Kaupunkikehityksen lautakunta Kaupunkikehityksen lautakunta ILMANLAADUN SEURANTA HARJAVALLASSA 84/05.52.

Transkriptio

1 Kaupunkikehityksen lautakunta Kaupunkikehityksen lautakunta ILMANLAADUN SEURANTA HARJAVALLASSA 84/ /2014 Kaula Ympäristöinsinööri Reijo Roininen: Yleistä Vuosikymmenen alkupuolen aikana esitettiin ilmanlaatutyöryhmässä ja muutamissa muissa yhteyksissä ajatus alueellisesta ilmanlaadun seurannasta eli käytännössä yhteistyöstä Porin kanssa, koska tällä seudulla eivät muut tee vastaavaa seurantaa. Boliden on tehnyt sellaista ilmanlaadun valvontaa, joka ei oikeastaan kuulu Bolidenille. Se että Boliden hoitaa tarkkailuohjelmistojen lisäksi myös analytiikan, on ristiriitaista. Yhteistyö koskisi ensisijassa laitteistojen huoltoja, kalibrointien järjestämistä, näytteiden hakua ja analysointia, tietojen tarkastuksia ja toimituksia sekä raportointia. Ilmanlaatutyöryhmä kaipaa myös osaamista ja panostusta laitevalintoihin, mittausjärjestelmiin ja oikeastaan koko kokonaisuuden hoitoon. Bolidenilla kevät 2014 tuo tullessaan myös melkoisen resurssivajeen, jonka takia muutos viimeistään tulee ajankohtaiseksi. Tarkkailuun liittyvä raportointi ja muu hallinnointi on tehty ikään kuin talkootyönä. Samoin on myös Harjavallan kaupungin osalta. Vuoden 2014 alusta raportointi- ja laitevaatimukset muuttuivat (josta tarkemmin jäljempänä). Raportointi tulee muuttuman internet-pohjaiseksi, tietoja tarvitaan nyt hyvin eri tavalla kuin mitä word-muotoisessa vuosittaisessa raportissa on toimitettu eteenpäin. Muutamia vuosia sitten VARELY:lle toimitetussa Harjavallan Ilmanlaadun tarkkailusuunnitelmassa esitetyllä tavalla seurantaa ei voitane jatkaa. PM 10 -keräimet eivät tule läpäisemään standardivaatimuksia ja Ilmatieteenlaitokselta saamamme tiedon mukaan siirtyminen PM 10 -keruunäytteissä viikkokeruuseen ei myöskään anna oikeita tuloksia. Boliden pyysi Ilmatieteenlaitokselta vertailumittausta lähinnä Pirkkalan PM 10 :in, koska arseenipitoisuudet karkasivat ihan uusille kymmenluvuille. IL vastasi, että he eivät tee vertailua tähän meillä nykyisin käytössä olevaan mittausjärjestelmään, koska se ei kuitenkaan anna oikeita lukuja. Tämä asia on vielä työn alla ja tuskin vertailua kannattaa tehdä nyt, jos laitteet eivät kuitenkaan kelpaa. Myös ympäristölupien määräyksiin on tulossa muutoksia siten, että Yara Suomi Oy sekä Kemira Oyj jäävät pois ilmanlaaduntarkkailusta. Valimot ovat olleet ympäristölupien mukaan velvollisia osallistumaan, mutta ovat

