KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel C(2018) 2473 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu , Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1628 täydentämisestä siltä osin kuin kyse on liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen polttomoottorien päästörajoja ja tyyppihyväksyntää koskevista teknisistä ja yleisistä vaatimuksista annetun delegoidun asetuksen (EU) 2017/654 muuttamisesta ja oikaisemisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) FI FI

2 PERUSTELUT 1. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA Käsite liikkuvat työkoneet kattaa laajan valikoiman erilaisia koneita, kuten pienet kannettavat laitteet (ruohonleikkurit, ketjusahat jne.), rakennuskoneet (kaivinkoneet, kuormaajat, puskutraktorit jne.) ja maatalouskoneet (sadonkorjuukoneet, kultivaattorit jne.), mutta myös moottorivaunut, veturit ja sisävesialukset. Liikkuviin työkoneisiin asennettuihin moottoreihin sovellettavat tyyppihyväksyntävaatimukset on vahvistettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 97/68/EY 1, joka on kumottu ja korvattu 1. päivästä tammikuuta 2017 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2016/1628 2, sen kahdella delegoidulla ja yhdellä komission täytäntöönpanosäädöksellä, joita sovelletaan 3. päivästä toukokuuta 2017: komission delegoitu asetus (EU) 2017/654 3, annettu 19 päivänä joulukuuta 2016, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1628 täydentämisestä siltä osin kuin kyse on liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen polttomoottorien päästörajoja ja tyyppihyväksyntää koskevista teknisistä ja yleisistä vaatimuksista, komission delegoitu asetus (EU) 2017/655 4, annettu 19 päivänä joulukuuta 2016, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1628 täydentämisestä liikkuviin työkoneisiin asennettujen käytössä olevien polttomoottoreiden kaasupäästöjen valvonnan osalta ja komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/656 5, annettu 19 päivänä joulukuuta 2016, liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen polttomoottoreiden päästörajoja ja tyyppihyväksyntää koskevien hallinnollisten vaatimusten vahvistamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1628 mukaisesti. Euroopan komissio haluaa parantaa liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen polttomoottoreiden päästörajoja ja tyyppihyväksyntää koskevia teknisiä ja yleisiä vaatimuksia muuttamalla asetusta (EU) 2017/654 6 niiden kokemusten mukaisesti, joita teollisuus ja jäsenvaltiot ovat saaneet moottoreiden ensimmäisistä tyyppihyväksynnistä. 2. SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET Tämän säädöksen valmistelun yhteydessä komissio on toteuttanut asianmukaiset asiantuntijatason eli kyseisen alan sidosryhmien, työmarkkinaosapuolten ja jäsenvaltioiden asiantuntijoiden kuulemiset Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/68/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 1997, liikkuviin työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen torjuntatoimenpiteitä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä (EYVL L 59, , s. 1). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/1628, annettu 14 päivänä syyskuuta 2016, liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen raja-arvoihin ja tyyppihyväksyntään liittyvistä vaatimuksista, asetusten (EU) N:o 1024/2012 ja (EU) N:o 167/2013 muuttamisesta ja direktiivin 97/68/EY muuttamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 252, , s. 53). EUVL L 102, , s. 1. EUVL L 102, , s EUVL L 102, , s Komission delegoitu asetus (EU) 2017/654, annettu 19 päivänä joulukuuta 2016, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1628 täydentämisestä siltä osin kuin kyse on liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen polttomoottorien päästörajoja ja tyyppihyväksyntää koskevista teknisistä ja yleisistä vaatimuksista (EUVL L 102, , s. 1). FI 1 FI

3 Säädöksestä järjestettiin paremman sääntelyn portaalin kautta julkinen kuuleminen 30. marraskuuta 2017 ja 28. joulukuuta 2017 välisenä aikana. Huomautuksia ei ole esitetty. 3. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ Tämän delegoidun säädöksen oikeusperusta on liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen raja-arvoihin ja tyyppihyväksyntään liittyvistä vaatimuksista, asetusten (EU) N:o 1024/2012 ja (EU) N:o 167/2013 muuttamisesta ja direktiivin 97/68/EY muuttamisesta ja kumoamisesta 14 päivänä syyskuuta 2016 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/1628. FI 2 FI

