Kunnanhallitus nro 12/ SISÄLLYSLUETTELO

Transkriptio

1 nro 12/2015 SISÄLLYSLUETTELO KH 171 KH 172 KH 173 KH 174 KH 175 Kokouksen järjestäytyminen Talouden seuranta Palveluverkkoselvitykseen liittyvien lausuntojen pyytäminen lautakunnilta Hyödykekohtaisten poistoaikojen muuttaminen alkaen Vuoden 2016 talousarvion ja vuosien talousuunnitelman hyväksyminen KH 176 Päivätoiminnan sairaanhoitajien virkasuhteiden muuttaminen työsuhteiksi alkaen KH 177 KH 178 KH 179 KH 180 KH 181 KH 182 KH 183 KH 184 KH 185 KH 186 KH 187 Teknisen lautakunnan vuoden 2015 talousarvion muuttaminen Lisämäärärahan hakeminen vuodelle 2015 investointiin vesihuoltolaitoksen pumppaamojen peruskorjaus Investointimäärärahan hakeminen vuodelle 2015 Karlsåkerin asemakaava-alueen infran ja vesihuolto-verkoston rakentamista varten Maa-alueen ostaminen eteläisen Laversintien varrelta Selvityksen vaatiminen tekniseltä lautakunnalta koskien kunnan sisäistä rakennuslupaprosessia Teknisen lautakunnan käsittelemän asian ottaminen kunnanhallituksen käsiteltäväksi ja lausunnon antaminen asiassa Valtuustoaloite koskien vertailevan selvityksen tekemistä n kunnan ruokahuollon ja siivouspalvelujen kustannustehokkuudesta ja kannattavuudesta Sopimuksen hyväksyminen Laurea-Ammattikorkeakoulu Oy:n kanssa tehtävästä kehittämisyhteistyöstä Saapuneet kirjeet, ilmoitukset ja päätökset Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta Muut asiat

2 Sivu 2 Nro 12/2015 Kokouspaikka- ja aika Kunnantalo klo Läsnä olevat jäsenet Laaksonen Merja, puheenjohtaja Elo Tuula, jäsen Kaisla Heikki, jäsen Karell Anders, jäsen Koroma-Hintikka Maria, jäsen Nygård Johanna, jäsen Parviainen Kristian, jäsen Svanfeldt Stefan, jäsen Tanskanen Veikko, jäsen Varpio Arto, jäsen Muut läsnä olevat Alho Arja, KV:n puheenjohtaja Gottberg Carl-Johan, KV:n I varapuheenjohtaja Penttinen Arto, KV:n II varapuheenjohtaja Isotupa Juha-Pekka, kunnanjohtaja Röntynen Antti-Pekka, vt. hallintojohtaja Pietinen Jukka, sivistystoimenjohtaja, poistui :n 175 käsittelyn aikana klo Seppänen Henri, taloussuunnittelupäällikkö Skyttä Jorma, tekninen johtaja Öberg Benita, perusturvajohtaja, poistui :n 175 käsittelyn aikana klo Asiat Allekirjoitukset Merja Laaksonen puheenjohtaja Antti-Pekka Röntynen pöytäkirjanpitäjä Kirsi Martin pöytäkirjantarkastaja Tuula Elo pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Antti-Pekka Röntynen vt. hallintojohtaja

3 Sivu 3 KH 171 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa päätti 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita pöytäkirjan tarkastajiksi Kirsi Martinin ja Tuula Elon. Kokoustauko pidettiin klo :n 175 käsittelyn aikana. Lautakunta Kunnanvaltuusto

4 Sivu 4 KH 172 TALOUDEN SEURANTA on hyväksynyt kunnanvaltuuston hyväksymän talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Täytäntöönpano ohjeiden mukaan talousarvion toteutumista seurataan kuukausittaisella raportoinnilla, joka toteutetaan kunnanhallituksessa kuntatasolla ja lautakunnissa toimielintasolla. Oheismateriaalina on mukainen talouden toteuma. Päivämäärään mennessä kunnan toimintakate on toteutunut 76,7 prosenttisesti. Toimintakulut ovat toteutuneet jonkin verran yli laskennallisen toteuman (75,00 %) ja toimintatuotot alle laskennallisen toteuman (65,3 %). Vuoden 2015 verotulot ovat toteutuneet 79,4 prosenttisesti. Valtionosuudet ovat toteutuneet 76,3 prosenttisesti. Teknisen lautakunnan toimintakatteen ennustetaan olevan noin euroa talousarvion toimintakatetta heikompi. Perusturvalautakunnan ennustetaan ylittävän toimintakatteensa noin euroa. Verotulojen ennustetaan toteutuvan noin euroa talousarviota heikommin. Valtionosuuksien ennustetaan toteutuvan noin talousarviota paremmin. Vuoden 2015 tuloksen ennustetaan tällä hetkellä toteutuvan noin euroa talousarviota heikommin ollen alijäämäinen euroa. Perusturvalautakunnan osalta on saatu päivitettyä tietoa Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin laskutuksesta. n kunta on saanut hyvitystä aiemmin yhdeksän kuukauden aikana laskutettuun noin euroa. Tällä hetkellä ollaan erikoissairaanhoidon toimintakulujen osalta alle talousarviossa ennakoidun. Liitteet ja oheismateriaali - oheismateriaalina mukainen tilanne talouden toteumasta merkitsee talouden seurannan tiedoksi. merkitsi talouden seurannan tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto

5 Sivu 5 KH:431 /2015 KH 173 Liite 1 PALVELUVERKKOSELVITYKSEEN LIITTYVIEN LAUSUNTOJEN PYYTÄMINEN LAUTAKUNNILTA n kunta antoi FCG Konsultointi Oy:lle keväällä 2015 toimeksiannon n toimitilojen optimaalisten palveluverkkojen laadinnasta. Selvitys kohdistuu seuraaviin n kunnan alaisiin toimintoihin: varhaiskasvatus ja esiopetus, perusopetus, nuorisotoimi, kirjasto, palveluasuminen, tekninen toimi sekä kunnantalon tilat. Palveluverkkoselvitys sisältää nykytilan ja toimintaympäristön kartoituksen, tietoja nykyisestä palveluverkosta sekä johtopäätökset kunnan toimintojen kehittämisen tueksi. Selvityksen tarkoituksena on antaa taustatietoja päätöksenteon tueksi. Tavoitteena on tehostaa tilojen käyttöä ja saavuttaa käytön kehittämisellä taloudellisia ja toiminnallisia säästöjä ja yleistä toiminnan rationalisointia. Yksi keskeinen tavoite on käyttää tehokkaammin kunnan omistamia tiloja ja vähentää vuokratiloja. Palveluverkkoselvityksessä on esitetty nettokustannusvaikutukset sen osalta, jos on luovuttu vuokratiloista ja siirretty toimintoja kunnan omistamiin tiloihin. Toimeksianto toteutetaan arvioimalla lyhyen ja pitkän aikavälin toimenpiteet. Lyhyt aikaväli kohdistuu vuosiin ja pitkä aikaväli luvulle ja siitä eteenpäin. Lyhyen aikavälin tarkastelulla tavoitellaan vuoden talousarvioon malleja, joiden avulla on mahdollista saavuttaa säätöjä ja tervehdyttää kunnan kokonaistaloutta. Pitkän aikavälin tarkastelulla pyritään löytämään ratkaisuja tulevien investointien hallintaan. Palveluverkkoselvitys huomioidaan kunnan toimintojen suunnittelussa ja taustamateriaalina päätöksenteolle, mutta se ei itsessään sido selvityksessä esitettyihin toimenpiteisiin palveluverkon suhteen. Palveluverkkoon liittyvät päätökset ja muutoshankkeet tehdään lautakuntien ja kunnanhallituksen valmistelusta aina erikseen talousarvion puitteissa. Palveluverkkoselvityksen johtopäätökset toimivat taustamateriaalina jo vuoden 2016 talousarviota laadittaessa, sillä ne vaikuttavat mahdollisesti sekä investointeihin että käyttötalouteen. Palveluverkkoselvitys esitellään tarkemmin kunnanhallitukselle, kun lautakunnat ovat antaneet lausuntonsa koskien selvitystä ja niiden esittämiin huomioihin voidaan samalla antaa tarkennettuja vastauksia tarpeen mukaan. Liitteet ja oheismateriaali - liitteenä palveluverkkoselvitys päättää Lautakunta Kunnanvaltuusto

