Päätös. Ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupahakemus, joka koskee Jätehuolto Härmälä Oy:n jätteenkäsittelylaitoksen toimintaa, Kankaanpää

Transkriptio

1 Päätös Etelä-Suomi Nro 97/2010/2 Dnro ESAVI/561/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupahakemus, joka koskee Jätehuolto Härmälä Oy:n jätteenkäsittelylaitoksen toimintaa, Kankaanpää LUVAN HAKIJA Jätehuolto Härmälä Oy Uikarontie Niinisalo TOIMINNAN SIJAINTI Toiminnan sijaintipaikka on Kankaanpään kaupungissa, Niinisalon kaupungin osassa, korttelissa 1046, tontilla 3. Osoite Verstaskuja 5, Niinisalo. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on ollut aiemmin käsiteltävänä Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitos kuntayhtymässä , jossa hakemusta on täydennetty Hakemuksen käsittely on siirretty Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, koska laitoksella käsitellään ongelmajätteiksi luokiteltuja romuajoneuvoja. VIRANOMAISTA KOSKEVA MERKINTÄ Ympäristölupavirastot ja alueelliset ympäristökeskukset on lakkautettu Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa ja alueellisissa ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyvät vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax kirjaamo.etela@avi.fi YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, Helsinki PL 115, Helsinki fax ymparistoluvat.etela@avi.fi

2 2 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Jätteen laitos- ja ammattimaiselle hyödyntämiselle ja käsittelylle on oltava ympäristölupa ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohdan 4 sekä ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 13 f perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto on asiassa toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 13 f mukaan. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Toiminnalla ei ole aiempia ympäristönsuojeluun liittyviä lupia. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. ALUEEN KAAVOITUS Kiinteistö sijaitsee vahvistetussa asemakaavassa Kankaanpään Niinisalossa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueella (T-7). LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön yleiskuvaus Teollisuusalue rajoittuu pohjoisessa Niinisalonkatuun, etelässä rautatiehen ja lännessä Taulunojantiehen. Idässä asemakaavoitettu alue loppuu noin 150 m päässä toiminnanharjoittajan tontista. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat toimipisteen kanssa samalla tiellä noin 100 metrin päässä sekä lounaassa risteyksen toisella puolella, toiminnasta noin 200 metrin päässä. Lähin pohjavesialue (Hämeenkangas-Niinisalo , I luokka) sijaitsee alueesta noin 100 m länteen. Muodostumisalueen rajaan on 300 metriä. Lähin vesistö on lounaassa oleva Valkiajärvi, johon on kiinteistönrajasta matkaa noin 400 metriä. Laitoksella on oma talousvesikäytössä oleva kaivo. Naapurien kaivot sijaitsevat noin 150 metriä kiinteistöstä. TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Jätehuolto Härmälä Oy:ssä tullaan vastaanottamaan ja varastoimaan kierrätysmateriaalia, puuta, paperia, pahvia, lasia, muovia ja metallia sekä au-

3 Prosessikuvaukset tonromuja. Kuormat puretaan suoraan lastauslaitureilta vaihtolavoihin. Tarvittaessa suoritetaan lajittelu. Toiminta-aika on ma-pe klo ja viikonloppuisin remontoidaan autoja. Raskas ajoneuvokalusto käy hallilla noin 10 kertaa päivässä. Alueelle on rakennettu autohalli, jossa säilytetään ja puhdistetaan laitoksen ajoneuvokalustoa sekä käsitellään autonromuja. Alueelle on rakennettu kaksi lastauslaituria, joiden päähän tulee vaihtolavat jätelajeittain. Puutavara kerätään kasaan pihan keskelle. Kaivo, josta otetaan käyttövesi, sijaitsee tontin luoteiskulmassa. Toimipisteellä vastaanotettavia ja käsiteltäviä materiaaleja olivat vuonna 2009 seuraavat: Materiaali ja numerotunnus Määrä t/a Kierrätysmetallit ( , , , , , , , , , , , , , ). Käytöstä poistetut ajoneuvot ( *, ) 10 kpl Puu ( ) 200 Paperi ( , ) 150 Pahvi ( ) 80 Sekajäte 40 Lasi ( , ) 1 Yhteensä noin 680 *merkityt ovat ongelmajätteitä Metallikierrätys Keräysmetalli on pääosin kiinteistöjen keräyspisteeltä kerättyjä metallipurkkeja, polkupyöriä, metalliputkia sekä rakennuksilta tulevaa purkumateriaalia. Kierrätysmetallit vastaanotetaan ulos vaihtolavalle. Käytöstä poistetut ajoneuvot Käytöstä poistetut ajoneuvot esikäsitellään hallissa. Ajoneuvoista poistetaan romuajoneuvoasetuksen mukaisesti renkaat sekä ongelmajätteiksi luokiteltavat materiaalit, kuten öljyt, jäähdytinnesteet ja akut. Nesteet kerätään erillisiin astioihin ja toimitetaan käsittelyyn. Renkaat ja akut toimitetaan kierrätykseen. Hyötykäyttöön ohjattavat auton lasi-, muovi- ja kumiosat poistetaan ennen autonrungon toimittamista murskaukseen. Puu Puu vastaanotetaan ulos sorapihalle, jossa se läjitetään varastokasaan. Puujäte haketetaan kerran vuodessa. Kyllästettyä puuta ei vastaanoteta. 3

