Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (7) Kaupunginhallitus Ryj/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (7) 20 Lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta VTT:n tutkimusreaktorin käytöstäpoistohankkeelle HEL T Päätös päätti antoi FiR 1 -tutkimusreaktorin käytöstäpoistamisen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta työ- ja elinkeinoministeriölle seuraavan lausunnon: Tutkimusreaktorin toiminta ja purkaminen ovat tarkasti säänneltyjä, ja YVA-ohjelma on laadittu huolellisesti. Tiedonkulun ja prosessin sujuvan toiminnan takaamiseksi on perustettu laaja seurantaryhmä, joka on poikkeuksellista YVA-menettelyissä. Koska tutkimusreaktori on ensimmäinen purettava ydinlaitos Suomessa, on seurantaryhmällä tärkeä rooli myös kokemusten välittäjänä. Arviointiohjelman mukaan hankkeen ympäristönäkökohtien alustavan tarkastelun perusteella hankkeella ei ole merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Ympäristövaikutusten tarkastelualueeksi Otaniemessä on määritelty tutkimusreaktorin ympäristö noin kahden kilometrin säteellä. Vaikutusalueen rajaukselle ei kuitenkaan esitetä perusteluja. YVA-menettelyssä arvioidaan myös käytetyn ydinpolttoaineen ja purkujätteen kuljettamisen vaikutuksia. YVAohjelman mukaan ydinpolttoaineen kuljetuksen aikana kuljetusreitin lähiympäristössä oleva väestö altistuu vähäisessä määrin ulkoiselle säteilylle. Ohjelmassa ei kerrota, kuinka laajaa vaikutusaluetta kuljetusreittien läheisyydessä on tarkoitus arvioida. Asiasta olisi hyvä mainita ohjelmassa. Lisätiedot apulaiskaupunginjohtaja Pekka Sauri Kristiina Matikainen, kaupunginsihteeri, puhelin: kristiina.matikainen(a)hel.fi Liitteet 1 TEM:n lausuntopyyntö YVA-ohjelma, VTTn tutkimusreaktorin käytöstäpoistohanke 2 YVA-ohjelma, FiR 1 -tutkimusreaktorin käytöstäpoisto Otteet

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (7) Ote Työ- ja elinkeinoministeriö Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu Päätösehdotus päättänee antaa FiR 1 -tutkimusreaktorin käytöstäpoistamisen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta työ- ja elinkeinoministeriölle seuraavan lausunnon: Tutkimusreaktorin toiminta ja purkaminen ovat tarkasti säänneltyjä, ja YVA-ohjelma on laadittu huolellisesti. Tiedonkulun ja prosessin sujuvan toiminnan takaamiseksi on perustettu laaja seurantaryhmä, joka on poikkeuksellista YVA-menettelyissä. Koska tutkimusreaktori on ensimmäinen purettava ydinlaitos Suomessa, on seurantaryhmällä tärkeä rooli myös kokemusten välittäjänä. Arviointiohjelman mukaan hankkeen ympäristönäkökohtien alustavan tarkastelun perusteella hankkeella ei ole merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Ympäristövaikutusten tarkastelualueeksi Otaniemessä on määritelty tutkimusreaktorin ympäristö noin kahden kilometrin säteellä. Vaikutusalueen rajaukselle ei kuitenkaan esitetä perusteluja. YVA-menettelyssä arvioidaan myös käytetyn ydinpolttoaineen ja purkujätteen kuljettamisen vaikutuksia. YVAohjelman mukaan ydinpolttoaineen kuljetuksen aikana kuljetusreitin lähiympäristössä oleva väestö altistuu vähäisessä määrin ulkoiselle säteilylle. Ohjelmassa ei kerrota, kuinka laajaa vaikutusaluetta kuljetusreittien läheisyydessä on tarkoitus arvioida. Asiasta olisi hyvä mainita ohjelmassa. Lausuntopyyntö Teknologian tutkimuskeskus VTT on käynnistänyt ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA-menettelyn) FiR 1 -tutkimusreaktorin käytöstäpoistamisen ympäristövaikutusten selvittämiseksi. Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää mennessä lausuntoa FiR 1 -tutkimusreaktorin käytöstäpoistamisen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta. Lausuntopyyntö on liitteenä 1 ja FiR 1 tutkimusreaktorin käytöstäpoiston YVA-ohjelma on liitteenä 2. YVA-ohjelmasta Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tavoitteena on edistää ympäristövaikutusten arviointia ja yhtenäistä huomioon ottamista suunnittelussa sekä päätöksenteossa. Samalla tavoitteena on lisätä kansalaisten tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia hankkeen