4 KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu , Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1628 täydentämisestä siltä osin kuin kyse on liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen polttomoottorien päästörajoja ja tyyppihyväksyntää koskevista teknisistä ja yleisistä vaatimuksista annetun delegoidun asetuksen (EU) 2017/654 muuttamisesta ja oikaisemisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen raja-arvoihin ja tyyppihyväksyntään liittyvistä vaatimuksista, asetusten (EU) N:o 1024/2012 ja (EU) N:o 167/2013 muuttamisesta ja direktiivin 97/68/EY muuttamisesta ja kumoamisesta 14 päivänä syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/ ja erityisesti sen 25 artiklan 4 kohdan a d alakohdan, 26 artiklan 6 kohdan, 42 artiklan 4 kohdan b alakohdan sekä 43 artiklan 5 kohdan sekä katsoo seuraavaa: (1) Jotta voidaan varmistaa tiettyjen joissakin jäsenvaltioissa laillisesti kaupan pidettyjen polttoaineiden käyttö ilman valmistajille koituvaa lisärasitetta, rasvahappojen metyyliesterien (FAME) enimmäispitoisuuden olisi oltava 8,0 tilavuusprosenttia eikä 7,0 tilavuusprosenttia. (2) Jotta varmistetaan johdonmukaisuus komission täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2017/ artiklan 2 kohdan kanssa, olisi sallittava tyypin F testisyklin saman version käyttäminen kyseisessä syklissä tyyppihyväksyttyjen moottoreiden tuotannon vaatimustenmukaisuuden tarkastamiseen, kun toimitetaan olemassa oleva RLLtestiraportti vaiheen V tyyppihyväksynnän saamiseksi mainitun artiklan mukaisesti. (3) Jotta voitaisiin parantaa testausmenettelyitä niiden moottoreiden osalta, joissa ei ole jälkikäsittelyjärjestelmää, olisi vahvistettava huononemiskertoimien määrittämistä koskevat erityisvaatimukset moottoreille, joissa ei ole jälkikäsittelyjärjestelmää. (4) Jotta voidaan ottaa huomioon kaikki erilaiset päästöjenrajoitusstrategiat, niihin liittyvät teknisiin vaatimuksiin olisi sisällytettävä päästöjenrajoituksen perusstrategia eikä ainoastaan päästöjenrajoituksen lisästrategia. (5) Päästöjenrajoitusstrategioita koskevista vaatimuksista säädettiin alun perin sellaisten moottoreiden osalta, joita koskee muuttuvatilainen sykli. Tällaiset vaatimukset eivät kuitenkaan sovellu moottoreille, joita koskee ainoastaan NRSC, jolloin niitä ei testata muuttuvatilaisessa syklissä. Nykyisiä moottoreiden muuttuvatilaisia 7 8 EUVL L 252, , s. 53. Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/656, annettu 19 päivänä joulukuuta 2016, liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen polttomoottoreiden päästörajoja ja tyyppihyväksyntää koskevien hallinnollisten vaatimusten vahvistamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1628 mukaisesti (EUVL L 102, , s. 364). FI 3 FI

5 päästöjenrajoitusstrategioita olisi tämän vuoksi mukautettava tällaisiin moottoreihin sopiviksi erottamalla toisistaan päästötestin (ainoastaan vakiotilainen) olosuhteet ja kaikki muut toimintaolosuhteet (muuttuvatilainen) (6) Jotta voidaan ottaa huomioon jälkikäsittelyjärjestelmän regenerointi demonstroinnin aikana satunnaisesti valittujen pisteiden pohjalta delegoidun asetuksen (EU) 2017/654 liitteessä V olevan 3 kohdan mukaisesti ja selventää, että moottorin jälkikäsittelyjärjestelmä voi regeneroitua ennen päästötestisyklin ajamista, delegoidun asetuksen (EU) 2017/654 liitteessä V olevassa 4 kohdassa tarkoitettuja testivaatimuksia oli muutettava uusien regeneraatiota koskevien erityissäännösten ohella vastaavasti. (7) Jotta lisäksi pienennetään regeneraation todennäköisyyttä testin aikana, otoksen vähimmäisaikaa olisi lyhennettävä 3 minuuttiin pistettä kohden, kun käytetään erillisten moodien NRSC-testiä satunnaisen pisteen valintaan perustuvaan demonstrointiin delegoidun asetuksen (EU) 2017/654 liitteessä V olevan 3 kohdan mukaisesti. (8) Kattavuuden vuoksi valmistajan olisi sisällytettävä komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/656 liitteessä I olevassa A osassa esitettyihin valmistusasiakirjoihin demonstrointiraportit, joissa kuvataan delegoidussa asetuksessa (EU) 2017/654 vahvistettujen teknisten erityisvaatimusten ja -menettelyiden mukaisesti toteutetut demonstroinnit. (9) Viittaus asetuksen (EU) 2016/1628 säännöksiin, joissa edellytetään, että huononemiskertoimet otetaan huomioon komission delegoidun asetuksen (EU) 2017/ artiklassa vahvistetun laboratoriossa tehtävän päästötestin tuloksissa, on virheellinen ja olisi oikaistava. (10) Jotta voidaan varmistaa asetuksen (EU) 2016/1628 ja kaikkien kyseisen asetuksen nojalla hyväksyttyjen delegoitujen ja täytäntöönpanoasetusten johdonmukaisuus, joitakin moottoreiden jälkikäsittelyjärjestelmäperheisiin sovellettavia vaatimuksia olisi sovellettava myös moottoriperheisiin tai moottoriperheiden ryhmiin. (11) Säännöksiin, joihin sisältyy ristiriitaisuuksia tai tarpeettomia tietoja, olisi tehtävä tiettyjä muutoksia ja tiettyjä viittauksia olisi oikaistava. (12) Delegoidun asetuksen (EU) 2017/654 julkaisemisen jälkeen on havaittu erityyppisiä virheitä, kuten terminologiaa ja numerointia, jotka olisi oikaistava. (13) Sen vuoksi olisi muutettava ja oikaistava täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/654, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Delegoidun asetuksen (EU) 2017/654 muuttaminen Muutetaan delegoitu asetus (EU) 2017/654 seuraavasti: (1) lisätään 20 a artikla seuraavasti: 9 Komission delegoitu asetus (EU) 2017/654, annettu 19 päivänä joulukuuta 2016, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1628 täydentämisestä siltä osin kuin kyse on liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen polttomoottorien päästörajoja ja tyyppihyväksyntää koskevista teknisistä ja yleisistä vaatimuksista (EUVL L 102, , s. 1). FI 4 FI

