KIVIJÄRVEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA. Kunnanhallitus. Kokousnumero 19 / 2006 Aika Maanantai klo 9.30 Kunnanhallituksen huone

Transkriptio

1 KOKOUSPÖYTÄKIRJA Kokousnumero 19 / 2006 Aika Maanantai klo 9.30 Paikka Kunnanhallituksen huone

2 KOKOUSKUTSU Maanantaina Kunnanhallituksen huone Nro 19/2006 ASIA LIITE 328 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 329 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 330 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN VUODEN 2007 TALOUSARVIO JA TALOUS- JA TOIMINTASUUNNITELMA VUOSILLE LYHYTAIKAINEN LAINA / POHJOISEN KESKI-SUOMEN VERKKOPALVELUT OY LAUSUNTO KESKI-SUOMEN AIKUISPSYKIATRIAN KOKONAISSUUNITELMAESITYKSESTÄ 334 PALKANLASKIJAN TOIMI / MIRJA THORSTRÖM 335 JULKISEN KAUPANVAHVISTAJAN KIINTEISTÖNLUOVUTUS- ILMOITUKSET 336 LAUTAKUNTIEN JA TOIMIKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT 337 TYÖLLISYYSKATSAUS Pöytäkirja on nähtävillä: Kunnanvirastolla klo MERK. SIRKKA KAUPPINEN SIRKKA KAUPPINEN Kunnanhallituksen puheenjohtaja

3

4 KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 19/ KOKOUSAIKA Maanantaina klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kunnanhallituksen huone x Kauppinen Sirkka, pj. Piispanen Johanna, vj. x Holm Risto Saarenketo Kaarle, vj. x Kinnunen Markku Puranen Tuomo, vj. x Liimatainen Marjatta Urpilainen Hanna, vj. x Moisio Erja Kotilainen Niina, vj. x Piispanen Risto Hakkarainen Olavi, vj. x Ruusuvirta Seppo Thorström Tarmo, vj. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) x Anne Kalmari, kunnanvaltuuston puheenjohtaja - Antti Urpilainen, kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja x Heikki Näsi, kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Taina Kokkinen, kunnanjohtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Seppo Sekki, kunnanrakennusmestari, 331 kello Heli Vertanen, sosiaalijohtaja, 331, kello Vuokko Hilmola, rehtori, 331, kello LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 328 ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS 329 Puheenjohtaja Pöytäkirjapitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on varustettu nimikirjaimillamme. Sirkka Kauppinen Tarkastusaika Kunnanvirastolla Allekirjoitukset Taina Kokkinen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Risto Holm Paikka ja päivämäärä Kunnanvirastolla Virka-asema Kunnanjohtaja Markku Kinnunen Allekirjoitus Taina Kokkinen

5 469 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 328 Kivijärven kunnanhallituksen kokous on laillinen ja päätösvaltainen, mikäli jäsenistä on yli puolet saapuvilla ja kunnanhallituksen kokouskutsu on toimitettu jäsenille postitse 4 päivää ennen kokousta. Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 329 valitsee keskuudestaan pöytäkirjantarkastajat. valitsee Risto Holmin ja Markku Kinnusen tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Risto Holmin ja Markku Kinnusen KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 330 hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Lisäksi päätettiin lisäasiana käsitellä 338 / Sosiaalityöntekijä Kati Raatikaisen nimenkirjoitusoikeus

6 470 VUODEN 2007 TALOUSARVIO JA TALOUS- JA TOIMINTASUUNNITELMA VUOSILLE Khall Liite nro 29. Vuoden 2007 päävastuualueittaisen talousarvioraamin laatimisen taustalla on kuntatalouden kehitysarvio lähivuosille ja valtion vuoden 2007 talousarvioon sisältyvät kuntia koskettavat muutokset. Verotuloissa kunnallisveroon on arvioitu 2 %:n kasvu, kiinteistöveron ja yhteisöveron osalta on pidättäydytty vuoden 2005 toteutumassa. Valtionosuudet on arvioitu Suomen Kuntaliitolta saadun tiedon perusteella. Lopulliset tiedot valtionosuuksista saadaan loppuvuodesta. Vuonna 2005 Kivijärven kunta teki alijäämäisen tilinpäätöksen ja vuoden 2006 tilinpäätösennuste on ylijäämäinen. Hallintokunnille jaettavat talousarvion laadintaohjeet jaetaan kokouksessa. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen puh / päättää antaa vuoden 2007 talousarvion laatimista varten päävas tuualueiden ulkoisten käyttötalouden nettomenojen raamiksi seuraavaa: kunnanhallitus perusturvalautakunta sivistystoimenlautakunta tekninen lautakunta Yhteensä Yllä olevalla raamilla tilikauden tulos on 0.Raamia tarkistetaan, mikäli tulopohja-arvioon tulee muutoksia, että hallintokuntien tulee talous- ja toimintasuunnitelmassa vuosille esittää tavoitteita (toiminnallisia ja taloudellisia), toimenpiteitä tavoitteisiin pääsemiseksi sekä mittareita,

