Kehitysvammaisten asumisyksikkö

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kehitysvammaisten asumisyksikkö 1193/ /2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta Perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen: Kehitysvammaisten Palvelusäätiön arkkitehti on luonnostellut asemapiirustuksen ja poh japiirustukset Lammasluodon merenrantatontille asemakaavan mukaisena ehdotuksena. Ratkaisuna rakennuksen si joittumiseen kyseiselle tontille säätiö esittää kaksikerroksista rakennusta, jossa olisi huoltotilat ja yh den asumisyksikön tilat alakerrassa ja yläkertaan sijoittuisi kaksi 5 hen gen asumisyksikköä. Asemapii rustus ja pohjapiirustusluonnokset ovat liit teinä. LIITE B2, SOTE-LTK Sosiaali- ja terveystoimen vammaispalvelun virkamiehet ovat tutustuneet luonnoksiin ja ovat myös käyneet Kehitysvammaisten Palvelusäätiön Maskun yksikössä, joka myös on rakennettu kaksikerroksi seksi. Kahteen kerrokseen rakennettava asumisyksikkö aiheuttaa haasteita: mm. hissi tuo lisäkustan nuksia rakentamis- ja käyttövaiheessa ja lisäksi henki lökunnan yhteiskäyttö eri asumisyksiköissä olisi huomattavasti helpompaa, jos asumi nen ja huoltotilat olisivat yhdessä tasossa. Lisäksi monen asukkaan liikku minen edellyttää es teettömyyttä. Naantalin kehitysvammaisten asumispalvelutarve kasvaa lähivuosina ja nyt kaavailtuun asumisyksik köön olisi ehdolla 21 kehitysvammaista henkilöä. Heistä suurin osa asuu tällä hetkellä omien vanhem piensa kanssa, mutta he käyttävät runsaasti myös omaishoidon tuen vapaapäivinä ja intervallijaksoissa muita asumisyksikköjä mm. Aurinkosäätiön ja muiden palveluntuottajien yksikköjä. Kaksi mahdolli sesti asumisyksikköön muuttavista henkilöistä on laitoshoidossa, kaksi muualla palvelutaloissa ja yksi henkilö asuu itsenäi sesti tuettuna. Lisäksi tulevilla asukkailla on erilaisia määriä työ- ja päivätoimintaa, josta lisäksi aiheutuu matkakuluja, kun etäisyydet mm. Rainan toimintakeskukseen muodostu vat pit kiksi. Oheismateriaalina on kuvaus asumisyksiköstä kiinnostuneiden henkilöiden tämän hetkinen pal velujen käyttö. Monien osalta palvelutarve kasvaa edelleen ja asumis ratkaisuja tullaan lähivuosina te kemään. Oheismateriaali: Asumisyksikköön muuttavien palvelut ja kustannukset

2 Kaupunginhallitus Vs. kaupunginjohtaja Martti Sipponen: Lammasluodon tontin muoto ja rakennusmääräykset ovat sellaiset, että tarvittava asumis yksikkö on ol lut pakko suunnitella kaksikerroksiseksi. Asukkaiden liikkumisen ja hoitojärjestelyjen kannalta olisi kuitenkin perusteltua, että py rittäisiin löytä mään sellainen tontti, johon on mahdollista toteuttaa asuminen samassa ta sossa. Lisäksi tontin sijain nista johtuva korkea hinta tulisi lisäämään vuokrakustannuksia tuntuvasti. Maankäyttöosaston kanssa käydyissä neuvotteluissa on ollut esillä myös ns. Naksolan tontti, jonka ko ko mahdollistaisi tarkoituksenmukaisen asumisyksikön ja joka sijaitsisi kehitysvammaisten henkilöi den päivittäisten toimintojen kannalta erinomaisella paikalla. Myös läheinen oppilaitos voisi hyödyntää asumisyksikköä opiskelijoiden harjoittelupaik kana ja toisaalta monimuotoinen yhteistyö oppilaitoksen kanssa voisi olla myös kaikkien elämää rikastuttavaa. Naantalin kaupungin tulisi tarjota tälle asumisyksikölle myös muita tonttivaihtoehtoja kuin nyt puhee na olevan Lammasluodon tontin. Sosiaali- ja terveyslautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan ja päätti esittää kaupunginhallitukselle, että selvitetään vielä muita tonttivaihtoehtoja kuten ns. Nakso lan tontti Oheismateriaali: Sijaintikartta ja asemakaavamuutos PERUSTURVAJOHTAJAN EHDOTUS Sosiaali- ja terveyslautakunta 1 näkee tarpeellisena, että Kehitys vammaisten Pal velusäätiön kanssa jatke taan asu mis palve luyk sikön suunnittelua ja 2 esittää kaupunginhallitukselle, että se pyytäisi maankäyttö osastoa selvit tämään myös muita tonttivaihtoehtoja asumisyksikön saami seksi Naantaliin. SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNTA: Oheismateriaali: Perusturvajohtajan ehdotus hyväksyttiin.

