169. Kirkonseudun yleiskaavoitus Palolan alueen rakennushankkeet...227

Transkriptio

1 ESITYSLISTA Kunnanhallitus Käsiteltävät asiat 169. Kirkonseudun yleiskaavoitus Palolan alueen rakennushankkeet Määräalan kauppakirja kunta/kiinteistö Oy Lemin Teollisuushalli, kirkonkylän asemakaava-alue Yhteisöavustukset Liikennöintisopimushakemus/Ihastjärven Linja Oy Saapuneet kirjeet...229

2 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 14/2011 LEMIN KUNTA 223 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kokoushuone Sinkko Eija puheenjohtaja Penttilä Arto varapuheenjohtaja Pietiläinen Risto jäsen Laitinen Sonja jäsen Tuomi Paula jäsen Tölski Jarmo jäsen Väisänen Kyösti jäsen Lehtonen Matti varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Junnonen Juha kunnanvaltuuston puheenjohtaja Huuhilo Marjo " I varapuheenjohtaja Koivisto Juha " II varapuheenjohtaja Luukkanen Simo esittelijä, kunnanjohtaja Peutere Markku pöytäkirjanpitäjä Pitkänen Pentti kunnankamreeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Käsittelyjärjestystä muutettiin niin, että 169 käsiteltiin viimeisenä. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Eija Sinkko Tarkastusaika Lemillä Allekirjoitukset Matti Lehtonen Markku Peutere Paula Tuomi PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä Virka-asema Hallintojohtaja

3 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kirkonseudun yleiskaavoitus Kunnanhallitus 3 Maankäyttö- ja rakennuslain 5 luvun mukaan alueiden käytön suunnittelun tavoitteina on edistää: 1. turvallisen, terveellisen, viihtyisän, sosiaalisesti toimivan ja eri väestöryhmien, kuten lasten, vanhusten ja vammaisten, tarpeet tyydyttävän elin- ja toimintaympäristön luomista; 2. yhdyskuntarakenteen ja alueiden käytön taloudellisuutta; riittävän asuntotuotannon edellytyksiä, 3. rakennetun ympäristön kauneutta ja kulttuuriarvojen vaalimista; 4. luonnon monimuotoisuuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä; 5. ympäristönsuojelua ja ympäristöhaittojen ehkäisemistä; 6. luonnonvarojen säästeliästä käyttöä; 7. yhdyskuntien toimivuutta ja hyvää rakentamista; 8. yhdyskuntarakentamisen taloudellisuutta; 9. elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä; 10. palvelujen saatavuutta; sekä 11. liikenteen tarkoituksenmukaista järjestämistä sekä erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiä MRL 36 :n mukaan Kunnan tulee huolehtia tarpeellisesta yleiskaavan laatimisesta ja sen pitämisestä ajan tasalla. MRL 37 :n mukaan Yleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Yleiskaava voidaan laatia myös maankäytön ja rakentamisen ohjaamiseksi määrätyllä alueella. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen ja muun maankäytön perustaksi. Yleiskaava voidaan laatia myös vaiheittain tai osa-alueittain. Lemin Kirkonkylän alueelle on tehty asemakaavoja vuosien välisenä aikana. Kouvolan maanmittauslaitos on laatinut alueen yleissuunnitelman vuonna Se ei kuitenkaan vastaa enää maankäyttö ja rakennuslain edellyttämää yleiskaavan ohjausvaikutusta. Oikeusvaikutteisen yleiskaavan puuttuminen on eri viranomaisneuvotteluissa todettu puutteeksi, joka tulisi korjata.

