Liperin kunnan hallintosääntö

Transkriptio

1 Liperin kunnan hallintosääntö Hyväksytty valtuustossa Voimassa alkaen Muutos hyv. valtuustossa Voimassa alkaen Liitteinä: Valtuuston työjärjestys Luottamushenkilöiden palkkiosääntö Tarkastussääntö Otsikko/ kirjoitetaan Calibri fontilla pistekoko noin 14 tai 16, lihavoitu

2 1 I LUKU... 2 YLEISET MÄÄRÄYKSET KUNNAN JOHTOSÄÄNNÖT... 3 II LUKU... 3 LIPERIN KUNNAN ORGANISAATION TOIMINTA-AJATUS, TOIMIALAT KUNNAN TOIMINTA-AJATUS KUNNANHALLITUKSEN TOIMINTA-AJATUS JA TOIMIALUE KESKUSHALLINNON TOIMIALA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON TOIMIALA SIVISTYSTOIMEN TOIMIALA TEKNINEN TOIMIALA... 5 III LUKU... 7 KUNNAN ORGANISAATIO ORGANISAATION PERUSTEHTÄVÄ ORGANISAATIOKAAVIO... 7 IV LUKU... 8 LUOTTAMUSHENKILÖORGANISAATIO TOIMIELIMET JA NIIDEN VALINTA... 8 V LUKU KOKOUSMENETTELY LUVUN MÄÄRÄYSTEN SOVELTAMINEN KOKOUSAIKA JA -PAIKKA KOKOUKSEN KOOLLEKUTSUMINEN JATKOKOKOUS VARAJÄSENEN KUTSUMINEN KOKOUKSEN PITÄMINEN KOKOUKSEN JOHTAMINEN TILAPÄINEN PUHEENJOHTAJA LÄSNÄOLO- JA PUHEOIKEUDET KUNNANHALLITUKSEN EDUSTUS MUISSA TOIMIELIMISSÄ ESITTELY ESTEELLISYYDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJAN LAATIMINEN, TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN KUNNANHALLITUKSEN JA LAUTAKUNNAN OTTO-OIKEUS OTTOKELPOISEN PÄÄTÖKSEN ILMOITTAMINEN VI LUKU HENKILÖSTÖORGANISAATIO JOHTAMINEN, OSASTOT, TULOSALUEET YHTEISTOIMINTAMUODOT VII LUKU TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA LUVUN MÄÄRÄYSTEN SOVELTAMINEN TOIMIVALTA VIRAN PERUSTAMISESSA VIRAN HAKU HENKILÖSTÖN KELPOISUUSEHDOT... 19

3 2 32 HENKILÖSTÖVALINNAT VIRANHALTIJAN SIIRTÄMINEN TOISEEN VIRKASUHTEESEEN SIVUTOIMILUPA JA SIVUTOIMI-ILMOITUS VIRANTOIMITUKSESTA PIDÄTTÄMINEN PALVELUSSUHTEEN PÄÄTTYMINEN JA LOMAUTTAMINEN VIRKA- JA PALVELUSSUHDEASIAT ESIMIEHEN RATKAISUVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA VIII LUKU KUNNAN TALOUS TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO TALOUSARVION MUUTOKSET KÄYTTÖOMAISUUDEN MYYNTI POISTOSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN RAHATOIMEN HOITAMINEN MAKSUJEN MÄÄRÄÄMINEN RISKIENHALLINTA IX YLEINEN JA ERITYINEN TOIMIVALTA KUNNANHALLITUKSEN TOIMIVALTA KUNNANJOHTAJAN TOIMIVALTA LAUTAKUNNAN JA VIRANHALTIJAN YLEINEN TOIMIVALTA VIRANHALTIJAN YLEINEN TOIMIVALTA LAUTAKUNNAN JA VIRANHALTIJAN ERITYINEN TOIMIVALTA TOIMIALOITTAIN X LUKU MUUT MÄÄRÄYKSET TIEDOTTAMINEN KUNNAN ASUKKAIDEN ALOITTEET KUNNAN NIMENKIRJOITUS JA ASIAKIRJOJEN ALLEKIRJOITTAMINEN ASIAKIRJOISTA PERITTÄVÄT LUNASTUKSET SEKÄ NIIDEN ANTAMISESTA PERITTÄVÄT MAKSUT ASIAKIRJOJEN ANTAMISESTA PÄÄTTÄMINEN Liitteet Valtuuston työjärjestys Luottamushenkilöiden palkkiosääntö Tarkastussääntö

4 3 I LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Kunnan johtosäännöt Tässä hallintosäännössä määrätään kunnan toiminnan järjestämisestä, toimielinten päätöksenteko- ja kokousmenettelystä, taloudesta, sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta sekä henkilöstöstä. Kunnan hallintosäännön ohella kunnan toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: valtuuston työjärjestys tarkastussääntö luottamushenkilöiden palkkiosääntö II LUKU LIPERIN KUNNAN ORGANISAATION TOIMINTA-AJATUS, TOIMIALAT 2 Kunnan toiminta-ajatus Liperin kunnan tarkoituksena on elinkeinorakenteeltaan monipuolisena asuinkuntana edistää asukkaidensa hyvinvointia turvaamalla yhteisesti sovitut peruspalvelut viihtyisässä elinympäristössä. Kunnan luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaation perustehtävänä on toteuttaa valtuuston hyväksymiä taloudellisia, määrällisiä ja laadullisia tavoitteita. Toiminnan päämääränä on tuloksellisuus, joka käsittää sekä hyvän palvelutason että tehokkuuden. Kunnan toiminnot jaetaan kunnanhallituksen toimialueeseen ja neljään palvelua tuottavaan toimialaan: keskushallinto, sosiaali- ja terveydenhuolto, sivistystoimi ja tekninen toimi. Toimialat ovat kunnanhallituksen alaisia. Toimialat jakaantuvat toiminnallisiin tulosalueisiin ja edelleen tulosyksiköihin. Toimialan jakamisesta tulosalueisiin päättää valtuusto. Tulosyksikköjaosta päättää kunnanhallitus/lautakunta.