4 4 Paperi, pahvi, lasi ja muovi Lajitellaan ja paalataan tarvittaessa varastointi- ja kuljetustilavuuden pienentämiseksi ja toimitetaan eteenpäin käsiteltäviksi. Jätejakeet vastaanotetaan lastauslaiturilta ulos vaihtolavalle. Rakenteet Toimipisteen tontilla (1,2522 ha) sijaitsee 550 m 2 toimisto/toimitila/sosiaalitilarakennus sekä lämmintä/viileää hallitilaa. Lisäksi kiinteistöllä sijaitsee lastauslaituri vaihtolavoineen. Hallissa on suljettu sisäinen jätevesijärjestelmä. Jätevesi menee 6 m 3 umpikaivoon, josta jätevesi kuljetetaan Kankaanpään jätevedenpuhdistamolle säiliöautolla. Säiliö on tyhjennetty tarvittaessa, noin kolme kertaa vuodessa. Kenttäalue, jolla laitos toimii (n m 2 ), on sepelillä päällystettyä hiekkaa. Loput tontista on metsikköä, joka reunustaa kiinteistöä. Toimintaa varten palvelupisteen alueelle on rakennettu tarvittavat kenttärakenteet sekä lastauslaituri vaihtolavoineen. Käytöstä poistettujen ajoneuvojen purku tehdään sisätiloissa. Ajoneuvot puretaan nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella, josta valumavedet johdetaan öljynerotuskaivon kautta umpisäiliöön. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Toiminnanharjoittaja katsoo toiminnan olevan energiataloudellista. Vastaanotetut materiaalit toimitetaan nopeassa tahdissa eteenpäin. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Maaperäpäästöt ja niiden estäminen Sade-, sulamis-, ja valumavedet johdetaan sadevesiviemäriin. Polttoneste varastoidaan valuma-altaalla varustetuissa säiliöissä pihalla ja muut koneiden ja laitteiden tarvitsemat kemikaalit sisätiloissa. Maaperän tilaa ei ole selvitetty. Jätevedet Hallissa on suljettu sisäinen jätevesijärjestelmä. Jätevedet johdetaan 6 m 3 umpisäiliöön, joka tyhjennetään noin 3 krt/vuosi. Päästöt ilmaan Päästöjä ilmaan aiheutuu kierrätysmateriaalien esikäsittelystä ja liikennöivien ajoneuvojen pakokaasuista. Näiden hakija katsoo kuitenkin jäävän vähäisiksi. Pölyäminen on paikallista ja rajoittuu toimipisteen alueelle. Pölyämistä voidaan ehkäistä kastelulla.

5 5 Melu ja tärinä Toimipisteen melu aiheutuu lähinnä kierrätysmateriaalin lajittelusta, lastauksesta sekä koneiden ja laitteiden käyntiäänistä. Melualueen arvioidaan ulottuvan metrin päähän toiminta-alueesta. Melun leviämistä estää metsikkö, joka reunustaa kiinteistöä. Toiminnasta ei hakijan arvion mukaan aiheudu tärinää. Liikenne Toiminnasta aiheutuvaa liikennettä on kuorma-autoliikenne (arvio 10 kuorma-autokäyntiä/vrk). Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen sekä varastointi Seuraavassa arvio toiminnasta peräisin olevien jätteiden määristä, varastointipaikat, hyödyntämistavat ja toimituspaikat. Tunnus Määrä t/a Varas- Toimituspaikka Jätejae tointi- määrä t Kierrätysmetallit Teollisuus Puu m m 3 Teollisuus Paperi Teollisuus Pahvi Muovi Teollisuus Lasi 1 1 Teollisuus Romuautot Murskauslaitos Jäteöljy * Ongelmajätelaitos * Polttoaine (autot) * 22 5 Teollisuus * Akut Teollisuus Öljynsuodattimet * 8 2 Ongelmajätelaitos Jarrunesteet * 1 0,5 Ongelmajätelaitos Jäähdytinnesteet Ongelmajätelaitos Tuulilasinpesunesteet 6 2 Teollisuus Muuntajat, kondensaattorit 4 2 Ongelmajätelaitos Sekajäte Kaatopaikka * merkityt ovat ongelmajätteitä. Metalli, paperi, pahvi, lasi ja muovi varastoidaan niille varatuissa vaihtolavoissa. Puu varastoidaan pihalla varastokasassa. Akut välivarastoidaan VAK-hyväksytyissä varastoastioissa katetussa tilassa tai vesitiiviillä kannella varustettuna. Romuajoneuvot puretaan osiin ja säilytetään vaihtolavalla. Muut ongelmajätteet välivarastoidaan asianmukaisissa varastoastioissa tai paikoissa (esim. ongelmajätekontissa tai lukittavassa hallitilassa). Nestemäiset ongelmajätteet varastoidaan tiiviissä ja suljetuissa astioissa, katetussa ja valuma-altaalla varustetussa tilassa.

