Muonion kunta ESITYSLISTA/PÖYTÄKIRJA 1/2012 Sivistyslautakunta

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Kokoustiedot Aika klo Paikka Kunnantalo, valtuustosali ASIAT 1 KOKOUKSEN AVAAMINEN 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 4 VASTAAVAN LASTENTARHANOPETTAJAN VUOROTTELUVAPAA- SIJAISUUDEN TÄYTTÄMINEN 5 YHTENÄISKOULUUN SIIRTYMISTÄ SELVITTÄVÄN TYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN 6 KOULUTUKSEN JÄRJESTÄMISEN PERIAATTEET 7 PÄIVÄHOITOPAIKKOJEN MYÖNTÄMISEN PERIAATTEET 8 ESITYS ERITYISLASTENTARHANOPETTAJAN VIRAN PERUSTAMISESTA 9 ESITYS VASTAAVAN LASTENTARHANOPETTAJAN VIRAN PERUSTAMISESTA 10 ESITYS PÄIVITETYN TYÖPAJATOIMINNAN, KUNTOUTTAVAN TYÖTOIMINNAN JA NÄIDEN KEHITTÄMISEN TILAAMISTA KOSKEVAN SOPIMUKSEN HYVÄKSYMISESTÄ 11 KOULULAISKULJETUSANOMUS 12 SIVISTYSLAUTAKUNNAN ALAISTEN VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 13 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT 14 MUUT ASIAT 15 ALAMUONION ASEMAKAAVAN KORTTELIN 124 JA TONTIN 1 KÄYTTÖTARKOITUKSEN MUUTOS

2 Sivistyslautakunta 16 VUOROTTELUVAPAAN KESKEYTTÄMINEN/JAANA RAUHALA 17 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS

3 Sivistyslautakunta Kokoustiedot Aika klo Paikka Kunnantalo, valtuustosali JÄSENET - Määttä Rainer, puheenjohtaja x Hyöky Arja, varapuheenjohtaja - Airaksinen Olavi - Haapala Johanna x Marttanen Marja-Leena x Muotka Katja x Rauhala Markku x Roimaa Juhani x Salo Tarja MUUT OSALLISTUJAT x Niemelä Juha, kunnanhallituksen puheenjohtaja, saapui klo :n käsittelyn aikana - Malila Kari, kunnanhallituksen edustaja x Mäkelä Marianne, sivistystoimenjohtaja, kunnanjohtajan sijainen, esittelijä KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin. ASIAT 1-17 :t ALLEKIRJOITUKSET Arja Hyöky varapuheenjohtaja Marianne Mäkelä pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kunnantalo Marja-Leena Marttanen Katja Muotka PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kunnantalo klo

4 Sivistyslautakunta KOKOUKSEN AVAAMINEN Varapuheenjohtaja Arja Hyöky avasi kokouksen.

5 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Muonion kunnan hallintosäännön (10 ) mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Toimielin voi päättää esittelijän oikeudesta kokouskutsun antamiseen. (Hallintosääntö 11 ). Sivistyslautakunnan päätöksen mukaan kokous kutsutaan koolle vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta erillisellä kokouskutsulla tai esityslistan yhteydessä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja. Kuntalain (365/1995) 58 2 momentin mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Pj: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

6 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Sivistyslautakunnan päätöksen mukaan kokouspöytäkirjat tarkastetaan kahden kokouksessa valittavan jäsenen toimesta 7 arkipäivän jälkeen kokouksesta. Pöytäkirjan tarkastajat pyritään valitsemaan vuoronperään. Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Marja-Leena Marttanen ja Katja Muotka.