5 4 3 Kunnanhallituksen toiminta-ajatus ja toimialue Toiminta-ajatus Kunnanhallituksen tarkoituksena on huolehtia kunnan kehittämisestä ja kuntalaisten hyvinvoinnin turvaamisesta ohjaamalla kunnan toimintaa valtuuston asettamien toiminnallisten tavoitteiden ja myöntämien resurssien puitteissa. Toimialueet: valtuustoasioiden valmistelu ja täytäntöönpano kunnan hallinnon ja talouden johtaminen toiminta- ja taloussuunnittelu maapolitiikka ja yleiskaavoitus elinkeinoelämän edistäminen kuntien välinen ja muu alueellinen yhteistyö kuntamarkkinointi ja yleinen kuntakuva Kunnanhallituksen toimialue jaetaan seuraavaan tulosalueeseen: 1. Kunnanhallituksen tulosalue 4 Keskushallinnon toimiala Toiminta-ajatus Keskushallinnon toimialan tarkoituksena on aikaansaada kunnan ylimmälle johdolle, muille toimialoille ja henkilöstölle edellytykset tulokselliseen toimintaan tarjoamalla hallinto-, talous-, atk- ja henkilöstöpalveluja. Toimialalla huolehditaan lomituspalveluiden järjestämisestä ja maaseutuelinkeinopalveluiden kehittämisestä. Työllisyyspalvelut sekä keskitetyn ruokahuollon palvelut kuuluvat myös toimialaan. Keskushallinnon toimiala jaetaan seuraaviin tulosalueisiin: 1. Hallinto 2. Maaseutupalvelut Hallinnon tulosalueen luottamushenkilöorganisaationa toimii kunnanhallitus sekä ja maaseutuelinkeinopalvelujen maaseutulautakunta. Tulosalueiden viranhaltijaorganisaationa toimii hallinto-osasto.

6 5 5 Sosiaali- ja terveydenhuollon toimiala Toiminta-ajatus Sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävänä on järjestää asukkaiden lakisääteiset sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen periaatteella Liperin kunnan väestölle. Sosiaali- ja terveydenhuollon työskentelytapa on kuntalaisten omatoimisuutta ja toimintakykyä edistävää. Toiminnan laatua ja tuloksellisuutta arvioidaan. Sosiaali- ja terveydenhuollon toimiala jaetaan seuraaviin tulosalueisiin: 1. Hallinto 2. Terveyspalvelut 3. Hoito- ja hoivapalvelut 4. Psykososiaaliset palvelut Sosiaali- ja terveydenhuollon luottamushenkilöorganisaationa toimii sosiaali- ja terveyslautakunta ja viranhaltijaorganisaationa sosiaali- ja terveysosasto. 6 Sivistystoimen toimiala Toiminta-ajatus Sivistystoimen tavoitteena on tuottaa kuntalaisille monipuolisia ja korkealaatuisia palveluja toimialallaan kustannustehokkaasti. Laadukas varhaiskasvatus ja perusopetus antavat parhaan mahdollisen jatko-opintokelpoisuuden liperiläisille nuorille. Sivistyspalvelujen korkeaa laatua ylläpidetään ja kehitetään vuorovaikutuksessa palvelujen käyttäjien ja henkilöstön ja elinkeinoelämän kanssa sekä jatkuvalla aikuis- ja täydennyskoulutuksella ja laadun ja sisällön arvioinnilla. Sivistystoimen toimiala jaetaan seuraaviin tulosalueisiin: 1. Hallinto 2. Perusopetus 3. Varhaiskasvatus 4. Opinto- ja vapaa-aika Sivistystoimen luottamushenkilöorganisaationa toimii sivistyslautakunta ja viranhaltijaorganisaationa sivistysosasto. 7 Tekninen toimiala Toiminta-ajatus

7 6 Tekninen toimi huolehtii ja vastaa kunnan maankäyttösuunnittelusta, yhdyskuntarakentamisen edellytyksistä ja toteuttamisesta sekä teknisten palvelujen tuottamisesta ja hankinnasta, asuntotoimesta, rakentamisen ohjaamisesta ja valvonnasta, ympäristösuojelusta. Tekninen toimiala jaetaan seuraaviin tulosalueisiin: 1. Hallinto 2. Tekniset palvelut 3. Maankäyttö ja valvonta 4. Vesihuoltolaitos Teknisen toimen luottamushenkilöorganisaationa toimivat tekninen lautakunta sekä lupajaos ja viranhaltijaorganisaationa tekninen osasto.

8 7 III LUKU KUNNAN ORGANISAATIO 8 Organisaation perustehtävä Kunnan luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaation perustehtävänä on toteuttaa valtuuston hyväksymiä toiminnallisia ja taloudellisia tavoitteita. Toiminnan päämääränä on tuloksellisuus, joka käsittää sekä hyvän palvelutason että tehokkuuden. 9 Organisaatiokaavio VALTUUSTO Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus Kunnanjohtaja Lipertek Oy; muut yhtiöt Liperin Vuokratalot Oy Liperin Aluelämpö Oy Keskushallinto Sosiaali- ja terveystoimi Sivistystoimi Tekninen toimi - henkilöstöjaosto - keskusvaaliltk. - maaseutultk. -sosiaali- ja terveyslautakunta - sivistyslautakunta - tekninen lautakunta ja lupajaos Hallinto-osasto Sosiaali- ja terveysosasto Sivistysosasto Tekninen osasto

9 8 IV LUKU LUOTTAMUSHENKILÖORGANISAATIO 10 Toimielimet ja niiden valinta Kunnan luottamushenkilöorganisaation muodostavat valtuuston ja vaaliviranomaisten lisäksi jäljempänä luetellut toimielimet. Toimielin: Kokoonpano: Kunnanhallitus 9 varsinaista jäsentä, joilla kullakin henkilökohtainen varajäsen. Jäsenten tulee olla pääsääntöisesti valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Toimikausi: Kunnanhallituksen toimikausi on kaksi vuotta. Toimielin: Henkilöstöjaosto Kokoonpano: Kunnanhallitus valitsee henkilöstöjaoston puheenjohtajan, 2 jäsentä ja 3 varajäsentä. Jäsenet ja varajäsenet voivat olla kunnanhallituksen jäseniä tai varajäseniä. Henkilöstöjaosto valitsee keskuudestaan varapuheenjohtajan. Toimielin: Kokoonpano: Maaseutulautakunta Kukin sopijakunta valitsee yhden varsinaisen jäsenen ja hänelle varajäsenen yhteensä 7 varsinaista jäsentä, joilla kullakin henkilökohtainen varajäsen. Jäsenten tulee olla pääsääntöisesti valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Puheenjohtajan nimeää Liperin kunta ja varapuheenjohtajan Joensuun kaupunki Toimielin: Kokoonpano: Sosiaali- ja terveyslautakunta 9 varsinaista jäsentä, joilla kullakin henkilökohtainen varajäsen Jäsenten tulee olla pääsääntöisesti valtuutettuja tai varavaltuutettuja.

