Päivämäärä Asemakaavan ja tonttijaon muutos , Maikkulan kaupunginosa (Maikkulan kartano)

Transkriptio

1 16 Dno Valmistelijat/ Lisätietojen antaja Päätöshistoria Asemakaavan ja tonttijaon muutos , Maikkulan kaupunginosa (Maikkulan kartano) OUKA/7549/ /2013 Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut / kaavoitus, asemakaavaarkkitehti Uki Lahtinen, p Yhdyskuntalautakunta , osallistumis- ja arviontisuunnitelma Yhdyskuntalautakunta , yhteistoimintasopimus Yhdyskuntalautakunta , luonnos Yhdyskuntalautakunta , ehdotus Yhdyskuntalautakunta , muistutukset Kaupunginhallitus , asia jätettiin pöydälle Kaupunginhallitus Sivu 1 Kaupunginhallituksen käsittely Tiivistelmä Maikkulan kaupunginosaan laaditaan yksityiseen hakemukseen ( ) perustuva asemakaavan muutos ja asemakaava, jonka avulla pyritään toteuttamaan Oulun yleiskaavassa 2020 osoitettu matkailupalvelujen alue. Asemakaavassa osoitetaan matkailupalveluiden korttelialueita matkailua ja muuta vapaa-ajan viettoa varten. Matkailun ytimen muodostavat Maikkulan kartano sekä siihen liittyvät palvelut. Palveluiden läheisyyteen osoitetaan alueita majoitusrakentamista varten. Kartanon viereinen maisemallisesti arvokas peltoalue säilyy pääosin. Sen länsireunaan muodostetaan uusia omakotitalotontteja. Esittelyteksti Kaava-alueen nykytilanne Asemakaava-alue sijaitsee Oulujoen varressa, Maikkulan (24.) kaupunginosassa, noin 7 km Oulun ydinkeskustasta kaakkoon. Kaava-alueeseen sisältyy mm. tilausravintolana toimivan Maikkulan kartanon pihapiiri, maisemapeltoa, pellonreunan metsäistä vyöhykettä, Maikkulanrinteen katualuetta, rannan lähivirkistysaluetta, Oulujoen vesialuetta sekä Oulujoen ylittävä voimalinja suoja-alueineen. Asemakaava-alueen laajuus on n. 17,2 ha, josta n. 6,1 ha on ennestään asemakaavoitettua. Alue on pääosin yksityisessä omistuksessa.

2 Sivu 2 Oulujoen laakso on maakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta. Asemakaava-alueella sijaitsevan Maikkulan kartanon lähiympäristö on maisemallisesti ja kulttuurihistoriallisesti merkittävä ympäristökokonaisuus. Asemakaavan tarkoitus Asemakaavan suunnittelu on käynnistetty yksityisen hakemuksen sekä hakijan kanssa solmitun yhteistoimintasopimuksen pohjalta. Kaupunki laatii asemakaavan yleiskaavan toteuttamiseksi. Voimassa olevassa Oulun yleiskaavassa 2020 (kv ) asemakaava-alue on osoitettu pääasiassa matkailupalvelujen alueeksi (RM) ja maisemallisesti arvokkaaksi peltoalueeksi (MA). Kaavaa varten laaditut selvitykset Hakija on laadituttanut asemakaavan pohjaksi Maikkulan kartanon kehittämissuunnitelman (2015), jossa kuvataan kartanon kehitystyötä viimeisten 15 vuoden ajalta, todetaan kartanon nykytilanne, arvioidaan tulevaa kehitystarvetta sekä esitellään alueen tuleva toiminta ja palvelut sekä mahdolliset asiakasryhmät. Suunnitelman mukaan kartanon palvelutuotantoa vahvistetaan uusien matkailuun liittyvien toimintojen ja tapahtumien avulla. Toimintaan kytketään majoitustilaa tarjoava lomakylä ja hotelli. Kehittämissuunnitelmassa kuvataan myös lomakylän ja hotellin toiminta-ajatus ja maankäytölliset periaatteet. Hakija on laadituttanut asemakaavaa varten myös maisemaselvityksen (2014), johon liittyy maisemallinen maankäyttösuositus; luontoselvityksen (2015) sekä rakennusluettelon Maikkulan kartanon rakennushistoriaselvityksen päivitys Lisäksi alueen historiasta on aiemmin laadittu käsikirjoitus Tislattua elämää Oulujoelta. Asemakaavan muutos Asemakaavaa on valmisteltu laadittujen selvitysten, määriteltyjen tavoitteiden sekä hakijan esittämän viitesuunnitelman pohjalta. Viitesuunnitelman (2015) ovat laatineet hakijan konsultteina Konsultointi Karhulat Oy ja Arkkitehtuuritoimisto Seppo Valjus Oy. Kaupungin laatima asemakaava mukailee laadittua viitesuunnitelmaa. Asemakaavan muutoksen ja asemakaavan avulla muodostuvat Oulun kaupungin Maikkulan (24.)