6 6 LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Öljynerotuskaivojen toiminta tarkastetaan säännöllisesti ja kaivon kunto, huoltotoimenpiteet ja tyhjennykset kirjataan. Vastaanotetuista ja käsitellyistä materiaaleista ja niiden toimituspaikoista ja kuljettajista pidetään kirjaa. Yhteenveto tiedoista toimitetaan vuosittain ympäristönsuojeluviranomaisille. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Työkoneille ja laitteille voi sattua hydrauliikkaöljyvuotoja. Näitä pyritään ehkäisemään ennakoivalla huollolla. Onnettomuuden sattuessa öljy imeytetään asianmukaiseen imeytysmateriaaliin ja korjataan pois. Hallissa on jauhesammuttimet sekä sammutuspeite. Hallin seinät ovat palamatonta materiaalia. VAKUUS Toiminnan pysyvä vakuus Hakija ei ole tehnyt esitystä vakuuden määrästä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen käsittely alkoi Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ympäristöpalveluissa ja lähtien asian käsittely on jatkunut Etelä-Suomen aluehallintovirastossa diaarinumerolla ESAVI/561/04.08/2010 Lupahakemuksen täydennys Lupahakemusta on täydennetty Tarkastukset ja neuvottelut Laitoksella on suoritettu luvan käsittelyyn liittyvä tarkastus Lupahakemuksesta tiedottaminen Etelä-Suomen aluehallintovirasto on kuuluttanut lupahakemuksesta Kankaanpään kaupungin ja Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustauluilla välisen ajan sekä ilmoittanut hakemuksesta Kankaanpään Seutu- lehdessä. Hakemuksesta on annettu erikseen kirjallinen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä

7 Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ympäristöpalveluissa. 7 Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kankaanpään ympäristöviranomaiselta, Kankaanpään kaupunginhallitukselta ja Varsinais-Suomen elinkeinoliikenne- ja ympäristökeskukselta, sen ympäristö- ja luonnonvarat yksiköltä. Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymä (Kankaanpään ympäristö- ja terveysviranomainen) toteaa lausunnossaan, että laitoksen toiminta on järjestettävä siten, että ympäristön roskaantuminen sekä maaperän ja pohjaveden pilaantuminen estetään. Mikäli kiinteistöllä varastoidaan romuautoja, on erityistä huomiota kiinnitettävä maaperän ja pohjaveden suojeluun, koska laitosalueen maaperä on hiekkapohjaisena hyvin vettä läpäisevää ja lähistöllä sijaitsee talousveden ottoon käytettäviä kaivoja. Vastaanotettava sekajäte tulee sijoittaa alueelle lajiteltuina eri jätejakeisiin. Jätejakeet tulee varastoida konteissa ja lavoilla. Eri jätejakeille tarkoitetut alueet on merkittävä asianmukaisin kyltein. Laitoksen toimintaa on ylläpidettävä ja edistettävä siten, ettei toiminnasta aiheudu ympäristön roskaantumista, yleistä viihtyvyyden alenemista tai muuta näihin verrattavaa haittaa. Roskaantuneet alueet on siivottava välittömästi. Talousjätteen vastaanottoa tai lajittelua ei tule sallia kiinteistöllä. Muiden ongelmajätteiden kuten esim. romuakkujen, sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanottoa ei tule sallia laitoksessa. Ympäristökeskus (kaupungin maankäyttöasioista vastaava viranomainen) toteaa lausunnossaan, että Niinisalon teollisuusalueen asemakaava on vuodelta Jätehuolto Härmälä Oy:n tontti on merkinnällä T-7 osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi, jolle saa rakentaa "teollisuus- ja varastotiloja, näiden toimintaa palvelevia tiloja, sekä tonttia kohti enintään yhden asunnon rakennusten hoidon vaatimaa henkilökuntaa varten." Kaupunki on myynyt tontin Jätehuolto Härmälä Oy:lle ko. kaavaan perustuen. Tontille on myönnetty rakennuslupa autohallin rakentamiseen. Ko. luvan yhteydessä ei ole esitetty suunnitelmaa tontin muusta käytöstä. Ympäristökeskus katsoo, että Jätehuolto Härmälä Oy:n harjoittama toiminta soveltuu periaatteessa Niinisalon teollisuusalueelle, kuitenkin siten, että ympäristönsuojelun ja ympäristön siisteyden edellyttämät toimenpiteet on hoidettu asianmukaisesti. Kaavamääräyksen mukaan: "Rakentamattomat tontinosat, joita ei käytetä välttämättömään liikenteeseen tai varastoimiseen, on istutettava tai pidettävä luonnonmukaisena huolitellussa kunnossa." Tontilla siis periaatteessa sallitaan varastointi. Tonttijärjestelyihin, tontin yleiseen siisteyteen ja mahdollisiin aitaamistarpeisiin tullaan puuttumaan rakennusvalvonnan keinoin tarpeen mukaan.