10 9 Toimielin: Kokoonpano: Sivistyslautakunta 9 varsinaista jäsentä, joilla kullakin henkilökohtainen varajäsen. Jäsenten tulee olla pääsääntöisesti valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Toimielin: Kokoonpano: Tekninen lautakunta 9 varsinaista jäsentä, joilla kullakin henkilökohtainen varajäsen. Jäsenten tulee olla pääsääntöisesti valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Toimielin: Teknisen lautakunnan lupajaos Kokoonpano: Teknisen lautakunnan lupajaoksen valinnan suorittaa valtuusto siten, että teknisen lautakunnan varapuheenjohtajaksi valittu toimii lupajaoksen puheenjohtajana. Lisäksi valtuusto valitsee teknisen lautakunnan varsinaisista jäsenistä varapuheenjohtajan ja kolme varsinaista jäsentä lautakunnan jäsenistä tai varajäsenistä. Lisäksi kunnanhallitus tai valtuuston päätöksellä muukin toimielin voi asettaa toimikuntia määrätyn tehtävän hoitamista varten. Valtuusto valitsee jäsenet ja varajäsenet edellä lueteltuihin toimielimiin jäljempänä mainituin poikkeuksin toimikauttaan vastaavaksi ajaksi. Samalla valtuusto nimeää jäsenistä yhden puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Tarkastuslautakunnasta säädetään omassa johtosäännössä.

11 10 V LUKU KOKOUSMENETTELY 11 Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. 12 Kokousaika ja -paikka Toimielin pitää kokouksensa päättäminään aikoina ja paikassa, joista ilmoitetaan niin kuin kunnallisten ilmoitusten julkaisemisesta kunnassa on voimassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 13 Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus, toimielimen päättämällä tavalla. 14 Jatkokokous Mikäli kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, jäljellä olevat asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. 15 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle.

12 11 16 Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtajan on todettava läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 17 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 18 Tilapäinen puheenjohtaja Milloin sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 19 Läsnäolo- ja puheoikeudet Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten, esittelijän ja sihteerin lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: Valtuusto: - kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja Kunnanhallitus - valtuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat, kunnankamreeri Muut toimielimet: - kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja, kunnanhallituksen määräämä edustaja Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. 20 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä Kunnanhallitus voi määrätä edustajansa ja varaedustajansa muihin toimielimiin. Edustajaksi ja varaedustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. Edustajaa ei määrätä seuraaviin toimielimiin:

13 12 - tarkastuslautakunta - vaaliviranomaiset 21 Esittely Asiat päätetään toimielimen kokouksessa esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Asiaselostukseen liitetään valmistelijaviranomaisen lausunto tai ehdotus. Toimielimittäin esittelijät ovat seuraavat: Toimielin Kunnanhallitus Henkilöstöjaosto Maaseutulautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta ja lupajaos Esittelijä kunnanjohtaja kunnankamreeri maaseutujohtaja sosiaali- ja terveysjohtaja sivistysjohtaja tekninen johtaja Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Mikäli esittelijä ja hänen sijaisensa on estynyt tai esteellinen toimielin valitsee tilapäisen viranhaltijaesittelijän. 22 Esteellisyyden toteaminen Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 23 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla ja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja päättämässä paikassa. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi;

14 13 kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; läsnä olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus; sekä kokouskutsussa mainitsemattoman asian käsittelyyn ottaminen 2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko; selostus asiasta; päätösehdotus; esteellisyys ja sen syy; tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu; äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; päätöksen toteaminen; sekä eriävä mielipide 3) laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus; puheenjohtajan allekirjoitus; pöytäkirjanpitäjän varmennus; merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta; sekä merkintä nähtävänä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. 4) lisäksi pöytäkirjaan merkitään: Otteen saajat; Täytäntöönpano Lisätietoja antavan henkilön yhteystiedot tarvittaessa Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu.

15 14 Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 24 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallituksen, kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan lisäksi henkilöstö- ja talousasioissa kunnankamreeri. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. 25 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kunnan viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Otto-oikeutta tulee käyttää ennen kuin päätös saa lainvoiman. Otto-oikeutta käyttävän tulee tehdä asiasta kirjallinen päätös, josta on välittömästi ilmoitettava ao. viranomaiselle. VI LUKU HENKILÖSTÖORGANISAATIO 26 Johtaminen, osastot, tulosalueet Viranhaltijoista suoraan kunnanhallituksen alainen on kunnanjohtaja. Kunnanjohtajan esteellisenä tai poissa ollessa taikka viran ollessa avoinna hoitaa kunnanjohtajan tehtäviä kunnankamreeri. Valtuusto voi kuitenkin, milloin virka on avoinna tai poissaolo kestää kolme kuukautta pidemmän ajan, ottaa virkaan väliaikaisen hoitajan. Kunnanjohtaja johtaa kunnan henkilöstöorganisaatiota. Henkilöstöorganisaatio jakaantuu neljään osastoon jäljempänä mainitun mukaisesti. Osastoa johtaa osastopäällikkö, kunnanjohtaja nimittää osastopäällikön sijaisen määräämäkseen ajaksi.

16 15 Toimielin Keskushallinto Sosiaali- ja terveyslautakunta Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta ja lupajaos Osasto Hallinto -osasto Sosiaali- ja terveysosasto Sivistysosasto Tekninen osasto kunnankamreeri sosiaali- ja terveysjohtaja sivistysjohtaja tekninen johtaja Osastot jaetaan tulosalueisiin, vastuualueisiin ja tulosyksiköihin. Osastopäällikkö nimittää tulosalueen esimiesten sijaiset määräämäkseen ajaksi. Tulosalueen esimiehet ovat toimialoittain seuraavat: Osasto Tulosalue Esimies Hallinto-osasto Hallinto Kunnankamreeri Maaseutuelinkeinopalvelut Maaseutujohtaja Sosiaali- ja terveysosasto Hallinto Sosiaali- ja terveysjohtaja Terveyspalvelut Hoito- ja hoivapalvelut Psykososiaaliset palvelut Ylilääkäri/Terveyspalvelujen johtaja Hoito- ja hoivapalvelujen johtaja Psykososiaalisten palvelujen johtaja Sivistysosasto Hallinto Sivistysjohtaja Perusopetus Varhaiskasvatus Opinto- ja vapaa-aika Sivistysjohtaja Varhaiskasvatuksen johtaja Sivistysjohtaja Tekninen osasto Hallinto Tekninen johtaja Tekniset palvelut Maankäyttö ja valvonta Vesihuoltolaitos Tekninen johtaja Yhdyskuntasuunnittelija Yhdyskuntainsinööri

17 16 Tilivelvollisia ovat kunnanhallituksen, lautakuntien ja johtokuntien, niiden jaostojen ja toimikuntien jäsenet sekä kunnanjohtaja, osastopäälliköt, tulosalueiden esimiehet ja Liperin, Ylämyllyn ja Viinijärven koulujen rehtorit. Osastojen tulosalueet jaetaan vastuualueisiin ja tulosyksiköihin toimialoittain. Tulosyksiköt jaetaan edelleen kustannuspaikkoihin ja kohteisiin. Vastuualue- ja tulosyksikköjaosta päättää kunnanhallitus/lautakunta. Kunnanhallitus/lautakunta nimeää vastuualueiden ja tulosyksiköiden esimiehet ja osastopäällikkö nimeää heidän sijaisensa. Osastopäällikkö nimeää muut esimiehet ja heidän sijaisensa.