6 Sivu 6 1. lähettää palveluverkkoselvityksen lautakuntien käsittelyyn. 2. pyytää perusturvalautakunnalta, sivistyslautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta sekä ympäristö- ja rakennuslautakunnalta lausunnot palveluverkkoselvityksestä. Käsittely: Käsittelyn aikana esittelijä teki muutetun ehdotuksen, joka kuului seuraavasti: päättää 1. lähettää palveluverkkoselvityksen lautakuntien käsittelyyn. 2. pyytää perusturvalautakunnalta, sivistyslautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, ympäristö- ja rakennuslautakunnalta sekä yt-ryhmältä lausunnot palveluverkkoselvityksestä. hyväksyi muutetun ehdotuksen. Lautakunta Kunnanvaltuusto

7 Sivu 7 KH:402 /2012 KH 174 Liite 2 HYÖDYKEKOHTAISTEN POISTOAIKOJEN MUUTTAMINEN ALKAEN Kunnanvaltuusto on hyväksynyt suunnitelmapoistojen perusteet kokouksessaan on hyväksynyt voimassaolevan poistosuunnitelman kokouksessaan Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän suunnitelman mukaisista poistoista Yleisohjeessa annetaan ohjeistus periaatteista, jotka koskevat poistoaikoja sekä poistosuunnitelman muuttamista. Poistoajan pituus Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeen mukaan pysyviin vastaaviin kuuluvien aineellisten ja aineettomien hyödykkeiden hankintamenot tulee poistaa vaikutusaikanaan. Pysyvien vastaavien vaikutusajalla tarkoitetaan hyödykkeen taloudellista pitoaikaa. Pysyvien vastaavien hankintameno jaksotetaan poistoina kuluksi pääsääntöisesti sen koko taloudelliselle pitoajalle. Taloudellisen pitoajan päätyttyä on hyödykkeen hankintamenon oltava kokonaan poistettu mahdollista jäännösarvoa lukuun ottamatta. Taloudellisella pitoajalla tarkoitetaan sitä aikaa, jona pysyvän vastaavan hyödykkeen ennakoidaan hyödyttävän kuntaa tuloa tuottamalla tai aikaa, jona hyödykkeen ennakoidaan hyödyttävän kunnan palvelujen tuottamista. Pysyvien vastaavien hyödykkeen taloudellinen pitoaika on yleensä lyhyempi kuin sen tekninen pitoaika, joka riippuu hyödykkeen teknisestä käyttökelpoisuudesta kunnan harjoittamassa toiminnassa. Poistoaikojen muuttaminen Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeen mukaan tulonodotusten tai palvelutuotantokyvyn paraneminen voi edellyttää poistosuunnitelman muuttamista. Jos tulonodotusten tai palvelutuotantokyvyn paraneminen johtuu siitä, että pysyvien vastaavien hyödykkeen taloudellisen pitoajan ennakoidaan olevan olennaisesti aiemmin arvioitua pitempi, poistosuunnitelmaa muutetaan siten, että vanhan suunnitelman mukainen poistamaton hankintameno jaksotetaan poistettavaksi uuden pitoajan kuluessa. Yleistä poistojen määrän alentamista tuloksen parantamisen tai taseen alijäämän kattamisen tarkoituksessa ei voida pitää hyvän kirjanpitotavan mukaisena laaditussa Kuntaliiton muistiossa poistosuunnitelman tarkastamisesta todetaan, että lähtökohtaisesti poistosuunnitelman päivitystarve lähtee poistojen tarkoituksesta, että hyödyke tulee poistetuksi sen taloudellisena Lautakunta Kunnanvaltuusto

8 Sivu 8 pitoaikana. Poistosuunnitelman muutoksen tulee perustua hyödykkeestä tai hyödykeryhmästä itsestään aiheutuviin tulontuottamis- tai palvelutuotantokykyyn kirjanpitolain ja kuntajaoston yleisohjeen mukaisesti. Hyödykkeen poistosuunnitelmaa on aina muutettava siinä tapauksessa, kun hyödykkeen tulonodotuksissa tai palveluntuotantokyvyssä on tapahtunut olennaisia muutoksia. Suunnitelmapoistojen ja keskimääräisten poistonalaisten investointien omahankintamenojen vastaamattomuus saattaa olla osoitus siitä, että poistosuunnitelmaa tulee tarkistaa. Poistosuunnitelman muutoksen perusteet Nykyinen kunnanhallituksen hyväksymä poistosuunnitelma ei huomioi riittävässä määrin kaikkien hyödykkeiden vaikutusaikaa, vaan niiden poistoaika on selvästi alle vaikutusajan eli vastaavasti todellista taloudellista pitoaikaa lyhyempi. Näiden hyödykkeiden osalta on syytä tehdä poistosuunnitelmaan tarkennuksia. Pääsääntöisesti poistot tehdään poistosuunnitelman mukaisten alarajojen mukaisesti, mutta pääsäännöstä voidaan perustellusti poiketa hyödykekohtaisesti. Kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n kohdan 35 mukaan kunnanhallitus hyväksyy kunnanvaltuuston päättämien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta hyödykkeen tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Liitteet ja oheismateriaali - liitteenä ehdotus hyödykekohtaisista poistoajoista alkaen - oheismateriaalina ote kunnanhallituksen päätöksestä Käsittely: päättää 1. että pääsääntöisesti noudatetaan poistosuunnitelman mukaista lyhintä poistoaikaa, mutta kunnanhallitus voi poiketa pääsäännöstä hyödykekohtaisesti, kuitenkin siten, että poistoajan on oltava kunnanvaltuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden mukaiset. 2. hyväksyä hyödykekohtaiset poikkeamat pääsääntöön liitteen ja siinä esitettyjen perusteiden mukaisesti alkaen. Käsittelyn aikana jaettiin pöydälle päivitetty liite hyödykekohtaisista poistoajoista alkaen sekä oheismateriaalina Hyödykkeiden taloudellis-tekniset selvitykset osastoittain. Käsittelyn aikana esittelijä teki muutetun ehdotuksen joka kuului seuraavasti: 1. että n kunnan poistosuunnitelma on lähtien seuraava: Lautakunta Kunnanvaltuusto

