Itä-Suomen vesioikeuden myöntämän Salpa-Mattilan vedenottamon vedenottoluvan muuttaminen, Hollola

Transkriptio

1 Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 173/2012/2 Dnro ESAVI/54/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Itä-Suomen vesioikeuden myöntämän Salpa-Mattilan vedenottamon vedenottoluvan muuttaminen, Hollola HAKIJA Hollolan kunta HAKEMUS Hollolan kunta on aluehallintovirastossa vireille panemallaan hakemuksella hakenut lupaa Hollolassa sijaitsevan Salpa-Mattilan vedenottamon käyttötarkoituksen muuttamiseksi siten, että pohjavettä voidaan hyödyntää lisäksi jäähdytysvetenä. Lupapäätöksessä ei ole yksiselitteisesti määritetty otettavan veden käyttötarkoitusta. Vedenottamosta on pumpattu pohjavettä Hollolan kunnan vesijohtoverkostoon käytettäväksi talousvetenä sekä teollisuuden tarpeisiin. Aktiivinen vedenottamon käyttö on kuitenkin lopetettu kesäkuussa 2010, jonka jälkeen vedenottamo on ollut pelkästään varavedenottamona. Lahden Palveluasunnot Oy on toteuttamassa Hollolan Salpakankaan kuntakeskukseen vanhusten palvelutaloa (Palvelukoti Onnenkoto), jonka teknisissä ratkaisuissa pyritään hyödyntämään uusia edullisia ja ympäristöystävällisiä energiamuotoja. Tarkoitus on hyödyntää Salpa-Mattilan vedenottamon pohjavettä jäähdytysvetenä. Otettava pohjavesi käytettäisiin palvelutalon LVI-järjestelmässä kesällä jäähdytykseen ja talvella ilmanvaihdon esilämmitykseen. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA VOIMASSAOLEVA LUPA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 2) kohta ja 2 momentti sekä 1 luvun 7 :n 1 momentti Itä-Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 101/Ym/72 vesilain nojalla myöntänyt Hollolan kunnalle luvan pohjaveden ottamon tekemiseen Hollolan kunnan Vesalan kylässä sijaitsevalle Salpa- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 Mattilan tilalle RN:o 4:32 ja toistaiseksi oikeuden ottaa pohjavettä sanotusta ottamosta keskimäärin enintään m 3 /vrk noudattaen päätöksessä sanottuja määräyksiä. Päätöksen määräykset 1) ja 2) ovat seuraavat: 1) Ottamoa käytettäessä on veden tuhlausta vältettävä. 2) Luvan saajan on varustettava ottamo luotettavalla vesimäärän mittauslaitteella sekä mitattava ottamosta vuorokausittain otetut vesimäärät, pohjaveden korkeudet Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy:n laatimassa kartassa Piir. N:o esitetyissä pohjaveden havaintopisteissä kerran kuukaudessa ja Helsingin vesipiirin vesitoimiston hyväksymällä tavalla Hedelmätarhan alueen alapuolisessa maastossa olevien Koivusillanjoen kolmen latvapuron virtaamat kuukauden välein kesä-, heinä- ja elokuussa. Tiedot on säilytettävä ja toimitettava vesitoimistolle ja Hollolan kunnan vesilautakunnalle niiden kanssa sovittavina aikoina sekä esitettävä pyydettäessä niille, joiden oikeus tai etu saattaa olla tiedoista riippuvainen. Havaintoputkien paikkoja ja niiden lukumäärää sekä havaintoaikoja tulee muuttaa, mikäli vesitoimisto katsoo sen pohjavesitilanteen seuraamisen kannalta tarpeelliseksi. Veden oton ja pohjavesitilanteen vakiinnuttua riittävästi voidaan vesitoimiston suostumuksella vedenkorkeuksien mittaamista vähentää ja virtaamien mittaaminen lopettaa. 2 SUUNNITELMA Selostus pohjavesiolosuhteista Pohjaveden ottamisen tarkoitus Hollolan kunnan Salpa-Mattilan vedenottamo sijaitsee Salpakankaan I- luokan pohjavesialueella ( ) Hollolan kunnan omistamalla kiinteistöllä Kuntakeskus I RN:o 15:51 ( ). Salpakankaan pohjavesialue on I Salpausselän reunamuodostumaa, jonka maa-aines on hiekka- ja soravaltaista. Pohjaveden päävirtaus suuntautuu alueella pohjoisesta etelään Tiilijärven alueelta kohti Salpausselän eteläreunaa, missä pohjavesi purkautuu Hedelmätarhan Vanhatalon alueen lähteistä. Lahden Palveluasunnot Oy:n palvelutalo sijaitsee noin 250 metrin päässä vedenottamon pohjoispuolella. Vähä-Tiilijärvi sijaitsee noin 400 metrin päässä palvelutalon länsipuolella. Salpa-Mattilan vedenottamolla on Itä-Suomen vesioikeuden myöntämä lupa nro 101/Ym/72 ottaa vettä m 3 /vrk. Tällä hetkellä vedenottamo ei ole tuotantokäytössä, vaan se toimii varavedenottamona. Hollolan kunta on vuokrannut vedenottamon 15 vuodeksi Lahti Aqua Oy:lle. Suunnitelman mukaan palvelukodin jäähdytykseen ja ilmanvaihdon esilämmitykseen käytettäisiin Salpa-Mattilan vedenottamosta pumpattavaa pohjavettä. Veden tarve on suurimmillaan kesäaikana 5,6 l/s (480 m 3 /vrk).