18 17 Organisaatiokaavio, osastot ja tulosalueet: Kunnanhallitus Kunnanjohtaja Johtoryhmä: - kunnanjohtaja, - osastopäälliköt, - Lipertek Oy:n tj Hallinto-osasto Sosiaali- ja terveys osasto Sivistysosasto Tekninen osasto Kunnankamreeri Sosiaali- ja terveysjohtaja Sivistysjohtaja Tekninen johtaja Os. jory Os. jory Os. jory Os. jory Hallinto Hallinto Hallinto Hallinto Maaseutupalvelut Terveyspalvelut Perusopetus Tekniset palvelut Hoito- ja hoivapalvelut Varhaiskasvatus Maankäyttö ja valvonta Psykososiaaliset palvelut Opinto- ja vapaa-aika Vesihuoltolaitos

19 18 27 Yhteistoimintamuodot Kunnassa toimii johtoryhmä, jonka muodostavat puheenjohtajana toimiva kunnanjohtaja, osastopäälliköt ja Lipertek Oy:n toimitusjohtaja. Johtoryhmän tehtävänä on tukea ja kehittää kunnan kokonaisjohtamista ja vastata osastojen välisestä työnjaosta siten, että valtuuston asettamat palvelutavoitteet saavutetaan. Kullakin osastolla toimii osastojohtoryhmä, jonka muodostavat puheenjohtajana toimiva osastopäällikkö ja hänen välittömässä alaisuudessaan toimivat tulosalueiden esimiehet sekä osastopäällikön valitsemat muut henkilöt. Osastojohtoryhmän tehtävänä on vastata osaston sisäisestä yhteistoiminnasta siten, että osastolle asetetut palvelutavoitteet saavutetaan. Muusta henkilöstön yhteistoiminnasta säädetään kunnanhallituksen hyväksymässä yhteistyötoimikunnan toimintasäännössä. VII LUKU TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 28 Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää kunnanhallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä muuta määrätty. Soveltuvin osin koskee myös työsopimussuhteista henkilöstöä. 29 Toimivalta viran perustamisessa Valtuusto päättää kunnanjohtajan ja osastopäälliköiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta. Kunnanhallitus päättää muiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta. 30 Viran haku Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 4 : 3 momentin mukaan virkasuhteeseen voidaan ottaa ilman hakumenettelyä: - kun kysymyksessä on sijaiseksi tai avoinna olevaan virkasuhteeseen ottaminen määräajaksi

20 19 - taloudellisista ja tuotannollista syistä irtisanotun viranhaltijan ottaminen toiseen virkasuhteeseen - viranhaltijalain 22 :ssä tarkoitettu virkasuhteen tarjoaminen osa-aikaiselle viranhaltijalle - viranhaltijalain 24 :ssä tarkoitettu tai muussa laissa säädetty viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen - muun työnantajan palveluksessa olevan henkilön ottaminen virkasuhteeseen lain tai sopimuksen nojalla tapahtuvan toiminnan siirtämisen yhteydessä 31 Henkilöstön kelpoisuusehdot Henkilöstön kelpoisuusvaatimukset määräytyvät lain, asetuksen tai viran perustamispäätöksen mukaisesti. Valtuusto päättää kunnanjohtajan ja osastopäälliköiden kelpoisuusehdoista. Kunnanhallitus päättää muiden virkojen kelpoisuusehdoista. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n mukaan henkilö voidaan ottaa määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta, jos siitä erikseen säädetään tai kunta erityisestä syystä yksittäistapauksessa toisin päättää. 32 Henkilöstövalinnat Valtuusto päättää kunnanjohtajan ja osastopäälliköiden valinnasta. Kunnanhallitus/Lautakunta päättää vakinaisista henkilöstövalinnoista, jollei tehtävää ole annettu muulle viranomaiselle valtuustokaudeksi. Osastopäällikkö tai hänen määräämänsä tulosalueen tai muun yksikön esimies päättää määräaikaisten viranhaltijoiden ja työntekijöiden valinnasta. Kunnanhallitus/Lautakunta/Osastopäällikkö voi siirtää ratkaisuvaltaa henkilöstövalinnoissa alaiselleen henkilöstölle. Valinnan suorittava viranomainen päättää viranhaltijan ja työntekijän palkkauksesta annettujen ohjeiden rajoissa. Valtuuston valitseman viranhaltijan palkkauksesta päättää henkilöstöjaosto. Kunnanjohtajan ja osastopäälliköiden osalta viranhoitomääräyksen vahvistaa henkilöstöjaosto. Toimielimen suorittaman ehdollisen valinnan, viranhoitomääräyksen ja työsuhdeselvityksen vahvistaa osastopäällikkö. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen.

21 20 33 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää henkilöstöjaosto tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. 34 Sivutoimilupa ja sivutoimi-ilmoitus Viranhaltija ei saa ottaa vastaan eikä pitää sellaista sivutointa, joka edellyttää työajan käyttämistä sivutoimeen kuuluvien tehtävien hoitamiseen, ellei työnantaja hakemuksesta myönnä siihen lupaa. Lupa voidaan antaa myös määräajaksi ja rajoitettuna. Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää kunnanjohtajan osalta kunnanhallitus, osastopäälliköiden osalta kunnanjohtaja ja muun henkilöstön osalta osastopäällikkö. Muusta sivutoimesta (ei edellytä työajan käyttöä) viranhaltijan on tehtävä ilmoitus työnantajalle. Työnantaja voi viranhaltijaa kuultuaan kieltää tällaisen sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen, jos sivutoimen hoitaminen haittaa viranhaltijan virkatehtävien asianmukaista suorittamista tai viranomaisen toimintaa muutoin. Myöskään työajan ulkopuolella tehtävä sivutoimi ei saa tehdä viranhaltijaa esteelliseksi tehtävässään, eikä vaarantaa luottamusta tasapuolisuuteen tehtävän hoidossa eikä muutenkaan haitata tehtävän asianmukaista hoitamista. Tällaisen sivutoimen vastaanottamisesta ja pitämisen kieltämisestä päättää kunnanjohtajan osalta kunnanhallitus, osastopäälliköiden osalta kunnanjohtaja ja muun henkilöstön osalta osastopäällikkö. 35 Virantoimituksesta pidättäminen Kunnanjohtajan virasta pidättämisestä päättää valtuusto. Muiden viranhaltijoiden virantoimituksesta pidättämisestä päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. 36 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. 37 Virka- ja palvelussuhdeasiat Henkilöstöjaosto valmistelee kunnanhallitukselle 1. Henkilöstöstrategian 2. Henkilöstökertomuksen