9 Sivu 9 POISTOSUUNNITELMA PYSYVÄT VASTAAVAT Poistomenetelmä Poistoaika Aineettomat hyödykkeet Kehittämismenot tasapoisto 2-5 vuotta Aineettomat oikeudet tasapoisto 5 vuotta Liikearvo tasapoisto 2 vuotta Muut pitkävaikutteiset menot tasapoisto 2-5 vuotta Aineelliset hyödykkeet Maa- ja vesialueet ei poistoaikaa Rakennukset ja rakennelmat Hallinto- ja laitosrakennukset, kiviset tasapoisto 40 vuotta Hallinto- ja laitosrakennukset, puiset tasapoisto vuotta Tehdas- ja tuotantorakennukset tasapoisto 20 vuotta Talousrakennukset tasapoisto 10 vuotta Vapaa-ajan rakennukset tasapoisto 20 vuotta Asuinrakennukset tasapoisto 30 vuotta Kiinteät rakenteet ja laitteet Kadut, tiet ja torit tasapoisto 15 vuotta Sillat, laiturit ja uimalat tasapoisto 10 vuotta Muut maa- ja vesirakenteet tasapoisto 15 vuotta Vedenjakeluverkosto tasapoisto vuotta Viemäriverkko tasapoisto vuotta Kaukolämpöverkko tasapoisto 20 vuotta Sähköjohdot, muuntoasemat, ulkovalaistuslaitteet tasapoisto 15 vuotta Puhelinverkko, keskusasema ja alakeskukset tasapoisto 10 vuotta Maakaasuverkko tasapoisto 20 vuotta Muut putki- ja kaapeliverkot tasapoisto 15 vuotta Sähkö-, vesi yms. laitosten laitoskoneet ja laitteet tasapoisto 10 vuotta Kiinteät nosto- ja siirtolaitteet tasapoisto 15 vuotta Liikenteen ohjauslaitteet tasapoisto 10 vuotta Muut kiinteät koneet, laitteet ja rakenteet tasapoisto 10 vuotta Koneet ja kalusto Rautaiset alukset tasapoisto 15 vuotta Lautakunta Kunnanvaltuusto

10 Sivu 10 Puiset alukset ja muut uivat työkoneet tasapoisto 8 vuotta Muut kuljetusvälineet tasapoisto 4 vuotta Muut liikkuvat työkoneet tasapoisto 5 vuotta Muut raskaat koneet tasapoisto 10 vuotta Muut kevyet koneet tasapoisto 5 vuotta Sairaala-, terveydenhuolto- yms. Laitteet tasapoisto 5-7 vuotta Atk-laitteet tasapoisto 3-4 vuotta Muut laitteet ja kalusteet tasapoisto 3-4 vuotta Muut aineelliset hyödykkeet Luonnonvarat Arvo- ja taide-esineet Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat Pysyvien vastaavien sijoitukset Osakkeet ja osuudet käytön mukainen poisto ei poistoaikaa ei poistoaikaa ei poistoaikaa Pienet pysyvien vastaavien hankinnat, joiden hankintameno on alle , vuosikuluksi. 2. että pääsääntöisesti noudatetaan n kunnan poistosuunnitelman mukaista lyhintä poistoaikaa, mutta kunnanhallitus voi poiketa pääsäännöstä hyödykekohtaisesti perustellusta syystä 3. hyväksyä hyödykekohtaiset poikkeamat pääsääntöön liitteen ja siinä esitettyjen perusteiden mukaisesti alkaen. Käsittelyn aikana Heikki Kaisla ehdotti Arto Varpion kannattamana asian jättämistä pöydälle. Koska oli tehty kannatettu pöydällepanoehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi valittiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian pöydälle panoa äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 JAA-ääntä (Elo, Karell, Koroma-Hintikka, Martin, Parviainen, Svanfeldt, Tanskanen, Laaksonen) ja 3 EI-ääntä (Kaisla, Nygård, Varpio). Puheenjohtaja totesi enemmistön kannattaneen asian käsittelyn jatkamista. Koska äänestyksen jälkeen ei tehty esittelijän muutetusta ehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta, hyväksyi kunnanhallitus esittelijän muutetun ehdotuksen. hyväksyi muutetun ehdotuksen. Lautakunta Kunnanvaltuusto

11 Sivu 11 KH:255 /2015 KH 175 VUODEN 2016 TALOUSARVION JA VUOSIEN TALOUSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN KH Liite 1 n kunnanhallitus on päättänyt vuoden 2016 talousarviokehyksestä. Vuoden 2016 talousarviovalmistelun lähtökohtana on pidetty vuoden 2016 talousarviokehystä ja päivitetyt veroennusteet on huomioitu talousarvion valmistelussa. Verottajan ennusteen mukaan kunnan verotulot heikkenevät euroa talousarviokehyksessä ennakoidusta ja nämä muutokset on pyritty huomioimaan talousarvioehdotuksessa. Ensi vuoden talousarviossa ja taloussuunnitelmavuosien valmistelussa kunnan vuoden 2016 tuloveroprosentti on pidetty 21,5 prosentissa samoin kuin kiinteistöverot on pidetty ennallaan. Verotulojen arvioinnissa on käytetty apuna Kuntaliiton, Valtiovarainministeriön ja Verohallinnon yhteistyönä laadittua syyskuussa 2015 päivitettyä ennustekehikkoa, minkä lisäksi Verohallinnolta on tarkistettu yksityiskohtia liittyen verotukseen. Vuodelle 2015 valtionosuusjärjestelmä on uudistunut ja valtionosuuksien määrä vuodelle 2016 on euroa ennakoitua suurempi n osalta. Valtiovarainministeriö on julkaissut talousarvioesityksen, josta käy ilmi valtionosuuksien kehitys. Talousarvioehdotuksen 2016 toimintakate on noin -30,29 miljoonaa euroa. Tilikauden tuloksen arvioidaan olevan noin 403 tuhatta euroa ylijäämäinen. Poistoaikoja on vertailtu muiden Uudenmaan kuntien kanssa ja taloustoimikunta on kokouksessaan keskustellut poistoista ja poistoajoista. Myös poistoaikoja on syytä tarkastella osana kunnan talousarvion laadintaa. Toiminnallisiksi tavoitteiksi on valmisteltu hallintosääntöuudistusta, hyvinvointikertomuksessa asetettujen toimenpiteiden toteuttamista, työttömien määrän vähentämistä kunnassa, rakennuslupaprosessin virtauksen parantamista, investointiprosessin kuvaamista ja mallin luomista kunnan investointihankkeisiin sekä CAF-arvioinnin käyttöönottoa kunnassa. Toiminnallisia tavoitteita esitellään kunnanhallituksen lähetekeskustelussa tarkemmin. käsittelee talousarviolukuja kokouksessaan ja tuon lähetekeskustelun pohjalta valmistellaan ehdotus talousarvioksi vuodelle 2016 ja taloussuunnitelmaksi vuosille seuraavan kunnanhallituksen kokouksen käsittelyyn. Kunnanvaltuuston on määrä käsitellä talousarvioehdotus kokouksessaan Lautakunta Kunnanvaltuusto