2 todennäköisesti tulevissa ympäristöluvissa (jotka nyt ovat käsittelyssä) jäämässä pois. Puustelli Group on ollut mukana vapaaehtoisesti jne. Nyt siis muuttuvat sekä mittaustoiminta, ympäristölupien määräykset ja kustannusjako. Tämän vuoksi ainoana vaihtoehtona on seurannan yhdistäminen Porin kanssa. Porin ympäristöviraston edustajien kanssa on pidetty palaveri toiminnan siirtämisestä heidän vastuulleen Heillä on mielenkiintoa hoitaa asiaa. Palaverissa oli mukana myös ilmanlaatutyöryhmän VARELY:n edustaja Eljas Hietamäki, joka kannatti asian hoitamista ko. tavalla. Ilmanlaatutyöryhmä on keskustellut kokouksessaan ilmanlaaduntarkkailun ja raportoinnin siirtämisestä Porin alaisuuteen. Ilmanlaatutyöryhmä yhdistettäisiin Porin ilmanlaatutyöryhmään. Lähtökohtana se, että BOHA ei jatkossa enää tee esteellisyys/luotettavuussyistä tätä tarkkailua ja raportointia. Työryhmä päätti esittää VARELY:lle, että nykyisestä käytännöstä luovutaan ja tarkkailu ja raportointi siirretään Harjavallan mittausten osalta Poriin. Pori aloittaisi takautuvasti lähtien. Kustannukset Porin alkuperäisen hinta-arvion mukaan eur (ei sisällä PM 10 -tulosten keräystä ja analysointia). Raportointi Vuoden 2014 alusta voimaan tulleet raportointivaatimukset tuovat myös haasteita tulevaisuudelle. Ilmanlaadun raportointi EU:lle muuttuu. Vastaisuudessa Ilmatieteenlaitos (IL) joutuu raportoimaan kahdesti vuodessa, ja 30.9 mennessä. Esimerkiksi joulukuussa 2013 on raportoitu tulevan vuoden 2014 aiotut mittaukset ja syyskuun 2014 raportointikierroksella raportoidaan edellisen vuoden (2013) mittaukset, siis kaikki metadata, mittaustulokset ja näistä lasketut tilastoarvot. Tämä tuo muutoksia ja lisävaatimuksia raportointiin ja myös mittaajille. Joulukuun lopussa 2013 tehtävään ensimmäiseen metatietojen raportointiin on tarvittu arvio kuluvan vuoden mittauksista, siis mitä aiotaan mitata ja missä. IL olettaa, että mittaukset pysyvät ennallaan eli IL raportoi alustavasti vuoden 2012 mittaustietojen mukaan. Näitä tietoja voidaan muuttaa syyskuun raportoinnissa, johon kerätään tiedot (metatiedot ja mittaustulokset) myös Harjavallasta maaliskuun puoliväliin mennessä. Keväällä 2014 saadaan IL:lta vielä tarkempia ohjeita asian tiimoilta. Mm. näitä uusia tietoja tullaan IL:n mukaan kysymään kevään 2014 keruukierroksella:

3 Asemaluokittelun tarkastelu komponenttikohtaisesti. Tämä koskee erityisesti teollisuusasemia. Vastaavuuden osoittaminen EU-vertailumenetelmään (vastaavuusdokumentti on tärkeä) Havaintorajat Näytteenottolaitteen horisontaalinen etäisyys rakennuksista ja/tai ajokaistasta Teollisuusasemille teollisuuspäästöt Tärkeimmän päästölähteen luokitus muuttuu Mittausten laatu: Epävarmuuden arviointi % jäljitettävyyden ja epävarmuuden arvioinnin kuvaus web-linkki laadunvarmistus- ja laadunohjausmenettelyihin joihin edellinen sisältyy. Ilmatieteen laitoksen organisaation tarkistuksessa ilmanlaatuportaalin ylläpito- ja kehitysvastuu siirtyy perustettavaan Ilmanlaaturyhmään, jonka ryhmäpäällikkönä toimii Hannele Hakola. Pia Anttila tulee jatkossa vastaamaan portaaliasioiden koordinoinnista. Vuoden 2013 tuloksista Kalevan PM 10 :n arseenipitoisuudet ylittivät tavoitearvot ja Pirkkalan vastaavat jäivät juuri tavoitearvon alle. Muita ylityksiä ei vuonna 2013 ollut. Viime vuoden raporttikin on melko valmis, ainoastaan eräät päästötiedot puuttuvat. Raportin luovutus tapahtuu helmikuun loppuun 2014 mennessä. Laitteistoista Harjavallan Pirkkalan SO 2 -mittari on tullut ilmeisesti elinkaarensa päähän. Laite on nyt yli 10 vuotta vanha ja sille on tehty kaikki järkevät kunnostustoimenpiteet, kalibroinnit ja puhdistukset. Lopputulos on kuitenkin se, että laitteesta saatavat SO 2 -pitoisuudet ovat kautta linjan negatiivisia. Tulokset ovat virheellisiä jo syksyltä 2013 vaikka sitä ei osattu epäillä, kun pitoisuudet olivat uskottavia, mutta ulkopuolinen kalibroija huomasi heti laitteen näyttämissä tuloksissa olevan virheen. Mittaustoiminnan jatkamiseksi laite täytyy uusia mahdollisimman pian. Kalevan ja Pirkkalan PM 10 -näytteet kerätään vuonna 2007 hankituilla TEOM-keräimillä. Viime keväänä Ilmatieteenlaitokselta tuli palautetta siitä, että nämä laitteet eivät täytä vuoden 2014 alusta voimaan tulleita