7 471 että laadinta-aikataulu on seuraava: esitykset hallintokunnilta mennessä hallituksen esitys kunnanvaltuustolle tehdään kunnanvaltuuston käsittely joko viikolla 50 tai Khall Talousarvioehdotuksen 2007 tuloslaskelma jaetaan kokouksessa. Lisätietoja: kunnanjohtaja Taina Kokkinen puh ohjeistaa talousarvion valmistelijat tuloslaskelman perusteella. ohjeisti valmistelijoita ja lautakuntia siten, että vuoden 2007 talousarvion laadinnassa on tavoitteena 0 -tulos, joten menoja on vähennettävä tämän hetkisestä talousarvioesityksestä Khall Liite nro 35. Vastuualueiden vastuuhenkilöt tulevat kokoukseen esittelemään hallintokuntansa talousarvioesityksiä seuraavasti: klo klo kirjastonhoitaja Pirkko Korpiaho-Hakala vapaa-aikaohjaaja Hannu Ahonen Esityslistan liitteenä on kirjasto/kulttuuritoimen ja vapaa-aikatoimen talousarvioehdotukset. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen, jatkaa vuoden 2007 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman valmistelua.

8 472 Vapaa-aikaohjaaja Hannu Ahonen ja kirjastonhoitaja Pirkko Korpiaho-Hakala olivat läsnä tämän pykälän käsittelyn ajan kello Khall Liite nro 37. Esityslistan liitteenä on kunnanhallituksen talousarvioehdotus. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen, jatkaa vuoden 2007 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman valmistelua. Anne Kalmari saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana kello Khall 331 Liite nro 42. Vastuualueiden vastuuhenkilöt tulevat kokoukseen esittelemään hallintokuntansa talousarvioesityksiä seuraavasti: kunnanrakennusmestari Seppo Sekki sosiaalijohtaja Heli Vertanen rehtori Vuokko Hilmola Lisätietoja: kunnanjohtaja Taina Kokkinen puh jatkaa vuoden 2007 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman käsittelyä. Kunnanrakennusmestari Seppo Sekki oli kokouksessa läsnä tämän pykälän käsittelyn aikana kello

9 473 Sosiaalijohtaja Heli Vertanen oli kokouksessa läsnä tämän pykälän käsittelyn aikana kello Rehtori Vuokko Hilmola oli kokouksessa läsnä tämän pykälän käsittelyn aikana kello Kokous keskeytettiin lounastauon ajaksi kello