4 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Asemakaavojen täydennyskaavoituksella voidaan osoittaa hyvin harkitusti vain muutamia yksittäisiä tontteja. Yleiskaavoituksen yhteydessä on tarpeen käynnistää Kirkonkylän asemakaavan ajantasaistus, jolla varmistetaan Kirkonkylän alueen hallittu kehitys pitkälle tulevaisuuteen. Kirkonkylän alueen yleiskaavoitustyö sisältyy jo kunnanvaltuuston päättämään vuoden 2010 talousarvioon. Yleiskaavoituksen aluerajaus on tehty kattamaan nykyisten Kirkonkylän asemakaava-alueiden lisäksi Suomalaisen kyläalueet ja Kesäniemen Pekonkangas Ukonmäki alueet. Yleiskaavan laatiminen on laaja ja pitkäkestoinen prosessi ja se tulee kestämään vähintään kaksi vuotta. Alustava yleiskaavarajaus on liitteenä. (valm..antti Hirvikallio) 1. Kunnanhallitus päättää käynnistää yleiskaavan laatimisen liitekartan osoittamalle alueelle 2. Hyväksyy aluearkkitehti Antti Hirvikallion yleiskaavan laatijaksi 3. Antaa Hirvikalliolle valtuudet yleiskaavan tarvitsemien selvitysten kilpailuttamiseksi ja tilaamiseksi Kunnanhallitus 79 hyväksyttiin. Kunnanhallitus on kokouksessaan ( 2 ja 3) päättänyt käynnistää Kirkonseudun yleiskaavan laatimisen ja asemakaavan uudistamisen. Aluearkkitehti on laatinut yhteisen osallistumis- ja arviointisuunnitelman molemmille kaavaprojekteille. Kaavatyöryhmä käsitteli osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa kokouksessaan ja hyväksyi sen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman käsittelyn jälkeen kumpikin kaavaprosesseista haarautuu omaksi juridiseksi kaavakseen. Yleis- ja asemakaavaa tullaan jatkossa käsittelemään eri päätöspykälillä. (valm Anti Hirvikallio, Markku Peutere) 1. Kunnanhallitus hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman 2. Päättää laittaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman MRL 63 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolo toimii samalla kaavahankkeiden vireilletuloilmoituksena. 3. Pyytää lausunnot viranomaisilta nähtävilläoloajan puitteissa. hyväksyttiin. Merkittiin, että asiantuntijana oli kuultavana aluearkkitehti Antti Hirvikallio. Merkittiin, että Risto Pietiläinen saapui klo

5 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus 61 Kaavoittaja on valmistellut Kirkonseudun yleiskaavan perustieto ja tavoiteaineiston. Kaavoitukseen liittyviä inventointeja tehtiin kaksi kappaletta; ympäristöarviointi ja kulttuuriympäristöselvitys. Kaavatyöryhmä on kokoontuneet kolme kertaa tähän mennessä. Kaavoittaja on tutkinut alueen nykyistä rakennetta mm. nykyinen maankäyttö ja asemakaavan toteutuneisuuskartalla. Yleiskaavan tavoitteet voidaan luokitella seuraavasti: yleiset tavoitteet; maankäyttö- ja rakennuslaki, erityislainsäädännön asettamat tavoitteet ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet maakuntakaavan asettamat tavoitteet luonnon-, maiseman-, pohjavesien suojelun asettamat tavoitteet kulttuuriympäristöjen, rakennussuojelun ja muinaismuistojen suojelun asettamat tavoitteet kunnan ja viranomaisten asettamat tavoitteet (asuminen, liikenne, virkistys, elinkeinot, asemakaavan ohjaus) asukkaiden ja muiden osallisten tavoitteet (tämä osa täydennetään kuulemisen perusteella) Perustieto- ja tavoiteaineisto on syytä laittaa MRA 30 ja MRL 62 :n mukaisesti nähtäville 4 viikon ajaksi. Viranomaislausuntojen ja osallisten mielipiteiden perusteella kaavoittaja tarkentaa ja korjaa tavoitteita mikäli se on tarpeellista. Tarkistetun tavoiteaineiston hyväksyy lopullisesti kunnanvaltuusto (valm. Antti Hirvikallio) 1. Kunnanhallitus hyväksyy päivätyn luonnoksen perustiedoista ja tavoitteista kaikkine liitteineen. 2. Päättää laittaa kyseisen aineiston MRA 30 ja MRL 62 :n mukaisesti nähtäville 4 viikon ajaksi. 3. Pyytää lausunnot viranomaisilta ja nähtävilläoloajan puitteissa. 4. Tiedottaa osallisille lehtikuulutuksella ja ulkopaikkakuntalaisia kirjeellä. 5. Velvoittaa kaavoittajan järjestämään kuulemisaikana vastanottopäivän maanomistajille ja muille osallisille.