6 20 a artikla Siirtymäsäännökset 1. Sen estämättä, mitä tässä asetuksessa säädetään, sellaisena kuin se on muutettuna komission delegoidulla asetuksella (EU) 2018/ [EUVL: lisätään tämän asetuksen numero], hyväksyntäviranomaisten on lisäksi 31 päivään joulukuuta 2018 saakka edelleen myönnettävä EU-tyyppihyväksyntiä moottorityypeille tai moottoriperheille tämän asetuksen mukaisesti, sellaisena kuin sitä sovelletaan [EUVL: lisätään tämän asetuksen voimaantulopäivää edeltävä päivä]. 2. Sen estämättä, mitä tässä asetuksessa säädetään, sellaisena kuin se on muutettuna komission delegoidulla asetuksella (EU) 2018/ [EUVL: lisätään tämän asetuksen numero], jäsenvaltioiden on lisäksi 30 päivään kesäkuuta 2019 saakka sallittava tämän asetuksen, sellaisena kuin sitä sovelletaan [EUVL: lisätään tämän asetuksen voimaantulopäivää edeltävä päivä] mukaisesti tyyppihyväksyttyjen moottorien saattaminen markkinoille. (2) muutetaan liite I tämän asetuksen liitteen I mukaisesti; (3) muutetaan liite II tämän asetuksen liitteen II mukaisesti; (4) muutetaan liite III tämän asetuksen liitteen III mukaisesti; (5) muutetaan liite IV tämän asetuksen liitteen IV mukaisesti; (6) muutetaan liite V tämän asetuksen liitteen V mukaisesti; (7) muutetaan liite VI tämän asetuksen liitteen VI mukaisesti; (8) muutetaan liite VII tämän asetuksen liitteen VII mukaisesti; (9) muutetaan liite VIII tämän asetuksen liitteen VII mukaisesti; (10) muutetaan liite IX tämän asetuksen liitteen IX mukaisesti; (11) muutetaan liite XIII tämän asetuksen liitteen X mukaisesti; (12) muutetaan liite XV tämän asetuksen liitteen XI mukaisesti. 2 artikla Delegoidun asetuksen (EU) 2017/654 oikaisut Oikaistaan delegoitu asetus (EU) 2017/654 seuraavasti: (1) korvataan 4 artikla seuraavasti: 4 artikla Menettelyt päästöjä koskevien laboratoriotestitulosten tarkistamiseksi siten, että niihin sisällytetään huononemiskertoimet Päästöjä koskevat laboratoriotestituloksia on tarkistettava tämän asetuksen liitteessä III vahvistettujen menettelyjen mukaisesti niin, että niihin sisällytetään asetuksen (EU) 2016/ artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut huononemiskertoimet, mukaan luettuina ne, jotka liittyvät hiukkasmäärän (PN) mittaamiseen ja kaasumaista polttoainetta käyttäviin moottoreihin. (2) oikaistaan liite I tämän asetuksen liitteen XII mukaisesti; (3) korvataan liitteessä II oleva kohta seuraavasti: FI 5 FI

7 (4) Alkuarviointi ja tuotteen vaatimustenmukaisuutta koskevien järjestelyjen tarkastus voidaan myös tehdä yhteistyössä toisen jäsenvaltion hyväksyntäviranomaisen tai hyväksyntäviranomaisen tähän tarkoitukseen nimeämän elimen kanssa. ; (5) oikaistaan liite III tämän asetuksen liitteen XIII mukaisesti; (6) oikaistaan liite IV tämän asetuksen liitteen XIV mukaisesti; (7) oikaistaan liite V tämän asetuksen liitteen XV mukaisesti; (8) oikaistaan liite VI tämän asetuksen liitteen XVI mukaisesti; (9) oikaistaan liite VII tämän asetuksen liitteen XVII mukaisesti; (10) oikaistaan liite VIII tämän asetuksen liitteen XVIII mukaisesti. 3 artikla Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Komission puolesta Puheenjohtaja Jean-Claude JUNCKER FI 6 FI