7 4 VASTAAVAN LASTENTARHANOPETTAJAN VUOROTTELUVAPAA- SIJAISUUDEN TÄYTTÄMINEN Vastaavan lastentarhanopettajan vuorotteluvapaasijaisuus ajalle on ollut haettavana työ- ja elinkeinotoimiston internet-sivuilla, kunnan internet-sivuilla sekä kunnan ilmoitustaululla julkaistulla hakuilmoituksella (hakuilmoitus esityslistan viiteaineistona). Hakuajan päättymiseen mennessä sijaisuuteen saapui yksi hakemus. Hakija Aino Lehtisen arvioitiin yhteistyössä työ- ja elinkeinotoimiston edustajan kanssa täyttävän tehtävän kelpoisuusehdot sekä vuorotteluvapaasijaiselle asetetut ehdot. Hakemusasiakirjat ovat nähtävissä sivistystoimistossa sekä kokouksessa. Kunnan hallintosäännön (46 ) perusteella vastaavan lastentarhanopettajan vuorotteluvapaasijaisen määrää sivistyslautakunta. Vuorotteluvapaalain (1305/ ) mukaan: Sijaista palkattaessa on etusija annettava sellaiselle työvoimatoimistossa työttömänä työnhakijana olevalle julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain (1295/2002) 1 luvun 7 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetulle nuorelle tai 1 luvun 7 :n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitetulle pitkäaikaistyöttömälle taikka korkeakoulu- tai ammattitutkinnon äskettäin suorittaneelle, jonka ammattitaito arvioidaan riittäväksi haettuun tehtävään. Työvoimaviranomaisen ja työnantajan on suoritettava arviointi yhteistyössä. Jos haettuun tehtävään ei ole sopivaa edellä tarkoitettua työtöntä työnhakijaa, vuorotteluvapaasijaiseksi on mahdollisuuksien mukaan palkattava sijainen, jonka työnsaannin tarve on suurin ja jonka työllistymisedellytyksien voidaan arvioida parantuvan määräaikaisen työn avulla. Sijaiseksi ei voida palkata henkilöä, jota pidetään työttömyysturvalain 2 luvun 6 ja 7 :ssä tarkoitettuna päätoimisena opiskelijana. Sivistyslautakunta valitsee vastaavan lastentarhanopettajan vuorotteluvapaasijaiseksi ajalle Aino Lehtisen. Valinnassa noudatetaan kahden kuukauden koeaikaa. Valinta on ehdollinen. Valitun on ennen valinnan vahvistamista toimitettava 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista

8 hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan sekä lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annetun lain (504/2002) mukainen rikosrekisteriote uhalla, että valinta muuten raukeaa. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimenjohtajan esityksen. Merkittiin, että kunnanhallituksen puheenjohtaja Juha Niemelä saapui paikalle tämän pykälän käsittelyn aikana.

9 5 PERUSOPETUKSEN YHTENÄISKOULUUN SIIRTYMISTÄ SELVITTÄVÄN TYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN Perusopetuslain uudistuksen yhteydessä vuonna 1998 luovuttiin peruskoulun hallinnollisesta jaosta ala-asteeseen ja yläasteeseen. Muutoksen tavoitteena on ollut perusopetuksen kokonaisvaltaisen kehittämisen edistäminen sekä oppilaiden koulusta toiseen siirtymiseen liittyvien haasteiden poistaminen (HE 86/1997 vp). Perusopetusasetuksen 1 :n mukaan perusopetus järjestetään luokanopettajien antamana opetuksena, eri oppiaineiden opettajien antamana aineenopetuksena, oppilaanohjaajien antamana oppilaanohjauksena sekä erityisopettajien antamana erityisopetuksena. Vuosiluokilla 1-6 opetus on pääosin luokanopetusta ja vuosiluokilla 7-9 pääosin aineenopetusta, ellei opetussuunnitelmassa toisin määrätä. Useat kunnat ovat tarttuneet sääntelyn antamiin mahdollisuuksiin perustaen toiminnallisesti ja hallinnollisesti yhtenäisiä perusopetuksen kouluja. Muoniossa perusopetus järjestetään koulukeskuksessa, jonka pihapiirissä sijaitsevat esiopetuksen, alakoulun ja yläkoulun tilat. Koulujen toiminnasta vastaa perusopetuksen rehtori, ja osa opettajista toimii molempien perusopetuksen koulujen lisäksi lukiolla. Toiminta muistuttaa läheisesti yhtenäiskoulun toimintaperiaatteita. Oppilaita perusopetuksessa on yhteensä noin 250. Oppilasennusteen mukaan erityisesti vuosiluokkien 7-9 oppilasmäärä on lukuvuoden 2013 alusta lukien laskussa, ja yläkoulu muuttumassa yksisarjaiseksi. Tilanne edellyttää koulujen yhteistyön syventämisen selvittämistä tarkoituksenmukaisen opettajien virkarakenteen ja laadukkaan opetuksen turvaamiseksi myös jatkossa. Lukuvuoden 2018 alusta lukien perusopetuksen oppilasmäärä kääntyy ennusteen mukaan jälleen nousuun. Yhtenäiskouluun siirtymisen selvittämisestä on keskusteltu vuoden 2012 talousarviotavoitteiden asettamisen yhteydessä sekä ala- ja yläkoulujen opettajien kokouksessa Opettajat suhtautuvat selvitykseen myönteisesti, ja ehdottavat edustajikseen työryhmään valittavaksi Kaisa Muotkan (alakoulu) ja Linda Yliniemen (yläkoulu).