6 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus päätti puheenjohtajan selostuksen pohjalta hyväksyä edellä olevan ehdotuksen siten tarkistettuna, että kohdasta 3 poistetaan sana ja. Merkittiin, että Eija Sinkko, Simo Luukkanen, Pentti Pitkänen ja Juha Junnonen poistuivat esteellisinä kokouksesta asiaa koskevan keskustelun ja päätöksenteon ajaksi. Esteellisyyden perusteena oli maanomistus tai lähisukulaisuus. Puheenjohtajana ja pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla toimi varapuheenjohtaja Arto Penttilä. Tämä asia käsiteltiin ensimmäisenä kokousasiana ennen 60. :ää. Kunnanhallitus 169 Kirkonkylän alueen yleiskaavan alustavat perustiedot ja tavoitteet olivat MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä välisenä aikana. Kaavoittajan laatima yhteenveto saaduista viranomaislausunnoista ja maanomistajien toiveista sekä kaavoittajan laatimat vastineet niihin on tämän pykälän liitteenä Lausuntojen ja kannanottojen perusteella tavoiteaineistoa on päivitetty Lisäksi tavoiteaineistoa on päivitetty kaavoittajan maastokäyntien perusteella. Viranomaisten edellyttämä liito-oravan täydennysinventointi suoritettiin huhtikuussa Inventoinnin perusteella luontokohteiden aluerajauksia on tarkennettu. Perustieto- ja tavoiteraporttia on päivitetty lähinnä teknisesti. Tarkistetut Perustieto- ja tavoiteaineistot hyväksyy lopullisesti kunnanvaltuusto. Perustieto- ja tavoiteraportti on tämän pykälän liitteenä. (Valm AH). (Khall vpj Arto Penttilä) 1. Kunnanhallitus hyväksyy päivätyt tarkistetut Perustiedot ja tavoitteet kaikkine liitteineen. 2. Esittää kunnanvaltuustolle päivätyn Perustieto- ja tavoiteaineiston hyväksymistä. 3. Velvoittaa kaavoittajaa laatimaan yleiskaavaluonnosta edellä mainittujen aineistojen pohjalta. hyväksyttiin. Merkittiin, että asiassa esteellisiksi ilmoittautuivat ja poistuivat kokouksesta oman tai lähisukulaisen maanomistuksen vuoksi Eija Sinkko, Simo Luukkanen, Markku Peutere, Pentti Pitkänen, Juha Junnonen ja Marjo Huuhilo. Päätöksentekoon osallistui Eija Sinkon henkilökohtainen varajäsen Tarja- Husu -Tuuliainen. Asiantuntijana oli läsnä aluearkkitehti Antti Hirvikallio. Puheenjohtajana toimi ja päätöksen kirjasi Arto Penttilä.