8 Varsinais-Suomen ELY-keskus toteaa lausunnossaan, että ELY - keskuksen mielestä luvassa on annettava määräys, jonka mukaan jätteiden varastoinnin ja käsittelyn on tapahduttava asfaltoidulla alueella. Alueelta muodostuvat sadevedet on ohjattava hallitusti sadevesijärjestelmään, joka tulee rakentaa niin, että alueelta poistuvan veden määrää ja laatua on mahdollista seurata. Vesien laadun seurannasta tulee antaa määräys. Ongelmajätteiksi luokiteltujen romuajoneuvojen varastoinnin ja käsittelyn on oltava sallittua ainoastaan alueella, joka on päällystetty vesitiiviillä asfaltilla. Alueelta muodostuvat sadevedet on ohjattava öljynerottimen kautta umpisäiliöön. Asfaltoinnin ja vesien käsittelyn tarkoituksena on estää maaperän pilaantuminen ja toiminnasta pohja tai pintavesille muutoin aiheutuva haitta. Paperi-, pahvi- ja sekajätteiden varastoinnin ja käsittelyn on tapahduttava sisätiloissa jotta toiminnasta ei aiheudu jätehuoltolaissa kiellettyä roskaantumista. Toiminnan harjoittajan on selvitettävä laitosalueen maaperän tilan ennen alueiden asfaltointia. Toiminnan päätyttyä maaperän mahdollinen pilaantuneisuus ja puhdistustarve on selvitettävä uudelleen. Puhdistamisessa on noudatettava ympäristönsuojelulain 78 :n mukaista menettelyä. Toiminnanharjoittajalta tulee edellyttää, että laitoksen vuosiraportoinnissa on ensisijaisesti käytettävä ympäristöhallinnon sähköistä tiedonsiirtojärjestelmää (VAHTI järjestelmä). Jätteet on luokiteltava ympäristöministeriön asetuksen VNA 1129/2001 mukaisesti. Muistutukset ja mielipiteet Asiasta ei tullut muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on toimittanut ympäristölupavirastolle vastineen lausuntojen ja muistutusten johdosta, jossa todetaan seuraavasti: Jätteiden käsittely tapahtuu lavojen vieressä olevalla vesitiiviillä betonilaatalla. Lajiteltu kierrätysmateriaali siirretään kaivinkoneen lajittelukauhalla kierrätysmateriaalilavoille. Ongelmajätteiksi luokiteltujen romuautojen käsittely tapahtuu hallin sisällä, jossa ne kuivataan. Kuivatut ajoneuvot siirretään suoraan kuljetusta varten vaihtolavoille. Paperin ja pahvin käsittely tapahtuu lastauslaiturilla, josta ne kuormataan suoraan vaihtolavoille. Paperilava peitetään kiinteällä kannella ja pahvilava suojaverkolla. Lajittelusta mahdollisesti jäänyt sekajäte siirretään vaihtolavalle, joka kuljetetaan Kankaanpään jäteasemalla. 8

9 9 ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Jätehuolto Härmälä Oy:n Kankaanpäässä sijaitsevan jätteenkäsittelylaitoksen toiminnalle. Toimintaa on harjoitettava lupahakemuksen mukaisesti, ellei lupamääräyksissä muutoin määrätä. Toiminnassa käsiteltävät ja hyödynnettävät jätteet 1. Jätehuolto Härmälä Oy Verstaskuja 5 toimipisteelle saa vastaanottaa ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida sekä käsitellä ympäristölupahakemuksen mukaisesti jätemateriaaleja yhteensä enintään noin tonnia vuodessa. 2. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä laitoksella vastaanotettavista jätteistä sekä niiden laadusta ja määristä. Laitokselle tuodut jätteet, joiden vastaanottoa ei ole hyväksytty tässä päätöksessä, on palautettava jätteen haltijalle tai jäte on toimitettava paikkaan, jolla on ympäristölupa kyseisen jätteen vastaanottoon. Yleistä ympäristönsuojelua koskevat lupamääräykset 3. Toiminnanharjoittajan on nimettävä laitoksen hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot tulee ilmoittaa kirjallisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Kankaanpään ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa päätöksen antamisen jälkeen. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Jätehuolto Härmä Oy:n jätteenkäsittelylaitoksen on huolehdittava henkilökunnan koulutuksen järjestämisestä sekä riittävän informaation antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille sidosryhmille. 4. Jätteenkäsittelytoimintojen ja sen oheistoimintojen ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä niin, ettei toiminnasta aiheutuva melu, päästöt ilmaan, maaperään, vesiin tai viemäriin tai muu syy aiheuta joko välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista tai ympäristön roskaantumista tai maisemahaittaa tai yleistä viihtyisyyden alenemista. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on selvitettävä ympäristövaikutukset ja ryhdyttävä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen edellyttämiin ympäristönsuojelutoimenpiteisiin haittojen ehkäisemiseksi tai poistamiseksi. Valvontaviranomainen päättää toimenpiteistä erikseen.

10 10 Paras käyttökelpoinen tekniikka 5. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa niin, että ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä. Jätehuolto Romuajoneuvojen vastaanotto-, varastointi- ja esikäsittelypaikan rakenteet 6. Vastaanotetut esikäsittelemättömät romuajoneuvot on välittömästi siirrettävä ja varastoitava nestetiiviiksi pinnoitettuun ja öljynerotusjärjestelmällä varustettuun vastaanottohalliin tai asfaltoidulle alueelle. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää maapohjalla. 7. Autojen purkutoiminta tulee tapahtua nestetiiviiksi pinnoitetussa purkuhallissa. Mahdollisten nestevuotojen varalta on hallissa oltava tarpeeksi imeytysaineita. Nestevuotojen pääsy hallin ulkopuolelle on estettävä asianmukaisin lattiakallistuksin. Jos romuajoneuvojen vastaanotto- ja käsittelytila varustetaan viemärillä, on sen jätevedet johdettava öljynerotusjärjestelmän kautta hallin jätevesijärjestelmään. Romuajoneuvojen esikäsittely 8. Romuajoneuvoja vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkastettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo. Esikäsittelyssä romuajoneuvosta on purettava mahdollisimman pian vastaanoton jälkeen polttoaine, moottori-, vaihteisto- ja hydrauliikkaöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet ja muut romuajoneuvoon sisältyvät nesteet sekä akku ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt. Turvatyynyt ja muut räjähdysvaaralliset osat on poistettava tai tehtävä muutoin vaarattomiksi. Kaikki elohopeaa sisältävät osat on poistettava siinä määrin kuin on mahdollista. Tarvittaessa on lisäksi poistettava kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat sekä isot muoviosat. 9. Uudelleenkäyttöön soveltuvat romuajoneuvojen osat ja purkamistuotteet on varastoitava niin, että ne voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai muuten hyödyntää. Öljyiset varaosat on säilytettävä varastossa, jossa on nestevuotojen keräysjärjestelmä ja öljynerotin.