22 21 Henkilöstöjaosto päättää 1. Paikallisista virka- ja työehtosopimuksista, yhteistoimintasopimuksesta 2. Työnantajan lopullisesta kannasta virka- ja työehtosopimuksia koskevissa riita-asioissa 3. Rekrytointisuunnitelmasta ja uudelleensijoituksen periaatteista 4. Vapautuvien virka- tai työsuhteiden täyttömenettelyä koskevista yleisohjeista. 5. Virkojen ja tehtävien siirtämisestä toimialalta toiselle toimialalle 6. Yli vuoden kestävän harkinnanvaraisen virkavapaan/työloman myöntämisestä 7. Viranhaltijalle/työntekijälle myönnettävästä harkinnanvaraisen virka-/työvapaan palkkauksesta 8. Palkkauksessa noudettavista periaatteista, kehittämislinjasta ja ohjeista, virka- ja työehtosopimusten tulkintaa koskevista ohjeista 9. Työhyvinvoinnin kehittämisestä, työsuojelun toimintaohjelmasta ja muista vastaavista henkilöstöä koskevista ohjelmista ja suunnitelmista (ml. henkilöstöedut) 10. Liperin kunnan henkilöstön työterveyshuollon järjestämisestä 11. Työllisyysohjelmasta 12. Kunnanjohtajan ja osastopäällikön palkkauksesta. 13. Kunnanjohtajan vuosilomasta 14. Luottamushenkilöiden, viranhaltioiden sekä työntekijöiden merkkipäivien ja ansioiden muistamisiin liittyvistä ohjeista. 38 Esimiehen ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Kunnanjohtaja, osastopäälliköt, tulosalueen ja muun yksikön esimies (vastuualue, tulosyksikkö, kustannuspaikka) päättävät: 1. palkkauksen henkilökohtaisen lisän vuosisidonnaisesta osasta 2. vuosilomista ja tehtävien hoitamisesta vuosilomien aikana, 3. sellaisen virkavapauden ja työloman myöntämisestä, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön tai virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus; 4. harkinnanvaraisen virkavapauden ja työloman myöntämisestä enintään ½- vuodeksi kerrallaan, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työloman ajalta maksettavan palkan määrä. Sijaisen valitsee tarvittaessa se esimies, joka myöntää virka- tai työvapaan. Esimies päättää myös sijaisen palkkauksesta annettujen ohjeiden mukaisesti. 5. alaisensa henkilöstön matkamääräyksistä,

23 22 6. määrätä tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon sekä oman viran ohella hoidettavaan työtehtävään tilapäisesti, 7. valitsemansa henkilökunnan virka- ja työehdoista henkilöstöjaoston antamien ohjeiden mukaisesti, 8. alaisensa henkilöstön koulutuksesta henkilöstöjaoston antamien ohjeiden mukaisesti 9. alaisensa henkilöstön terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä 10. tarvittaessa kirjallisen varoituksen tai huomautuksen antamisesta (Laki kunnallisesta viranhaltijasta, Työsopimuslaki, Hallintolaki) Osastopäällikkö päättää Palkkauksen henkilökohtaisen lisän henkilökohtaisesta osasta. Palkka-asiamies päättää Virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpanosta, mikäli niihin ei sisälly harkintaa. VIII LUKU KUNNAN TALOUS 39 Talousarvion täytäntöönpano Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kunnanhallitus ja lautakunta hyväksyy talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. 40 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä.

24 23 Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 41 Käyttöomaisuuden myynti Käyttöomaisuuden myynnistä päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti kunnanhallitus, ellei päätösvaltaa ole siirretty muulle viranomaiselle. Irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 42 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Kunnanhallitus hyväksyy valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset sekä perusparannushankkeiden poistosuunnitelmat. Kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 43 Rahatoimen hoitaminen Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää lainan ottamisen ja sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 44 Maksujen määrääminen Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kunnanhallitus, ellei päätösvaltaa ole siirretty muille toimielimille ja viranhaltijoille. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. 45 Riskienhallinta Valtuusto päättää sisäisen valvonnan ja riskienvalvonnan perusteista. Kunnanhallitus vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeistamisesta ja asianmukaisesta järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta. Kunnanhallitus raportoi vuosittain toimintakertomuksessaan sisäisen valvonnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

25 24 Sisäinen valvonta ja riskienhallinta ohjeessa määritellään sisäiseen valvontaan ja riskienhallintaan liittyvien tehtävienjako ja vastuunjako. Kunnanhallitus päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. IX YLEINEN JA ERITYINEN TOIMIVALTA 46 Kunnanhallituksen toimivalta Kunnanhallitus ratkaisee, mikäli ne eivät kuulu muulle viranomaiselle, asiat, jotka koskevat: 1. ratkaisuvallan siirtämistä kunnan muulle viranomaiselle, 2. toimialueen käyttösuunnitelmia, joilla asetetaan tarkennetut tavoitteet ja joilla toimialan määrärahat ja tuloarviot jaetaan (käyttötalousosa, investointiosa) sekä toimialueen määrärahojen käyttöä ja tehtävien toteuttamista, 3. osittaista tai täydellistä vapauttamista kunnallisveron sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun suorittamisesta siten, kuin siitä on säädetty, 4. arvonimi- ja kunniamerkkiesitysten tekemistä, 5. vapautuksen myöntämistä kunnallisesta maksusta ja sille määrätystä viivästyskorosta, 6. kunnan saatavan ja kunnalle tulevien suoritusten vakuuksien hyväksymistä, valvomista, muuttamista ja vapauttamista, ellei päätösvaltaa ole siirretty muulle viranomaiselle, 7. vahingonkorvauksesta, ellei toisin ole määrätty, 8. sovinnon tai akordin tekemistä, 9. kunnanhallitukselle osoitettujen avustusmäärärahojen jakamista, 10. ehdokkaiden nimeämistä yhteisöjen hallintoelimiin ja niiden tilintarkastajiksi silloin, kun kunnalla asianomaisten sääntöjen tai sopimusten mukaan on siihen oikeus, ellei toisin ole säädetty, 11. selityksen antamista valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kunnanhallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätöksen lopputulokseen, 12. antaa hankintaohjeet, talousarvion valmistelu- ja täytäntöönpano-ohjeet sekä muut ohjeet, 13. antaa yleiset ohjeet kunnan suorittamista elinkeinopoliittisista toimenpiteistä, kunnan tiedotustoiminnan hoitamisesta sekä kuntamarkkinoinnista, 14. kunnan toimitilojen hallintaan liittyvistä ohjeista