12 Sivu 12 Kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n kohdan 4 mukaan kunnanhallitus ohjaa talousarvion ja taloussuunnitelman valmistelua niin, että asetetut tavoitteet voidaan saavuttaa. Oheismateriaali ja liitteet - liitteenä koonti vuoden 2016 talousarvion alustavista luvuista - oheismateriaalina koonti toimielinten tiedoista ja tasapainottavista toimista - oheismateriaalina Uudenmaan kuntien poistoaikoja - oheismateriaalina talouden kehityksen ja päivitetty tasapainotusohjelman skenaariolaskelma käy lähetekeskustelun vuoden 2016 talousarviosta ja vuosien taloussuunnitelmasta. Käsittely: Kokouksessa jaettiin pöydälle oheismateriaalina Investoinnit sekä Tarveselvitys investoinneille -dokumentit. Tekninen johtaja Jorma Skyttä saapui pykälän käsittelyn aikana klo Kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja Carl-Johan Gottberg saapui pykälän käsittelyn aikana klo KH 175 Liite 3 kävi lähetekeskustelun vuoden 2016 talousarviosta ja vuosien taloussuunnitelmasta. Kunnanhallituksen lähetekeskustelun ja taloustoimikunnan kokouksen perusteella on talousarvioehdotusta edelleen tarkennettu. Kuntalain 11 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Lautakunta Kunnanvaltuusto

13 Sivu 13 Slussenin alueen asemakaavasta tehdyn valituksen taloudelliset vaikutukset ovat noin yhden kunnallisveroprosentin verran. Tämä on osaltaan lisännyt talousarvion valmistelun haasteellisuutta jo valmiiksi haasteellisessa taloudellisessa tilanteessa. Liitteet ja oheismateriaali - liitteenä vuoden 2016 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää 1. vahvistaa kunnan tuloveroprosentiksi vuodelle ,50 % 2. määrätä seuraavat kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016: 1. yleinen kiinteistöveroprosentti 1,20 % 2. vakituiseen asumiseen käytetyt rakennukset 0,50 % 3. muut asuinrakennukset 1,20 % 4. rakentamattomat rakennuspaikat 4,00 % 5. yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % 3. hyväksyä liitteen mukaisesti vuoden 2016 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman. Taloussuunnitelma korvaa hyväksytyn talouden tasapainotusohjelman. 4. perustaa perusturvaosaston sosiaalipalveluiden tulosalueelle työllistämisohjaajan ja perhetyönohjaajan vakanssit ja sivistysosastolle vapaan sivistystyön tulosalueelle kaksi työpajaohjaajan vakanssia alkaen. oikeuttaa kunnanjohtajan tekemään vuoden 2016 talousarvioon ja vuosien taloussuunnitelmaan teknisiä korjauksia. Käsittely: Käsittelyn aikana Anders Karell ehdotti Stefan Svanfeldtin ja Heikki Kaislan kannattamana, että rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentiksi määrätään 3 prosenttia. Koska tehtyä ehdotusta ei vastustettu, hyväksyi kunnanhallitus tehdyn ehdotuksen yksimielisesti. Käsittelyn aikana Kristian Parviainen ehdotti Veikko Tanskasen kannattamana, että kotihoidontuen kuntalisä poistuu alkaen. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat kotihoidontuen kuntalisän poistumista alkaen, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat kotihoidontuen kuntalisän poistumista alkaen äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 JAA-ääntä (Kaisla, Karell, Koroma-Hintikka, Martin, Nygård, Svanfeldt, Varpio, Laaksonen) ja 3 EI-ääntä (Elo, Parviainen, Tanskanen). Puheenjohtaja totesi esittelijän ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto

14 Sivu 14 Käsittelyn aikana esittelijä teki lisäyksen päätösehdotukseen, joka kuului seuraavasti: 5. että kotihoidon tuen kuntalisä poistuu alkaen. Käsittelyn aikana pidettiin kokoustauko klo Perusturvajohtaja Öberg ja sivistystoimenjohtaja Pietinen poistuivat pykälän käsittelyn aikana klo Käsittelyn aikana esittelijä teki muutoksia liitteeseen vuoden 2016 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma koskien vesihuoltolaitoksen ulkoisia myyntituottoja, vesihuoltolaitoksen peruspääoman vuosikorkoa, tietojärjestelmähankintoja sekä keskusvaalilautakunnan taloussuunnitelmaa vuosille Tilikauden ylijäämä on muutosten jälkeen euroa. Muutokset liitteeseen hyväksyttiin yksimielisesti. päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää 1. vahvistaa kunnan tuloveroprosentiksi vuodelle ,50 % 2. määrätä seuraavat kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016: 1. yleinen kiinteistöveroprosentti 1,20 % 2. vakituiseen asumiseen käytetyt rakennukset 0,50 % 3. muut asuinrakennukset 1,20 % 4. rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 % 5. yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % 3. hyväksyä liitteen mukaisesti vuoden 2016 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman. Taloussuunnitelma korvaa hyväksytyn talouden tasapainotusohjelman. 4. perustaa perusturvaosaston sosiaalipalveluiden tulosalueelle työllistämisohjaajan ja perhetyönohjaajan vakanssit ja sivistysosastolle vapaan sivistystyön tulosalueelle kaksi työpajaohjaajan vakanssia alkaen. 5. että kotihoidon tuen kuntalisä poistuu alkaen. oikeutti kunnanjohtajan tekemään vuoden 2016 talousarvioon ja vuosien taloussuunnitelmaan teknisiä korjauksia. Lautakunta Kunnanvaltuusto

15 Sivu 15 PERUSTLTK:481 /2015 KH 176 PTLTK PÄIVÄTOIMINNAN SAIRAANHOITAJIEN VIRKASUHTEIDEN MUUTTAMINEN TYÖSUHTEIKSI ALKAEN Perusturvalautakunnan vuoden 2016 talousarviossa on useita rakenteellisia muutoksia, joilla pyritään sopeuttamaan taloutta sekä kehittämään palveluntarjontaa. Perusturvaosaston on pysyäkseen annetuissa talouden puitteissa myös tarkasteltava kaikkea toimintaa ja ostopalveluja. Myös syksyn 2015 aikana pyritään uudelleenjärjestelyin tasapainottamaan taloutta. Organisaatiota ja toimintaa muuttamalla yritetään pienentää kustannuksia pienentämättä resursseja tai huonontamatta laatua. n kunnan henkilöstösäännön mukaan valtuuston on hyväksyttävä osa näistä muutoksista. Henkilöstösäännön 2 :n Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi mukaan kunnanvaltuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. Vanhuspalvelujen muutoksen yhteydessä on ehdotettu virkasuhteen muuttamista työsopimussuhteeksi. Vanhuspalvelun muuttaminen Vanhuspalveluissa on tarkoitus pienentää sijaisten määrärahaa ja vapauttaa resursseja niin, että osaaminen kasvaa ja vanhuspalvelulain vaatimukset täyttyvät. Kotihoidon tukipalvelussa on kaikkiaan 15,5 työntekijää, Villa Charlotassa 9 työntekijää ja 13 asiakasta, Azaleassa 3,55 työntekijää ja 8 asiakasta ja vuodeosastolla 18,3 työntekijää ja 20 potilaspaikkaa. Asumispalveluyksiköissä (Villa Charlotta ja Azalea) sairaanhoitajan toimi muutettiin hoivapalveluesimiehen nimikkeeksi sekä kotipalvelun tukipalvelusta vastaavan palvelualuepäällikön nimike hoivapalveluesimieheksi (PTLTK ). LOST-yhteistyön loputtua haluttiin vanhuspalveluja selventää ja yhtenäistää. Vaikka yksiköt ovat aika pieniä, oli perusturvaosaston johto sitä mieltä, että oli hyvä saada omat esimiehet kotihoitoon, asumispalveluyksiköille ja vuodeosastolle, kun toiminta aloitettiin. Nyt kun toiminta on vakiintunut, on näiden yksiköiden esimiehille oltava resursseja myös osallistua kliiniseen työhön. Esimiestyötä on suunniteltu muutettavaksi seuraavasti: Kotipalvelun hoivapalveluesimies ja kotihoidon tukipalvelut - kotihoidon esimies ja kotihoidon tukipalvelut sekä kliininen työ - aikuisten ja vanhusten omaishoitoasiat Palveluasumisen hoivapalveluesimies - Villa Charlotan esimies ja kliininen työ Lautakunta Kunnanvaltuusto