11 11 Muiden jätejakeiden käsittely 10. Ongelmajätteet on säilytettävä tiiviisti suljetuissa kullekin ongelmajätetyypille tarkoitetuissa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa ja varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa. Nestemäiset ongelmajätteet on varastoitava varo-altain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa ongelmajätteet saadaan kerättyä talteen. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään samansuuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus. Akut on varastoitava katetussa tilassa hapon kestävällä alustalla. 11. Ongelmajätteet, öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyslietteet sekä käsittelytoiminnassa syntyvät ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen vastaanotto ja käsittely 12. Jätteet on toimitettava hyötykäyttöön ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti energiana siten, että kaatopaikalle loppusijoitettavaa jätettä muodostuu mahdollisimman vähän. Kaatopaikalle toimitettavien jätteiden kaatopaikkakelpoisuus on tarvittaessa selvitettävä jätteiden perusmäärittelyllä. Jätteet on toimitettava paikkaan, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. Käsitellyt ja käsittelemättömät jätejakeet tulee välivarastoida toisistaan erillään niin, etteivät ne sekoitu toisiinsa. Käsitellyt jätteet tulee toimittaa edelleen hyödynnettäviksi riittävän usein, kuitenkin vähintään kerran vuodessa, jotta alueelle ei muodostu pysyviä varastokasoja. Ajantasainen luettelo kulloisistakin sopimuskumppaneista on ilmoitettava vuosiraportin yhteydessä Varsinais-Suomen ELY-keskukseen ja Kankaanpään ympäristönsuojeluviranomaiselle. 13. Ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa ongelmajätteeksi luokiteltavan jätteen siirroista tulee lisäksi laatia valtioneuvoston päätöksen (659/1996) mukainen siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä vähintään neljä (4) vuotta. Päästöt maaperään, vesiin ja viemäriin 14. Polttoneste- ja kemikaalivarastojen on sovelluttava käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto on tarkistettava säännöllisesti. Polttonestesäiliöt on varustettava lapon- ja ylitäytönestimillä ja maanpäälliset säiliöt on asennettava tiiviille alustalle. Kemikaalien varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettuja ohjeita. 15. Umpisäiliöön ei saa johtaa ja edelleen jätevedenpuhdistamolle toimittaa jätevesiä, joista voi aiheutua vaurioita viemäriverkolle, haittaa puhdistamon toiminnalle, puhdistamolietteen käsittelylle tai hyötykäytölle. Jätevesien johtamisessa tulee lisäksi noudattaa Kankaanpään kaupungin vesihuolto-

12 laitoksen alueella yleiseen viemäriin johdettavan jäteveden haitallisten aineiden määräyksiä. 16. Pinnoitetun piha-alueen sade- ja sulamisvedet on johdettava sulkuventtiileillä varustetun öljynerotusjärjestelmän kautta sadevesiviemäriin. 17. Alueet, joilla ympäristölle haitallisia jätteitä, aineita tai kemikaaleja kuormataan tai käsitellään, on päällystettävä tiiviillä ko. aineita kestävällä pinnoitteella. Suunnitelma tehtävästä pinnoituksesta on toimitettava Varsinais- Suomen ELY-keskukseen viimeistään kolmen kuukauden kuluttua tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta ja kuukautta ennen rakentamisen aloittamista. Päällystettyjen alueiden valumat tulee johtaa siten, että vuotoaineet saadaan helposti kerättyä talteen. Varsinais-Suomen ELY-keskus voi tarvittaessa antaa asiaa koskevia tarkempia määräyksiä. Melu 18. Melua aiheuttavaa toimintaa, kuten kertaluonteisesti vuosittain suoritettavaa puun murskaustoimintaa, metalliromun käsittelyä mekaanisesti leikkurilla tai polttoleikkaamalla, saa suorittaa vain arkisin (ma pe) klo ja poikkeustilanteissa tarvittaessa lauantaisin klo välisenä aikana. Poikkeustilanteista on ilmoitettava Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Kankaanpään ympäristönsuojeluviranomaiselle. Melutaso eniten melulle altistuvissa asumiseen käytettävissä kohteissa ulkona ei saa laitoksen toiminta-aikana ylittää melun A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 db päivällä (kello 7-22). Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaus- tai laskentatulokseen lisätään 5 db ennen sen vertaamista sallittuun melutasoon. Jos melutaso ylittyy, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä toimenpiteisiin melutason pienentämiseksi. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 19. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle sekä Kankaanpään ympäristönsuojeluviranomaiselle. 20. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta on laitosalueella oltava riittävästi torjuntalaitteita ja -tarvikkeita saatavilla. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että henkilöstö on koulutettu ja perehdytetty torjuntalaitteiden ja -tarvikkeiden käyttöön. 12

