LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Valtuusto Aika klo 18:00-18:17. Hotelli Vuolake, Suolahdentie 84, Laukaa. Lisätietoja.

Transkriptio

1 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Valtuusto Aika klo 18:00-18:17 Paikka Hotelli Vuolake, Suolahdentie 84, Laukaa Lisätietoja Osallistujat Saapuvilla olleet jäsenet Aho Eemeli Ahonen Ari Autio Markku Elomaa Jussi Haimakka Eliisa Haverinen Veikko Herronen Sirpa Hintikka Kauko Hokkanen Harri Hokkanen Joonas Hytönen Marko Häkkinen Jukka Jolanki Jorma Kalmari Leena Kautto Katariina Kautto-Koukka Leena Kirmanen Anne Korhonen Aira Kumpulainen Viljo Laakso Hanna Lehtonen Tiia Leinonen Anne Maukonen Jani Nieminen Kirsi Oksanen Jani Pannula Matti Parkkonen Pertti Pekonen Tarmo Pihlajasaari Helena Puupponen Antti Puupponen Pasi Rautiainen Taavi Savolainen Jyrki Suuronen Arto Tissari Hannu Turunen Teemu Valkonen Tapio Vestola Hannele Viitala Markus Flyktman Kalevi Häkkänen Pipsa Luhanko Kari Niininen Eeva Valtuutettu valtuuston pj. valtuuston 2. vpj. valtuuston 1. vpj. vara vara vara vara

2 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Poissa Blomberg Aila Eskonen Tero Flyktman Anu Sinijärvi Kauko Muut saapuvilla olleet Kiiskilä Jaakko Laiho Janne Latva-Pukkila Niku Tolonen Juha Pasanen Jarmo kunnanjohtaja tekninen johtaja sihteeri, hallintojohtaja sivistysjohtaja hankinta- ja kehittämispäällikkö Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Hannele Vestola ja Harri Hokkanen. Pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti. Allekirjoitukset Leena Kalmari puheenjohtaja Niku Latva-Pukkila pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Hannele Vestola Harri Hokkanen Pöytäkirja nähtävänä Julkaistaan kunnan verkkosivulle pöytäkirjanpitäjä Niku Latva-Pukkila

3 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Valtuusto Käsitellyt asiat Asia Otsikko Sivu 41 Joukkoliikenteen kehittämisohjelma "Linkki tulevaisuuteen 2030" 4 42 Varajäsenen valinta ympäristöterveyslautakuntaan 9 43 Pöytäkirjamerkinnät 11

4 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus Valtuusto Joukkoliikenteen kehittämisohjelma "Linkki tulevaisuuteen 2030" Kunnanhallitus Valmistelija: hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila, puh Jyväskylän joukkoliikennejaosto on päättänyt hyväksyä joukkoliikenteen Linkki tulevaisuuteen 2030 kehittämisohjelman He esittävät Laukaan ja Muuramen kunnille sekä Jyväskylän kaupungille kehittämisohjelman hyväksymistä. Jyväskylän, Laukaan ja Muuramen kunnat muodostivat seudullisen joukkoliikenteen viranomaisalueen vuoden 2012 alussa ja viranomaisen järjestämä joukkoliikenne käynnistyi Joukkoliikenneviranomaisen työ keskittyy kaupunkiseudun Linkki-paikallisliikenteen voimakkaaseen kehittämiseen. Liikenne kilpailutetaan ja matkamäärien kasvulle on asetettu vuosittaiset tavoitteet. Kehittämisohjelmaa on laadittu tiiviissä vuorovaikutuksessa alueen asukkaiden ja kuntien päättäjien kanssa. Ohjelmatyön ohjausryhmään on kuulunut edustajia osakaskuntien hallituksista ja seudullisesta joukkoliikennejaostosta sekä kuntien ja valtion viranhaltijoita. Ohjausryhmän lisäksi työtä on valmistellut Jyväskylän kaupungin edustajista ja projektin konsulttiryhmän Waystep Consulting Oy:n, Ramboll Finland Oy:n ja NRC Finland Oy:n projektihenkilöistä koostunut työryhmä. Linkki tulevaisuuteen 2030: keskeinen kehittämistavoite Kehittämisohjelmassa tavoitteeksi on asetettu joukkoliikenteen matkamäärien tuplaaminen nykyisestä 7,5 miljoonasta matkasta 15 miljoonaan matkaan vuoteen 2030 mennessä. Tavoitteeseen pääseminen edellyttää kehittämistoimia monella osa-alueella: maankäytön ja joukkoliikenteen tiivistä yhteistoimintaa, liikkumispalveluiden parantamista, joukkoliikenteen tarjonnan kasvattamista, edullisia lipputuotteita, tie- ja katuosuuksien suunnittelua joukkoliikennelähtöisesti, muutoksia asukkaiden liikkumistottumuksissa ja henkilöauton käyttöön kohdistuvia muutoksia. Tulevaisuuden liikenteen toteutusratkaisuja Kehittämisohjelmatyössä on tarkasteltu kolmea alueen näkökulmasta potentiaalisinta liikenteen toteutusratkaisua, jotka ovat Vaihtoehto A: Liikenteen lisääminen linja-autokalustolla (runkolinjojen toteutus, nopeat seutuliikenteen linjat ja ns. citylinkki Jyväskylän keskustan alueella) Vaihtoehto A+B: Linja-autokalusto täydennettynä BRT- kalustolla