3 Sivu 3 kaupunginosan korttelit 158 ja 160. Lisäksi muodostuu maisemapeltoa sekä lähivirkistys-, katuja vesialuetta. Kortteli 158 käsittää matkailupalvelutoiminnot. Korttelin itäosassa ovat mm. Maikkulan kartano sekä siihen liittyvät palvelut. Itäosan matkailupalvelujen korttelialueelle (RM-2) saa rakentaa matkailua ja muuta vapaa-ajan viettoa palvelevia tiloja, kuten ravintola-, hotelli-, sauna-, harraste-, kuntoutus- ja kokoontumistiloja. RM-2 alueelle saa toteuttaa matkailutoimintaan liittyviä vähittäiskaupan liiketiloja, joiden toiminta ei olennaisesti lisää Maikkulanrinteen liikennettä. Korttelin länsiosan matkailupalvelujen korttelialueelle (RM-2) saa rakentaa matkailua ja muuta vapaa-ajan viettoa palvelevia majoitustiloja sekä näihin liittyviä autotalleja ja katoksia sekä varastoja. Aluetta ei saa käyttää vakituiseen asumiseen eikä alueelle saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat runsasta liikennettä tai pysäköintitarvetta. Korttelialueelle saa kuitenkin toteuttaa yhden asunnon sitä henkilökuntaa varten, jonka alituinen läsnäolo alueella on välttämätöntä. Majoitusrakennusten suurin sallittu kerrosluku on kaksi. Kortteliin keskelle sijoittuu autopaikkojen korttelialue (LPA-4). Kartanon viereinen maisemallisesti arvokas peltoalue säilyy pääosin. Se osoitetaan maisemapelloksi tai niityksi (MA-1). alue hoidetaan maataloudessa käytetyin menetelmin, jotka säilyttävät alueen avoimen luonteen. Maisemapellon länsireunaan, olemassa olevan asutuksen yhteyteen muodostetaan uusi erillispientalojen kortteli (AO) 160, johon sisältyy kolme tonttia. Maikkulanrinne muutetaan kevyen liikenteen väylästä kaduksi. Rakennusoikeutta osoitetaan yhteensä k-m². Rakennusoikeuteen eivät sisälly suojeltavat rakennukset (sr- 10), joiden laajuus on yhteensä n. 874 k-m². Kaavan vaikutukset Kaavoitustyön aikana vaikutuksia on arvioitu täydennysrakentamisen, matkailuiden ja palveluiden, asumisen, vakituisen asumisen riskin, maapolitiikan toteuttamisen ja maanomistajien yhdenvertaisuuden, luonnon

4 Sivu 4 ja virkistyksen, liikenteen, kulttuuriympäristön ja maiseman, talouden sekä teknisen huollon osalta. keskeiset vaikutukset on kuvattu kaavaselostuksen kohdassa 5.3. (s.27) Asemakaavassa osoitetaan sitova tonttijako. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Asemakaavan muutosehdotus oli nähtävillä Asiasta jätettiin viisi muistutusta, joka löytyy vastineineen asemakaavan selostuksen liitteestä 6 (s ). Muistutukset eivät aiheuttaneet muutoksia asemakaavakarttaan. Asemakaavaa on valmisteltu laadittujen selvitysten, määriteltyjen tavoitteiden sekä hakijan esittämän viitesuunnitelman pohjalta. Viitesuunnitelman (2015) ovat laatineet hakijan konsultteina Konsultointi Karhulat Oy ja Arkkitehtuuritoimisto Seppo Valjus Oy. Kaupungin laatima asemakaava mukailee laadittua viitesuunnitelmaa. Asemakaavan muutoksen ja asemakaavan avulla muodostuvat Oulun kaupungin Maikkulan (24.) kaupunginosan korttelit 158 ja 160. Lisäksi muodostuu maisemapeltoa sekä lähivirkistys-, katuja vesialuetta. Hankkeesta laaditaan maankäyttösopimus. Sitova tonttijako osoitetaan asemakaavassa. Esittelijä Talousjohtaja Jukka Weisell Päätösesitys Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että päivätyt asemakaavan muutos ja tonttijaon muutokset hyväksytään. Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.

5 Sivu 5 Liitteet (Maikkulan kartano) Asemakaavan selostus ja kartat Oheismateriaali - Kaupunginhallituksen päätösehdotus Päätös hyväksyy päivätyn asemakaavan muutoksen ja tonttijaon muutoksen. Valtuutettu Lokka esitti, että asemakaavamuutos hylätään. Esitystä ei kannatettu ja se raukesi. Valtuutettu Viitanen esitti valtuutettu Aallon kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi siten, että rakennusoikeutta vähennetään niin, että suunnitellut rakennukset toteutetaan paremmin ympäröivään maisemaan sopivina: - Loma-asunnot toteutetaan yksikerroksisina. - Hotellin harjakorkeus ei merkittävästi ylitä kartanon harjakorkeutta. - Suunnitellut rakennukset ja autokatokset alueen länsireunalta poistetaan. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu esitys asian palauttamisesta, on suoritettava äänestys. Asian palauttamista kannatti 11 valtuutettua ja asian käsittelyn jatkamista kannatti 54 valtuutettua, tyhjää 1. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyä jatketaan. Valtuutettu Viitanen esitti valtuutettu Aallon kannattamana, että esitetty asemakaavan muutos ja tonttijaon muutos hylätään. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana asiassa on tehty kannatettu hylkäysesitys, joten on äänestettävä. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginhallituksen päätösehdotusta kannatti 59 valtuutettua ja valtuutettu Viitasen tekemää hylkäysesitystä 5 valtuutettua, tyhjää 2. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston päätökseksi tulleen kaupunginhallituksen päätösehdotuksen. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa

6 VALITUSOSOITUS VALITUSOSOITUS Sivu 6 Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

7 Sivu 7 Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusviranomainen Kunnallisvalitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle. postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, OULU käyntiosoite Isokatu 4, 3. krs, OULU puhelin sähköposti pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi faksi virka-aika klo Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

8 Sivu 8 Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Oulun kaupungin kirjaamosta. postiosoite: PL käyntiosoite: Oulu10, Torikatu 10 A, Oulu sähköposti: kirjaamo(at)ouka.fi faksinumero: puhelinnumero: Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo Pöytäkirja on viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. Asianosaiselle lähetettävään valitusosoitukseen merkitään lähettämispäivä: Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, joka on lähetetty Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköpostilla, joka on lähetetty