3 Sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirjan liitteineen ja oheismateriaaleineen Sosiaali- ja terveyslautakunta on kokoukses saan an ta nut ARA:lle kaupungin lausunnon Kehitysvam mais ten Palvelu sää tiön pal veluasumishankkeesta. Lausunnossa to de taan, että tila laitos on esit tä nyt si jainti vaih to ehdoksi Väinölän kaupungin osassa Lukka rinkadulla si jaitse vaa tonttia. Sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittelyssä ei ole arvioitu Kehitysvammaisten Palvelusäätiön hankkeen taloudellisia vaikutuksia Naantalin kaupungille. Taloudelliset asiat tulee käsitellä lautakunnassa ja esittää ne kaupunginhallitukselle. Maankäyttöosasto on jo usean vuoden ajan selvittänyt asumisyksikön sijoitusmahdollisuuksia, mutta konkreettista ehdotusta ei ole löytynyt. Sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirjassa mainittua ns. Naksolan tonttia ei ole tarkoituksenmukaista osoittaa asumisyksikön käyttöön. Tontin ko ko ja raken nusoikeus mahdollistavat tulevaisuudessa merkittävääkin ra ken ta mista joko kaupungin kaupungin palvelutuotantoon tai liittyen matkai lu pal velujen ke hittämiseen. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus antaa sosiaali- ja terveyslautakunnalle luvan jatkaa asumispalveluyksikön suunnittelua Ke hi tys vammais ten Pal ve lu sää tiön kanssa. Sosiaali- ja terveyslautakunnan tu lee elokuun 2014 lop puun men nessä esittää selkeät talou delliset las kelmat hank keen vaiku tuksista vuositasolla ja ta lous suunni telma kaudella. Lisäksi kaupunginhallitus toteaa, että maankäyttöosasto omal ta osaltaan selvittää myös muita tonttivaihtoehtoja asumisyksikön saamiseksi Naantaliin. KAUPUNGINHALLITUS: Sosiaali- ja terveyslautakunta Perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen: Vs. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Uuden asumisyksikön suunnitellussa on lähdetty siitä, että kehitysvammaisten henkilöiden palvelutarve tulee lisääntymään ja asumista omassa kun-

4 nassa tulisi lisätä. Myöskin valtakunnalliset suunnitelmat edellyttävät laitosmaisen asumisen lakkauttamista 2010-luvulla. Naan talin sosiaali- ja ter veyspal ve lu jen ta lous ar vios sa on joka tapauksessa tar vetta varata vuosittain kasva via mää rä raho ja kehi tys vammaisten palvelujen järjestämiseksi. Tär keää on myös voi da siir tää nyt muualla asuvia henkilöitä omaan kuntaan. Ikääntyvät van hem mat ei vät enää kykene täysipainoiseen hoitotyöhön. Nyt suunnitteilla olevan asumisyksikön perustamiskustannuksista vastaa Kehitysvammaisten Palvelusäätiö. Näihin kustannuksiin vaikuttaa palve luun sopiva tontti se kä kiinteistön rakentamiskustannukset. ARA on päätök sessään myöntänyt Palvelusäätiölle sekä avustusta että korkotukilainaa 15 kehitysvammaisen henkilön asunnon rakentamiseen. Asumisyksikön valmistuminen etenisi seuraavasti: Palvelusäätiö vuokraa Naan talin kaupungilta palveluun sopivan tontin ja aloittaa rakentamisen suunnittelun syksyn 2014 ja talven aikana ja rakentamisen touko-kesäkuussa Kun ra ken nus on val mis, vuok raa Ke hi tys vam mais ten Pal ve lu sää tiö ko ko kiin teistön Naan talin kau pun gille (so si aa li- ja ter veys viras tol le). Vuokra si sältää pää oma osuuden ja yllä pito kus tan nuk set. Ra kennukseen tu lee 15 pal ve lu asun toa yh tei si ne ti loi neen ja hoi toon tarvit tavi ne huol toti loi neen. Kau pungin edun mukaista on, että ra kenta mis kus tan nuk set voi daan pitää mah dolli sim man alhaisina. Siihen vaikutetaan parhaiten huolellisella suunnittelulla. Myös tontin sopivalla sijainnilla voidaan vaikuttaa kuljetuskustannuksiin. Kau pun ki vuok raa asun not (joi hin on jy vi tet ty yh tei siä ti lo ja) huo neen vuokra lain mu kaises ti asuk kaille. Vuok ra mää ri tel lään KE LA:n hy väk sy mien enimmäisasumiskustannusten/kk vuokratasojen mu kai sesti. Asuk kaat saa vat KE LA:n asu mistu kea ja mak sa vat it se vuok ransa ja sähkömaksut. Li säksi asuk kaat mak sa vat ruo ka kus tan nuk set se kä erik seen määriteltävää yl läpitokor vausta tai yhteis han kinta maksua. Hoidon järjestämisestä sovitaan Kehitysvammaisten Palvelusäätiön kanssa. Läh tö kohta on, et tä Pal ve lu sää tiö palkkaa henkilökun nan ja tuot taa pal velun. Kaupunki mak saa so vi tun mi toituksen mukaisen henki lö kun ta mää rän mu kaisen hoito vuo ro kau si mak sun asiakkaistaan. Kun kin asiak kaan hoi tomak su määräytyy hä nen hoi detta vuutensa mukaisesti. Ar vioiden mu kaan hoito maksu tulisi ole maan keski määrin n euroa/vrk. Sosiaali- ja terveyslautakunnan kesäkuun kokouksessa oli käytettävissä uuteen asumisyksikköön mahdollisesti muuttavien asukkaiden tämän hetkinen palvelu sekä siitä aiheutuvat kustannukset. Näistä 10 hoidon ja tuen tarpeen kalleimman asiakkaan hoito ja huolenpito maksaa kau pun gil le keskimää rin n eu roa/kk/hlö eli 15 asukkaan hoito maksaisi n /kk. Lisänä tu lee mah dol li set muut tu ki pal ve lut. Kehitysvammaisten Palvelusäätiö järjestää tulevaan asumisyksik-