5 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus Valtuusto (BRT=Bus Rapid Transit) Vaihtoehto A+B+C: Linja-auto ja BRT täydennettynä lähijunaliikenteellä Toteuttamisvaihtoehdot eivät ole toisiaan poissulkevia, vaan ne voidaan toteuttaa vaiheittain, aloittaa linja-autokalustolla ja täydentää liikennettä myöhemmin joko BRT- tai lähijunaliikenteellä tai molemmilla. Vaihtoehtojen välillä on laskettu myös investointi- ja käyttökustannuksia ja arvioitu vaikutuksia matkustukseen. Kehittämisen lähtökohdaksi on valittu vaihtoehto A, koska bussiliikenteen kehittäminen on joustavin ja kustannustehokkain tapa joukkoliikenteen matkustajamäärien kasvattamiseen. Bussiliikenteen kapasiteetti mahdollistaa matkustajamäärän kasvun tavoitteen mukaisesti. Jatkossa tulee kuitenkin varautua mahdollisuuteen edetä kohti BRT-ratkaisua. Asiaa tulee selvittää uudelleen, kun vaihtoehdon A mukaiset bussiliikenteen kehittämistoimet on toteutettu. Keinot tavoitteisiin pääsemiseksi Joukkoliikenteen käyttöä voidaan selvityksen mukaan lisätä edullisia lippuja tarjoamalla, parantamalla joukkoliikennetarjontaa, nopeuttamalla ja sujuvoittamalla matkaketjuja, matkustamisen helppoudella sekä kaluston kehittämisellä. Lisäksi joukkoliikenteen markkinoinnilla, asukkaiden asenteisiin vaikuttamalla, lisäarvopalveluilla sekä jatkuvalla seurannalla ja kehittämisellä pystytään nostamaan joukkoliikenteen imagoa ja roolia hyvän liikkumisvaihtoehtona. 1. Lippuhintojen laskeminen: Paikallisliikenteen kausilippujen hintoja alennettiin vuoden 2019 alusta ja hintojen kohtuullistamista tulisi jatkaa. Lippuhintoihin on vaikutusta myös vyöhykejärjestelmän yksinkertaistamisella: maksuvyöhykkeiden supistaminen kahteen selkiyttäisi lippujärjestelmää asiakkaan näkökulmasta. Vyöhykejärjestelmän muuttamisen myötä tapahtuva lippuhintojen laskeminen vähentää myös erillisten erityisryhmien lippualennusten tarvetta. Arvioitu lisärahoitustarve toimenpiteelle on noin 1,7 miljoonaa euroa /vuosi. 2. Linkki -tarjonnan parantaminen: Matkamäärien kasvuun voidaan vaikuttaa parhaiten tarjoamalla mahdollisimman hyvätasoista palvelua parhaan matkustuspotentiaalin alueilla. Jyväskylän kaupunkiseudulla tunnistettiin kehitysohjelmatyössä kolme erityyppistä kehittämisaluetta: - Superlinkki ja vahvat runkolinjat - Seutuliikenteen pikalinjat - Citylinkki keskusta-alueen läheisyydessä Muuta linjastoa kehitetään liikkumistarpeiden pohjalta ja pyritään