13 13 Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 21. Toiminnanharjoittajan on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä. Luvanhaltijan vaihtuessa uuden haltijan on kirjallisesti ilmoitettava vaihtumisesta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. 22. Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta, ennen toiminnan tai sen osan lopettamista esittää yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle hyväksyttäväksi. Tarkkailu 23. Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa tarkkailtava toiminnan melu- ja pölyvaikutuksia ja jätevedenpuhdistamolle toimitettavan jätevesien laatua Varsinais-Suomen ELY-keskukselle toimitettavan ja keskuksen hyväksymän tarkkailusuunnitelman mukaisesti. Varsinais-Suomen ELY-keskus päättää tarkkailusta tarvittaessa tarkemmin erikseen. Tarvittaessa Varsinais-Suomen ELY-keskus voi tehdä tarkkailusuunnitelmaan tarpeelliseksi ja tarkoituksenmukaiseksi katsomansa muutokset ja lisäykset. 24. Varasto- ja käsittelyhallien sekä liikennealueiden rakenteiden kuntoa, kuten halkeilua ja painumista, on tarkkailtava säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. Havaitut viat on korjattava viipymättä. 25. Hiekan- ja öljynerottimia on huollettava ja niiden toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti. Kirjanpito- ja raportointi 26. Laitoksen toiminnasta on pidettävä kirjaa, josta selviää ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tapahtumat ja toimenpiteet. Kirjanpitoon on merkittävä laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrät, alkuperä ja käsittelytapa laitoksella sekä toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat. Öljynerotusjärjestelmän tarkkailusta ja hoidosta on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta tulee selvitä poiskuljetetut jätemäärät, laatu, toimituspaikat, tarkkailupäivämäärät, tyhjennyspäivämäärät ja viejien nimet. Kirjaa on pidettävä myös vastaanottamatta jätetystä jätteestä. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä Varsinais-Suomen ELY-keskukselle.

14 Luvan saajan on kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Kankaanpään ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Tiedot on toimitettava ympäristöhallinnossa käytössä olevien ohjeiden mukaisesti. Raportissa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot: 14 laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrät ja alkuperä; vuoden vaihteessa varastossa olevien romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrät; laitoksen toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat; tiedot öljynerotusjärjestelmän tyhjennyksistä; selvitys mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista häiriö- tai onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä; vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa; tieto ympäristövahinkovakuutuksen voimassaolosta. Jätteiden luokittelussa tulee käyttää ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa esiintyvää jaottelua. Raportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään neljä (4) vuotta. Tietoja tehdystä kirjanpidosta on tarvittaessa annettava valvontaviranomaiselle yhteenvetoraportteina. Vakuus 27. Jätehuolto Härmälä Oy:n on asetettava jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoimintaa varten euron suuruinen vakuus ja toimitettava vakuutta koskevat asiakirjat Varsinais-Suomen ELY-keskukselle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Vakuus voidaan asettaa pankkitalletuksena, pankkitakauksena tai vastaavana muuna hyväksyttävänä vakuutena. Varsinais-Suomen ELY-keskus voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrän, mikäli se on tarpeen jätteiden käsittelykustannusten muutoksen tms. seikkojen vuoksi. Ympäristövahinkovakuutus 28. Laitoksella on oltava lakisääteinen ympäristövahinkovakuutus kolmen (3) kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Tiedot vakuutuksesta tulee toimittaa Varsinais-Suomen ELY-keskukseen

15 15 RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Jätehuolto Härmälä Oy:n toiminta edistää kierrätystä Pohjois-Satakunnan alueella ja alue soveltuu kyseiseen käyttöön. Vakuutta asetettaessa on otettu huomioon valituksissa ja lausunnoissa esitetty ja toiminnassa syntyvä hyötykäyttöön kelpaamattoman jätteen määrä. Päätöksessä on annettu määräykset muun muassa jätteiden varastoinnista ja pois toimittamisesta. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti Jätehuolto Härmälä Oy:n jätteenkäsittelylaitoksesta ei nykytietämyksen mukaan aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioiden käytettävissä riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Määräys 1. Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi. Edelleen YSL 45 :n mukaan jätteen laitostai ammattimaista hyödyntämistä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Käsittely- ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä jäte keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. (YSL 43, 45, JäteL 4, 6, JäteA 3 ) Määräys 2. Jos laitokselle toimitetaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty tässä päätöksessä, se on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn jätelain 15 :n nojalla tai palautettava jätteen haltijalle jätelain 9 :n nojalla. (YSL 43, JäteL 9, 15, 18, 51, JäteA 8 )