10 474 LYHYTAIKAINEN LAINA / POHJOISEN KESKI-SUOMEN VERKKOPALVELUT OY Khall 332 Laajakaistahanke on ollut PKSV Oy:n hallinnoimana käynnissä syksystä 2005 alkaen ja rakentamistyötä on tehnyt Sonera Carrier Networks Oy keväästä 2006 alkaen. Rakentamistyöt ovat viivästyneet alkuperäisestä aikataulusta 1 2 kk laitetoimitusten ongelmista johtuen, mutta rakentamisen valmistumisaikataulu ei PKSV Oy:n ilmoituksen mukaan tule viivästymään alkuperäisestä suunnitelmasta joulukuu Laajakaistahanke on rahoitettu EU:n EMOTR -rahoituksella, kuntien rahoituksella ja Soneran maksamalla kustannusosuudella. Hankkeen hyväksytyt kokonaiskustannukset ovat euroa, josta EU:n ja valtion osuus on euroa ja kuntien maksuosuus 10 % eli euroa. PKSV Oy:n Soneralta saaman tiedon mukaan rakentamistyötä valmistuu laskutukseen marraskuun loppuun mennessä euron edestä ja joulukuun loppuun mennessä euron edestä. EU -hankkeiden maksatuksessa on on hyväksyttäviä kustannuksia vastaavat laskut oltava maksettuja ennen kuin niitä vastaavat rahoitus voidaan hakea maksuun Keski-Suomen TE -keskuksen maaseutuosastolta. Tämän vuoksi PKSV Oy tarvitsee väliaikaista rahoitusta laajakaistahankkeen laskujen maksamiseen. PKSV Oy:n hallitus esittää omistajakunnille seuraavaa rahoitusjärjestelyä: 1. PKSV Oy:n etukäteen kokoama rahoitus (verkkopalvelumaksun ylijäämä) euroa on valmiina. 2. Kuntien laajakaistahankkeen rahoitusosuus laskutetaan (Kivijärven osuus euroa). 3. Kuntien ensi vuoden 2007 verkkopalvelumaksun 1. erä (50 %) laskutetaan (Kivijärven osuus euroa, josta 50 % on euroa) Vuoden 2007 verkkopalvelumaksu on tässä vaiheessa sama kuin vuoden 2006 verkkopalvelumaksu, kun seutuverkon operaattoriratkaisu on vielä auki. Operaattoriratkaisu ja siinä yhteydessä mahdolliset investoinnit ratkaisevat lopullisen verkkopalvelumaksun suuruuden. 4. PKSV Oy hakee laajakaistahankkeeseen osallistuvilta kunnilta lyhytaikaista lainarahoitusta euroa (Kivijärven osuus euroa). Laina-aika olisi 6 kk ja laina maksetaan takaisin heti, kun TE -keskuksen joulukuun 2006 maksatushakemuksen tukirahoitus on maksettu PKSV:n tilille, viimeistään Kuntien lainoitusosuudet jaetaan laaja-kaistahankkeen kuntarahoitusosuuksien suhteessa.

11 475 Lisätietoja: kunnanjohtaja Taina Kokkinen puh päättää PKSV Oy:n hallituksen esittämästä laajakaistahankeen rahoitusjärjestelyistä seuraavasti: 1. hyväksyy PKSV OY:n etukäteen kokoaman euron suuruisen rahoituksen käyttäminen laajakaistahankkeen välirahoitukseen 2. päättää, että Kivijärven kuntaosuus, euroa, maksetaan sen jälkeen kun hankkeen mukainen laajakaistarakentaminen on Kivijärvellä kokonaisuudessaan suoritettu. 3. päättää maksaa vuoden 2007 verkkopalvelumaksun 1. erän (4 300 euroa) vuoden 2006 puolella 4. päättää esittää kunnanvaltuustolle lyhytaikaisen euron suuruisen lainan myöntämistä PKSV Oy:lle siten, että laina maksetaan takaisin viimeistään ja lainan vuotuinen korko 6 kk:n Euribor + 0,5 %. 1. hyväksyi päätösehdotuksen kohdat 1, 2 ja 3 ja 2. päätti esittää valtuustolle hyväksyttäväksi päätösehdotuksen kohdan 4.

12 476 LAUSUNTO KESKI-SUOMEN AIKUISPSYKIATRIAN KOKONAISSUUNITELMAESITYK- SESTÄ Khall 333 Liite nro 43. Keski-Suomen sairaanhoitopiirin aikuispsykiatrian kokonaissuunnitelmahankkeen ohjausryhmä pyytää mennessä kuntien lausuntoa esityksestä Keski-Suomen aikuispsykiatrian kokonaissuunnitelmaksi. Sosiaalijohtaja on laatinut esityslistan liitteenä olevan lausuntoluonnoksen. Lisätietoja: kunnanjohtaja Taina Kokkinen, puh ja sosiaalijohtaja Heli Vertanen, puh antaa Keski-Suomen aikuispsykiatrian kokonaissuunnitelmasta esityslistan liitteenä olevan lausunnon.