10 Sivistyslautakunta nimeää työryhmän selvittämään yhtenäiskouluun siirtymistä Muonion perusopetuksessa. Sivistyslautakunta nimesi yhtenäiskouluun siirtymistä Muonion perusopetuksessa selvittävään työryhmään sivistyslautakunnan puheenjohtaja Rainer Määtän, varapuheenjohtaja Arja Hyökyn, sivistystoimenjohtaja Marianne Mäkelän, perusopetuksen rehtori Martti Kantolan sekä opettajat Kaisa Muotkan (alakoulu) ja Linda Yliniemen (yläkoulu).

11 6 KOULUTUKSEN JÄRJESTÄMISEN PERIAATTEET Koulutuksen järjestämistä säännellään valtakunnallisesti mm. laissa, asetuksissa ja opetussuunnitelmien perusteissa. Näiden lisäksi noudatetaan kunnassa hyväksyttyjä koulutuksen järjestämisen periaatteita. Yhteisesti hyväksytyt periaatteet ovat tärkeät muun muassa oppilaiden yhdenvertaisuuden kannalta. Sivistystoimenjohtaja sekä perusopetuksen ja lukion rehtorit ovat valmistelleet esityslistan liitteenä olevan ehdotuksen koulutuksen järjestämisen periaatteiksi Muonion kunnassa. Liite koskee perusopetusta, lukiokoulutusta, vapaata sivistystyötä sekä mahdollista muuta koulutusta. Huomioitavaksi tulevat myös muun muassa koululaiskuljetusten järjestämisessä noudatettavat periaatteet. Sivistyslautakunta hyväksyy esityslistan liitteenä olevat koulutuksen järjestämisen periaatteet. Periaatteita päivitetään tarpeen mukaan. Kokouksessa käydyssä keskustelussa ehdotettiin muutamaa muutosta esityslistan liitteenä olleisiin koulutuksen järjestämisen periaatteisiin koulukuljetuksissa. Keskustelun päätteeksi sivistystoimenjohtaja muutti esitystään. Stj:n muutettu esitys: Sivistyslautakunta hyväksyy koulutuksen järjestämisen periaatteet käydyn keskustelun mukaisesti muutettuina. Muutetut koulutuksen järjestämisen periaatteet ovat pöytäkirjan liitteenä. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimenjohtajan muutetun esityksen.

12 7 PÄIVÄHOITOPAIKKOJEN MYÖNTÄMISEN PERIAATTEET Lasten päivähoidon järjestämistä säännellään muun muassa lailla ja asetuksin. Näiden lisäksi toimitaan kunnassa hyväksyttyjen periaatteiden mukaisesti. Varhaiskasvatuksen ohjaaja on yhteistyössä sivistystoimenjohtajan kanssa valmistellut esityslistan liitteenä olevat päivähoitopaikkojen myöntämisen periaatteet. Periaatteet koskevat Muonion kunnassa järjestettävää varhaiskasvatusta kokonaisuudessaan. Päivähoito -käsitteellä viitataan tässä myös mahdollisesti tarvittavaan ilta-, yö- ja viikonloppuhoitoon. Sivistyslautakunta hyväksyy esityslistan liitteenä olevat päivähoitopaikkojen myöntämisen periaatteet. Periaatteita päivitetään tarpeen mukaan. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimenjohtajan esityksen.

