN PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT ( VUOTIAAT) KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* PAIKAT YHTEENSÄ KUNNALLISET MITOITUS YHT. 43,9 % 44,6 % 39,8 % 40,4 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 3,6 % 3,6 % 3,5 % 3,6 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS

21 LÄNTISEN ALUEEN MUUTOKSET Päiväkotipaikoissa on hieman vajetta, jota osittain tasaavat keskustan alueen paikat. Keltinmäen uusi päiväkoti korvaa käytöstä poistuvan Kotalammen päiväkodin elokuussa Kultasiiven päiväkodista siirtyy yksi ryhmä (21 paikkaa) uuteen päiväkotiin. Kultalakin tai Kultasiiven päiväkodista voidaan jatkossa luopua. Toivottavaa olisi saada yksityinen päiväkoti Keltinmäen-Myllyjärven alueelle. Alakoulupaikat ovat riittävät, yläkoulupaikoissa syntyy hieman vajetta lähempänä vuotta Keljon koulukiinteistöstä luovutaan. Kilpisen koulu esitetään otettavaksi kokonaan omaan käyttöön vuonna Siitä muodostetaan 1-9 -luokkien yhtenäiskoulu, jonka alakoulun muodostavat pääosin Keljon koulun oppilaat. Ristonmaan alueen oppilaat ohjataan Tikan kouluun. Kypärämäen koulussa on väljyyttä, joka mahdollistaa Kuohun koulun oppilaiden ohjaamisen 5-6 luokille Kypärämäen kouluun Vesangan koulun sijasta sekä jatkossa myös oppilaiden ohjaamisen Ruokkeen suunnalta. Näillä toimenpiteillä selvitetään Vesangan koulun laajennuksen koko tai koulusta luopuminen. Kristillinen koulu esitetään siirrettäväksi Kilpisen koululta Voionmaan koulukiinteistöön, jossa toimii jo Steinerkoulu. 21

22 ETELÄINEN ALUE: ETELÄPORTTI/KELJONKANGAS, SÄYNÄTSALO, KORPILAHTI PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT ( VUOTIAAT) ARVIOITU PÄIVÄKOTI JA KOULUPAIKKOJEN TARVE VÄESTÖ MITOITUS YHT. 50,3 % 50,5 % 50,6 % 50,9 % ARVIOITU PÄIVÄKOTI-PAIKKOJEN TARVE TILANNE NYKYISEN INVESTOINTIOHJELMAN MUKAISELLA PALVELUVERKOLLA KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* PAIKAT YHTEENSÄ KUNNALLISET MITOITUS YHT. 41,4 % 38,7 % 24,0 % 20,8 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 0,8 % 0,7 % 0,7 % 0,6 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS *POISTUVAT/KORVATTAVAT PÄIVÄKODIT: Pikku Keljonkangas, Renkitupa, Kultaniitty, Aallokko *POISTUVAT/KORVATTAVAT KOULUT: Muuratsalo VERKOLLISET MUUTOKSET *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT PÄIVÄKODIT: Eteläportin päiväkoti-koulu, Neulaskankaan päiväkodin laajennus, Korpilahden uusi päiväkoti. *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT KOULUT: Eteläportin päiväkoti-koulu, Keljonkankaan viipale TILANNE MUUTOSTEN JÄLKEEN PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT ( VUOTIAAT) KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* PAIKAT YHTEENSÄ KUNNALLISET MITOITUS YHT. 41,4 % 51,3 % 35,2 % 38,8 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 0,8 % 0,7 % 0,7 % 0,6 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS

23 ETELÄISEN ALUEEN MUUTOKSET Päiväkotipaikoissa huomattava vajaus, jota Neulaskankaan päiväkodin laajennus tasoittaa jonkin verran 2015 lähtien. Osa päiväkotipaikkojen kysynnästä ohjataan keskustaan. Korpilahden päiväkotipaikat ovat riittävät uuden päiväkodin valmistuessa Säynätsalossa päiväkotipaikoissa on hieman vajetta, josta syystä Muuratsalon koulun lakkautusta tulee tarkastella pitemmällä aikajänteellä ja siinä yhteydessä selvittää Aallokon päiväkodin korvaavat paikat. Keljonkankaan suunnalla tulisi varautua osoittamaan tontteja ja toimitiloja yksityiselle päiväkodille hyvien liikenneyhteyksien varteen, jolloin se palvelisi laajempaa aluetta mm. Säynätsalon suuntaa. Eteläportin päiväkoti-koulun valmistuminen on ajankohtainen vuonna Korpilahdella alakoulupaikoissa on väljyyttä, joka mahdollistaa luopumisen Saakosken koulusta Muuratsalon koulun luopumista selvitetään ennen vuotta Oppilaat siirtyisivät Lehtisaareen kouluun ja Säynätsalon päiväkoti-kouluun. Säynätsalon päiväkoti-kouluun saadaan lisäväljyyttä, kun YPR-luokka siirretään Pohjanlammen kouluun Keljonkankaan koululle tarvitaan tilaelementti syksystä 2015 lähtien Eteläportin päiväkoti-koulun valmistumiseen saakka vuoteen