16 Määräys 3. Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikalla tulee olla nimetty vastaava hoitaja. Valvonnallisista syistä vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava valvontaviranomaisille. Laitoksen henkilökunnan koulutuksesta on huolehdittava, jotta laitoksen ympäristönsuojelun taso voidaan turvata. ( YSL 43, JäteA 10 ) Määräys 4. Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju- tai meluhaittaa, maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Tarvittaessa rakennusvalvonta tulee määräämään aidan tekemisestä lausuntonsa mukaisesti. (YSL 5, 7, 8, 42, 43, 45, 55, JäteL 4, 6, 19, JäteA 8, NaapL 4, 17, VnA 581/2004) Määräys 5. Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää olennaisesti ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. (YSL 5, 42, 43, YSA 37, JäteL 51 ) Määräykset 6 ja 7. Valtioneuvoston asetuksen romuajoneuvoista (581/2004) mukaan romuajoneuvojen varastointi- ja esikäsittelypaikassa on oltava vähintään nestetiiviiksi pinnoitettu alue, joka on varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä ja öljyjen ja rasvojen erottimilla sekä jäte- ja valumavesien käsittelylaitteistolla. (YSL 7, 8, 43, VnA 581/2004) Määräykset 8 ja 9. Romuajoneuvot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita ja osia, ja haitallisia aineita voi joutua ympäristöön, ellei niitä poisteta ajoneuvosta ennen murskausta. Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 10 :ssä on säädetty romuajoneuvojen esikäsittelyä koskevista vähimmäisvaatimuksista. Romuajoneuvoista annetun asetuksen 11 :n nojalla romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä on huolehdittava muulla vastaavalla tavalla. Jätelain 18 :n nojalla romuajoneuvon viimeisen haltijan on toimitettava romuajoneuvo tuottajavastuun piiriin kuuluvalle kerääjälle tai esikäsittelijälle. Vastaanottajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo. 16

17 Romuajoneuvossa olevat osat ja aineet, jotka on merkitty tai ovat muutoin tunnistettavissa eräiden vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen (572/2003) 5 :n 2 mom. mukaisesti, on poistettava. Ilmatyynyt voivat aiheuttaa räjähdysvaaran, joten ne on poistettava tai tehtävä muuten vaarattomiksi. Uudelleenkäyttöön soveltuvat romuajoneuvon osat on poistettava ja purkamistuotteet varastoitava siten, että romuajoneuvon osat voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai muutoin hyödyntää. Käyttökelpoisten osien ja hyötykäyttöön kelpaavien osien ottaminen talteen vähentää jätteen syntymistä. Varaosat on varastoitava niin, että öljyä ei pääse maaperään, viemäriin eikä pinta- tai pohjavesiin. (YSL 43, 45, JäteL 6, VnA 581/2004) Määräykset Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jotta laitokselle ei kerry tarpeettomasti jätteitä, toiminnanharjoittajan on jo etukäteen selvitettävä jätteen hyötykäyttömahdollisuudet. Laitokselle tulevien jätteiden vastaanoton on oltava valvottua. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Edelleen jätelain periaatteiden mukaisesti jätteistä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään niiden sisältämä aine ja toissijaisesti energia. Jätelain 3 :n mukaan ongelmajätteellä tarkoitetaan jätettä, joka kemiallisen tai muun ominaisuutensa takia voi aiheuttaa erityistä vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Ongelmajätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä ongelmajätteitä. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. (YSL 4, 6, 15, 42, 45, JäteL 6, JäteA 8 ) Määräys 14. Polttonestesäiliöiden säännöllisellä tarkistuttamisella ehkäistään vuotojen syntymistä ja tiivispintaiselta alustalta vuoto on helpompi havaita ja puhdistaa. (YSL 7, 8, 43, 45, JäteL 6 ) Määräys 15. Asumisvesistä poikkeavat jätevedenpuhdistamolle toimitettavat jätevedet eivät saa aiheuttaa haittaa viemäriverkostolle, sen toiminnalle tai jätevedenpuhdistamolle. Puhdistamolietteen hyötykäytön turvaamiseksi umpisäiliöön ei saa johtaa sellaisia jätevesiä, joiden sisältämät aineet vaikeuttavat lietteen hyötykäyttöä. Toiminnassa syntyvät jätevedet voivat sisältää öljyjä tai muita jätevedenpuhdistamolle ja vesille haitallisia aineita. (YSL 42, 43, 47, YSA 36, JäteL 6, JäteA 8, VNp 365/1994) 17