6 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus Valtuusto säilyttämään palveluiden hyvä kattavuus ja asukkaiden perusliikkumisen mahdollisuudet. Tarjonnan parantaminen kohdistuu useamman vuoden ajanjaksolle. Arvioitu lisärahoitustarve toimenpiteille 5,0 miljoonaa euroa/vuosi ja suunnittelun kustannukset 0,1 miljoonaa euroa (kertaluontoisia kustannuksia). 3. Matkaketjujen nopeus ja sujuvuus: Joukkoliikenteen käyttöä tukeviksi palveluiksi kehittämisohjelmassa nimettiin kaupunkipyörien käyttöönotto, yhteiskäyttöautopalvelut, kimppakyytien ja -taksien käyttö liityntäkuljetuksiin joukkoliikennereittien varsille. Lisäksi joukkoliikenteen toimintaedellytysten parantaminen edellyttää liikennevaloetuuksien toteuttamista, erillisiä bussikaistoja ja liityntäpysäköinnin kehittäminen pyörille ja henkilöautoille. Arvioitu lisärahoitustarve on noin 2,4 miljoonaa euroa (investointikustannuksia). 4. Matkustamisen helppous: Joukkoliikenteen käyttöä voidaan edistää linjaston selkiyttämisellä ja sitä kuvaavalla linjastokartalla, pysäkkien joukkoliikenneinformaation lisäämisellä ja digitaalisten info- ja opastusnäyttöjen käytöllä muun muassa pysäkeillä, kauppakeskuksissa ja linja-autoissa. Lisäksi helpotetaan tarvittavan tiedon löytymistä esimerkiksi nettisivuilta tai mobiilipalveluista. Myös erilaisille käyttäjäryhmille suunnatut infotilaisuudet, kuten perusopetuksen 1. luokan oppilaille vuosittain toteutettava Bussiloikka-oppitunti joukkoliikenteen käytöstä, madaltaa kynnystä joukkoliikenteen käyttöön. Arvioitu lisärahoitustarve toimenpiteille on euroa markkinointiin vuosittain ja 0,4 miljoonaa euroa investointikustannuksia. 5. Joukkoliikennekaluston kehittäminen: Joukkoliikennekaluston uusiutuminen ja ympäristöystävällisen kaluston käyttö vähentää joukkoliikenteen aiheuttamia päästöjä. EU-direktiivin (009/33/EY) ja sen pohjalta uudistettava kotimainen lainsäädäntö edellyttävät jatkossa kalustolta vähäpäästöisyyttä. Arvioitu lisärahoitustarve on 0,5 miljoonaa euroa/vuosi. 6. Muiden joukkoliikennettä tukevien toimien toteuttaminen: Kehittämisohjelmassa matkamääriä lisääväksi toimenpiteeksi on nimetty myös lisäarvon tuottaminen asiakkaille, asenteisiin vaikuttaminen sekä seurannan ja kehittämisen toimet. Arvioitu lisärahoitustarve näiden tehostamiselle on euroa vuositasolla ja kertakustannuksena euroa jatkuvan seurannan ja kehittämisen suunnitteluun. Kokonaisuudessaan Linkki tulevaisuuteen ohjelmassa esitettyjen toimenpiteiden arvioitu lisärahoitustarve on noin 6,8 miljoonaa euroa/vuosi. Samalla ajanjaksolla matkustuksen