24 KESKUSTA JA LÄHIKESKUKSET: KESKUSTA-LOHIKOSKI-KORTEPOHJA- KUOKKALA-HALSSILA-HUHTASUO PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT ( VUOTIAAT) ARVIOITU PÄIVÄKOTI JA KOULUPAIKKOJEN TARVE VÄESTÖ MITOITUS YHT. 52,4 % 52,4 % 52,4 % 52,4 % ARVIOITU PÄIVÄKOTI-PAIKKOJEN TARVE TILANNE NYKYISEN INVESTOINTIOHJELMAN MUKAISELLA PALVELUVERKOLLA KUNNALLISET PAIKAT (NYK. - POISTUVAT)* YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET - POISTUVAT)* PAIKAT YHTEENSÄ KUNNALLISET MITOITUS YHT. 49,4 % 48,0 % 40,7 % 41,7 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 12,2 % 12,0 % 11,2 % 11,5 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS *POISTUVAT/KORVATTAVAT PÄIVÄKODIT: Lahjaharju (korvautuu uudella päiväkodilla), Sivutasku, Onnimanni, Pupuhuhta *POISTUVAT/KORVATTAVAT KOULUT: Keljo, Nenäinniemi, Pupuhuhta, Koivulan viipale (Pohjanlampi) VERKOLLISET MUUTOKSET *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT PÄIVÄKODIT: Lohikoski, Pupuhuhta, Kulmakartano (yksit.), Amiraali (yksit) ja Tikan laajennus. *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT KOULUT: Pupuhuhta, Kilpisen siipi ja Pohjanlammen koulun laajennus. TILANNE MUUTOSTEN JÄLKEEN PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT ( VUOTIAAT) KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* PAIKAT YHTEENSÄ KUNNALLISET MITOITUS YHT. 49,4 % 48,0 % 47,6 % 48,8 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 12,2 % 14,1 % 13,3 % 13,7 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS

25 KESKUSTAN JA LÄHIKESKUSTEN MUUTOKSET Päiväkotipaikkoja on yli alueen tarpeen, jolloin keskustan päiväkotikapasiteetilla on mahdollista tasoittaa ympäröivien alueiden paikkavajetta. Alueella on lisäksi kunnallinen ympärivuorokautinen Tapiolan päiväkoti ja yksityisiä päiväkoteja, joiden asiakkaat tulevat eri puolilta kaupunkia. Kuokkalan suunnan päiväkotipaikat ovat riittävät. Ristonmaan päiväkotiin tulee asiakkaita laajemmalta alueelta (osa Ristonmaan väestöstä on laskettu keskustan alueeseen). Kankaan alueella tulee varautua uuteen yksityiseen päiväkotiin. Nenäinniemen koulu on koulukäytössä Pohjanlammen koulun laajennuksen valmistumiseen saakka. Nenäinniemen koulu siirtyy Pohjanlammen laajennuksen valmistuttua kokonaan päiväkotikäyttöön, jolloin voidaan viimeistään luopua Sivutaskun päiväkodista ja mahdollisesti Onnimannin päiväkodista Pupuhuhdan päiväkoti-koulusta luovutaan. Uutta päiväkoti-koulua varten selvitetään Pupuhuhdan (5 ryhmää) ja Kangasvuoren (6 ryhmää) päiväkotien sekä Mansikkapuiston ja Pupuhuhdan perhepuistojen yhdistämistä. Koulusta tulisi 100 oppilaan koulu, joka edellyttää Huhtasuon koulun tilankäytön tehostamista. Mitoitus tarkennetaan hankesuunnitelman laadinnan yhteydessä Pohjanlammen kouluun ohjataan oppilaita Äijälänrannasta ja Ristonmaalta (noin 50 opp.). 25

26 KESKUSTAN JA LÄHIKESKUSTEN MUUTOKSET Alakoulupaikat kokonaisuutena riittävät ja ovat hieman yli alueen tarpeen. Osa Myllyjärven oppilaista ohjataan Kilpisen yhtenäiskouluun (Ristomaan n oppilasta on mukana alueen luvuissa). Yläkoulupaikoissa on vajetta vuoden 2020 tienoilla, jolloin paikkavaje tulisi korjata jonkun keskustan yläkoulun yhteyteen viipaleratkaisuna ja vuoteen 2025 mennessä syntyvä noin 300 paikan vaje korjata uudella yläkoululla keskustan alueella Pohjanlammen alakoulun laajennus suunnitellaan 250 oppilaalle, jolloin koulusta tulee 650 oppilaan yhtenäiskoulu yhdessä Kuokkalan yläkoulun kanssa. Laskelmissa asuntomessualueen oppilaat ja osa Ristonmaan alueen oppilaista ohjataan Kuokkalan alueen kouluihin. Laajennukseen sijoitetaan kaksi YPR-luokkaa ja tutkitaan mahdollisuutta sijoittaa myös autistiluokka. Keltinmäen koulussa on paikkavajetta, osa Myllyjärven alueen oppilaista ohjataan keskustaan ja Kilpiseen. Halssilasta ohjataan oppilaita keskustaan ja Vaajakoskelle yläkouluun. 26