7 Kunnanhallitus Palolan alueen rakennushankkeet Kunnanhallitus 170 Lemin kunnassa on ollut useita vuosia esillä kuntoutustilojen lisärakentaminen Palolakodin yhteyteen. Tilojen suunnittelua on tehty siitä Eksoten johdon näkökulmasta, että Palolakodista kehitettäisiin kuntouttava yksikkö. Kunnanvaltuusto päätti , että kuntoutustilojen rakentamisen yhteydessä rakennetaan Palolaan myös uudet terveysaseman tilat synergianetujen saamiseksi. Yllä mainitut rakentamiset olivat keskeisesti esillä valtuustoseminaarissa. Seminaariin osallistui myös 7 henkilöä Eksoten johdosta. Eksoten johdon taholta tuotiin esille valtakunnallinen suositus, jonka mukaan 9 % yli 75 vuotiaille varataan laitospaikka. Suosituksen mukaan Lemille tarvittaisiin ympärivuorokautiseen laitoshoitoon n. 5-6 paikkaa. Muun toiminnan tavoitteena on, että vanhus voisi asua kaksi viimeistä vuottaan mahdollisimman kodinomaisissa tehostetun palvelun asunnoissa. Lääketieteellinen hoito ei eroaisi juuri nykyisestä. Lemille asuntoja tarvittaisiin n Eksoten näkökulmasta Palolan kuntoutusosaston rakentaminen ei ole siinä määrin välttämätön, että eksote sitoutuisi sen vakituiseksi käyttäjäksi. Ei myöskään terveysaseman siirtäminen Palolaan, antaisi merkittävää synergiaetua. Nykyiset terveysasematilat ovat tyydyttävät. Seminaarissa esille tulleen valossa rakennustoimenpiteiden jatkaminen olisi otettava uuteen valtuustotason tarkasteluun muuttuneessa tilanteessa. (valm. SL). Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että muuttuneen tilanteen vuoksi kunta luopuu uuden terveysaseman suunnittelusta ja käynnistää laitoksessa tarvittavien muutostöiden suunnittelun uudelta pohjalta mukaan lukien kuntoutustilan tilatarpeet. Kokouksessa käydyn keskustelun perusteella kunnanjohtaja muutti ehdotuksensa näin kuuluvaksi: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että muuttuneen tilanteen vuoksi kunta keskeyttää uuden terveysaseman suunnittelun ja käynnistää laitoksessa tarvittavien muutostöiden suunnittelun uudelta pohjalta mukaan lukien kuntoutustilan tilatarpeet ja sijainti. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti muutetun päätösehdotuksen.

8 Kunnanhallitus Määräalan kauppakirja kunta/kiinteistö Oy Lemin Teollisuushalli, kirkonkylän asemakaava-alue Kunnanhallitus 171 Koy Lemin Teollisuushalli/Pentti Muhli haluaisi ostaa noin 450 m 2 :n suuruisen määräalan Lemin kunnan Juvolan kylän tilasta Uutela RN:0 7:155 liitettäväksi Koy Lemin teollisuushallin entuudestaan omistamaan tilaan RN.o 7:59. Kysymys on Agromaster Oy:lle vuokratun teollisuuskiinteistön piha-alueesta (neuvotteluissa, Pentti Muhli, Antti Hirvikallio, Agromaster Oy, Simo Luukkanen). Määräala on osa asemakaavan mukaista teollisuustonttia korttelissa T 110. Karttaliite (valm MP). Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto oikeuttaa kunnanhallituksen myymään noin 450 neliömetrin määräalan kiinteistöstä Koy Lemin Teollisuuskiinteistölle 450 euron kauppahinnasta siten, että ostaja vastaa maanmittausmaksusta. Kunnanhallitus hyväksyy muut kauppaehdot. hyväksyttiin.