26 rakennuspaikkojen ja niihin tarvittavien osien, muiden kiinteistöjen ja alueiden myymistä, ostamista, vaihtamista ja lunastamista sekä rakennusten, laitteiden sekä muun irtaimiston ostamista, myymistä, vaihtamista ja lunastamista valtuuston myöntämien määrärahojen rajoissa, 16. maankäyttösopimusten hyväksymistä valtuuston hyväksymän kaavoitusohjelman mukaisesti, 17. asemakaavan muuttamista, milloin kysymyksessä on viemärin tai johdon sijoitus; asemakaavatien tai kadun, torin, puiston tai muun alueen nimi tai numero taikka sellainen yhtä tonttia koskeva kaavanmuutos, joka ei muuta tontin kerrosalaa eikä tontille rakennettavaksi sallittua rakennusten kerroslukua eikä olennaisesti tontin käyttötarkoitusta 18. asemakaavan hyväksymispäätöksiä em. kohdan 17. tapauksissa 19. etuosto-oikeuslain mukaan kunnalle kuuluvia asioita niissä tapauksissa, joissa kunnalla on lain tarkoittama etuosto-oikeus, 20. etuostolain 8 tarkoittama ennakkoilmoitus etuosto-oikeuden käyttämättä jättämisestä 21. asema- ja yleiskaavan laatimista tai muuttamista ja laatimisvaiheen aikaista rakennuskieltoa, ellei ratkaisuvaltaa ole siirretty muulle viranomaiselle, 22. toimenpiderajoitusten määräämistä ja pidentämistä, kun yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on pantu vireille, 23. asemakaavan laatimis- ja käsittelykustannusten perimistä, 24. rantayleiskaavan laatimiskustannusten perimistä (hyväksytyn taksan mukaisesti), 25. asemakaavan ajanmukaisuuspäätöstä, 26. rakennushankkeen lopullisen kustannusarvion ja rahoituksen hyväksymistä sekä työn aloituslupaa, 27. toimitilojen ja alueiden hankkimista, osoittamista ja luovuttamista tarpeellisin osin hinnoitteluineen kunnan viranomaisten tai yritystoiminnan käyttöön tahi elinkeinopoliittisiin tarkoituksiin, 28. asuntolainoitettujen hankkeiden ja asuntolainojen etuoikeusjärjestystä, 29. päättää omalta osaltaan sopimuksissa mainituista asioista Joensuun seutukirjaston, Joensuun seudun kansalaisopiston ja Keski-Karjalan musiikkiopiston osalta. 30. vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeistamisesta ja asianmukaisesta järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta sekä raportoi sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja toteutumisesta valtuustolle

27 26 47 Kunnanjohtajan toimivalta Kunnanjohtaja 1. päättää koko kuntaa koskevien tiedotus-, neuvottelu- ja edustustilaisuuksien sekä kunnassa pidettävien koulutustilaisuuksien järjestämisestä, 2. päättää merkkipäivälahjan hankkimisesta, huomionosoituksesta ja kannatusilmoitusten antamisesta sekä lahjoitusten tekemisestä tavanomaisiin hyväntekeväisyystarkoituksiin, 3. päättää viran- ja toimenhaltijan siirrosta osastolta toiseen, ellei tarkoituksenmukainen siirto tapahdu vapaaehtoisesti, 4. päättää työryhmien asettamisesta asiain valmistelua varten, 5. hyväksyy osastopäälliköiden toimialaan kuuluvat henkilökohtaiset laskut ja on oikeus hyväksyä tarvittaessa myös minkä tahansa kunnalle kuuluva lasku, 6. hyväksyy Liperin sosiaali- ja terveystoimen toimialaa koskevat laskut ja päättää vastasaatavien kuittaamisesta, 7. tekee toimialaa koskevat sopimukset, sitoumukset ja hankinnat niiltä osin kuin niiden euromäärä ei ylitä 50000, kuitenkin niin, että maanhankinnassa euromäärä ei ylitä päättää tarvittavista kiireellisistä toimenpiteistä normaaliajan erityistilanteissa mikäli kunnan toiminnan turvaaminen sitä edellyttää 9. kunnan vaakunan käyttöoikeuden myöntämistä. 10. vastaa kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta vastuualueellaan ja raportoi sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja valvonnasta kunnanhallitukselle 48 Lautakunnan ja viranhaltijan yleinen toimivalta Lautakunta ratkaisee asiat, jotka koskevat 1. painopisteiden asettamista ja toiminnan sopeuttamista taloudellisiin voimavaroihin toimialallaan valtuuston asettamien tavoitteiden ja määrärahojen sekä kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti, 2. toimialan käyttösuunnitelmia, joilla asetetaan tarkennetut tavoitteet ja joilla toimialan määrärahat ja tuloarviot jaetaan (käyttötalousosa, investointiosa) sekä toimialan määrärahojen käyttöä ja tehtävien toteuttamista, 3. toimialaansa kuuluvat maksut ja taksat lukuun ottamatta rakennuspaikkojen hintoja ja vesimaksujen osalta pääoman tuottoprosenttia, joista päättää valtuusto