16 Sivu 16 - turvataan Villa Charlotan sairaanhoitajaresurssi ja sairaanhoitajaosaaminen - kliiniseen työhön vapautuu resursseja myös, kun Azalean esimiehen tehtävät siirretään vuodeosaston osastonhoitajalle Vuodeosaston osastonhoitaja - vuodeosaston esimies ja Azalea sekä kliininen työ Kliiniseen työhön osallistumisella pyritään sekä vahvistamaan resursseja ja osaamista että vähentämään sijaistarvetta. Vuoden 2016 talousarviossa tämä tuo kaikkiaan euron säästön vanhuspalvelun sijaismäärärahoihin. Esimiehet yhdessä hoitopalvelupäällikön kanssa laativat suunnitelman siitä, miten kliininen työ hoidetaan kussakin yksikössä. Kliiniseen työhön käytetään n. 1-2 päivää viikossa yksiköstä riippuen. Ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain ( /980) mukaan palvelut on toteutettava niin, että ne tukevat iäkkään henkilön hyvinvointia, terveyttä, toimintakykyä, itsenäistä suoriutumista ja osallisuutta. Muun palveluntarpeen ennalta ehkäisemiseksi on kiinnitettävä huomiota erityisesti vanhenevan väestön kuntoutumista edistäviin ja kotiin annettaviin palveluihin. Jotta kunta riittävän laajasti voi ylläpitää tätä, päivätoiminnan henkilökunnan on osan työaikaansa hoidettava myös vanhusten kuntoutusta kotihoidossa, asumisyksiköissä ja tarpeen mukaan vuodeosastohoidossa. Tämä tehdään yhteistyössä fysioterapeuttien kanssa. Työajan vapauttamiseksi siirretään omaishoidontuki, josta aikaisemmin on huolehtinut päivätoiminnan henkilökunta, kotihoidon esimiehelle ja kotihoidon tukitoimille. Molemmat päivätoiminnan työntekijät ovat virkasuhteessa, koska he ovat aikaisemmin tehneet omaishoidontuen viranhaltijapäätöksiä. Tämä ei ole välttämätöntä koska nämä tehtävät siirretään kotihoidon ja kotihoidon tukipalveluiden esimiehelle. Kotihoidon ja kotihoidon tukipalvelujen esimiestä, asumispalvelujen esimiestä, vuodeosaston esimiestä sekä päivätoiminnan henkilökuntaa on kuultu asiassa työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain 4 ja 5 :n mukaisesti. Toiminnan muutokset astuvat voimaan ja päivätoiminnan sairaanhoitajien virkasuhteiden muuttaminen työsopimussuhteisiksi esitetään astuvan voimaan Sosiaalipalvelun uudelleen järjestely Sosiaalihuollon perhetyössä on panostettava omiin resursseihin ja näin pienennettävä ostopalvelukustannuksia. Vuoden 2016 talousarvioon on varattu määräraha yhtä perhetyöntekijän tointa varten, joka yhdessä nykyisen neuvolatoiminnan perheohjaajan kanssa voi tyydyttää suuren osan perhetyön Lautakunta Kunnanvaltuusto

17 Sivu 17 tarpeesta ja vain pieni osa hoidetaan ostopalveluin. Uuden vakanssin perustamisehdotuksesta huolimatta siitä aiheutuu n :n säästö. Vuoden 2016 talousarvioon on otettu myös vakanssi pitkäaikaistyöttömien työllistämistoimintaan ja sillä halutaan pienentää pitkäaikaistyöttömien kustannuksia ja lisätä työttömien elämänlaatua. Tämä uudelleen järjestely voidaan tosin tehdä vasta, kun vuoden 2016 talousarvio on hyväksytty ja valtuusto talousarvion käsittelyn yhteydessä on hyväksynyt perhetyön vakanssin sekä työllistämistoiminnan vakanssin perustamisen. Valmistelu: perusturvajohtaja Benita Öberg, puh , s-posti: Perusturvalautakunta päättää - hyväksyä vanhuspalvelujen toiminnan muuttaminen alkaen - ehdottaa kunnanhallitukselle, että se ehdottaa valtuustolle, että päivätoiminnan sairaanhoitajien virkasuhteet (vakanssinumerot: ja ) muutetaan työsuhteiksi lähtien - hyväksyä sosiaalipalveluiden uudelleen järjestelyn, mikäli valtuusto talousarvion käsittelyn yhteydessä hyväksyy perhetyön vakanssin sekä työllistämistoiminnan vakanssin. Ehdotuksen mukaan. KH 176 päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että päivätoiminnan sairaanhoitajien virkasuhteet (vakanssinumerot: ja ) muutetaan työsuhteiksi lähtien. päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että päivätoiminnan sairaanhoitajien virkasuhteet (vakanssinumerot: ja ) muutetaan työsuhteiksi lähtien. Lautakunta Kunnanvaltuusto

18 Sivu 18 KH:267 /2014 KH 177 TEKNISEN LAUTAKUNNAN VUODEN 2015 TALOUSARVION MUUTTAMINEN TEKNLTK Teknisen lautakunnan tulopuoli ei tule toteutumaan suunnitellulla tavalla vuonna Vesiliittymämaksut eivät toteudu ennustetulla tavalla, osin koska uudisrakentamisen kustannukset ovat arvioitua pienemmät ja osin liittyjien vähäisyyden vuoksi. Tämän takia myös liittymismaksut jäävät arvioitua pienemmäksi. Myös veden kulutus on vähän pienentynyt. Suurin vaje syntyy maankäyttösopimustuloissa, jossa kaavasta tehty valitus estää Slussenin alueen maankäyttösopimuksen. Sitä yritetään paikata Karlsåkerin kaavasopimuksella, mutta Karlsåkerin tonteista arvioidaan tuloutuvan noin euroa maankäyttösopimustuloja. Menopuoli pysynee budjetissa. Tekninen lautakunta ennustaa toimintakatteen toteutuvan noin euroa talousarvioita heikommaksi. Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä p , s-posti: KH 177 Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 talousarviota muutetaan siten, että toimintakate on euroa talousarviota heikompi. Ehdotuksen mukaan. ==== Teknisen lautakunnan toimintakate on vuoden 2015 talousarviossa euroa. Toimintatuotoiksi vuodelle 2015 on arvioitu yhteensä euroa. Tekninen lautakunta on kokouksessaan ehdottanut, että toimintakate toteutuu euroa alhaisempana. Näin ollen teknisen lautakunnan talousarviossa 2015 olevaa toimintakatetta on muutettava siten, että se on euroa ja toimintatuotot ovat euroa. Toimintatuottojen alenemaan vaikuttaa erityisesti Slussenin alueen asemakaavasta tehty valitus, jonka yhteisvaikutus toimintatuottoihin on noin mil- Lautakunta Kunnanvaltuusto