4 vaatimuksia eivätkä tule läpäisemään nyt vaadittavaa vertailumittausta. Eli laitteet menevät uusittaviksi tämän vuoden 2014 aikana. Tehtäviä mm.: Hankitaan uudet PM10-laitteet, koska vanhat eivät enää täytä vaatimuksia hankitaan Pirkkalan uusi SO 2 -laite hankitaan uusi sääasema Johtopäätös Em. seikkojen vuoksi Harjavallan ilmanlaatutyöryhmä on päättänyt esittää Varsinais-Suomen ELY-keskukselle seuraavaa järjestelyä Harjavallan ilmanlaadun tarkkailun suhteen:

5 Kirje VARELY:lle : Ilmanlaatua on tarkkailtu jatkuvatoimisesti Harjavallassa vuodesta 1985 lähtien. Vuonna 2004 Suurteollisuuspuiston alueen yhtiöille myönnetyissä ympäristöluvissa on esitetty määräykset Harjavallan ilmanlaadun tarkkailun järjestämisestä ja siihen osallistumisesta. Suurteollisuuspuiston yhtiöiden lisäksi tarkkailuun ovat osallistuneet Harjavallan kaupunki, Harjavallan Valu, Niemisen Valimo ja Puustelli Group. Ilmanlaadun tarkkailun käytännön toteutuksesta on vastannut Boliden Harjavalta ja sitä on toteutettu Harjavallan ilmanlaadun tarkkailusuunnitelman mukaan. Ilmanlaadun tarkkailun puolueettomuuden varmistamiseksi ja uusiin lainsäädäntövaatimuksiin varautumiseksi Harjavallan Ilmanlaatutyöryhmä on päätynyt esittämään Varsinais-Suomen ELY-keskukselle (VARELY) Harjavallan ilmanlaadun tarkkailun yhdistämistä Porin alueen ilmanlaadun tarkkailuun. Yhdistäminen voitaisiin toteuttaa nopeasti, jolloin Pori ottaisi vastuun ilmanlaadun tarkkailun toteutumisesta ja siihen liittyvästä raportoinnista myös Harjavallan asemien osalta. Muutos edellyttää tiedonsiirtojärjestelmien lisäksi myös mm. uuden sääaseman hankintaa. Harjavallan ilmanlaatutyöryhmä esittää, että Harjavallan osalta tarkkailuun osallistuisivat jatkossa Harjavallan kaupunki, Boliden Harjavalta Oy (BOHA), Norilsk Nickel Harjavalta Oy (NNH) ja Suomen Teollisuuden Energiapalvelut STEP Oy. Harjavallan ilmanlaatutyöryhmä esittää myös, että tarkkailusta jätetään jatkossa pois molemmilla mittausasemilla tehtävä laskeuman keruu ja analysointi, koska laskeumaa koskeville tuloksille ei ole lainsäädännöllisiä viitearvoja ja koska laskeumatuloksista ei ole voitu tehdä selviä johtopäätöksiä ilmanlaadusta. Kunnioittavasti HARJAVALLAN ILMANLAADUN TARKKAILUTYÖRYHMÄ Esityslistan liitteenä: VARELY:n lausunto Harjavallan ilman laadun seurannasta. Kaupungingeodeetin ehdotus: Kaupunkikehityksen lautakunta päättää osaltaan hyväksyä Harjavallan ilmanlaatutyöryhmän tekemän esityksen Harjavallan alueen ilman laadun tarkkailun yhdistämisestä Porin alueen ilmanlaadun tarkkailuun sekä siirtämisestä Porin ympäristöviraston hoidettavaksi myöhemmin sovittavaa kustannusjakoa käyttäen. Lisätietojen antaja: Ympäristöinsinööri Reijo Roininen, puh