5 köön mahdollisesti siirtyville kehitysvammaisille ja heidän omaisilleen ns. Elämäntilanteen kuvausten ja tulevaisuuden suunnittelun aloitustapaamisen. Tässä yhteydessä on tarkoitus käynnistää uuteen asumisyksikköön siir ty vien osalta asiakkaiden palvelutarveselvitys, jonka jälkeen on tar kem mat tiedot käytössä tulevista kustannuksista. Kehitysvammaisten Palvelusäätiöllä on vastaavan kokoinen yksik kö mm. Maskussa ja Kankaanpäähän rakenteilla. Tällä hetkellä on käytettävissä sieltä saa ta vat las kel mat kustannuksista. Esityslistan liitteenä on Kehitys vammais ten palve lu sää tiön laati mat ar violaskelmat Naantalin asumispalve luyksikön vuokras ta ja hoi dosta aiheu tuvista kustannuksista sekä vuokraso pimusmalli. Lisäksi arvio asumisyksikön vaikutuksista Naantalin soten kustannuksiin. LIITE B4, SOTE-LTK Laskelmien mukaan Naantalin soten nettomaksuksi tulisi kiinteistökuluineen noin /kk, josta hoidon ja huolenpidon osuus olisi /kk. Uuteen asumisyksikköön mahdollisesti muuttavien asukkaiden nykyiset palvelut ja asumismuoto kustannuksineen on esitetty aiemmin. Uusi yksikkö käynnistyisi aikaisintaan ja näin ollen yksikön taloudelliset vaikutukset kohdistuvat taloussuunnitelmakauden loppuvuosiin. Lähtökohtana yksikön käyttöönotossa tulisi olla kustannusneutraalius. Toisin sanoen vastaavat kustannukset säästyvät talousarviosta tai säästyisivät, jos palvelu jouduttaisiin hankkimaan Naantalin ulkopuolelta. Uuteen asumisyksikköön asukkaita valittaessa on tärkeää, että asumisyksikköön valikoituu sinne parhaiten sopiva asukkaat. Tässä yhteydessä erityisesti tulisi ottaa huomioon asukkaiden muu palvelun tarve ja nykyisten palvelujen kustannukset. Tavoitteena on, että uuden asumisyksikön käyttöönotto ei aiheuta merkittäviä lisäkustannuksia. Asumisyksikön sijaitessa Naantalissa on mahdollista saada merkittäviä säästöjä esim. kuljetuksissa, päivä- ja työtoiminnassa sekä intervallihoidossa. Kehitysvammaisille henkilöille ja heidän omaisilleen on tärkeää voida asua omassa kotikaupungissaan. Yhteistyötä Kehitysvammaisten Palvelusäätiön kanssa puoltaa myös se, että Palvelusäätiöllä on mahdollisuus ostaa vapaasta asuntokan nasta asuntoja yksittäisille kehitysvammaisille henkilöille, joiden tarvitsema tuki voidaan järjestää em. ympärivuorokautisesta asumisyksiöstä käsin. Tällä voidaan vaikuttaa tule vaisuudessa palvelurakenteen keventämi seen ja tukea omassa kodissa asu via kehitysvammaisia henkilöitä. Asunnon hankinta ei aiheuta kustan nuksia kaupungille. Kehitysvammaisten Palvelu säätiö on os tanut jo aiem min Naantalista muutamia em. asuntoja, joihin asukkaiden tar vitseman tuen jär jestää KVPS Tukena Oy:n Maskun asumis palveluyksikkö.