19 Sivu 19 joona euroa sisältäen budjetoituja maankäyttösopimustuloja sekä liittymismaksuja, jotka valituksen johdosta jäävät tuloutumatta vuodelle päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää muuttaa teknisen lautakunnan vuoden 2015 talousarvion toimintakatteeksi euroa. päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää muuttaa teknisen lautakunnan vuoden 2015 talousarvion toimintakatteeksi euroa. Lautakunta Kunnanvaltuusto

20 Sivu 20 TEKNLTK:463 /2015 KH 178 LISÄMÄÄRÄRAHAN HAKEMINEN VUODELLE 2015 INVESTOINTIIN VESIHUOLTOLAITOKSEN PUMPPAAMOJEN PERUSKORJAUS TEKNLTK n kunnassa on yli 30 pumppuasemaa. Pumppaamoja peruskorjataan joka vuosi, jotta ohivirtaus ja ympäristön likaantuminen minimoitaisiin. Vuoden 2015 talousarviossa pumppaamojen peruskorjaukseen on varattu euroa. Vuoden aikana on tapahtunut useita ennakoimattomia pumppurikkoja. Näin ollen tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 talousarvion investointiosaan lisätään Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä, puh , s-posti: jorma.skytta(at)siuntio.fi Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että vuoden 2015 talousarvion investointiosaan lisätään kohtaan Vesihuoltolaitos / Investoinnit pumppaamojen peruskorjaukseen euron lisämääräraha. Ehdotuksen mukaan. ==== KH 178 päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 talousarvion investointiosaan lisätään kohtaan Vesihuoltolaitos / Investoinnit investointikohteelle 4105 Pumppaamojen peruskorjaus euron lisämääräraha. päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 talousarvion investointiosaan lisätään kohtaan Vesihuoltolaitos / Investoinnit investointikohteelle 4105 Pumppaamojen peruskorjaus euron lisämääräraha. Lautakunta Kunnanvaltuusto

21 Sivu 21 TEKNLTK:171 /2015 KH 179 INVESTOINTIMÄÄRÄRAHAN HAKEMINEN VUODELLE 2015 KARLSÅKERIN ASEMAKAAVA-ALUEEN INFRAN JA VESIHUOLTO-VERKOSTON RAKENTAMISTA VARTEN TEKNLTK Karlsåkerin alueen asemakaavoitus on pantu vireille kunnanhallituksen päätöksellä Asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja siitä on saatu lausunnot viranomais- ja muilta osallisiksi katsotuilta tahoilta. Asemakaava voidaan hyväksyä, kun alueen maanomistajan kanssa on tehty maankäyttösopimus. Maankäyttösopimusneuvotteluissa maanomistajan kanssa on edetty niin, että sopimusta voidaan ehdottaa kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi. Asemakaavan hyväksymisen myötä kunnalla on velvollisuus rakentaa asemakaavan mukainen tiestö sekä vesihuoltoverkosto. Rakentamisen kustannusarvio on euroa, josta tiestön ja valaistuksen osuus on euroa ja vesihuoltoverkoston osuus euroa. Kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi ehdotettavan maankäyttösopimuksen mukaisten luovutettavien tonttien arvo kattaa arvioidut investoinnit lähes kaksinkertaisesti. Vuoden 2015 talousarvion investointiosassa alueen rakentamiselle ei ole varattu määrärahaa. Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä, puh , sähköposti: Käsittely: Tekninen lautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 talousarvion investointiosaan lisätään seuraavat määrärahat: - kohtaan 3 Julkinen käyttöomaisuus / 50 Tekninen lautakunta Karlsåkerin asemakaava-alueen infran suunnittelu ja rakentaminen euroa. - kohtaan 5 Vesihuoltolaitos / Uusinvestoinnit Karlsåkerin asemakaavaalueen vesi- ja viemäriverkoston rakentaminen euroa. Esittelijän estyneenä ollessa tämän asian esittelijänä toimi rakennusmestari. Tekninen lautakunta päätti ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 talousarvion investointiosaan lisätään seuraavat määrärahat: - kohtaan 3 Julkinen käyttöomaisuus / 50 Tekninen lautakunta Karlsåkerin asemakaava-alueen infran suunnittelu ja rakentaminen euroa. - kohtaan 5 Vesihuoltolaitos / Uusinvestoinnit Karlsåkerin asemakaavaalueen vesi- ja viemäriverkoston rakentaminen euroa. Lautakunta Kunnanvaltuusto

22 Sivu 22 ==== KH päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 talousarvion investointiosaan lisätään seuraavat investointikohteet ja määrärahat: - kohtaan 3 Julkinen käyttöomaisuus / 50 Tekninen lautakunta Karlsåkerin asemakaava-alueen infran suunnittelu ja rakentaminen euroa. - kohtaan 5 Vesihuoltolaitos / Uusinvestoinnit Karlsåkerin asemakaavaalueen vesi- ja viemäriverkoston rakentaminen euroa. päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 talousarvion investointiosaan lisätään seuraavat investointikohteet ja määrärahat: - kohtaan 3 Julkinen käyttöomaisuus / 50 Tekninen lautakunta Karlsåkerin asemakaava-alueen infran suunnittelu ja rakentaminen euroa. - kohtaan 5 Vesihuoltolaitos / Uusinvestoinnit Karlsåkerin asemakaavaalueen vesi- ja viemäriverkoston rakentaminen euroa. KV Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. TEKNLTK Kunnanvaltuusto hyväksyi euron lisämäärärahan Karlsåkerin asemakaava-alueen infran ja vesihuolto-verkoston suunnitteluun ja rakentamiseen. Tekninen lautakunta valitsi Karlsåkenrin kaava-alueen kunnallistekniikan urakoitsijaksi Göran Hagelberg Oy Ab:n hintaan euroa (ALV 0 %). Göran Hagelberg Oy Ab:n tekemä tarjous oli halvin saaduista tarjouksista. Asemakaava-alueen kunnallistekniikan urakan lisäksi hankkeeseen kuuluu kaapeleiden kaivuu, jonka kustannusarvio on n euroa, ja lisätöitä varten tulisi varata n euroa. Karlsåkerin asemakaava-alueen infran ja vesihuolto-verkoston rakentamisen kokonaiskustannukset tulevat olemaan Näin ollen tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 talousarvion investointiosaan lisätään Lautakunta Kunnanvaltuusto

23 Sivu 23 Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä, puh , sähköposti: KH 179 Tekninen lautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 talousarvion investointiosaan lisätään seuraavat määrärahat: - kohtaan 3 Julkinen käyttöomaisuus / 50 Tekninen lautakunta Karlsåkerin asemakaava-alueen infran suunnittelu ja rakentaminen euroa. - kohtaan 5 Vesihuoltolaitos / Uusinvestoinnit Karlsåkerin asemakaavaalueen vesi- ja viemäriverkoston rakentaminen euroa. Ehdotuksen mukaan. ==== päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 talousarvion investointiosaan lisätään seuraavat määrärahat: - kohtaan 3 Julkinen käyttöomaisuus / 50 Tekninen lautakunta Karlsåkerin asemakaava-alueen infran suunnittelu ja rakentaminen euroa. - kohtaan 5 Vesihuoltolaitos / Uusinvestoinnit Karlsåkerin asemakaavaalueen vesi- ja viemäriverkoston rakentaminen euroa. päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 talousarvion investointiosaan lisätään seuraavat määrärahat: - kohtaan 3 Julkinen käyttöomaisuus / 50 Tekninen lautakunta Karlsåkerin asemakaava-alueen infran suunnittelu ja rakentaminen euroa. - kohtaan 5 Vesihuoltolaitos / Uusinvestoinnit Karlsåkerin asemakaavaalueen vesi- ja viemäriverkoston rakentaminen euroa. Lautakunta Kunnanvaltuusto