28 27 4. jotka lainsäädännön, määräysten ja kuntaa sitovien ohjeiden mukaan kuuluvat lautakunnan ratkaisuvaltaan, 5. toimialan hankinta-, suunnittelu- ja urakkasopimuksia niiltä osin kuin niiden euromäärä ylittää , 6. vahingonkorvauksen myöntämistä tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi ja korvattava määrä tapausta kohti ylittää 1000, 7. lautakunnan hyväksymien sopimusten allekirjoittamista ja varmentamista, 8. lautakunnan ratkaisuvallan edelleen siirtämistä sen alaiselle viranhaltijalle tai työntekijälle, 9. toimialaansa kuuluvaa toimeenpanoa ja toimeenpanossa noudatettavia perusteita ja ohjeita siltä osin kuin tehtävää ei ole määrätty jollekin muulle toimielimelle tai viranhaltijalle. 10. vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisesta järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta toimialallaan ja raportoi sisäisen valvonnan järjestämisestä ja toteutumisesta kunnanhallitukselle. 49 Viranhaltijan yleinen toimivalta Osastopäällikkö 1. johtaa toimialansa palvelutuotantoa yhteistyössä tulosalueiden esimiesten kanssa sekä seuraa toimialallaan tapahtuvaa kehitystä ja tekee esityksiä toimialansa palvelujen kehittämiseksi 2. valvoo taloudenhoitoa, taloussuunnitelma- ja talousarvioehdotuksen tekemistä ja talousarvion noudattamista 3. vastaa johtamansa osaston töiden organisoinnista sekä johtaa ja valvoo osaston henkilökunnan toimintaa 4. päättää toimialan sisällä henkilöstön siirrosta tulosalueelta toiseen tai tulosyksiköstä toiseen kuultuaan ensin niitä osapuolia, joita siirto koskee 5. hyväksyy toimialan muut käyttösuunnitelmat 6. päättää omalta osaltaan tehtävien toteuttamisesta, osamäärärahojen käytöstä sekä palvelujen antamisesta 7. hyväksyy koko toimialaa koskevat laskut ja päättää vastasaatavien kuittaamisesta. 8. tekee toimialaa koskevat sopimukset, sitoumukset ja hankinnat niiltä osin kuin niiden euromäärä ei ylitä päättää korvauksen ja vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi, enintään 1000 euroon asti tapausta kohden,

29 vastaa valtionosuuksien ja avustusten ja muiden tulojen hakemisesta sekä tarvittaessa em. päätöksiä koskevan oikaisuvaatimuksen tai valituksen tekemisestä 11. päättää kunnan saatavien ja kunnalle tulevien suoritusten vakuuksien hyväksymisestä, valvomisesta, muuttamisesta ja vapauttamisesta, ellei asiaa ole siirretty erillispäätöksellä muulle viranhaltijalle 12. päättää tarvittavista kiireellisistä toimenpiteistä normaaliajan erityistilanteissa mikäli toiminnan turvaaminen ko. toimialalla sitä edellyttää 13. antaa ohjeen irtaimiston poistoista. 14. vastaa toimialaansa koskevasta tiedottamisesta 15. vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta toimialueellaan ja raportoi sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja valvonnasta lautakunnalle Tulosalueen esimies 1. johtaa ja kehittää tulosalueensa toimintaa ja palveluja yhteistyössä yksiköiden (vastuualue, tulosyksikkö, kustannuspaikka) esimiesten kanssa sekä vastaa tulosalueensa tulosyksikköjen toiminnan ja talouden yhteensovittamisesta 2. vastaa tulosalueensa taloudenhoidosta, taloussuunnitelma- ja talousarvioehdotuksen tekemisestä ja talousarvion noudattamisesta 3. päättää tulosalueellaan osamäärärahojen käytöstä ja palvelujen antamisesta 4. vastaa tulosalueellaan tulojen, saatavien ja maksujen perinnästä 5. hyväksyy tulosaluetta koskevat laskut, jota ratkaisuvaltaa hän voi siirtää tulosyksiköidensä esimiehille 6. vastaa tulosalueensa tiedotustoiminnasta ja yhteistyöstä eri tahojen kanssa 7. tekee tulosaluetta koskevat sopimukset, sitoumukset ja hankinnat niiltä osin kuin niiden euromäärä ei ylitä päättää hallintaansa kuuluvien huonetilojen luovuttamisesta tilapäiseen käyttöön 9. vastaa tulosalueensa osalta irtaimistoluettelon pitämisestä annettujen ohjeiden mukaisesti 10. päättää korvauksen ja vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi, enintään 300 euroon asti tapausta kohden. 11. vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta tulosalueellaan ja raportoi sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja valvonnasta osastopäällikölle

30 29 Muun yksikön esimies (vastuualue, tulosyksikkö, kustannuspaikka) 1. johtaa ja kehittää yksikkönsä toimintaa ja huolehtii palvelujen kehittämisestä yhteistyössä henkilöstön kanssa 2. vastaa yksikkönsä taloudenhoidosta, talousarvion noudattamisesta ja talousarvioehdotuksen tekemisestä 3. päättää omalta osaltaan osamäärärahojen käytöstä vahvistettujen ohjeiden ja käyttösuunnitelman rajoissa sekä palvelujen antamisesta 4. tekee yksikköä koskevat sopimukset, sitoumukset ja hankinnat niiltä osin kuin niiden euromäärä ei ylitä päättää irtaimen omaisuuden tilapäisestä luovuttamisesta 6. vastaa yksikkönsä osalta irtaimistoluettelon pitämisestä annettujen ohjeiden mukaisesti 7. vastaa yksikkönsä tulojen, saatavien ja maksujen perinnästä 8. vastaa yksikkönsä tiedotustoiminnasta ja yhteistyöstä eri tahojen kanssa 9. päättää korvauksen ja vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi, enintään 200 euroon asti tapausta kohden. 10. päättää hallintaansa kuuluvien huonetilojen luovuttamisesta tilapäiseen käyttöön 11. vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta vastuualueellaan ja raportoi sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja valvonnasta esimiehelleen 50 Lautakunnan ja viranhaltijan erityinen toimivalta toimialoittain Sen lisäksi, mitä on säädetty tai määrätty a) Keskushallinnon toimialalla Kunnankamreeri 1. päättää saatavien poistamisesta kirjanpidosta niiden saatavien osalta, joita ei ulosottomenettelyllä tai muuten ole pystytty perimään, ellei tehtävää ole annettu muulle viranomaiselle 2. päättää pankkitilien avaamisesta ja lopettamisesta, 3. hyväksyy alitilityskassojen perustamisen ja määrää niiden pääomien enimmäismäärät, 4. päättää sellaisten laskujen hyväksymisestä, joille ei varsinaisten hyväksyjien poissaolon tai tilapäisen estymisen johdosta ei ole hyväksyjää ja on oikeus hyväksyä tarvittaessa mikä tahansa kunnalle kuuluva lasku.