9 Kunnanhallitus Yhteisöavustukset 2011 Kunnanhallitus 172 Kunnanhallituksen käyttösuunnitelmaan sisältyy euron määräraha yhteisöavustuksiin. Käyttösuunnitelman perusteluissa avustuksista on mainittu seuraavaa: "Lisäksi kunnanhallituksen päättämät yhteisöavustukset kuuluvat tälle kustannuspaikalle. Yhteisöavustusten myöntämispäätökset perustuvat myöntäjän arvioon yhteisön toiminnan vaikutuksista. Koska kyseessä on yleisavustus, ei sen käytöstä vaadita selvitystä eikä avustettavan yhteisön tarvitse toimittaa kuntaan tietoja omasta taloudestaan, ellei avustuspäätöksessä sitä erikseen vaadita." Vuoden 2011 määrärahasta ei vielä ole myönnetty avustuksia. Avustusta ovat pyytäneet seuraavat: Mannerheimin Lastensuojeluliiton Kymen piiri, lastenhoitotoimintaan Lemillä vuonna 2012, hakemus osoitettu perusturvalautakunnalle. Wiipurilainen Osakunta, avoin hakemus osakunnan toiminnan tukemiseen. Lappeenrannan mielenterveysseura ry Saimaan Kriisikeskukselle vuodelle Mannerheimin Lastensuojeluliiton Lemin osastolle on myönnetty euroa vuodelle 2011 (kh ) MLL:n Kymen piirin järjesämään lastenhoitotoimintaan. Perusturvalautakunta esitti vuonna 2009, että kunnanhallitus harkitsee avustuksen myöntämistä, jotta lasten tilapäinen hoitotoiminta voisi jatkua Lemillä. (valm. Pentti Pitkänen). Kunnanhallitus myöntää 1000 euron avustuksen Mannerheimin Lastensuojeluliiton Kymen piirin järjestämään lastenhoitotoimintaan vuodelle Kunnanhallitus toteaa, että Saimaan Kriisikeskuksen toiminta on sosiaali- ja terveydenhuollon toimialaa ja sitä tukee Eksote niin halutessaan. Kunnanhallitus ei myönnä avustusta Wiipurilaisen Osakunnan toiminnan tukemiseen. hyväksyttiin.

10 Kunnanhallitus Liikennöintisopimushakemus/Ihastjärven Linja Oy Kunnanhallitus 173 Ihastjärven linja Oy hakee yksinoikeusliikennöintisopimusta reitille Lappeenranta-Mikkeli seuraavalla aikataululla: SS Lappeenranta matkakeskus Lappeenranta keskusta x Kourula x Uus-Lavola x Kuukanniemi T Savitaipale Kiesilä x Puolmatka Ristiina th Mikkeli matkakeskus Haetun sopimuksen voimassaoloaika on saakka. Vuoro ajetaan ostosopimusvuoron Mikkeli SS Lappeenranta paluuvuorona Mikkeliin. Vuoro käy esimerkiksi Lappeenrannasta Mikkeliin matkustaville opiskelijoille. Yksinoikeusliikennöintisopimus on julkisia palveluhankintoja koskeva sopimus, jolla toimivaltainen viranomainen (Ely-keskus) asettaa liikenteenharjoittajalle maanteiden julkista henkilöliikennettä koskevan julkisen palvelun velvoitteen, jonka täyttämisen vastineena toimivaltainen viranomainen myöntää liikenteenharjoittajalle yksinoikeuden maanteiden julkisen henkilöliikenteen harjoittamiseen haetuilla vuoroilla. Sopimuksella ja sen liitteessä sovitaan myös julkisen tuen piirissä olevien seutu-, kaupunki- ja työmatkalippujen hinnoista (hintavelvoitteista) ja niitä koskevista korvausperusteista. Tässä sopimuksessa seutu-, kaupunki- ja työmatkalipuilla tarkoitetaan julkisen tuen piirissä olevia seutu-, kaupunki- ja työmatkalippuja. Liikenteenharjoittaja pitää lipputulot. Liikenteenharjoittajalla on velvollisuus hyväksyä seutu-, kaupunki- ja työmatkaliput. Sopimuksen liitteessä on todettu sopimushetken mukaiset lippualueet ja lippujen hinnat kunnittain, lippujärjestelmien kuvaukset ja korvausperusteet. Liikenteenharjoittaja päättää muiden lippujen hinnoista. Kaakkois-Suomen ELY-keskus pyytää lausuntoa Ihastjärven Linja Oy:n hakemuksesta. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus puoltaa hakemuksen hyväksymistä. hyväksyttiin.

11 Kunnanhallitus Saapuneet kirjeet Kunnanhallitus 174 Merkitään tiedoksi liitteessä 1 mainitut saapuneet kirjeet (valm ph). hyväksyttiin.