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (7) YVA-ohjelman sisällöstä suunnitteluun. YVA-menettelyssä ei tehdä hanketta koskevia päätöksiä, vaan sen tavoitteena on tuottaa tietoa päätöksenteon perustaksi. YVA-ohjelman ja siitä annettujen mielipiteiden ja lausuntojen pohjalta laaditaan ympäristövaikutusten arviointiselostus (YVA-selostus). Arviointiselostuksessa esitetään tiedot hankkeesta ja sen vaihtoehdoista sekä yhtenäinen arvio niiden ympäristövaikutuksista. Selostukseen kootaan tiedot olemassa olevista ja menettelyn aikana tehdyistä ympäristöselvityksistä. Espoon Otaniemessä sijaitseva tutkimusreaktori, jonka lämpöteho on 250 kw, on otettu käyttöön vuonna Sitä on käytetty sädehoitoon, tutkimukseen, opetukseen ja isotooppituotantoon. Hoidot on tällä hetkellä keskeytetty hoitotoiminnan organisoinnista vastanneen yrityksen ajauduttua konkurssiin tammikuussa VTT on käynyt neuvotteluja toiminnan jatkamisesta usean eri tahon kanssa, mutta sopivaa toimijaa ei ole löytynyt. Hankkeen tarkoituksena on lopettaa FiR 1 -tutkimusreaktorin käyttö ja toteuttaa käytöstäpoiston toimenpiteet siten, että rakennus voidaan vapauttaa valvonnasta muuhun käyttöön. Ydinlaitoksen käytöstäpoistolla tarkoitetaan toimenpiteitä, joihin ryhdytään radioaktiivisten aineiden poistamiseksi laitokselta toiminnan loputtua. Tarkasteltavat toteutusvaihtoehdot ovat VE1, välitön purkaminen ja Ve 2, viivästetty purkaminen. Nollavaihtoehtona tarkastellaan tilannetta, jossa tutkimusreaktorin käytöstäpoistoa ei toteuteta ja tutkimusreaktorin käyttö jatkuu. Hankkeeseen liittyy tutkimusreaktorin toiminnasta syntyneen käytetyn ydinpolttoaineen sekä muun radioaktiivisen huolto- ja purkujätteen mahdollinen välivarastointi sekä loppusijoitus. Tutkimusreaktori on tarkoitus sammuttaa vuonna 2015 käytöstäpoistoa varten. Käytetyn polttoaineen osalta tarkastellaan sekä välittömän että viivästetyn purkamisen vaihtoehdoissa kahta alavaihtoehtoa: A1, käytetyn polttoaineen palautus Yhdysvaltoihin. Tämä voidaan toteuttaa muutaman vuoden kuluttua reaktorin käytön lopettamisen jälkeen tai vaihtoehtoisesti pitkäaikaisemman välivarastoinnin jälkeen. Välivarastointipaikkana olisi Otaniemi. Varastosta käytetty ydinpolttoaine kuljetettaisiin satamaan maanteitse ja edelleen meriteitse Yhdysvaltoihin.

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (7) A2, käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoitus Suomessa yhteistyössä Posivan kanssa. Tällöin käytetty ydinpolttoaine loppusijoitettaisiin Olkiluotoon valmistuvaan käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen. Jos käytetty ydinpolttoaine loppusijoitetaan Suomessa, sitä edeltää välivarastointi Espoon Otaniemessä, Loviisan Hästholmenissa tai Eurajoen Olkiluodossa. Purku- ja huoltojätteen osalta tarkastellaan sekä välittömän että viivästetyn purkamisen tapauksessa kolmea erillistä alavaihtoehtoa: B1, purku- ja huoltojätteen loppusijoitus Suomessa (Hästholmen, Loviisa) B2, purku- ja huoltojätteen loppusijoitus Suomessa (Olkiluoto, Eurajoki) B3, purku- ja huoltojätteen osittainen vapautus valvonnasta. Valvonnasta vapauttamisen menettelyjä ja vaiheita sekä vaatimuksia tullaan tarkastelemaan lähemmin YVA-selostuksessa. Ympäristövaikutusten tarkastelualueeksi on määritelty Otaniemessä tutkimusreaktorin ympäristö noin kahden kilometrin säteellä. Vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan myös käytetyn ydinpolttoaineen ja purkujätteen kuljettamisen vaikutuksia kuljetusreittien lähiympäristössä sekä mahdollisten välivarastointi- ja loppusijoituspaikkojen ympäristöissä. Kuljetukset toteutettaisiin joko maantiekuljetuksina tai maantiekuljetuksen ja merikuljetuksen yhdistelmänä. Hankkeen ympäristönäkökohtien alustavan tarkastelun perusteella hankkeella ei ole merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Lähinnä ympäristövaikutuksia voisi syntyä poikkeus- ja onnettomuustilanteissa, mutta niiden todennäköisyys on hyvin pieni. YVA-selostuksessa ympäristövaikutusten merkittävyyttä tullaan arvioimaan muun muassa vertaamalla ympäristön sietokykyä kunkin ympäristörasituksen suhteen ottaen huomioon alueen nykyinen ympäristökuormitus. Ympäristövaikutusten arviointi tehdään asiantuntijatyönä hyödyntäen olemassa olevaa tietoa ympäristön nykytilasta, FiR 1 -tutkimusreaktorin käytöstäpoistoon liittyviä VTT:n selvityksiä, soveltuvin osin olemassa olevia tehtyjä ydinenergiaan ja ydinpolttoaineisiin liittyviä ympäristövaikutusten arviointeja sekä aiheeseen liittyviä mahdollisia muita julkaistuja selvityksiä. Ympäristön sietokyvyn arvioimisessa hyödynnetään muun muassa annettuja ohjearvoja, kuten radioaktiivisten aineiden päästörajoja sekä saatavilla olevaa tutkimustietoa.