13 8 ESITYS ERITYISLASTENTARHANOPETTAJAN VIRAN PERUSTAMISESTA Lasten päivähoidosta annetun lain (36/ a ) mukaan Kunnan käytettävissä tulee olla lasten päivähoidossa esiintyvää tarvetta vastaavasti sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) 9 :n mukaisesti määräytyvän kelpoisuuden omaavan erityislastentarhanopettajan palveluja. Erityislastentarhanopettaja työskentelee yhteistyössä lasten vanhempien ja tarvittaessa koulutoimen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa. Varhaisen tuen kautta päästään parhaaseen kehityskulkuun lapsen kasvun tukemisessa, ja voidaan ennaltaehkäistä mahdollisia myöhempiä ongelmia, mikä talousarviossa on asetettu yhdeksi toiminnalliseksi tavoitteeksi. Muoniossa ei tällä hetkellä ole erityislastentarhanopettajaa, ja palvelujen saatavuus on erityislastentarhanopettajien hyvän työmarkkinatilanteen vuoksi vaikea. Lasten määrä on nousussa, ja tarve erityislastentarhanopettajan palveluille suuri. Tehtävien luonne edellyttää virkasuhdetta. Sivistyslautakunnan talousarvioon on varattuna määräraha erityislastentarhanopettajan viran täyttämiseen lukien. Virkatehtäviin sisältyy päiväkodin palvelujen lisäksi erityislastentarhanopettajan tehtävien hoitaminen myös muissa päivähoidon yksiköissä. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle esitettäväksi erityislastentarhanopettajan viran perustamista varhaiskasvatukseen/päivähoitoon lukien. Virkatehtäviin sisältyvät erityislastentarhanopettajan tehtävät päiväkodin lisäksi kaikissa kunnan päivähoidon yksiköissä mukaan lukien perhepäivähoito. Palkkauksessa sovellettavaksi hinnoittelutunnukseksi esitetään KVTES:n mukaisesti 05PKO02B. Tehtäväkohtainen palkka määräytyy lisäksi työn vaativuuden arvioinnin perusteiden mukaisesti. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimenjohtajan esityksen.

14 9 ESITYS VASTAAVAN LASTENTARHANOPETTAJAN VIRAN PERUSTAMISESTA Vastaavan lastentarhanopettajan tehtävää hoidetaan Muoniossa vakituisena työsuhteisena toimena. Tehtävään sisältyy varhaiskasvatuksen ohjaajan sijaisena toimiminen, jolloin tehtävät voivat edellyttää julkisen vallan käyttämistä. Julkisen vallan käyttöä sisältävien tehtävien tulisi olla virkasuhteisia. Palkkaukseen muutoksella ei ole vaikutusta, ja tehtävän ollessa vakituisesti täytettynä määrärahat tarkoitukseen ovat talousarvioon varattuina. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle esitettäväksi vastaavan lastentarhanopettajan viran perustamista lukien. Tehtäviin kuuluvat päiväkodin vastaavan lastentarhanopettajan tehtävät sekä varhaiskasvatuksen ohjaajan sijaisena toimiminen. Palkkauksessa sovellettavaksi hinnoittelutunnukseksi esitetään KVTES:n mukaisesti 05PKO011. Tehtäväkohtainen palkka määräytyy lisäksi työn vaativuuden arvioinnin perusteiden mukaisesti. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimenjohtajan esityksen.

15 10 ESITYS PÄIVITETYN TYÖPAJATOIMINNAN, KUNTOUTTAVAN TYÖTOIMINNAN JA NÄIDEN KEHITTÄMISEN TILAAMISTA KOSKEVAN SOPIMUKSEN HYVÄKSYMISEKSI Muonion kunta tilaa työllistämistä ja toimintakykyä tukevat valmennus- ja kuntoutuspalvelut ja näihin liittyvät palvelut Tunturi-Lapin Kehitys ry:ltä, joka on Tunturi-Lapin kuntien hallinnoima ja ylläpitämä yhdistys. Yhdistyksen tehtävänä on toimia seudullisten kehittämishankkeiden toteuttajana ja tuottaa jäsenilleen palveluja. Yhdistys toimii julkisista hankinnoista annetun lain (348/ ) tarkoittamana omistajiensa sidosyksikkönä. Esityslistan liitteenä ovat nykyiset sopimukset sekä ehdotukset päivitetyksi pääsopimukseksi ja palvelusopimukseksi. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle esityslistan liitteinä olevien päivitettyjen työllistämistä ja toimintakykyä tukevien valmennus- ja kuntoutuspalveluiden ja näihin liittyvien palvelujen tilaamista koskevien pääsopimuksen ja palvelusopimuksen hyväksymistä. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimenjohtajan esityksen. Virheellinen vuosiluku sopimuksessa muutetaan oikeaksi.

16 11 KOULULAISKULJETUSANOMUS Perusopetuksen oppilaan huoltajat hakevat lapselleen oikeutta koululaiskuljetukseen koulumatkan vaarallisuuden ja rasittavuuden perusteella kevätlukukaudeksi Hakemus on esityslistan liitteenä (ei julkinen). Sivistyslautakunta myöntää oikeuden maksuttomaan koululaiskuljetukseen esityslistan liitteessä nimetylle oppilaalle jäljellä olevaksi kevätlukukaudeksi Sivistyslautakunta keskusteli asiasta. Keskustelun kuluessa jäsen Tarja Salo esitti, ettei oikeutta koululaiskuljetukseen esityslistan liitteessä nimetylle oppilaalle myönnetä. Markku Rauhala kannatti esitystä. Koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava esitys, äänestettiin asiasta. Äänestyksessä sivistyslautakunta oli yksimielisesti Tarja Salon esityksen kannalla. Sivistyslautakunta hyväksyi jäsen Tarja Salon esityksen.

