YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 64/2008/4 Dnro LSY 2007 Y 226 Annettu julkipanon jälkeen Veneväylän kaivaminen ja ruoppaaminen, Merikarvia

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 64/2008/4 Dnro LSY 2007 Y 226 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Veneväylän kaivaminen ja ruoppaaminen, Merikarvia Ilmari Erkkilä HAKEMUS SUUNNITELMA Ilmari Erkkilä on ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa vanhan veneväylän kunnostamiseen kaivamalla ja ruoppaamalla Merikarvian kunnan Ylikylän kylässä. Kaivettava ja ruopattava veneväylä sijaitsee Merikarvian Ylikylässä Isoluodon ja Faarinluodon välisessä salmessa. Salmi on ruovikoitunut ja ainakin osin umpeenkasvanut. Hankkeen tarkoituksena on parantaa sisälahden veden virtausta ja siten vähentää lahden kaisloittumista. Hakijan mukaan vesisyvyys hankealueella on nyt noin 0,2 m. Karttatarkastelun perusteella alue on osin vesijättöä eli maa aluetta. Valokuvien perusteella Isoluodon ja Faarinluodon välissä kasvaa ruovikkoa. Kaivettavan ja ruopattavan alueen pituus on noin 90 metriä ja leveys noin 12 metriä. Väylä kaivetaan ja ruopataan noin 1,8 metrin syvyiseksi. Väylän pohjan leveys on noin 5 m ja luiskien kaltevuus 1:3. Kaivu ja ruoppausmassan määrä on noin m 3. Kaivettava ja ruopattava alue sijaitsee Merikarvian kunnan yhteisellä vesialueella RN:o 876:1:0. Kaivu ja ruoppausmassat läjitetään maaalueelle Isoluodon pohjoisrantaan hakijan omistaman tilan Töyrä RN:o 9:109 (Ylikylä, Merikarvia) alueelle. Töyrän tilalla on osuus mainittuun yhteiseen vesialueeseen. Hankkeesta aiheutuu veden lyhytaikaista samentumista. Lisäksi kaivu ja ruoppausmassat aiheuttavat maisemahaittaa, kunnes ne saavat kasvipeitteen. Hakemukseen on liitetty Lounais Suomen ympäristökeskuksen päivätty lausunto, jonka mukaan hankkeelle on haettava ympäristölupaviraston lupa. Ympäristökeskus on todennut, että karttatarkastelun perusteella kyse on maankohoamisen ja liettymisen seurauksena umpeenkasvaneesta vesijättöalueesta ja vesilain 2 lu

2 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET 2 vun 2 :n mukaan maa alueen muuttamiseen pysyvästi vesialueeksi tarvitaan ympäristölupaviraston lupa. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Merikarvian kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta välisenä aikana. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Lounais Suomen ympäristökeskus on katsonut, ettei hanke loukkaa yleistä etua. Ympäristökeskuksen tekemän selvityksen perusteella Isoluodon, Nuottakarin ja mantereen välinen runsaan 5 hehtaarin suuruinen vesialue, jonne väylä kaivetaan, ei ole vesilain 1 luvun 15 a :ssä tarkoitettu luonnontilainen flada. Töiden aloittamisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristökeskukselle. 2) AA (Faariluoto RN:o 9:53, Ylikylä, Merikarvia) on todennut, että väylän kaivaminen onnistuu, mikäli väylä ulotetaan länsipäästään Isoluodon ja Faarinluodon välissä sijaitsevan karikon yli. Jos väylä kaivetaan niin syväksi ja leveäksi, että Trolssinjoen humuspitoiset jokivedet alkavat virrata uuden uoman kautta Lankoslahteen eivätkä enää virtaa vanhoja uomia Kuusiluodon ja mantereen sekä Kuusiluodon ja Isoluodon välistä, tulee Joutsenlahti samenemaan pysyvästi. Muistuttaja on pitänyt erityisen tärkeänä, ettei veden virtaussuuntia muuteta voimakkaasti. Väylän tarkoituksena on palvella kulkua Isoluodon luoteisrannan rakennuspaikalle. Siihen riittänee pienempi ruoppaus kuin nyt on suunnitteilla. Sisälahti Trolssinjoen jatkeena kuroutuu maankohoamisen vaikutuksesta joen jatkeeksi. Trolssinjoki laskee mereen Nuortenniemen leirikeskuksen kohdalla ja purkautuu siitä länteen Lankoslahden syvänteeseen Kristinankarin pohjois ja koillispuolelle. Tällöin humuspitoinen jokivesi sekoittuu tehokkaasti meriveteen. Faarinluodon saunasaaren, Joutsenkarien ja Isoluodon välinen noin puolentoista hehtaarin suuruinen vesialue on tietoisesti pidetty luonnontilaisena, lähes kaivuvapaana fladana. Se on kylän rannoilla melkein ainoa kaivamaton kohta. Vesi pysyy kohtalaisen kirkkaana kesäisin, kun vallitsevat länsi ja luodetuulet työntävät merivettä karikoiden välistä lahteen. Lahden syvimmät kohdat ovat parimetrisiä. Lankoslahdelta pääsee lahdelle perämoottoriveneellä, kun tietää, mistä ajaa. Alue on kutualueena merkittävä ja vesilinnusto viihtyy siellä erinomaisesti.