3 3 Hankkeen tekninen toteutus Vedenoton hyödyt ja vaikutukset HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT Salpa-Mattilan vedenottamolta rakennetaan syöttövesijohto palvelukodille. Otettava pohjavesi johdetaan lämmönvaihtimeen, jonka jälkeen vesi johdetaan putkella Vähä-Tiilijärveen. Veden purkulämpötila on jäädytyksen aikana noin +11 C ja lämmityksen aikana noin +2 ºC. Hankkeen toteuttaminen mahdollistaa tuotantokäytöstä poistetun Salpa- Mattilan vedenottamon hyötykäytön ja veden pumppaus ylläpitää vedenottamon käyttökuntoisuutta varavedenottamona. Vedenottamoa on mahdollista tarvittaessa käyttää jäähdytys-/lämmitysvedenoton lisäksi samanaikaisesti talousvedentuotantoon. Jäähdytys-/lämmitysvedenottoa voidaan vähentää, mikäli tulee tarvetta täysimääräiselle vedenotolle talousvesikäyttöön. Veden johtamisella Vähä-Tiilijärveen on positiivinen vaikutus Tiilijärvien vesitalouteen, koska Iso-Tiilijärveen joudutaan nykyään pumppaamaan vettä riittävän vedenkorkeuden ylläpitämiseksi. Prosessissa ei aiheudu muutoksia veden laatuun, joten jäähdytysveden johtamisesta vesistöön ei aiheudu riskiä veden laadun heikkenemisestä. Vähä-Tiilijärven veden laatuun puhtaan pohjaveden johtamisella on positiivinen vaikutus. Hakemukseen liitetyn Hämeen ELYn päivätyn lausunnon mukaan veden johtamisesta Vähä-Tiilijärveen ei ennalta arvioituna aiheudu sellaisia vaikutuksia, että aluehallintoviraston lupa olisi vesilain 3 luvun 2 :n mukaan tarpeen. Hakija on aluehallintoviraston pyynnöstä täydentänyt hakemustaan. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 10 :n 5 momentin nojalla varannut Lahti Aqua Oy:lle tilaisuuden esittää hakemuksesta muistutuksia mennessä. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Hollolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta Lahden seudun ympäristöpalvelulta. 1) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunnossaan todennut, että lupapäätöksessä ei ole yksiselitteisesti määritetty otettavan