24 Sivu 24 TEKNLTK:464 /2015 KH 180 MAA-ALUEEN OSTAMINEN ETELÄISEN LAVERSINTIEN VARRELTA TEKNLTK Liite 4 Sunnanvikin kaava-alueen kunnallistekniikkaa rakennettaessa sattui urakoitsijalle pieni virhe. Aluetta palveleva pumppaamo tuli rakennetuksi sijansa verran väärään paikkaan yksityisen maanomistajan alueelle. Asiasta on neuvoteltu osapuolien kanssa ja päädytty siihen, että kunta ostaa tarvittavan noin 39 neliön määräalan tilasta Lavers maanomistajalta Marjana Flemmichiltä 2500 euron hinnalla. Määräala on asemakaavan mukaisesti maa-ja metsätalousaluetta. Hinta pitää sisällään korvauksen maapohjasta ja korvaukset ansionmenetyksistä ja asianhoitokuluista. Urakoitsija maksaa kunnalle maakaupan ja lohkomisen kustannukset. Liitteet ja oheismateriaali: - Liitteessä: o sijaintikartta ja kartta Sunnavikin pumppaamosta Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä, p , s-posti: jorma.skytta@siuntio.fi KH 180 Liite 4 Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että se ostaisi Marjana Flemmichiltä noin 39 neliön maa-alueen 2500 euron hinnalla. Ehdotuksen mukaan. ==== Virheestä aiheutuvat kustannukset peritään urakoitsijalta, eikä kunnalle aiheudu lisäkustannuksia virheen johdosta. Liitteet ja oheismateriaali: - liitteenä sijaintikartta ja kartta Sunnanvikin pumppaamosta Käsittely: päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se ostaa Marjana Flemmichiltä noin 39 neliön maa-alueen euron hinnalla. Pykälän otsikon kirjoitusvirhe korjattu hallintolain 51 :n mukaan. Lautakunta Kunnanvaltuusto

25 Sivu 25 päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se ostaa Marjana Flemmichiltä noin 39 neliön maa-alueen euron hinnalla. Lautakunta Kunnanvaltuusto

26 Sivu 26 KH:490 /2015 KH 181 SELVITYKSEN VAATIMINEN TEKNISELTÄ LAUTAKUNNALTA KOSKIEN KUNNAN SISÄISTÄ RAKENNUSLUPAPROSESSIA YMPJARAKL n ympäristö- ja rakennuslautakunta käsitteli kokouksessaan n kunnan Päivärinteen koulun väliaikaista koulurakennusta koskevaa rakennuslupahakemusta. Käsittelyn aikana kävi ilmi, että rakentaminen ei ole edennyt lain mukaisesti. Kunta on rakentanut ilman rakennuslupaa, ja että on rakennus on rakennettu metrin päähän rajasta. Naapurin kuuleminen suoritettiin kun rakennus oli jo rakennettu. Tämä kaikki on ristiriidassa maankäyttö- ja rakennuslain kanssa. Ympäristö- ja rakennuslautakunta katsoo lisäksi, että näin toimimalla pyritään kuntalaiset ja kunta asettamaan eriarvoiseen asemaan jälkimmäisen hyväksi. Edelleen jos koulutoimintaa harjoitetaan luvattomissa rakennuksissa, asettaa kunta kuntalaiset vaaralle alttiiksi, koska rakennuksen käyttöturvallisuutta ei ole tarkastettu. Kunta on myös aiemmin rakentanut ja tehnyt muutoksia rakennuksissa ilman asianmukaista lupaa. Charlotta Lönnqvistin tie 3b:ssä on asuntoja muutettu toimistotiloiksi ilman lupaa. Urheilukentän luona oleva skeittiramppi on rakennettu ilman lupaa tulevalle pysäköintialueelle. Jos toimenpidelupa olisi anottu annettujen ohjeiden mukaisesti, tämä ongelma olisi voitu välttää. Ratapihantie 3:ssa tulee rakennuksen käyttötarkoitus muuttaa nuorisoverstaaksi. Puutteellinen lupahakemus on tehty, mutta hiljattain rakennusvalvonnan tietoon tuli, että tila on jo otettu käyttöön ennen rakennusluvan myöntämistä. Ympäristö- ja rakennuslautakunta on pyrkinyt kaikessa toiminnassaan kohtelemaan kuntalaisia, yrityksiä ja kunnan omaa toimintaa tasapuolisesti. Teknisen toimen toimintaa selvitettäessä olisi kiinnitettävä huomiota siihen onko tarkoituksen mukaista, että teknisen toimen johtaja, jonka toimenkuvaan kuuluu hoitaa kunnan rakennusasiat, on rakennusvalvonnan esimies. Esittelijä: rakennustarkastaja Kenneth Flythström, puh , s-posti: kenneth.flythstrom@siuntio.fi Käsittely: Ympäristö- ja rakennuslautakunta lähettää edellä esitetyn kunnanhallitukselle jatkotoimenpiteisiin ryhtymistä varten. Esittelijän selostusosaan tehdyt muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Lautakunta Kunnanvaltuusto

27 Sivu 27 Ehdotuksen mukaan. Tämän asiakohdan jälkeen käsiteltiin 73. KH 181 Ympäristö- ja rakennuslautakunta on kokouksessaan lähettänyt kunnan sisäistä rakennuslupaprosessia koskevat menettelyt kunnanhallitukselle jatkotoimenpiteitä varten. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan esittämät menettelyvirheet koskevat käyttötarkoituksen muuttamisia, rakennuslupia ja kuulemisia. Teknisen lautakunnan, ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä teknisen osaston johtosäännön 11 :n mukaan tekninen johtaja johtaa teknistä osastoa. Tekninen osasto jakaantuu tulosalueisiin ja ympäristö- ja rakennusvalvonnan tulosaluetta johtaa rakennustarkastaja. Yllämainitun johtosäännön 9 :n kohdan 21 mukaan teknisen lautakunnan tehtävänä on huolehtia kunnan kiinteistöjen ja alueiden rakentamisesta, kunnossapidosta ja käytöstä sekä kunnan vesi-, viemäri- ja lämpöhuollosta, huolehtia kunnan ruoka- ja siivouspalveluyksikön toiminnasta, vastata asemakaavateiden ja yleisten alueiden puhtaanapidosta, huolehtia kartoitus- ja mittaustehtävistä sekä valmistella kiinteistöjen hankintaan ja muodostukseen liittyviä asioita. Kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n kohdan 2 mukaan kunnanhallitus johtaa kunnan toimintaa ja hallintoa sekä kohdan 23 mukaan kunnanhallitus huolehtii siitä, että toimialojen välinen yhteistyö toimii, sekä vastaa toiminnan yhteen sovittamisesta. Hallintolain 34 :n 1. momentin mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Käsittely: vaatii tekniseltä lautakunnalta selvitystä ympäristö- ja rakennuslautakunnan esittämiin menettelytapavirheisiin koskien kunnan sisäistä rakennuslupaprosessia. Pykälän otsikon kirjoitusvirhe korjattu hallintolain 51 :n mukaan. päätti vaatia tekniseltä lautakunnalta selvitystä ympäristö- ja rakennuslautakunnan esittämiin menettelytapavirheisiin koskien kunnan sisäistä rakennuslupaprosessia. Lautakunta Kunnanvaltuusto