31 30 Maaseutulautakunta päättää 1. Maaseudun kehittämisrahan käyttösuunnitelmasta ja perusteista 2. Yhteistoiminta-alueen liittymismaksusta 3. Toimialaansa kuuluvista maksuista ja taksoista Maaseutujohtaja 1. Vastaa maaseutupalveluiden toiminnasta maksajavirastosopimuksen vaatimalla tavalla 2. Antaa lausuntoja laina - ja avustushakemuksista sekä niihin liittyvistä erilaisista toimenpiteistä ja muista hakemuksista, jotka asetuksissa on erikseen säädetty 3. Päättää maaseudun kehittämisrahan kohdentamisesta maaseutulautakunnan hyväksymän ohjeen mukaisesti 4. Toimii yhteistoiminta-alueen kuntien alueella maaseutuelinkeinoviranomaisena Maaseutuasiamiehet ja toimistosihteerit 1. Maaseutuhallinnon yksikössä työskentelevät viranhaltijat toimivat maaseutuelinkeinoviranomaisena yhteistoiminta-alueen kuntien alueella Lomasihteeri päättää 1. Lomituspalvelujen antamisesta, palvelujen saajalta LPL:n nojalla perittävistä maksuista, palvelujen saajan velvollisuudesta korvata perusteettomasti annetuista lomituspalveluista aiheutuneet kustannukset sekä itse järjestetystä lomituksesta perusteettomasti maksetun korvauksen takaisinperinnästä 2. edellä mainitun päätösvallan siirtämisestä tilapäisesti alaiselleen viranhaltijalle. b) Sosiaali- ja terveydenhuollon toimialalla Sosiaali- ja terveyslautakunta 1. edistää ja ylläpitää väestön terveyttä, hyvinvointia, työ- ja toimintakykyä sekä sosiaalista turvallisuutta 2. toteuttaa väestön tarvitsemien palvelujen yhdenvertaista saatavuutta, laatua ja turvallisuutta 3. vahvistaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen asiakaskeskeisyyttä

32 31 4. suunnittelee ja ohjaa väestölle tuotettavien palvelujen kokonaisuutta ja palvelurakenteen kehittymistä 5. päättää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutasosta, palvelujen antamisesta ja toimeenpanosta siltä osin, kun tehtävää ei ole määrätty viranhaltijalle 6. arvioi palvelujen vaikuttavuutta ja taloudellisuutta sekä asettaa tavoitteita ja käynnistää toimenpiteitä väestön tarpeita, palvelujen vaikuttavuutta ja taloudellisuutta koskevan seurannan ja arvioinnin perusteella 7. päättää niistä asioista, jotka ovat tarpeen toimialueen toiminnan kehittämiseksi ja sille määrättyjen tulosten saavuttamiseksi Sosiaali- ja terveysjohtaja 1. vastaa toimialansa kehittämisestä, taloudesta ja hallinnosta sekä käyttää sosiaali- ja terveyslautakunnan puhevaltaa 2. päättää toimialaa koskevien lausuntojen ja vastineiden antamisesta, esitysten tekemisestä ja muutosten hakemisesta 3. päättää sosiaali- ja terveydenhuollon toimialan saatavien poistoista annettujen ohjeiden mukaisesti 4. päättää omalta osaltaan ratkaisuvallan siirtämisestä sekä laskujen hyväksymisoikeuden siirtämisestä alaiselleen henkilöstölle Hallinto- ja talouspäällikkö 1. Johtaa, suunnittelee ja kehittää sosiaali- ja terveysosaston taloushallintoa, laskentaa ja talouden seurantajärjestelmiä Tulosalueen esimies 1. päättää toimialaansa kuuluvien palvelujen antamisesta ja siihen liittyvistä muista toimenpiteistä sosiaali- ja terveyslautakunnan vahvistamien perusteiden ja yleisten ohjeiden mukaisesti, ellei tehtävää jonkin asian osalta ole siirretty muulle viranhaltijalle 2. päättää ratkaisuvallan ja tehtävien siirrosta alaiselleen henkilöstölle 3. vastaa yksityisten palvelutuottajien valvonnasta Muun yksikön esimies (vastuualue, tulosyksikkö, kustannuspaikka) 1. päättää oman yksikkönsä osalta palvelujen antamisesta ja siihen liittyvistä muista toimenpiteistä, palvelumaksuista sosiaali- ja terveyslautakunnan vahvistamien

33 32 perusteiden ja ohjeiden mukaisesti, ellei tehtävää jonkin asian osalta ole siirretty muulle viranhaltijalle Ylilääkäri terveydenhuollon vastaavana lääkärinä 1. vastaa ja päättää terveydenhuoltolain mukaisista vastaavan lääkärin toimivaltaan kuuluvista asioista sekä muissa erityislaeissa vastaavalle lääkärille määrätyistä asioista 2. Toimii lääkäreiden ja hammashuollon johtajan esimiehenä. 3. Vastaa lääketieteellisestä asiantuntemuksesta ja käyttää ratkaisuvaltaa lääkäreitä koskevissa asioissa. 4. päättää maksusitoumusten antamisesta terveydenhuoltoa koskevissa asioissa yksityisille ja julkisille palveluntuottajille, 5. päättää terveydenhuoltoon kuuluvien lausuntojen antamisesta, tutkimuslupien myöntämisestä, esitysten tekemisestä ja muutosten hakemisesta päätöksiin 6. päättää ratkaisuvallan siirtämisestä terveydenhuollon järjestämisen osalta alaiselleen henkilöstölle 7. päättää tulosalueensa laskujen hyväksymistä koskevan ratkaisuvallan siirtämisestä alaiselleen henkilöstölle Vastaava hammaslääkäri 1. Vastaa ja päättää hammashuoltoon kuuluvista asioista. Hoito- ja hoivapalveluiden johtaja 1. päättää hoito- ja hoivapalvelujen antamisesta ja palvelumaksuista sosiaali- ja terveyslautakunnan vahvistamien perusteiden ja yleisten ohjeiden mukaisesti 2. päättää ja ratkaisee hoitotyöhön kuuluvat asiat lukuun ottamatta hammashuollon hoitotyön henkilöstöä 3. päättää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulain 11 :n mukaisesta maksun perimättä jättämisestä tai alentamisesta tulosalueensa palvelujen osalta 4. päättää tulosalueensa laskujen hyväksymistä koskevan ratkaisuvallan siirtämisestä alaiselleen henkilöstölle 5. Päättää hoito- ja hoivapalvelujen kuuluvien lausuntojen antamisen, tutkimuslupien myöntämisestä, esitysten tekemisestä 6. Päättää ratkaisuvallan siirtämisestä hoito- ja hoivapalvelujen järjestämisen osalta alaiselleen henkilöstölle.