4 veden käyttötarkoitusta, mutta keskus on katsonut lupaa haetun pääasiassa yhdyskunnan vesihuollon tarpeisiin. ELY-keskus on katsonut, ettei käyttötarkoituksen osittaiselle muuttamiselle ole estettä. Keskuksen näkemyksen mukaan vedenottoa jäähdytykseen ja lämmitykseen on kuitenkin voitava rajoittaa tilanteissa, joissa ottamosta saatavaa vettä tarvitaan yhdyskunnan vesihuollon turvaamiseen, eikä vettä riitä molempiin käyttötarkoituksiin. 2) Lahden seudun ympäristölautakunta (vesiensuojelupäällikkö Ismo Malin) on antanut lausunnon Hollolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena. Ympäristönsuojeluviranomainen on katsonut, että kyseistä vedenottolupaa voidaan muuttaa käyttötarkoituksen osalta siten, että pohjavettä voidaan käyttää jäähdytykseen ja ilmanvaihdon esilämmitykseen enintään 500 m 3 /d. Luvassa tulee määrätä, että talousvedenotto on aina ensisijaista tilanteessa, jossa vedenottamoilta ei ole saatavissa riittävästi pohjavettä talousvesikäyttöön. Lisäksi lausunnossa on todettu, että veden johtamisasia ei ELYn lausunnon mukaan vaadi aluehallintoviraston lupaa. Ympäristönsuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan toiminnanharjoittaja tulee kuitenkin velvoittaa tarkkailemaan käytetyn veden määrää ja lämpötilanmuutosta. Toiminnanharjoittajaa tulee ohjeistaa huolehtimaan siitä, että järveen johdettavan veden happipitoisuus on lähellä kyllästystilaa eikä vedenjohtamisella aiheuteta eroosiota tai sedimentin sekoittumista veteen. 4 MUISTUTUS 3) Lahti Aqua Oy on muun muassa todennut, että Salpa-Mattilan vedenottamo on Hollolan kunnan omistuksessa ja vedenottoluvat on kunnalla. Ottamo on sisällytetty talousveden valvontatutkimusohjelmaan , Hollolan kunta on vuokrannut ottamon osana yhteistyösopimusta 15 vuodeksi Lahti Aqua yhtiölle. Vaikka ottamo on tällä hetkellä stand by-tilassa, se on osa vedentuotantojärjestelmää ja on valmiudessa vedentuotannon tarpeisiin jatkuvasti. Yhtiöllä ei ole oikeuksia esittää Hollolan kunnalle vaatimuksia vedenottamon käytöstä muutoin kuin mainitun yhteistyösopimuksen puitteissa. Mikäli ottamon kapasiteetti varataan muuhun käyttöön, yhtiö katsoo, että kunta on velvollinen tarjoamaan sille nykyistä tilannetta vastaavan kapasiteetin ja varajärjestelmän. LSYP seudullisena elimenä voi ohjata tätä kohdetta. Lisäksi yhtiö on ilmoittanut, että hakemuksen mukainen vedenottoluvan muuttaminen voidaan toteuttaa seuraavilla ehdoilla: Salpa-Mattilan vedenottoluvan mukainen keskimääräinen enimmäismäärä on oltava tarvittaessa kokonaisuudessaan yhdyskunnan tarpeisiin käytettävissä. Tämän vuoksi jäähdytyskäyttöä on rajoitettava. Pohjavedenottamon ollessa käytössä yhdyskunnan tarpeisiin on jäähdytysveden käyttö pysäytettävä. Jäähdytysveden pumppaukseen ja siirtoon tarkoitetut laitteet eivät saa olla kiinteästi yhteydessä muuhun pohjavedenottamon tuotan-

5 5 to- ja siirtolaitteisiin erilliset verkostot ja pumput, ei yhteyttä toisiinsa). Lupamuutoksessa tulee huomioida jäähdytysjärjestelmän ja sen toiminnan riskienhallinta, lämmitys- ja jäähdytyslaitoksen prosessin yhteydet pohjaveteen ja mahdolliset vaikutukset pohjaveden laatuun. HOLLOLAN KUNNAN JA LAHDEN PALVELUASUNNOT OY:N SELITYS Hollolan kunta ja Lahden Palveluasunnot Oy ovat yhteisessä selityksessään ilmoittaneet, että suunnitelmat on laadittu siten, että Salpa-Mattilan vedenottoluvan mukainen keskimääräinen enimmäismäärä on kokonaan yhdyskunnan tarpeisiin käytettävissä, jolloin jäähdytysveden käyttö pysäytetään. Jäähdytysveden pumppaukseen ja siirtoon tarkoitetut laitteet on suunniteltu siten, että verkostot ja pumput eivät ole yhteydessä toisiinsa. Toiminnanharjoittaja mittaa rakennusautomaatioon liitetyillä mittalaitteilla käytetyn pohjaveden määrää ja paluuveden lämpötilanmuutoksia. Toiminnanharjoittaja teettää lisäksi tutkimukset paluuveden happipitoisuudesta. Tutkimukset tehdään eri vuodenaikoina kenttämittauksina ja niiden määrä ensimmäisenä käyttövuotena on vähintään neljä kertaa vuodessa. Saadut tutkimustulokset toimitetaan Lahden Seudun ympäristöpalveluille ja Hämeen elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Hakijat ovat lisäksi ilmoittaneet, että Ramboll Finland Oy on tehnyt suunnitelman paluuveden johtamisesta Vähä-Tiilijärveen. Suunnitelma on laadittu siten, ettei paluuveden johtaminen aiheuta eroosiota eikä sedimentin sekoittumista veteen. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto tarkistaa ja muuttaa Itä-Suomen vesioikeuden antamaa pohjaveden ottamista Hollolan kunnan omistamasta kiinteistöllä Kuntakeskus I RN:o 15:51 sijaitsevasta Salpa-Mattilan vedenottamosta Hollolan kunnassa koskevaa päätöstä nro 101/Ym/72 veden käyttötarkoituksen osalta siten, että otettavaa pohjavettä voidaan käyttää sekä yhdyskunnan tarpeisiin talousvetenä ja teollisuuden tarpeisiin että jäähdytys-/lämmitysvetenä. Aluehallintovirasto muuttaa lupamääräyksen 2) jäljempänä esitettyyn muotoon sekä lisää päätökseen uudet lupamääräykset 2a), 2b), 8) ja 9). Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Muilta osin on edelleen voimassa, mitä Itä-Suomen vesioikeuden antamassa päätöksessä nro 101/Ym/72 on sanottu.