6 Kaula 25 Päätös: Esittelijän muutettua päätösehdotustaan asian käsittely päätettiin siirtää kaupunkikehityksen lautakunnan seuraavaan kokoukseen lisäselvityksiä varten (selvitykset tulee saada mm. kustannuksista ja niiden jakamisesta). Ympäristöinsinööri Reijo Roininen: Ympäristöinsinööri on käynyt neuvotteluja ilmanlaadun tarkkailuun osallistuvien yritysten edustajien kanssa ja seuraavaan kustannusjakoon on päästy: Boliden Harjavalta Oy 52,9 % Suomen Teollisuuden Energiapalvelut STEP Oy 19,6 % Norilsk Nickel Harjavalta Oy 15,0 % Harjavallan kaupunki 12,5 % Kaikki tulevat kustannukset jaettaisiin aina samoin perustein toistaiseksi. Porin kaupungin ilmanlaatuinsinööri Jari Lampinen on lähettänyt esityslistan liitteenä olevan alustavan Harjavallan ilmanlaadun tarkkailukustannusten vuosisuunnitelman tiedoksi Harjavaltaan eli kysymyksessä on ikään kuin heidän tarjouksensa tarkkailusta. Tässä vaiheessa ensimmäisenä vuonna kustannukset olisivat karkeasti euron luokkaa, josta Harjavallan kaupungin osuus olisi n euroa. Tulevina vuosina ei todennäköisesti ole mm. laitteiden uusimiskustannuksia ja muita aloituskustannuksia, joten kustannukset olisivat huomattavasti edullisemmat myös Harjavallan kaupungille. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunnossa ilmanlaadun seurannasta Harjavallassa todetaan mm. seuraavaa: Yhteistarkkailuun on esitetty osallistuvan Harjavallan seudun ilmanlaatuun merkittävimmin vaikuttavat laitokset: Boliden Harjavalta Oy, Norilsk Nickel Harjavalta Oy ja Suomen Teollisuuden Energiapalvelut STEP Oy sekä Harjavallan kaupunki. Esitetty laajuus osallistua yhteistarkkailuun on riittävä. Muilla ko. teollisuusalueen ympäristöluvanvaraisilla laitoksilla on suhteellisen pienet päästöt ilmaan ja niiden merkitys yhteisvaikutuksiin koko Harjavallan alueella on sen verran pieni, että niillä ei ole tarvetta osallistua yhteistarkkailuun. Seuraava Harjavallan ilmanlaadun mittauksia koskeva neuvottelu Varsinais-Suomen ELY-keskuksen edustajan Eljas Hietamäen kutsumana on Harjavallassa Bolidenilla ti Esityslistan liitteenä: Harjavallan ilmanlaatutyöryhmän kokouksen muistio ja Jari Hämäläisen laatima excel-taulukko kustannusjaosta, Porin ympäristövirastossa laadittu tarkkailukustannusten vuosisuunnitelma 2014

7 sekä Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto ilmanlaadun seurannasta Harjavallassa. Kaupungingeodeetin ehdotus: Kaupunkikehityksen lautakunta päättää 1. kutsua Boliden Harjavalta Oy:n ympäristöpäällikkö Hanna-Leena Heikkilän kokoukseen esittämään selvityksen Harjavallan ilmanlaadun tarkkailusta jatkossa 2. osaltaan hyväksyä Harjavallan ilmanlaatutyöryhmän tekemän esityksen Harjavallan alueen ilman laadun tarkkailun yhdistämisestä Porin alueen ilmanlaadun tarkkailuun sekä siirtämisestä Porin ympäristöviraston hoidettavaksi sovittua kustannusjakoa käyttäen. Lisätietojen antaja: Ympäristöinsinööri Reijo Roininen, puh Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.