13 477 PALKANLASKIJAN TOIMI / MIRJA THORSTRÖM Khall on valinnut työsuhteiseen palkanlaskijan määräaikaiseen toimeen vuoden 2005 loppuun asti Mirja Thorströmin. Määräaikaisuutta ei ole tuolloin perusteltu. on valinnut Mirja Thorströmin määräaikaiseen palkanlaskijan toimeen Määräaikaisuuden perusteena oli tuolloin kunta- ja palvelurakenneuudistus sekä entisellä Saarijärven seudulla vireillä oleva kuntajakolain mukainen esiselvitys. Voimassa olevan hallintosäännön 18 :n mukaan virka saadaan täyttää sitä haettavaksi julistamatta, kun kysymyksessä on henkilön ottaminen sellaiseen virkasuhteeseen, jota vastaavia tehtäviä hän on hoitanut kunnassa työsopimussuhteessa tai virkasuhteessa vähintään kuusi kuukautta tai kuntalain 25 :ssä tarkoitettu kunnanjohtajan siirtäminen toiseen virkaan tai määräaikaisen kunnanjohtajan virkasuhteen jatkaminen. Tätä säännöstä voidaan soveltaa myös toimenhaltijaan. Työsopimuslain 1 luvun 3 :n mukaan työsopimus on voimassa toistaiseksi, jollei sitä ole perustellusta syystä tehty määräaikaiseksi. Työnantajan aloitteesta ilman perusteltua syytä tehtyä määräaikaista työsopimusta samoin kuin ilman perusteltua syytä tehtyjä toisiaan seuraavia määräaikaisia työsopimuksia on pidettävä toistaiseksi voimassa olevina. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen, puh toteaa palkanlaskija Mirja Thorströmin työsuhteen muuttuvan toistaiseksi voimassa olevaksi, koska ei ole olemassa perusteltua syytä (mm. sijaisuus, tehtävien määräaikaisuus, työn loppuminen) määräaikaisuuteen. Kunnanjohtaja teki kokouksessa uuden päätösehdotuksen: jättää asian pöydälle lisäselityksiä varten

14 478 Khall 334 ATK -tukihenkilö Ilari Kotilaisen osittaisen opinto- ja työvapaan ajan ( ) palkanlaskijan tehtäviin on yhdistetty suurin osan ATK -tuen tehtävistä Kotilaisen ja Thorströmin keskinäisen työnjaon mukaisesti. Palkanlaskijan töitä ei ilman mittavaa lisäkoulutusta (ohjelmistot, työehtosopimukset) voida hoitaa sisäisin järjestelyin, päivittäinen ATK -tuki jouduttaisiin myös ostamaan muulta, jolloin menojen vähennyksiä nykytilaan verrattuna ei muodostu. Lähivuosina on mahdollista saada mittavia säästöjä aikaan niin palkanlaskennan kuin ATK -tuenkin uudelleenjärjestelyjen kautta. Lisätietoja: kunnanjohtaja Taina Kokkinen, puh toteaa palkanlaskija Mirja Thorströmin työsuhteen muuttuvan toistaiseksi voimassa olevaksi, koska ei ole olemassa perusteltua syytä (mm. sijaisuus, tehtävien määräaikaisuus, työn loppuminen) määräaikaisuuteen. Käsittely: Kunnanjohtaja lähetti Kunnallisen työmarkkinalaitoksen työmarkkinalakimies Henrika Nybondas - Kankaalle palkanlaskijan toimen perustamiseen, hakuprosessiin ja valintaan liittyvät kunnanhallituksen päätökset ja tiedusteli samalla määräaikaisuuden perusteen olemassaoloa, työsuhteen laatua (määräaikainen / toistaiseksi voimassa oleva). Nybondas-Kangas vastasi seuraavasti: Saamani tiedon perusteella ja puhelinkeskusteluumme (Nybondas-Kangas / Kokkinen) viitaten totean, että palkanlaskijan tointa perustettaessa määräaikaisena ei ole ollut olemassa TSL (työsopimuslain 1 luvun 3 ) mukaisia määräaikaisuuden perusteita. Täten on katsottava, että lain mukaan henkilön työsuhde on ollut toistaiseksi voimassa oleva ensimmäisestä päivästä lähtien. Henkilö tulisi mitä pikimmiten vakinaistaa, jotta kunta välttyisi mahdollisilta korvausvaatimuksilta määräaikaisuuden puuttumisen vuoksi. Mikäli henkilön työsuoritus joskus tulevaisuudessa ulkoistetaan tulee erikseen katsottavaksi onko silloin kyseessä liikkeen luovutus vai mahdollinen taloudellis-tuotannollinen irtisanomisperuste työn päättymisen vuoksi. Risto Piispanen ehdotti, että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Marjatta Liimatainen kannatti Piispasen esitystä.