6 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen: PERUSTURVAJOHTAJA: Sosiaali- ja terveyslautakunta antaa kaupungin hallituksen käyttöön oheiset kustannusarviot kehitysvammais ten palveluasumisyksikön ta loudellisista vaikutuksista vuosi tasolla sekä taloussuunnittelukaudella. SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNTA: Perusturvajohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kehitysvammaisten asumisyksikön kustannusarviot sekä vuokrasopimusmalli oheiste taan. LIITTEET B3 - B4, KH Kaupunginjohtaja on pyytänyt maankäyttöosastoa mahdolli sim man pi kaises ti selvittämään tonttivaihtoehtoja asumisyksikön saamisek si Naantaliin. Tonttivaihtoehtoja esitellään kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus merkitsee saadun selvityksen tiedoksi. Merkittiin, että perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen esitteli asiaa kokouksessa. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kehitysvammaisten asumisyksikön suunnittelussa ja toteutuksessa on edetty si ten, että Naantalin kaupunki ja Kehitysvammaisten Palvelusäätiö ovat sopi neet maakaupasta Suovuoren päiväkodin tontilla. Kaupunginvaltuusto on hy väk sy nyt kauppaa koskevan esisopimusluonnoksen ARA:sta on saatu myön tei nen kanta kaupungin toivomalle rakennuksen poh ja rat kai sul le. Näin ol len suunnittelua voidaan jatkaa alla olevan oh jelman mukaisesti.

7 Kehitysvammaisen Palvelusäätiön toiminnanjohtaja Markku Virkamäen mu kaan rakentamisen osalta eteneminen on seuraava: 1 Huonetilaohjelman ja pohjapiirustuksen hyväksyminen. Nämä asiakirjat vaikuttavat paitsi rakentamisen kustannuksiin niin myös palvelutoimintaan, sen laatuun ja kustannuksiin. 2 Kun Naantalin kaupunki on hyväksynyt huonetilaohjelman ja pohjapiirustuksen, alkaa erikoissuunnittelu, joka valmistunee maaliskuun aikana ja on siten valmis lähtemään maaliskuussa urakkalaskentaan. 3 Arkkitehti hakee viimeistään erikoissuunnittelun päättyessä rakennuslupaa Naantalin kaupungilta. 4 Naantalin kaupunki ja Kehitysvammaisten palvelusäätiö tekevät esi so pi muk sen tontin kaupasta. 5 Säätiö ja Naantalin kaupunki solmivat asumispalveluyksikön raken ta mi seen ja tulevaan ylläpitoon liittyvien arvonlisäverojen vähen tä mi sen Naantalin kaupungin hyväksi mahdollistavan alv-sopi muk sen. Lähetämme teille sopimusluonnoksen vielä tällä viikol la ja siihen liittyvän viimeisimmän kohteemme eli Kan kaanpään asumispalveluyksikön vastaavan kustannuslaskelman. Koko nai suu des saan tämän alv-hyödyn arvo on eu roa rakentamisen osalta. Palveluiden osalta: 6 Kaupunki tekee asukasvalinnat kartoituksen pohjalta (21 ke hi tysvam mai sen elämäntilanne on kartoitettu ja asumisratkaisua on suun ni tel tu). 7 Kaupunki järjestää palveluiden kilpailuttamisen huhtikuun loppuun mennessä. Muuttovalmennus: 8 Muuttovalmennus alkaa asukkaille ja heidän läheisilleen oman eril li sen aikataulun pohjalta viimeistään siinä vaiheessa, kun raken ta mi nen alkaa. Oheismateriaali: Rakennuksen asemapiirustus, pohjapiirustus, vuokrasopimusluonnos se kä vuokra- ja pääomavuokralaskelmat Palvelutuotannon kilpailutus toteutetaan kevään aikana. Sosiaali- ja ter veyslau ta kun ta päättää palveluntuottajan kokouksessaan, kun kil pai lu tus asia kir-

8 jat ovat palautuneet. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus merkitsee tiedokseen hankkeen ny ky ti lanteen ja valtuuttaa viranhaltijat jatkamaan valmistelua. Merkittiin, että perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen ja Ke hi tysvam mais ten Palvelusäätiön toi min nan joh ta ja Markku Vir kamä ki esittelivät hanketta kokouksessa. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.