18 Määräys 16. Sade- ja sulamisvesiä ei saa johtaa sadevesiviemäriin ilman käsittelyä hiekan- ja öljynerottimissa. Öljynerotin ja sulkuventtiilit ovat tarpeen varmistamaan sen, ettei viemäriin joudu öljyä tai muita hiilivetyjä sisältäviä vesiä. Öljynerottimen toiminnan seuraamiseksi tarkastus- ja näytteenottokaivo on tarpeen. (YSL 7, 8, 43, YSA 19, JäteA 8 ) Määräys 17. Jätteiden käsittely ei saa aiheuttaa pohjavesien pilaantumisvaaraa. (YSL 43 ) Määräys 18. Luvassa on asetettu melulle hyväksyttävät melutasot. Luvan määräämät meluraja-arvot vastaavat valtioneuvoston päätöksessä asetettuja melutason ohjearvoja (VNp 993/1992, Ympäristöministeriön ohje 1/1995 ympäristömelun mittaaminen). (YSL 5, 42, 43, 46, 108, NaapL 17 ) Määräykset 19, 20 ja 26. Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautuminen, ilmoitus- ja toimintavelvoite on annettu välittömän ympäristövahingon torjunnan onnistumisen varmentamiseksi, viranomaisten ja lähiasukkaiden tiedonsaannin varmistamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. Toiminnanharjoittajan on oltava tietoinen toimintansa ympäristöriskeistä ja keinoista hallita niitä. (YSL 5, 42, 43, 46, 108, NaapL 17 ) Määräykset 21 ja 22. Jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä tarvittaessa arvioida muutoksen merkittävyys uuden lupakäsittelyn tarpeellisuudesta, tulee toiminnassa tapahtuvista muutoksista ilmoittaa Varsinais- Suomen ELY-keskukselle hyvissä ajoin. Laitosalueen viimeistelytoimilla varmistetaan alueen sopeutuminen ympäristöön ja pitkäaikaisten haittojen estyminen. Toiminnasta ja alueesta luopuminen, viimeistelytyöt ja tarkkailu voidaan toteuttaa vain erillisen suunnitelman perusteella. Tarvittaessa toiminnan pitkäaikaisia ympäristövaikutuksia tulee tarkkailla myös toiminnan loppumisen jälkeen. (YSL 43, 81, YSA 30, JäteA 9 ) Määräykset Määräykset tarkkailusta, kirjanpidosta ja raportoinnista on annettu ympäristövaikutusten selvittämiseksi ja valvonnan toteuttamiseksi. Ympäristönsuojelun edistämiseksi ja elinympäristön haittojen ehkäisemiseksi ja poistamiseksi on toiminnanharjoittajan oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista. Lupamääräysten noudattamisen seuranta ja toimintojen ympäristövaikutusten arvioiminen edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia. Valvontaviranomaiset tarvitsevat vuosiraportin käyttöönsä tämän luvan valvontaa varten. Öljynerottimien tarkkailu on tärkeää, jotta voidaan varmistua niiden toiminnasta ja siitä, että öljypitoista vettä ei joudu maastoon. Vuosiraportointi tulisi tehdä Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ympäristöhallinnon tietojärjestelmän kautta. Jos raportoitavaksi edellytettyjä tietoja ei ole mahdollista toimittaa tietojärjestelmän kautta, tulee kyseiset 18

19 tiedot saattaa muulla tavoin ELY-keskuksen tietoon. (YSL 5, 45 46, 83, 108, JäteL 4, 51, JäteA 8 ) Määräys 27. Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Jätehuolto Härmälä Oy:n toimintaa varten asetettu euron suuruinen vakuus voidaan katsoa olevan riittävän suuri toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan jätehuollon turvaamiseksi. Vakuuden määrää voidaan tarvittaessa muuttaa luvan voimassaolosta huolimatta. (YSL 42 ) Määräys 28. Laitoksella tulee olla lakisääteinen ympäristövahinkovakuutus. Tiedot vakuutuksesta tarvitaan valvonnallisista syistä. Sellaisella yksityisoikeudellisella yhteisöllä, jonka harjoittamaan toiminta aiheuttaa haittaa ympäristölle, on oltava ympäristövahinkovakuutus. (Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta (717/98, 1, 2 ) 19 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN JA LAUSUNTOIHIN Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ja Varsinais- Suomen ELY-keskuksen vaatimukset romuajoneuvojen varastoinnista ja käsittelystä on otettu huomioon lupamääräyksissä 8 ja 9. LUVAN VOIMASSAOLO, LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN JA KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Mikäli tämän päätöksen mukaista toimintaa jatketaan jälkeen, on luvan saajan toimitettava mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemukseen on liitettävä ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä säädetyt tiedot soveltuvin osin. (YSL 55 ) Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia

20 säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) 20 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki /86 (YSL) 4, 5, 7, 8, 22, 28, 41-43, 45, 46, 47, 52-57, 62, 81, 83, 90, 101, 105 Ympäristönsuojeluasetus /169 (YSA) 30, 36, 37 Jätelaki /1072 (JäteL) 4, 6, 9, 12, 15, 19, 51, 52, 54 Jäteasetus /1390 (JäteA) 3, 3a, 8, 9, 10, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista /26 (NaapL) 17, 18 Valtioneuvoston päätös (VNp) melutason ohjearvoista /1993 Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Ympäristöministeriön asetus yleisempien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/2001) Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004) Valtioneuvoston asetus vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta ajoneuvoissa (572/2003) 5 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Laki valtion maksuperustelain muuttamisesta (961/1998) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksullisista suoritteista (VNa 1145/2009) Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta 717/98, 1, 2 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 2847 euroa, jonka Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus laskuttaa myöhemmin. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen , peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäristökeskuksen maksullisia suoritteita koskevan ympäristöministeriön asetuksen (1387/2006) liitteen mukaan Laitoksen tai paikan jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä perusmaksu on 4380 euroa. Maksu peritään 35% alennettuna, koska käsittelyyn kulunut työaika oli taulukossa annettua pienempi euroa 35% = 2847 euroa.

21 21 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jätehuolto Härmälä Oy Uikarontie Niinisalo Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kankaanpään kaupunginhallitus Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kankaanpään kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kuulutuksesta ilmoitetaan Kankaanpään seutu nimisessä sanomalehdessä.

22 22 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Tero Mäkinen Kari Ratilainen Asian käsittelyyn ovat osallistuneet ympäristöneuvos Tero Mäkinen ja ympäristöylitarkastaja Kari Ratilainen. Asian on esitellyt Kari Ratilainen. KR/ts

23 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.