7 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus Valtuusto lisääntyminen lisää myös asiakastuloja, joten lopullisten vuosittaisten nettokustannusten lisäys vuonna 2030 on arvioitu olevan noin 3,0 miljoonaa euroa/vuosi. Investointikustannuksiksi arvioidaan lisäksi noin 2,85 miljoonaa euroa. Pääosa investoinneista on sellaisia, että ne on välttämätöntä toteuttaa joka tapauksessa. Matkamäärien lisäämiseen tähtäävät toimenpiteet koostuvat käyttökustannuksista ja investointikustannuksista, mutta toimenpiteiden ajoittaminen ja niiden kustannusvaikutukset voidaan toimenpiteiden rytmittämisen kautta jakaa useamman vuoden aikajaksolle. Ehdotettujen kehittämistoimien lisäksi tulee varautua kaluston uusimiseen vähäpäästöiseksi lain edellyttämällä tavalla. Arvioitu vuosikustannus tälle on 0,5 miljoonaa euroa/vuosi. Uudistuksia toteutetaan vaiheittain Ensimmäisessä vaiheessa toteutetaan vyöhykemuutos ja lippuhintojen alennus. Linjastoa uusitaan ensin nykyisten liikennöintisopimusten puitteissa ja jatkossa liikennöintikohteiden kilpailutusten rytmissä. Samoin kaluston uusiminen ympäristöystävällisempiin käyttövoimiin tapahtuisi vaiheittain kilpailutusten yhteydessä. Toimenpiteitä täsmennetään vuosibudjetin laatimisen yhteydessä. Uudistusten vaikutukset näkyvät viiveellä. Toimivaltainen viranomainen seuraa joukkoliikenteen matkamääriä linjatarkkuudella. Matkamäärien lisäksi asiakkaiden tyytyväisyyttä uudistuksiin seurataan. Työtä on esitelty valmisteluvaiheessa muun muassa Laukaan kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle miniseminaarissa Esityslistan ohessa: - joukkoliikennejaoston päätös ja joukkoliikenteen Linkki tulevaisuuteen 2030 kehittämisohjelma. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy joukkoliikenteen kehittämisohjelman. Päätös Kunnanhallitus: Valtuusto Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

8 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus Valtuusto Päätös Valtuusto: Valtuusto hyväksyi joukkoliikenteen kehittämisohjelman. Liitteet 1 Joukkoliikenteen kehittämisohjelma; Linkki tulevaisuuteen 2030

9 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto Varajäsenen valinta ympäristöterveyslautakuntaan 336/ /2019 Kunnanhallitus Valmistelija: hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila, puh Maarit Heikkinen on pyytänyt eroa Laukaan kunnan valtuustosta ja kunnan luottamustoimista. Valtuuston lisäksi Maarit Heikkinen on toiminut kunnanhallituksen jäsenenä. Hän on tullut valituksi Laukaan kunnan vanhus- ja vammaispalvelujohtajan virkaan. Kyseisen viran hoitoon kuuluu tulosyksikön esimiehenä toimiminen ja talousvaikutukseltaan ison tulosalueen johtaminen. Kuntalain 72 2 momentin tulkinnan mukaan tällainen asema päättää hänen vaalikelpoisuutensa työskennellä kunnanvaltuustossa. Laukaan kunnan hallintosäännön 3 mukaan kunnanhallituksen jäsenen on oltava tai vara, näin hän ei voi olla enää kunnanhallituksen jäsen. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy Maarit Heikkisen eron kunnanvaltuustosta ja kunnanhallituksesta. Lisäksi valtuuston puheenjohtaja kutsuu valtuutetuksi saman puolueen ensimmäisen varavaltuutetun. Päätös Kunnanhallitus: Valtuusto Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Päätös Valtuusto: Kunnanhallitus Valtuusto myönsi eron Maarit Heikkiselle valtuustosta ja kunnanhallituksesta. Puheenjohtaja kutsui valtuutetuksi Jussi Elomaan. Valmistelija: hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila, puh Valtuusto myönsi eron Maarit Heikkiselle Laukaan kunnan valtuuston jäsenyydestä. Eron myötä lakkasi vaalikelpoisuus niihin kunnan hallintosäännön 5 mukaisiin toimielimiin, joihin