15 479 Koska oli tehty kannatettu pöydälle jättämisehdotus puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys. Äänestystavaksi puheenjohtaja ehdotti kädennostoäänestystä siten, että ensin nostavat käden ne, jotka kannattavat Piispasen ehdotusta pöydälle jättämisestä ja sitten ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista. hyväksyi puheenjohtajan tekemän äänestystapaehdotuksen. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä Piispasen ehdotus pöydälle jättämisestä sai kaksi (2) ääntä (Marjatta Liimatainen ja Risto Piispanen) ja asian käsittelyn jatkaminen sai viisi (5) ääntä (Risto Holm, Sirkka Kauppinen, Markku Kinnunen, Erja Moisio ja Seppo Ruusuvirta). Kunnanjohtaja teki kokouksessa uuden päätösehdotuksen: toteaa, että palkanlaskija Mirja Thorströmin työsuhteen määräaikaisuutta ei työsopimuslain 3 :n mukaisesti ole perusteltu tointa täytettäessä, mistä syystä hänen työsuhteensa on työsopimuslain mukaisesti ollut toistaiseksi voimassa oleva lukien eli ensimmäisestä työssäolopäivästä lukien.

16 480 JULKISEN KAUPANVAHVISTAJAN KIINTEISTÖNLUOVUTUSILMOITUKSET Khall 335 Kiinteistönluovutusilmoitukset: Kivijärvi, Kuivaniemi, Hietala, , pinta-ala noin 7000 m 2. Kauppahinta euroa. Luovuttajat Rautio Alho Antero ja Rautio Maija-Liisa, Jyväskylä sekä Rautio Reijo Kalevi ja Rautio Marja Leena, Keihärinkoski. Luovutuksen saaja Holm Eija Onerva, Haparanta, Sverige. Kivijärvi, Kivijärvi, Seppola , pinta-ala 39,44 ha. Kauppahinta euroa. Luovuttaja Kanninen Reino Olavi, Kivijärvi. Luovutuksen saajat Leppänen Markus Ilmari ja Leppänen Hilkka Helena, Kivijärvi. Lisätietoja: kunnanjohtaja Taina Kokkinen, puh merkitsee kiinteistönluovutusilmoitukset tiedoksi ja päättää ettei kunta käytä etuosto-oikeuttaan kaupoissa.

17 481 LAUTAKUNTIEN JA TOIMIKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall 336 Kunnanhallitukselle on toimitettu seuraavat pöytäkirjat Sivistystoimenlautakunta 9 / Sivistystoimenlautakunta 10 / Lisätietoja: kunnanjohtaja Taina Kokkinen puh merkitsee pöytäkirjat tiedoksi ja toteaa samalla, että päätöksissä ei ole sellaisia, joissa kunnanhallitus käyttäisi kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan.

18 482 TYÖLLISYYSKATSAUS Khall 337 Kivijärven kunnan työttömyysaste työministeriön tilastojen mukaisesti on seuraava: miehiä naisia ,4 % ,7 % ,2 % ,4 % ,3 % ,5 % ,9 % ,1 % ,5 % ,3 % ,9 % ,4 % ,4 % ,8 % ,5 % Lisätietoja: kunnanjohtaja Taina Kokkinen puh merkitsee asian tiedoksi.

19 483 SOSIAALITYÖNTEKIJÄ KATI RAATIKAISEN NIMENKIRJOITUSOIKEUS Khall myöntää sosiaalityöntekijä Kati Raatikaiselle nimenkirjoitusoikeuden perusturvan välitystileihin ja toimeentulotileihin väliselle ajalle. Samalla kunnanhallitus poistaa oikeudet entisiltä sosiaalityöntekijöiltä Tiina Kyröläiseltä ja Terhi Huttuselta Khall Lisätietoja: kunnanjohtaja Taina Kokkinen, puh myöntää sosiaalityöntekijä Kati Raatikaiselle nimenkirjoitusoikeuden perusturvan välitystileihin ja toimeentulotileihin väliselle ajalle.