17 12 SIVISTYSLAUTAKUNNAN ALAISTEN VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Sivistyslautakunnan tiedoksi saatetaan seuraavat viranhaltijan päätökset: Sivistystoimenjohtajan/kunnanjohtajan sijaisen päätökset ajalla Päätöspöytäkirja on esityslistan liitteenä. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi em. viranhaltijapäätökset. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimenjohtajan esityksen.

18 13 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Sivistyslautakunnan tiedoksi saatetaan seuraavat asiat: Kiirunan vapaa-aika- ja kulttuurilautakunnan päätös Enontekiön, Muonion, Kiirunan ja Kautokeinon kuntien yhteistä kirjastoautotoimintaa koskevan sopimuksen irtisanomisesta Sivistyslautakunta merkitsee em. asian tiedoksi. Kokouksessa sivistystoimenjohtaja toi sivistyslautakunnan tiedoksi myös Opetus- ja kulttuuriministeriön kirjeen OKM/17/691/2011 koskien liikuntatoimen ajankohtaisia asioita. Stj:n muutettu esitys: Sivistyslautakunta merkitsee em. asiat tiedoksi. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimenjohtajan esityksen.

19 14 MUUT ASIAT Sivistyslautakunta päätti sivistystoimenjohtajan esityksestä ottaa käsiteltäväksi seuraavat lisäasiat (esityslistan/pöytäkirjan 15 ja 16 :t): Alamuonion asemakaavan korttelin 124 ja tontin 1 käyttötarkoituksen muutos Vuorotteluvapaan keskeyttäminen/jaana Rauhala Sivistystoimenjohtaja toi sivistyslautakunnan tiedoksi kunnanjohtajan tehtävien hoitamisen tilanteen. Jäsen Katja Muotka tiedusteli päivähoidossa käytettävistä ohjeistuksista. Lautakunta totesi, ettei asiaa ole tarpeen valmistella eteenpäin.

20 15 ALAMUONION ASEMAKAAVAN KORTTELIN 124 JA TONTIN 1 KÄYTTÖTARKOITUKSEN MUUTOS Tekninen osasto on valmistellut kunnanhallitukselle Alamuonion asemakaavan korttelin 124 ja tontin 1 käyttötarkoituksen muutosta (liite). Asiaa on esittänyt Muonion Taloushallinto Oy/Tilitoimisto Polojärvi Oy voidakseen mahdollisesti ostaa ja rakentaa uudet toimitilat alueelle. Kyseessä on tontti, jolla Muonion kirjasto sijaitsee. Kirjastonjohtaja Elli Kangosjärvi on tutustunut suunnitelmaan todeten, ettei hänellä ole kirjaston puolesta siihen huomautettavaa. Tontilla sijaitseva leikkikenttä voitaisiin muutoksista huolimatta säilyttää. Sivistyslautakunta merkitsee suunnitelman/esityksen Alamuonion asemakaavan korttelin 124 ja tontin 1 käyttötarkoituksen muutoksesta tiedoksi ja toteaa, ettei sillä ole tähän huomautettavaa. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimenjohtajan esityksen.

21 16 VUOROTTELUVAPAAN KESKEYTTÄMINEN/JAANA RAUHALA Perhepäivähoitaja Jaana Rauhalan kanssa on tehty vuorottelusopimus ajalle Rauhala on ilmoittanut toiveestaan keskeyttää vuorotteluvapaa alkaen (kirje liitteenä). Kunnalla on tarve päivähoitopaikkoihin alueella, ja runsaan hoitoa tarvitsevien lasten määrän vuoksi edelleen tarve Rauhalan vuorotteluvapaan sijaisena toimivan Maj-Len Brännaren työsuhteen jatkamiselle sovitusti vuorotteluvapaan suunniteltua aiemmasta päättymisestä huolimatta. Sivistyslautakunta päättää sopia Jaana Rauhalan kanssa vuorotteluvapaan keskeyttämisestä lukien. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimenjohtajan esityksen.

22 17 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Varapuheenjohtaja Arja Hyöky päätti kokouksen klo