3 3 HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu tilaisuus antaa selityksensä muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija ei ole antanut selitystä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Ilmari Erkkilälle kiinteistön Töyry RN:o 9:109 (Yliskylä, Merikarvia) omistajana luvan veneväylän kaivamiseen ja ruoppaamiseen yhteisellä alueella hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Merikarvian kunnan Ylikylän kylässä. Ympäristölupavirasto myöntää Ilmari Erkkilälle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan vesialueeksi muuttuvaan osaan Ylikylän kalastuskunta nimisen osakaskunnan omistamasta vesijättöalueesta kiinteistöllä RN:o 876:1:0. Hankkeesta ja vähäisen käyttöoikeuden myöntämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Ruoppaus ja kaivutyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä merialueelle ja sen käytölle sekä kalastolle. 2) Ruoppaus ja kaivumassat on sijoitettava hakijan omistamalle maa alueelle suunnitelman mukaisesti ja läjitys järjestettävä siten, etteivät massat pääse valumaan tai syöpymään takaisin vesialueelle. Läjitysalue on siistittävä ja maisemoitava. 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti sijaitsevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4) Mikäli työt suoritetaan talvella, on ne alueet, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 5) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viivytyksettä korvattava vahingonkärsijälle. 6) Töiden päätyttyä hankealue on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Työt on aloitettava ja tehtävä valmiiksi kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 8) Töiden aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen kirjallisesti Lounais Suomen ympäristökeskukselle ja Merikarvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

4 4 9) Töiden valmistumisesta on ilmoitettava 60 päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Lounais Suomen ympäristökeskukselle ja Merikarvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Lainkohdat Hanke on tarpeen veden virtauksen parantamiseksi ja veneellä kulun mahdollistamiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Koko toimenpidealue on kooltaan noin m 2, josta vähäinen osa on vesijättöä. Vesijättöalueen koko ei käy ilmi hakemusasiakirjoista. Pysyvä käyttöoikeus yhteisen vesialueen RN:o 876:1:0 vesijättöalueeseen voidaan myöntää, koska tämä hankkeen kohteeksi joutuva alue ei ole suurempi kuin hakijan osuutta vastaava osa yhteisestä alueesta. Myönnetty käyttöoikeus kohdistuu käyttöarvoltaan vähäiseen alueeseen, jonka muuttamisesta vesialueeksi ei aiheudu korvattavaa edunmenetystä. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 1 momentti Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto ottaa Lounais Suomen ympäristökeskuksen vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. AA:n muistutuksen osalta ympäristölupavirasto toteaa, ettei pienehkön uoman kaivaminen ennalta arvioiden sanottavasti vaikuta haitallisesti veden virtauksiin tai laatuun. Lounais Suomen ympäristökeskus on todennut, että kyseessä ei ole vesilain 1 luvun 15 a :ssä tarkoitettu luonnontilainen flada. Lisäksi ympäristölupavirasto toteaa, että hakemussuunnitelman mukaan muistuttajan tarkoittamaa karikkoa ei ole tarkoitus ruopata eikä sille ole haettu lupaa. Pienimuotoista ruoppausta ja kivien poistoa voidaan vesilain 1 luvun 30 :ssä mainituin edellytyksin suorittaa ilman ympäristölupaviraston lupaa toisenkin vesialueella.

5 5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 500,50 euroa Käsittelymaksu määräytyy ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan ruoppausta, jonka massamäärä on alle m 3, koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 770 euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi.

6 6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Jukka Leinonen Esko Vähäsöyrinki Liisa Selvenius Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Jukka Leinonen ja Esko Vähäsöyrinki (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Liisa Selvenius. LiS/sl

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.