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (7) Aikataulu Saadut lausunnot n kannanotot YVA-menettelyä tukemaan kootaan seurantaryhmä, jonka tarkoitus on edistää tiedonkulkua ja -vaihtoa hankkeesta vastaavien, viranomaisten ja muiden sidosryhmien kanssa. Seurantaryhmän edustajat seuraavat ympäristövaikutusten arvioinnin kulkua sekä esittävät mielipiteitään ympäristövaikutusten arvioinnin laadinnasta. Asukkaat ja muut asianomaiset voivat osallistua hankkeeseen esittämällä näkemyksensä yhteysviranomaisena toimivalle Työ- ja elinkeinoministeriölle YVAohjelman ja -selostuksen nähtävilläoloaikojen mukaisesti. Hankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettely on aloitettu toukokuussa 2013 YVA-ohjelman laatimisella. YVA-menettely on käynnistynyt virallisesti, kun YVA-ohjelma on jätetty yhteysviranomaiselle marraskuussa Ympäristövaikutusten arviointiselvitykset tehdään vuoden 2014 tammikuun ja elokuun välisenä aikana. Alustavan aikataulun mukaisesti YVA-selostus on tarkoitus jättää yhteysviranomaiselle elokuussa 2014, jolloin hankkeen YVA-menettely päättyisi yhteysviranomaisen lausuntoon joulukuussa Työ-ja elinkeinoministeriö toimii yhteysviranomaisena tutkimusreaktorin käytöstäpoistohankkeen arviointimenettelyssä. Ympäristölautakunnan lausunnossa kiinnitetään huomiota vaikutusalueen rajaukseen, mutta muilta osin lautakunnalla ei ole huomautettavaa. viittaa ympäristökeskuksen lausuntoon. Lisätiedot apulaiskaupunginjohtaja Pekka Sauri Kristiina Matikainen, kaupunginsihteeri, puhelin: kristiina.matikainen(a)hel.fi Liitteet 1 TEM:n lausuntopyyntö YVA-ohjelma, VTTn tutkimusreaktorin käytöstäpoistohanke 2 YVA-ohjelma, FiR 1 -tutkimusreaktorin käytöstäpoisto Otteet

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (7) Ote Työ- ja elinkeinoministeriö Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu Tiedoksi; Muutoksenhakukielto, valmistelu Ymk Päätöshistoria Ympäristölautakunta HEL T Päätös Lausunto Ympäristölautakunta päätti antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon: VTT on käynnistänyt ympäristövaikutusten arviointimenettelyn Otaniemessä vuodesta 1962 toimineen FiR 1 tutkimusreaktorin käytöstäpoistamisen ympäristövaikutusten selvittämiseksi. Tutkimusreaktorin toiminta ja purkaminen ovat tarkasti säänneltyjä, ja YVA-ohjelma on laadittu huolellisesti. Tiedonkulun ja prosessin sujuvan toiminnan takaamiseksi on perustettu laaja seurantaryhmä, joka on poikkeuksellista YVA-menettelyissä. Koska tutkimusreaktori on ensimmäinen purettava ydinlaitos Suomessa, on seurantaryhmällä tärkeä rooli myös kokemusten välittäjänä. Arviointiohjelman mukaan hankkeen ympäristönäkökohtien alustavan tarkastelun perusteella hankkeella ei ole merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Ympäristövaikutusten tarkastelualueeksi Otaniemessä on määritelty tutkimusreaktorin ympäristö noin kahden kilometrin säteellä. Vaikutusalueen rajaukselle ei kuitenkaan esitetä perusteluja. YVA-menettelyssä arvioidaan myös käytetyn ydinpolttoaineen ja purkujätteen kuljettamisen vaikutuksia. YVAohjelman mukaan ydinpolttoaineen kuljetuksen aikana kuljetusreitin lähiympäristössä oleva väestö altistuu vähäisessä määrin ulkoiselle säteilylle. Ohjelmassa ei kerrota, kuinka laajaa vaikutusaluetta kuljetusreittien läheisyydessä on tarkoitus arvioida. ympäristöpäällikkö Päivi Kippo-Edlund Lisätiedot

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (7) Pirkko Pulkkinen, johtava ympäristötarkastaja, puhelin: pirkko.pulkkinen(a)hel.fi