6 6 Muutettu lupamääräys 2) Vedenottamo on varustettava luotettavalla vesimäärän ja lämpötilan mittauslaitteilla. Otetuista vuorokausittaisista vesimääristä (m 3 /d) ja lämpötilan muutoksista on pidettävä kirjaa Hämeen ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Uudet lupamääräykset 2a) Luvan saajan on tarkkailtava vedenoton vaikutuksia alueen pohjavesioloihin Hämeen ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailutulokset ja tiedot otetuista vesimääristä on vuosittain toimitettava Hämeen-ELYkeskukselle ja Hollolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tiedot on annettava pyydettäessä tiedoksi myös niille, joiden oikeus tai etu voi olla tiedoista riippuvainen. 2b) Luvan saajan on tehtävä selvitys paluuveden happipitoisuudesta. Selvitykseen liittyviä tutkimuksia tulee suorittaa veden ensimmäisenä jäähdytys-/lämmityskäyttövuotena vähintään neljä kertaa vuodessa. Selvitys tulee toimittaa Hämeen ELY-keskukselle ja Hollolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden vuoden kuluessa jäähdytysvesikäytön aloittamisesta. 8) Jäähdytys-/lämmitysveden pumppausta varten tarvittaville laitteille on rakennettava erilliset verkostot. Pumput ja niihin liittyvät muut laitteet eivät saa olla kiinteästi yhteydessä pohjavedenottamon muihin tuotanto- ja siirtolaitteisiin. 9) Mikäli otettava vesimäärä ei riitä sekä yhdyskunnan tarpeisiin että käytettäväksi jäähdytys-/lämmitysvetenä, on jäähdytys-/lämmitysveden käyttämistä rajoitettava ja tarvittaessa käyttö on lopetettava. Perustelut Hollolan kunnan omistaman Salpa-Mattilan vedenottamon käyttötarkoituksen muuttaminen on tarpeen suunnitteilla olevan Lahden Palveluasunnot Oy:n palvelutalon LVI-järjestelmän rakentamiseksi. Koska Salpa-Mattilan vedenottamo ei tällä hetkellä ole aktiivikäytössä, vettä voidaan käyttää palvelutalon jäähdytysjärjestelmässä kesällä rakennuksen jäähdytykseen ja talvella ilmanvaihdon esilämmitykseen. Veden jatkuva pumppaus myös ylläpitää vedenottamon käyttökuntoisuutta varavedenottamona. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentti ja 23 Lausuntoihin ja muistutukseen vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Lahti Aqua Oy:n muistutuksen sekä Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonva-

7 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN rat -vastuualueen ja Hollolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen/lahden seudun ympäristöpalvelut vaatimukset huomioon päätöksestä ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Vedenottoluvan mukainen keskimääräinen enimmäismäärä vettä voidaan tarvittaessa käyttää kokonaan yhdyskunnan tarpeisiin, jolloin jäähdytys-/lämmitysveden käyttö pysäytetään. Jäähdytys-/lämmitysveden pumppaukseen ja siirtoon tarkoitetut laitteet on rakennettava siten, etteivät verkostot ja pumput ole yhteydessä toisiinsa. Käytetyn pohjaveden määrää sekä paluuveden lämpötilanmuutoksia seurataan ja happipitoisuuksia selvitetään. Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan pohjavedenottoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa talousveden oton ollessa yli m 3 /d. Luvan muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Päätös Hollolan kunta Jäljennös päätöksestä Hollolan kunta Hollolan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen / Lahden seudun ympäristöpalvelut Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Hollolan kunnan virallisella ilmoitustaululla. 7

8 8 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Tapio Kovanen Ulla Kuusiniemi Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tapio Kovanen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Ulla Kuusiniemi. UK/sl

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.