28 Sivu 28 TEKNLTK:388 /2015 KH 182 TEKNISEN LAUTAKUNNAN KÄSITTELEMÄN ASIAN OTTAMINEN KUNNANHALLITUKSEN KÄSITELTÄVÄKSI JA LAUSUNNON ANTAMINEN ASIASSA TEKNLTK Oheismateriaalia Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lähettänyt kuntien käyttöön tienpidon ja liikenteen suunnitelman vuosille Uudenmaan ELY-keskus on antanut mahdollisuuden antaa suunnitelmista lausunnon, jotka voidaan ottaa huomioon laadittaessa seuraavia suunnitelmia. Lausunnot on pyydetty toimittamaan mennessä ELY-keskuksen kirjaamoon. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tienpidon ja liikenteen suunnitelma vuosille löytyy ELY-keskuksen kotisivuilta: e2ac7af6-c8f8-4b41-b7a9-7d7888b0ffe9 Liitteet ja oheismateriaali: - Oheismateriaalina o ELY-keskuksen lausuntopyyntö tienpidon ja liikenteen suunnitelmasta Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä, p , s-posti: jorma.skytta(at)siuntio.fi Tekninen lautakunta esittää Uudenmaan ELY-keskukselle seuraavan lausunnon Uudenmaan ELY-keskuksen tienpidon ja liikenteen suunnitelmasta : Elinkeinoelämän tarpeiden suhteen toteaa, että sillä on Kt 51 varrella alueita, joita voisi tutkia logistiikka-alueena meneillään olevassa selvityksessä. Turvallisuuden suhteen toivoo, että nopeusrajoitukset eivät jäisi ainoaksi keinoksi turvallisuuden parantamiseksi taajama-alueilla ja että niiden asettamisessa ei liioiteltaisi. ELY-keskuksen tienpidon ja liikenteen suunnitelma vuosille ilmaisee selvästi sen, että perusväylänpidon rahat ovat vähissä. Suunnitelmassa tuodaan esille tämän huonontava vaikutus teiden kuntoon. jakaa esitetyn huolen. Lautakunta Kunnanvaltuusto

29 Sivu 29 Alueellisen liikennejärjestelmätyön ja joukkoliikenteen edellytysten turvaamisen suhteen toteaa, että tätä kirjoitettaessa tekeillä oleva Y- junan lakkautuspäätös on ristiriidassa kaiken joukkoliikenteestä ja maankäytön tiivistämisestä lausutun kanssa. Uudenmaan ELY-keskuksen ylläpidon hankkeissa on Mt 1130 parantamishanke. Hanke on perusteltu ja oikein kohdennettu. Suunnitelma tuo esiin sen, että Uudenmaan ELY-keskuksen alueella kuntien panos maanteiden parantamisinvestointeihin on kaksin-kolminkertainen verrattuna ELY-keskuksen omaan rahoitusosuuteen. Tässä on jonkinasteista eriarvoisuutta, koska vauraat kunnat voivat edistää tiehankkeitaan paremmin. Täysin ristiriidatonta ei liene sekään, että toinen julkinen toimija maksaa toisen täysin. pitää hyvänä menettelynä ELY keskuksen palvelutasoselvitystä ja sitä seuraavaa tilavaraussuunnittelua ja niiden kytkemistä kaavoitukseen. Käsittely: Muutettu ehdotus: Käsittelyn aikana esittelijä muutti ehdotustaan seuraavasti: Tekninen lautakunta esittää Uudenmaan ELY-keskukselle seuraavan lausunnon Uudenmaan ELY-keskuksen tienpidon ja liikenteen suunnitelmasta : Elinkeinoelämän tarpeiden suhteen toteaa, että sillä on Kt 51 varrella alueita, joita voisi tutkia logistiikka-alueena meneillään olevassa selvityksessä. Turvallisuuden suhteen toivoo, että nopeusrajoitukset eivät jäisi ainoaksi keinoksi turvallisuuden parantamiseksi taajama-alueilla ja että niiden asettamisessa ei liioiteltaisi. ELY-keskuksen tienpidon ja liikenteen suunnitelma vuosille ilmaisee selvästi sen, että perusväylänpidon rahat ovat vähissä. Suunnitelmassa tuodaan esille tämän huonontava vaikutus teiden kuntoon. jakaa esitetyn huolen. Alueellisen liikennejärjestelmätyön ja joukkoliikenteen edellytysten turvaamisen suhteen toteaa, että tätä kirjoitettaessa tekeillä oleva Y- junan lakkautuspäätös on ristiriidassa kaiken joukkoliikenteestä ja maankäytön tiivistämisestä lausutun kanssa. Uudenmaan ELY-keskuksen ylläpidon hankkeissa on Mt 1130 parantamishanke. Hanke on perusteltu ja oikein kohdennettu. Lautakunta Kunnanvaltuusto

30 Sivu 30 n kunta esittää, että suunnitelmaan otettaisiin mukaan Kt 51 ja Mt 115 liittymän parantaminen sekä kevyen liikenteen väylän rakentaminen välillä Kt 51 kuntakeskus. Suunnitelma tuo esiin sen, että Uudenmaan ELY-keskuksen alueella kuntien panos maanteiden parantamisinvestointeihin on kaksin-kolminkertainen verrattuna ELY-keskuksen omaan rahoitusosuuteen. Tässä on jonkinasteista eriarvoisuutta, koska vauraat kunnat voivat edistää tiehankkeitaan paremmin. Täysin ristiriidatonta ei liene sekään, että toinen julkinen toimija maksaa toisen täysin. pitää hyvänä menettelynä ELY keskuksen palvelutasoselvitystä ja sitä seuraavaa tilavaraussuunnittelua ja niiden kytkemistä kaavoitukseen. KH 182 Muutetun ehdotuksen mukaan. ==== Tekninen lautakunta on kokouksessaan antanut lausunnon ELY:n tienpidon ja liikenteen suunnitelmasta vuosille Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Tekninen lautakunta on kunnanhallituksen alainen viranomainen. Kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n kohdan 25 mukaan kunnanhallitus johtaa maankäytön yleistä suunnittelua ja kaavoitusta sekä päättää maankäyttöä, kaavoitusta ja asuntopolitiikkaa koskevista periaatteista. Kyseinen ELY-keskukselle annettava lausunto liittyy nimenomaan kaavoitukseen ja maankäyttöön niin merkittävällä tavalla, että kunnanhallitus käyttää kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta teknisen lautakunnan päätökseen ja antaa asiassa kunnan kantana lausunnon. Lausunnon antamiset kunnan ulkopuolisille tahoille on yleensä ohjattu kunnanhallituksen kautta muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta. Ulkopuolisille annettavien lausuntojen osalta johtosääntöjä tarkennetaan vuoden 2016 aikana toteutettavassa hallintosääntöuudistuksessa, sillä nykyisellään niitä ei ole kovin selkeästi rajattu. Liitteet ja oheismateriaali: - oheismateriaalina ELY-keskuksen lausuntopyyntö tienpidon ja liikenteen suunnitelmasta päättää Lautakunta Kunnanvaltuusto