10 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto vaaditaan valtuutetun tai varavaltuutetun asema. Aiemman käsittelyn aikana ei huomioitu, että Maarit Heikkinen oli valittu ympäristöterveyslautakuntaan Joonas Hokkasen henkilökohtaiseksi varajäseneksi valtuuston päätöksellä Tähän tehtävään Maarit Heikkisen vaalikelpoisuus on lakannut edellä mainitusta syystä. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se valitsee uuden varajäsenen ympäristöterveyslautakuntaan toimikauden loppuun. Päätös Kunnanhallitus: Valtuusto Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Päätös Valtuusto: Valtuusto valitsi Anita Kunialan varajäseneksi ympäristöterveyslautakuntaan toimikauden loppuun.

11 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Valtuusto Pöytäkirjamerkinnät Valtuusto Pöytäkirjaan tehtiin seuraavat merkinnät: Vihreiden valtuustoryhmän ilmoitus vuosille : valtuustoryhmän puheenjohtaja on Hannele Vestola ja varapuheenjohtaja on Jorma Jolanki. Vasemmistoliiton valtuustoryhmän ilmoitus vuosille : valtuustoryhmän puheenjohtaja on Viljo Kumpulainen ja varapuheenjohtaja on Katariina Kautto. Kristillisdemokraattien valtuustoryhmän ilmoitus vuosille : valtuustoryhmän puheenjohtaja on Aira korhonen ja varapuheenjohtaja on Teemu Turunen. Perussuomalaisten valtuustoryhmän ilmoitus vuosille : valtuustoryhmän puheenjohtaja on Jani Oksanen ja varapuheenjohtaja on Markus Viitala. Sosiaalidemokraattien valtuustoryhmän ilmoitus vuosille : valtuustoryhmän puheenjohtaja on Tarmo Pekonen ja varapuheenjohtaja on Marko Hytönen.

12 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Valitusosoitus Muutoksenhakukielto Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalain 136 (410/2015)). Pykälät: 43 Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. VALITUSVIRANOMAINEN Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu HÄMEENLINNA Puhelin / vaihde Telefaksi Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi kirjaamon aukiolo klo. 8:00-16:15 KUNNALLISVALITUS: Valitusaika 30 pv (asianosainen 3+30 (sähköinen tiedoksisaanti) tai 7+30 päivää tiedoksisaannista ja kunnan jäsen 7+30 päivää päätöksen julkaisusta yleiseen tietoverkkoon) Pykälät: 41 & 42 HALLINTOVALITUS: Valitusaika 30 pv (asianosainen 3+30 tai 7+30 päivää tiedoksisaannista) Pykälät: Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain :t (410/2015)). Liitteenä olevasta pöytäkirjanotteesta ilmenee päivä, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäville. Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen vielä jättää hallinto-oikeuteen seuraavana työpäivänä Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti.

13 LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Valitusoikeus Kunnallisvalituksen saa tehdä 1) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja 2) kunnan jäsen Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen asioissa, joissa kunnan viranomaisen toimivalta perustuu erityislainsäädäntöön. Valitusperuste Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen Hallintovalituksen saa tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteilla. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi ja asuinkunta - postiosoite, puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus päivästä, josta valitusaika on luettava. Lisäksi valitukseen on liitettävä ne asiakirjat, joihin valituksessa vedotaan, ellei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Pöytäkirja Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015). Oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on 260 euroa. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Laukaan kunnan kirjaamosta. Laukaan kunta / kirjaamo, Laukaantie 1 (käyntiosoite), PL 6, Laukaa sähköposti: kirjaus@laukaa.fi puhelin (014) (vaihde) Kunnan kirjaamo avoinna klo. 9:00-15:00 OTE lähetetty asianosaiselle / 201 (Hallintolainkäyttölaki (586/ 25 kohta 2) (Hallintolaki (434/2003) 59 )